本报告探讨如何以最低成本、最高效率调整国防兵力，重点强调C4ISR系统的重要性。通过案例讨论和现代化战术，提出台湾应加强反登陆作战能力，以应对来自中国的潜在威胁。报告建议将国防组织进行改革，以便在指挥中心直接由总统指挥部队，达到迅速响应和提升国防战力的目标。

1. 如何自企業經營角度，以最小成本、最
大戰力，作出國防兵力的調整
報告人：曾淼泓博士
2016/05/17日

2. 目 錄
一、前言：台灣經濟的現況
二、國防預算支用的現況
三、國防部給女總統考試的第一題
四、何謂C4ISR系統
五、台灣對中國的防衛姿勢
六、結論

3. 一、前言：台灣經濟的現況

6. 二、國防預算支用的現況

7. 三、國防部給女總統考試的第一題

10. 四、何謂C4ISR系統
C4ISR (Command,Control, Communications,
Computers, Intelligence, Surveillance and
Reconnaissance)
即:指、管、通、資、情、監、偵 系統。

12. 1. 二十一世紀，軍隊作戰的指揮方法C4ISR
介紹

13. 案例探討

14. 案例探討 1 : (空軍一號)

17. 案例探討 2 : 1996年的電影
《絕地任務》（The Rock）

18. 指揮者與被指揮者(拳頭部隊)
透過數位化戰士的通訊聯絡(C4ISR系
統)，傳遞情報。

21. 臺灣軍隊應建立反登陸作戰防禦能力，
防止中共人民解放軍部隊建立前進指揮所，
並盡可能的破壞其C4ISR系統 [P35]
目的 → 摧毀指揮系統

22. 美國的C4ISR系統，簡稱DoDAF

23. 英國的C4ISR系統，簡稱MoDAF

24. 北大西洋公約組織(NATO)的C4ISR系
統，簡稱NAF

25. 台灣的C4ISR系統，簡稱「博勝案」

26. 現代化的作戰，只剩兩套人力:
1. 指揮者(國家級指揮中心內的總統
、部長、相關參謀)。
2. 被指揮者(拳頭部隊)。
兩者透過C4ISR系統，相互聯絡，直到
戰勝敵人。

27. 以C4ISR系統，更新傳統的指
揮模式，由總統自指揮中心直
接指揮拳頭部隊進入戰場。

28. Time division multiple access, TDMA

29. 數位化戰場及災區設計
小林滅村、天災、核變
由空特部送進Remote Control Robot
所攜行之鏡頭及衛星傳送設備，把現場畫
面帶出來，立即呈現予戰情中心的指揮官
，協助迅速了解災情，指揮救災，達致適
時、適切的救災工作。

30. Q & A

31. 2.如何透過C4ISR的指揮方法，縮短指
揮線，全面提升國防戰力

32. 以C4ISR重建新的國防武力組織圖

33. 國防武力組織圖(現在,被淘汰)
此框框內之人員，因
功能消失而逐步精簡
國防部聯參

34. 人事次長室
(聯一)
人力司 物力司 財力司
情報次長室
(聯二)
作戰次長室
(聯三)
後勤次長室
(聯四)
國防部
參謀本部 部本部

35. ◎2015-09-03，習近平主持閱兵儀式時宣
布，將裁軍卅萬人。
◎非戰鬥部門約有10萬人將被裁減。
◎裁軍後的15個集團軍，將招募海、空軍
成員，強化聯合作戰指揮。
◎瀋陽軍區的一個集團軍會變成空軍突擊
隊，南京和濟南軍區的兩個集團軍，會
成為海軍陸戰隊。
◎ 7大軍區，改劃分為東北、西北、東
南、西南四大戰區。
趨勢 ＝＞ 走向海洋

36. 透過C4ISR系統的指揮方式，作出國防
組織變革，裁撤掉國防部、各總部，由
總統在指揮中心，直接指揮拳頭部隊作
戰及救災。

37. 國防部、陸、海、空軍及憲兵司令部預
估總員額1.2萬人，每員薪水NT：$7.0
萬/月，每月節省國防預算人員維持費
NT：$8.4億，每年節省國防預算人員維
持費NT：$100.8億

38. 1.從陸權及海權國家的兵力結構角度，
論台灣國防編制的繆誤。
五、台灣對中國的防衛姿勢

39. 把台灣設計成陸權國家的國防編制，七
十年不變？
陸權國家的國防編制：
參(聯)一：人事
參(聯)二：情報
參(聯)三：作戰
參(聯)四：後勤

40. Q & A

41. 2. 海島國家的防禦
台灣海峽大部水深小於80米，平均水深
約60米

42. 對中國侵略的戰鬥順序：
1. 飛彈
2. 境外決戰(空軍)
3. 阻絕於海上(海軍)
4. 擊斃於灘頭(陸軍、反登陸)

44. 中國兵力結構，陸軍火炮射程未
超過130km都屬無效兵力(反覆演習)

46. 陸軍存在的意義?
「宣示佔領、主權」

47. 3、中國的陸軍登陸台灣方式
(1).兩棲登陸
(2).空投陸軍
(3).民航機冒充運兵飛機
(4).貨櫃輪運送

48. 人類歷史上規模最大(成功)的一次海上登
陸作戰，近三百萬盟軍士兵，橫渡英吉利
海峽後在法國諾曼第地區登陸。

49. 33km

51. 登陸作戰，依守方防禦之手段， 需
數倍兵力於守方，並持續增援已登陸之
武力，否則難勝，反有被殲滅之虞

52. 中共擁有二戰盟軍的300萬兵
力？有足夠的登陸艦艇及航空
器，攜行陸軍重裝備，翻過4
倍於多佛海峽的台灣海峽？

53. 中國陸軍登陸台灣方式?
2.空投陸軍(重裝備？)
玩命關頭 7

54. 中共陸軍登陸台灣方式?
2.空投陸軍(重裝備？)

55. 漢光演習 悍馬車從天而降
[2015-09-10日,2.7T,無武裝]

56. 中共的航空科技，尚無此能力

57. 中共陸軍登陸台灣方式?
3.民航機冒充運兵飛機(重裝備？)

58. 與中國有對飛之民航機場，武裝防禦
升級(重裝備？)

59. 有步科軍官跟我反映，先占領澎
湖再進攻台灣？

60. 4.從歷史經驗上，論中共沒有能力
武力犯台
(陸權國家與海權國家的特色)

62. 朝
鮮
海
峽
對
馬
海
峽
壹
歧
海
峽
67km
50km
73km
180km
博多

63. 全世界最強大陸軍：蒙古帝國，是
一個橫跨歐亞兩洲的帝國，也是歷史上
連續性版圖最遼闊的國家(陸權國家)

64. 1274年，忽必烈造大小艦900艘，大軍超
過3萬人，進攻日本，由於後援不足，再
遭到颱風侵襲，戰敗回到中國。

65. 1281年，元軍乘戰船三千五百艘(約第一
次的4倍)向九州進發，持續的戰鬥及颱風
摧毀了大部分的船隻；元軍再次戰敗。

66. 目前軍隊的源起：蔣介石1949
年，自中國大陸帶來。
中國陸權國家(大陸軍主義)
的設計。

67. 陸權國家(如:法國, 德國, 蘇聯, 中
國等)之設計
全世界最強大陸軍：蒙古帝國

68. 5.海島型國家防衛概念(台灣)

69. 台灣唯一敵人為中國
建軍備戰之目地為防止中國侵略
制空、制海、反登陸

70. 中國入侵台灣步驟如下：
step 1：飛彈攻擊全島軍事及雷達設施
step 2：空軍奪取海峽制空權
step 3：海軍全面控制台灣海峽
step 4：在海、空軍全面掌控台灣海峽
之後，遂行其兩棲登陸
step 5：陸軍進入台灣本島，遂行佔領

72. 依照美國發佈的「Hard ROC 2.0」
[註一]的戰略指導
台灣不可能打贏中共
中共對台灣純粹的飛彈及飛機的轟
炸，不可能逼使台灣投降

73. HARD ROC 2.0, Jim Thomas,
John Stillion, Iskander
Rehman, Center for Strategic
and Budgetary Assessments,2014

74. 以多重游擊戰方式，干擾、遲滯中國的
攻擊，臺北應集中于四個防禦領域：
1.防空的游擊戰
2.海上的游擊戰
3.層層加強的地面防禦(反登陸)
4.「隱形戰爭」的能力(網路戰，電子
戰、情報/反間諜和心理戰）。

75. (一)、空中防禦的游擊戰

78. 對空防禦作戰計畫的總體目標，
應為複雜化，擾亂和遲緩中國人民
解放軍的空中作戰能力，而不是破
壞中國人民解放軍飛機的數量。

79. 高度運用地對空飛彈的風險，將
導致臺灣的飛彈防禦系統，在衝突
的第一天，用盡?臺灣還可以考慮創
建混合的天弓 III 和其他防空系
統，這些步驟將使臺灣的防空能力
提昇，使中國人民解放軍的空中防
禦複雜化。

80. 天弓飛彈

81. 利用高速公路作為分散跑道，複
雜化中國人民解放軍的規劃和增加
“機場”潛力。臺灣空軍應繼續擴
大使用非傳統的能力其中包括 5000
英尺部分公路以及民用機場的跑
道。

82. 臺灣空軍定期在高速公路進行降
落演習，從而表明它有能力使用非
正規的起飛跑道，和回收簡易機
場。
ROCAF 應在備用跑道和潛在公
路，積極儲存石油以及暗藏的彈藥
和維修模組。

83. (二)、海上防禦的游擊戰

87. 依靠潛艇在海上的防禦作戰，可
成為臺灣最新的國防戰術

88. 臺灣可以放棄其四台老化的潛艇，
就能節省數十億的美元替換以下裝備。

89. 臺灣可透過採購大量的小型潛艇，
增強其海上封鎖能力，此也更容易自
製，像朝鮮、伊朗兩國
伊朗部署大批小型潜艇導弹艇
在伊朗的朝鲜袖珍潜艇

90. 每艘袖珍潛艇可攜行8名船員，
並配有先進的感應器。更重要的是
它們有能力使用魚雷，進行反水面
作戰並進行 C4(ISR)，以確定任何
中國人民解放軍入侵艦隊。
小型潛艇的主要任務是提供警告
和定位資料，給予岸上反艦導彈
(ASCM)，備戰攻擊。 [p42]

91. 每艘袖珍潛艇在發揮其ISR功
能，一旦情資被送上岸並經驗證，
情報會被傳送到所述的陸基反艦巡
航導彈發射器(雄風)，並再傳輸到
任何可用的無線電以及光纖，連接
到分散各地的導彈發射器， 進行防
禦攻擊。

93. 海上的游擊防禦，考慮建立更多
小型潛艇及無人駕駛水下航行器，
在陸地上的海岸線防禦，則進行佈
雷措施。[P37]
臺灣不需要成功的控制周圍海
域，只要能取得識別敵我之能力，
並成功地攻擊任何靠近的入侵艦隊
的主力，即可

94. 臺灣應該繼續專注于建設其小
型、快速飛彈快艇，以破壞中共的
兩棲攻擊和登陸艦。

95. 替代性的海上防禦方法是值
得考慮：將重點放在小型潛艇、無
人水下航行器、陸基海防飛彈和佈
雷。[P36]

96. 投入海軍反潛作戰與自我通訊措
施的行動，將增加中國人民解放
軍，消耗更多成本於大量的海上交
通、海底噪音，和海峽深淺度的研
究投資。 [P36]

97. 海上防禦的第三步是佈水雷。如果把
它們擺放在臺灣海峽的任何關鍵位
置，將迫使中國人民解放軍進行排雷
的耗時操作。

98. 當第一波的飛彈、空軍、海軍攻擊過
後，中共擬再發動空降及兩棲攻擊，
企圖占領台灣時，台灣所保留的各項
戰力，再出其不意的出擊，摧毀並破
壞其各項登陸台灣之行動

99. 讓中共無法施展各項戰術攻擊(無法
掩護其後續的空降及兩棲攻擊)

100. 台灣不可能打贏，只能拖延時間，並
等候第三國(Third Party)前來支援
台灣必需保留各項戰力，再遂行空
、海、空降及兩棲攻擊的反制性游擊
戰

101. 抵抗時間一拖久，中國國內反彈，甚
至引發中共的內憂、外患併發，造成
中國內部自動解體，中國共產黨倒台

102. (三)、未來(防空飛彈、空、海軍等多重方法)

104. 1.全力發展攻擊性UAV
https://www.youtube.com/watch?v=KcfUH6ZDB4I
https://www.youtube.com/watch?v=e9xqdoDc3oI&feature=youtu.be
(三)、未來(強化措施)

105. 新世紀戰爭 美軍無人機操控員可授勳
戰爭本質正在改變中，美國國防部長
潘尼塔於2013年2月13日宣布創設一種專
門表彰在操控無人駕駛飛機與網路戰爭中
有卓越貢獻者的「傑出戰事勳章」。
認同那些在現代戰爭中，人雖不在前
線、但透過高科技武器扮演關鍵角色的官
兵的時刻，已經到來。

106. 兵力結構需更新

107. 目前的兵力結構

108. 陸軍 52%
海軍12%
中央24%
空軍12%
過去(總兵力配比)
28萬
6 萬
6 萬
12 萬

109. 修正後的兵力結構

110. - 海軍35%
空軍35%
陸軍 20%中央10%
未來(兵力結構的更新)

111. 六、結論
1.沒有空優、海優的航空母艦(遼寧號)
2.中國的強大建立在人民無知、愚蠢之
上！(坂本晉作、東風21型「看不
到就打不到」)
3.兩岸和平端賴台灣的國防武力
只有不斷的改變、創新，台灣才有生存
的機會；

112. 1.中國人的特性：
自私
欺騙
吹牛
………..
2.沒有文化，再提孔子文化？

113. 中國人永遠是說一套，作的又是另外一套中國
人的本質就是 「騙」
放棄永久居留身份宣誓表，必須完成 I-407表

114. 國防也在騙(逆向工程、甲午海戰)
中共膽敢開第一槍，壓垮中共這隻駱
駝的最後一根稻草，將會是台灣

115. 1.勿恃敵之不來、恃吾有以待之。
2.台灣人不要被嚇到、騙到。
3.小心島內中共第五縱隊。
4.中國需儘快思考退場機制。
(中國正分裂解體中)

116. 謝謝聆聽，囉啦您！

117. Q & A

118. 對世界文明進步做出貢獻的人或事物
一定會被這個世界認同，同樣，不遵
守遊戲規則，與普世價值背道而馳的
總有一天會被世界拋棄。
陸偉民律師【阿波羅新聞網 2015-10-
08訊】

119. 七、結論
讓我們來聽聽台灣中部平埔原住民族
眼裡的鄭成功吧！
他趕走荷蘭人，延續荷蘭人的殖民壓
迫，甚至更加殘暴。他一路從台南西
拉雅族殺到中部的巴布拉族、道卡斯
族，太多原、漢人民遭其毒手，然而
這樣的史實，歷史課本只是一筆帶
過。

122. C4ISR(DoDAF)之沿革
122/63
DoD Architecture
Coordination
Council
C4ISR
Architecture
Working Group
C4ISR Architecture
Framework
Version 1.0
C4ISR Architecture
Framework
Version 2.0
June 1996
Dec 1997
C4ISR ITF
Integrated
Architectures
Panel
Prior Community
Experiences
DoD Architecture
Framework
Version V 1.0
2002
OSD
Mandate
Feb 1998
Lead by: Directorate for
Architectures and Integration
OASD(C3I) Architecture
Framework
Working Group
2/9/2004
整合架構委員會
DoD架構協調委員會
架構工作小組
架構規範工作小組
DoD Architecture Framework
Version 1.5 23/04/ 2007
DoD Architecture Framework
Version 2.0 18/05/ 2009

123. 2.如何建構C4ISR的指揮系統於作戰
及平時的緊急國安及救災任務

124. 一、前 言
資訊戰
http://map.ipviking.com/

125. 4. 武器的可靠度問題
ISIS TESTING AK 47 PROTOTIP MADE IN CHINA FAIL
https://www.youtube.com/watch?v=DIC4wCHAYlw

126. 四、結論
陸軍存在的意義?
佔領….
六四天安門事件
中國人民解放軍第38集團軍由中
國人民解放軍第38軍（38軍）改
編而成，現為66393部隊。
38集團軍屬北京軍區，軍部駐地
為河北省保定市。
38軍有「萬歲軍」的稱號

127. 美國的C4ISR系統，簡稱DoDAF