ok

4. ‫ﺳﻨﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫إدارة‬
‫اﳌﺴﺆول‬
‫اﻟﻌﻠـﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬
‫اﳌﻈـﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳـﺮ‬ ‫ﻫﻴﺌـﺔ‬
:‫اﻷﺳﺎﺗﺬة‬
‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫ﻛﺮﻳﺶ‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ‬
‫ﺷﻬﻴﺪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫أﻃﻮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻬﺎدي‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ‬ ‫ﺳﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺷﻌﺒﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﳌﺮاﺳـﻼت‬
‫اﻟﻌﻨـﻮان‬
‫اﻟﺮﻣﺎن‬ ‫زﻧﻘﺔ‬ ‫إرم‬ ‫ﺣﺪاﺋﻖ‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ‬
21 .‫ب‬.‫ص‬ - ‫اﻟﺮﻳﺎض‬ ‫ﺣﻲ‬
‫اﳌﻐﺮب‬ - ‫اﻟﺮﺑﺎط‬
(212) 037 57 77 00/11: ‫اﻟﻬﺎﺗﻒ‬
(212) 037 56 42 82 : ‫اﻟﻔﺎﻛﺲ‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
contact@diwan-al madhalim.ma
‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮﻗﻊ‬
www.dam.ma
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧـﻲ‬ ‫اﻹﻳـﺪاع‬
2004/0131
‫ردﻣﺪ‬
1114-8209
‫ﻃﺒﺎﻋﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬
5 ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻄﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺒﺴﺎت‬
6 ‫اﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬
‫وأﺑﺤﺎث‬ ‫دراﺳﺎت‬
8 ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫ذ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
14 ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ •
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
18 ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳊﻮار‬ •
‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻲ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬
22 ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫وﻣﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ •
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
28 ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ •
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬
36 ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
61 ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ •
‫ﺑﻠﻌﺴﺮي‬ ‫ﻓﺎﺋﺰة‬ .‫ذة‬
67 ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ •
‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
76 ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬ •
‫اﻟﻮردي‬ ‫اﳊﺎرﺛﻲ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻋﺒﻖ‬
82 ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ورﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﺳﺎﺋﻞ‬ •
‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬.‫ذ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺴﺘﺠﺪات‬
87 ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ •
‫اﻟﻔﻬﺮي‬ ‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫ﺳﻠﻮى‬ .‫ذة‬
‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
94 ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ •
‫ﻛﺮﻳﺶ‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ‬ .‫ذة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ‫و‬
101 ‫وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬
107 ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬
116 ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬
122 ‫ﻣﺘﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﻣﻠﺨﺼﺎت‬
128 ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﺑﺮﻳﺪ‬
129 ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺻﺪارات‬
130 ‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‬

5. 5
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‫اﻷﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻄﺎب‬
(2005 ‫ﻣﺎي‬ 18 )
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(2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬30 ) ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺧﻄﺎب‬

6. WOŠU²²�«
،‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻣﻨﺎﺣﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻫﻤﺖ‬ ،‫ﻣﺘﻼﺣﻘﺔ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮرات‬ ‫ﻳﻌﻴﺶ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫و‬ ،‫ﺧﻠﺖ‬ ‫ﻋﻘﻮد‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫ﻓﺘﺌﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫و‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ ‫ﻳﻮم‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
.‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻋﻴﺶ‬ ‫ﳕﻂ‬ ‫و‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺘﺴﺎرﻋﺔ‬ ‫وأﺣﺪاث‬ ‫وﻗﺎﺋﻊ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺘﺠﺪات‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻌﻀﻠﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫اﻟﺪول‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫و‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫ﻛﻴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮا‬ ‫أﻛﺜﺮﻫﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫ﻟﻌﻞ‬ ‫و‬
‫و‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫واﳌﺆﺷﺮ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎﻛﺴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
.‫ﺗﻘﺪﻣﻪ‬
‫رواﺑﻂ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﻨﺘﺞ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺴﺘﻘﺮة‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أوﺿﺎع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫و‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺮاﺳﺦ‬ ‫اﻹﳝﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﺂزر‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﻠﺪه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ،‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫و‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫أن‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫واﻛﺘﺴﺎب‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻢ‬ ‫و‬ ‫ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺘﺎح‬ ‫أن‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻜﺮﱘ‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ‬
‫و‬ ‫ﻣﻘﺪﺳﺎﺗﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﺪﻓﺎع‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬
.‫ووﺣﺪﺗﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻴﺎﻧﻪ‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫و‬ ،‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬ ‫ﻹﺷﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﻴﺪ‬ ‫اﻟﺴﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫و‬
‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﻻ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫و‬ ‫إدراﻛﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻛﻴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﻔﺎظ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻔﺮض‬ ‫و‬ ،‫ﲢﺪﻳﺎﺗﻪ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻀﺮ‬ ،‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﲟﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫و‬ ،‫وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﺿﺢ‬
.‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫و‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫و‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺎت‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺘﻀﺤﻴﺔ‬ ‫روح‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺰم‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﻹرادة‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﺢ‬
‫اﳌﺎﺳﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ،‫اﻟﺒﻌﻴﺪة‬ ‫ورؤﻳﺘﻪ‬ ،‫اﻟﺜﺎﻗﺐ‬ ‫ﺑﻨﻈﺮه‬ ،‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أدرك‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫و‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﺤﻀﺮا‬ ،‫وﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫و‬ ،‫ﻣﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫ﻓﺄﻋﻠﻦ‬ ،‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﺟﻬﺎت‬ ‫ﺑﺴﺎﺋﺮ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫أﺣﻮال‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻪ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫و‬ ‫دول‬ ‫ﻏﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻀﻠﺔ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﻛﺤﻞ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
.‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫و‬ ،‫ﺟﻤﻴﻌﺎ‬ ‫ﺗﻬﻤﻬﻢ‬ ،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫و‬ ،‫أﺧﺮى‬
،‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫اﻷوراش‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻨﻀﺎف‬ ،‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫وﻃﻨﻲ‬ ‫ورش‬ ‫اﻧﻄﻼق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫إﻋﻼﻧﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻗﺪ‬
‫واﻗﻌﺎ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪة‬ ‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﺳﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﺴﺒﺎ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫وﺣﻴﻮﻳﺎ‬ ‫ﻃﻨﻴﺎ‬ ‫و‬ ‫وﻣﺸﺮوﻋﺎ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﺸﺎ‬
6

7. ‫اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻬﺎدف‬ ‫اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أﻛﺪ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﳕﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫و‬ ،‫وداﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻊ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﳌﺴﺆول‬ ‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺧﻴﺮات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻛﺮاﻣﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﺘﻜﻮن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻔﺎﻋﻞ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﺎ‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻟﺘﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إن‬ ‫و‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ،‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ودﻋﻮة‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫اﳌﻨﺸﻮدة‬ ‫واﻟﻐﺎﻳﺎت‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
،‫أوراﺷﻬﺎ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺳﻢ‬ ‫دور‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫واﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎف‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫و‬
‫ﺑﺎﻹرادة‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﺢ‬ ‫و‬ ،‫اﳊﻘﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﻊ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫و‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺮض‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫و‬ ،‫ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫و‬
‫إدارﺗﻨﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫وﻟﻦ‬ .‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫واﻻﻧﺨﺮاط‬ ،‫اﻟﺪؤوب‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ،‫اﻟﺼﺎدﻗﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ،‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺘﺨﻠﻘﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫إدارة‬ ،‫اﻟﺘﺤﺪي‬ ‫راﻳﺔ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬
‫ﻗﻴﻢ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮوح‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻳﺘﺴﻢ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺼﺎدق‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻲ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫و‬ ،‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫و‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫و‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫و‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺮﺗﻜﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻘﻮﻣﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و‬
‫اﻟﺪور‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺗﻘﺘﺮح‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫اﳌﺘﻤﻴﺰة‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺛﻠﺔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻗﺮاﺋﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻷواﺻﺮ‬ ‫ﲤﺘﻴﻨﺎ‬ ‫و‬ ،‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫و‬ ،‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﺮأي‬ ‫ﺗﻨﻮﻳﺮا‬ ،‫اﳉﻮاﻧﺐ‬
‫أن‬ ‫راﺟﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﻮﻫﲔ‬ ،‫راﺳﻠﻮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺷﺎﻛﺮة‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫إدارﺗﻨﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬
.‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫أﺑﻨﺎء‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺟﻬﻪ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻨﺪاء‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
7

8. ‫أﺧﺮى‬ ‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎﺑﻬﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﻗﻌﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺪور‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺼﺐ‬ ،(1)
‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﲡﺎه‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻟﺘﺜﺒﻴﺖ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻟﺘﻮﺿﻴﺢ‬
.‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫وﺗﻌﺪاد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﺗﻼﻓﻰ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫اﳌﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﻜﺘﻨﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺴﻠﺒﻴﺎت‬ ‫اﻟﻐﻤﻮض‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ .‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺎﺋﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺨﺎ‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ‬ 2001 ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9 ‫ﻳﻮم‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻧﺼﺮه‬
‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻧﺎدى‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺐ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺛﺒﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫واﳊﻮار‬
‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫أﻻ‬ ‫أﺷﻤﻞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‬ ‫ﺗﺼﺐ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮان‬ ‫ﻟﻬﺬا‬
.‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻼﻓﻲ‬ ‫أول‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﻜﺎن‬
‫ﻳﺨﺘﺎر‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﳌﻘﺎرﺑﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﺨﺘﻠﻂ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻳﺤﺪث‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫أوﻻ‬ ‫اﳌﺴﺆول‬
‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ارﺗﺒﺎك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺑﺸﺨﺼﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰه‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﻨﺼﻮص‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺜﻼث‬
‫ﻧﻘﺎش‬ ‫ﻣﺤﻂ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰه‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫راﺑﻌﺔ‬ ‫ﻛﺴﻠﻄﺔ‬
‫وﻋﲔ‬ ‫ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻃﻮﻳﻞ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻔﺎدي‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫وﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻹدارﺗﻬﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫وﺟﻮده‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫واﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻرﺗﺒﺎك‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬ ‫أﻋﻄﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬
.‫واﻟﺼﺤﻴﺢ‬
‫واﺿﺤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬
‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫ﻳﺘﺄﺛﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﳑﺎﺛﻠﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬
‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﺜﻼث‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬
،‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻣﻴﺰاﺗﻴﺘﻪ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫أو‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬
‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
*
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫ذ‬
‫أﻛﺎدﻳـﻤﻴــــﺔ‬ ‫ﻋـﻀـﻮ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤـﻠـﻜـﺔ‬
.100 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫ﺣﺎﻣﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫أو‬ ‫أواﻟﻮﺳﻴﻂ‬ (Ombudsman) ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻮﻛﻴﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﻮض‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ﺳﻮاء‬ (1
.‫اﻟﺘﺴﻤﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﳉﻦ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻷروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
:‫راﺟﻊ‬ ‫ذﻛﺮﻫﻢ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫واﳌﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻻﺧﺘﻼف‬ ‫اﻟﺸﺒﻪ‬ ‫أوﺟﻪ‬ ‫وﺣﻮل‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫واﳌﺠﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻧﺪوة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻓﺘﺘﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻛﻠﻤﺔ‬ :‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫د‬
.2002 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 25 ‫ﻳﻮم‬
8
‫ث‬U‫أ‬ ‫و‬ ‫ت‬U‫درا‬

9. 9
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دام‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻼﻓﻴﻪ‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻪ‬ ‫وﻣﺤﺪدة‬ ‫أﻣﺎﻣﻪ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻻ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬
.(2)
‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﻟﺒﻼط‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻳﻮﺟﻬﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫واﳌﺨﺘﺎر‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫واﳌﺼﻔﻲ‬ ‫ﻟﻠﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﳌﺘﻠﻘﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫أﺧﺮى‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ،‫ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ‬ ‫واﶈﺪد‬ ‫اﳌﺮاﻗﺐ‬ ‫أي‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ؛‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬
،‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﻘﻴﺪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﺼﻔﻴﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻃﺒﻌﺎ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎز‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻬﺎﻃﻠﻬﺎ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إن‬ ‫وﺗﻜﺎﺛﺮﻫﺎ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﺗﺼﻔﻴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫دون‬
‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وواﻟﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻓﺈذا‬
،‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﲤﻨﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎﻣﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﺣﺪود‬ ‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫دوره‬ ‫ﺗﺘﻔﻬﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﲟﺎ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻬﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫وﻻ‬
‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دام‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫أﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﻛﺸﺨﺺ‬
‫أﻳﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
‫ﻧﺘﺤﺪث؟‬ ‫إدارة‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻢ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫اﶈﺪث‬ ،‫م‬2001‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9 ‫اﳌﻮاﻓﻖ‬ ‫ﻫـ‬1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ 23
‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫ﻣﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﺼﻴﺺ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺈدارات‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫وﻋﻨﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺷﺒﻪ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﺗﺐ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺸﺎر‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وﺻﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
‫أﻣﺜﻠﺘﻬﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻬﻮد‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺻﻼ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺎت‬
‫اﻟﻔﻀﺎء‬ ‫اﺗﺴﺎع‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﻳﻘﺎﺑﻠﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﺴﺎع‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺘﺤﺮك‬ ‫اﳌﻌﻄﻰ‬ ‫اﻟﻔﻀﺎء‬ ‫ﻧﻔﺲ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺪة‬
‫ﺑﻨﻘﺺ‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺔ‬ ‫أو‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺘﺨﻠﻒ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫إﺑﻬﺎم‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫آﻧﻴﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
.‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﳌﺮﺑـﻮط‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﺧـﺘـﺼـﺎص‬ :‫أوﻻ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ : ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨـﺼـﻮص‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
‫وﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺴﻘﻒ‬ ،‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫وواﻟﻲ‬ ،‫ﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ذات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﺎ‬ ً
‫ﻧﺼ‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻠﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻓﺘﻠﻚ‬ ،‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫ﻟﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻔﺮوض‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرة‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﻟﻌﻤﻮم؛‬
‫ﺣﻞ‬ ‫ﻹﻳﺠﺎد‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻔﻊ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻌﻮض‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬
‫ﺳﻤﻰ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أرﺳﻄﻮ‬ ‫ﻗﺪﳝﺎ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻨﺼﻮص‬
،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﻎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺑﻀﺤﺎﻳﺎ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرﻳﻦ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺻﻴﻐﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫إذ‬
‫اﳌﺴﺘﺤﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫وﻗﻮﻋﺎ‬ ‫اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬
‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻟﻮ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﻔﻌﻞ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺎذا‬ ،‫اﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺴﺎؤل‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺈﻗﻨﺎع‬
‫ﺗﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻋﻠﻢ‬
‫ﻧﺺ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أﻻ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص؟‬ ‫إﻟﻴﻪ‬
‫ﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻠﺘﺤﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء؟‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﺑﺎﳌﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫إﻗﻨﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺎول‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﻷﺻﺤﺎﺑﻪ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻹﻳﺼﺎل‬
‫وﻫﻲ‬ .‫اﻟﻀﺮر‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻳﻘﺘﺮﺣﻪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫رﺿﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮ‬ ‫ﺳﻴﺪﻧﺎ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫أﻳﺎم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﻬﺪﻫﺎ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫إذ‬ ‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻗﺪم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ (2
‫ﻟﻢ‬ ‫اﻵن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫أﻗﻞ‬ ‫وﺑﺎﺧﺘﺼﺎص‬ Ombudsman ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﷲ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫)ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺷﺒﻴﻬﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﻠﺘﻬﺎ‬ ،‫م‬ 1809 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻌﺮف‬
‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أﺣﺪث‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻗﺮﻧﺎ‬ 13 ‫ﻳﻘﺎرب‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﺬ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،(‫إﻟﺦ‬ ...1973 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ 1967
‫ﻳﺤﺪث‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻜﺎن‬ ،‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫وﻛﺎﻓﺔ‬ ‫أﻣﻨﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﻬﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﳌﺴﻠﻢ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫ﺷﻜﻠﻪ‬ ‫أﺧﺬ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﻬﻮم‬ ‫وﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﻰ‬ ‫واﻟﻴﺎ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺒﻪ‬
.‫واﻹﺣﺴﺎن‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫واﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫واﻟﺘﺤﺎور‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫ﻓﻠﺴﻔﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬

10. 10
‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وردت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫ﺗﺨﻠﻴﺪا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﻟﻠﻴﻮم‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ورد‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،2001
،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫أداة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫وﻣﺒﺴﻄﺔ‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫ووﺳﻴﻠﺔ‬
‫أو‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫أي‬ ‫ﺿﺤﻴﺔ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫آﻣﻨﺎ‬ ‫وﻣﻼذا‬ ،‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬
(3)
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﺸﻮب‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫ﻟﻠﺤﻠﻮل‬ ‫ﻛﻨﻤﻮذج‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﺗﻜﻔﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺒﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﳌﻨﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﺨﺮج‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫ﻟﻴﻌﺎﻟﺞ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫دﺧﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
،‫ﻳﺪﻳﻪ‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﺑﺘﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫ﲟﺎدة‬ ‫ﻏﻠﻄﺎ‬ ‫ﺣﻘﻨﻪ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻣﻌﺎﻗﺎ‬
‫اﻟﻄﻔﻞ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺘﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫أﻫﻠﻪ‬ ‫ﻓﺮﻓﻊ‬
‫وذﻟﻚ‬ (‫ﻓﺮﻧﻚ‬ ‫أﻟﻒ‬ 20) ‫آﺧﺮ‬ ‫ﲟﺒﻠﻎ‬ ‫وأﻫﻠﻪ‬ ‫ﻓﺮﻧﻚ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﲟﺒﻠﻎ‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ،‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬
‫ﻳﺰال‬ ‫ﻻ‬ ‫آﻧﺬاك‬ ‫وﻛﺎن‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﻌﻦ‬
‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺴﻴﻢ‬ ‫اﳋﻄﺄ‬ ‫إﺛﺒﺎت‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬
-‫م‬1992 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻗﺒﻞ‬- ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺴﺄل‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﺻﺮح‬ ،‫إﺛﺒﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻊ‬ ‫وﻟﻢ‬
‫اﳌﺒﺎﻟﻎ‬ ‫إرﺟﺎع‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻰ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺎم‬ .‫وﻟﺬوﻳﻬﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺳﻠﻤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫و‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮ‬ ‫ﺗﺴﺘﻠﺰم‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﺾ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫أن‬
‫ﻟﻮ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ،‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳉﺴﻴﻢ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻷدت‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬
.‫اﻟﻀﺤﻴﺔ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻄﺒﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ‫ﻣﺘﻤﺴﻜﺎ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬ ‫ﲢﺮك‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺼﺪره‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳊﺜﻴﺚ‬
‫اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫اﺳﺘﺮﺟﺎع‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻣﻌﺎ‬ ‫واﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وأﻗﻨﻊ‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫وذوﻳﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻀﺤﻴﺔ‬ ‫ﺳﻠﻤﺘﻪ‬ ‫وأن‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺆدي‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬
‫وﺑﻬﺬه‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫إن‬
‫اﳌﺆدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﲤﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﳋﻄﻮرة‬
‫ﻳﺆﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﲢﺪد‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫وﺑﻌﺪة‬ ‫اﳊﺬر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﺜﻴﺮ‬
: ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬
‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺻﺮاﺣﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أﻻ‬ - 1
‫درء‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻳﻌﻠﻢ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﻴﻜﻮن‬ ،‫ﻛﻜﻞ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫وأﺿﺮار‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺮ‬
‫اﻷﺟﺮة‬ ‫ﺳﻴﺎرة‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺜﺎل‬ ،‫ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
‫ﻣﺨﺪرة‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺣﻘﻴﺒﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﻛﺎﺑﻬﺎ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻐﻴﺮة‬
‫ﻣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻢ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫وﺗﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬ ‫ﲢﺠﺰ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﻖ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫أﺻﻼ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺟﺪ‬ ‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫ﻛﻌﺪم‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺮز‬ ‫وإذا‬ ،‫اﳊﻘﻴﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲟﺤﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺿﺤﻰ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وأﺛﺮﻫﺎ‬ ‫اﶈﻤﻮﻟﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﳋﻄﻮرة‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺑﺎﳉﺮﳝﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺘﺮط‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫اﳉﺮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻴﺔ‬ ‫ﺛﺒﻮت‬
‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻳﻠﺤﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -2
.‫وﺧﺎص‬ ‫ﻓﺎدح‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫وﻟﻮ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫ﻗﺎﺑﻼ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -3
،‫آﺧﺮ‬ ‫ﺑﻀﺮر‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﻳﺼﻠﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻳﻀﺮ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻧﻘﺪا‬
‫اﶈﺘﻤﻞ‬ ‫ﻓﺎﻟﻀﺮر‬ ‫ﺑﺎﻫﻈﺎ؛‬ ‫ﺛﻤﻨﺎ‬ ‫ﻳﻜﻠﻔﻬﺎ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻳﺤﺘﺮم‬
‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﺴﺎس‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺻﻼﺣﻪ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫أو‬
‫واﻟﻀﺮر‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻪ‬ ‫ارﺗﺒﻄﺖ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎﳉﻴﺮان‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ‫ﻳﺸﻞ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ‬ ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﻴﺒﺔ‬ ‫ﻳﻀﻴﻊ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﻀﺮر‬ ،‫اﻟﺜﻤﻦ‬ ‫ﻻرﺗﻔﺎع‬ ‫ﻧﻈﺮا‬
‫اﻻﺣﺘﺮام‬ ‫ﺑﻀﻴﺎع‬ ‫اﻹﻫﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺘﺴﺒﺐ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻳﺬﻋﻨﻬﺎ‬
،‫ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗﺼﻠﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻛﻞ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺣﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻀﺎف‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻟﻠﺘﺴﺎؤل‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻻ‬ ‫أي‬ ،‫روﺣﻪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫اﻟﻨﺺ‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻋﺮﺿﺖ‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺿﻤﻴﺮ‬ ‫ﻳﻘﻈﺔ‬ ‫أي‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻪ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮر‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺿﻤﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻜﺘﻮب‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫دول‬
‫ﻳﺘﺴﻊ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﳌﻜﺘﻮب‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫دول‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎس‬ ‫اﻷﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫وﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻋﺎدل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻀﺎء‬
.‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص‬ ‫اﳌﺮﺑﻮط‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -4
‫ﻟﻢ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺘﻪ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮب‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬
‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻮض‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻷﺻﺒﺢ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺎﺳﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻓﻖ‬ 1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫رﺷﻴﺪ‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﻟﺴﻤﻮ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﺑﺈﻟﻘﺎﺋﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫راﺟﻊ‬ (3
.15 ‫و‬ 14 ‫ص‬ 2002/1 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻹﺧﺒﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺸﺮة‬ 2001 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬

11. 11
‫ﺣﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﺘﺮح‬ ‫اﳊﻞ‬ ‫إن‬ -5
‫اﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫وإن‬ ،‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﺎس‬ ‫ﻻ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ‬
‫ﻳﺜﺒﺘﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﺤﻤﻞ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻼﺣﻖ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺸﻴﺮ‬ ،‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬
.‫اﻧﺘﻘﺎد‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻷﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﺮض‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫أو‬ ‫ﻧﺎﻗﺼﺔ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﻨﺼﻮص‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ارﺗﺒﺎط‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
.‫اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎل‬ :‫ﻏﺎﻣﻀﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺴﻌﻰ‬ ،‫ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬
،‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮاغ‬ ‫ﺳﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻘﻄﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﻨﻘﺺ‬ ‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل‬
.‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺒﻬﻤﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫دورﻳﺎت‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻠﺠﺄ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫وﻣﻨﺎﺷﻴﺮ‬
‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫وﺗﺴﻘﻄﻬﺎ‬ ،‫إﻧﺸﺎﺋﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﳑﺎ‬ ،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫ﺑﺮأﻳﻪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺎرﻛﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫أو‬ ‫اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪا‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺰﻳﺪ‬ ،‫اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪﻫﺎ‬
‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲟﺨﺎﻃﺒﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أو‬ .‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻗﻠﺘﻪ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺜﺎل‬ ،‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫وﺑﻀﺮورة‬ ،‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮأﻳﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻋﻔﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﺮره‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻣﺒﻨﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ﻳﺴﻠﻤﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻟﻌﺪم‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،2
‫م‬ 240 ‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻪ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺮرت‬ ‫ﺣﺎﻻﺗﻪ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻏﻤﻮض‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻞ‬
‫وﻟﻮ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫زاد‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أن‬ ‫ذاﺗﻲ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدا‬
‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ ‫ﻛﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫أﻣﺘﺎر‬ ‫ﺑﻌﺸﺮة‬
‫ﺷﺨﺼﲔ‬ ‫اﺷﺘﺮاك‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺮرت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺰﻳﺎدة‬
‫أﻻ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﲟﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﻌﺒﺮة‬ ‫أن‬ ،‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫أو‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮﻳﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺤﺼﺔ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬
‫اﻟﺰاﺋﺪ‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﻛﻠﻪ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺣﺪود‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺎﻟﻜﻮن‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﺺ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ودون‬
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﺸﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫رأي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﻣﺮﺑﻌﺎ‬ ‫ﻣﺘﺮا‬ 240 ‫ﲡﺎوز‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫دام‬
.‫وﻗﻀﺎء‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫رﺟﺎل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎدات‬ ‫وﺑﻌﺾ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺗﻘﺮره‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺣﻤﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻧﻈﺮا‬ ‫أﻣﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺪاﻋﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻟﺘﻌﻘﺪ‬
‫ﻳﺤﺮم‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺼﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺨﻠﻔﻪ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﻄﺒﻖ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى‬ ‫ﺑﻘﺒﻮل‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﻄﺒﻖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
.‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻂ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻮاﻟﻲ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫وﺗﺨﻠﻒ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻇﻬﺮ‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻳﺤﺎول‬
‫ﻳﺤﺎول‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻘﺮرة‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺒﺎﻋﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﻋﻦ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻳﻜﺸﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص‬ ‫اﳊﺮﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﺗﺒﻴﺎن‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫روح‬ ‫ﻳﺒﺮز‬ ‫ﻻ‬ ‫أي‬ ،‫ﻟﻠﻤﺸﺮع‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﺮأي‬
‫أو‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﲡﺎﻫﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫وﻗﺮرﻫﺎ‬ ‫ﻓﺴﺮﻫﺎ‬ ‫إذا‬
.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻄﻠﻌﺔ‬ ‫ﺗﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﻻﻗﺘﺮاح‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫روح‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوز‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻨﺎﺷﻴﺮ‬ ‫اﻟﺪورﻳﺎت‬ ‫أو‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض‬ ‫أو‬
.‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬ ‫أرﺿﻴﺔ‬ ‫ﲡﺪ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫وﺗﺨﻠﻒ‬ ‫اﻹدارة‬ :‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ :‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬
‫ﻣﺠﺎﻻ‬ ‫ﺗﺘﺮك‬ ‫ﻻ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﻐﻴﺮت‬ ‫ﺑﻌﺪﻣﺎ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺘﻔﺴﻴﺮ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أﻣﻠﺘﻬﺎ‬
.‫ﺳﻮاء‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻳﺸﻬﺪه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫أن‬ ،‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﻄﺮق‬ ‫واﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫واﻟﺒﻴﻮﺗﻘﻨﻲ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
،‫ووﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺻﻜﻮك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ارﺗﺒﻂ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرة‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫ﺑﻨﻔﺲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﺴﺎﻳﺮه‬ ‫ﻻ‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫وإﻟﻰ‬ .‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫دون‬ ‫اﳌﻴﺎدﻳﻦ‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺘﻮﻗﻒ‬ ‫وﻗﺪ‬ ‫رﺧﺺ؛‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺼﺮﻓﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﺪور‬ ‫اﻧﺘﻈﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻻﻧﻌﺪام‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻘﺘﺮح‬ ‫وﻳﺠﺘﻬﺪ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﳊﻠﻮل‬ ‫ﻟﺘﺘﺴﻊ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫وﺗﺘﻀﺮر‬ ‫واﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻋﺮﺑﺔ‬ ‫ﺗﻘﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
.‫واﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺘﺎن‬
‫واﻟﺘﺄﺧﺮ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻵﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﺪم‬ :‫راﺑﻌﺎ‬
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫ﺧﺮق‬ :‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻟﺘﺮﺳﻴﺦ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫ﺳﻌﻴﻪ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻵﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺤﺮص‬

12. 12
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫ﺧﺮﻗﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﺒﺮرات‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺧﻴﺮ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﺘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﲡﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻘﺺ‬ ‫أو‬ ‫إﻫﻤﺎل‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺳﻮء‬
‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻷﻗﺴﺎم‬ ‫اﳌﺪﻳﺮﻳﺎت‬ ‫ﻗﻠﺔ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺗﺪﺧﻞ‬ ،‫ﺿﻌﻔﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارات‬
‫ﺑﺎﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺠﺎوز‬ ‫وإﳕﺎ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫أو‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﺳﺒﻴﻼ‬ ‫ﲡﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺮاف‬
‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬ ‫ﺗﺴﺄل‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺪرج‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻷﻧﻪ‬
‫ﻣﻌﻠﻘﺎ‬ ُ‫ﻪ‬‫ﺻﺎﺣﺒ‬ ‫ﻟﺘﺘﺮك‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﺪرﺟﻪ‬
.‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺼﻮﻟﻪ‬ ‫دون‬
‫ﻟﺪى‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻷﺳﻤﻰ‬ ‫اﻟﺴﻌﻲ‬ :‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ :‫اﻹدارة‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬
‫ﻓﻠﻘﺪ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻌﻪ‬ ‫ﺗﺘﻄﻮر‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺠﺐ‬ ‫ﻳﺘﻄﻮر‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫إن‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫واﺳﺘﺒﺪادي‬ ‫ﻓﺮدي‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻧﺘﻘﻠﺖ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﺪ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺨﺘﻠﻂ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫وأﺛﻨﺎءﻫﺎ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬
‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﻓﻜﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺧﻠﻴﻔﺘﻪ‬ ‫واﻟﺒﺎﺷﺎ‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫وﺗﻨﻔﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﺗﺘﺨﺬ‬ ‫ﺑﺎﻷﺑﺤﺎث‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫ﲤﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻨﻔﺬ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻪ‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻨﺤﻪ‬ ‫دون‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫وﺣﺪث‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﺟﺎء‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫وأﻧﺸﺌﺖ‬ ،‫واﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻳﻮازي‬
‫وﺗﻨﺼﻒ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺮاﻗﺐ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻐﺮﻓﺔ‬
‫وﺑﺪأ‬ ‫ﻣﺨﻄﺌﺎ؛‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫ﺗﻨﺼﻔﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬ ‫ﺟﺴﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺪب‬ ‫اﻟﻮﻋﻲ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻠﺘﻘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻔﻀﺎءات‬ ‫وزﻳﺎدة‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﺗﻄﻮر‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﲢﻜﻤﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻣﻌﻘﺪة‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻓﻀﺎءات‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻣﻴﺎدﻳﻦ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
،‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳊﻘﻮق‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
،‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻟﻌﻴﺶ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻨﻜﺒﻮﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺒﻜﺎت‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ،‫رﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﺗﻠﻔﺰات‬ ‫إذاﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼم‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫واﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎرك‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوب‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫رﻏﺒﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫واﳌﺘﻮازن‬ ‫اﳌﺘﺰاﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
.‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫ﺧﺎﺻﲔ‬ ‫وﺗﻜﻮﻳﻨﺎ‬ ‫ﺗﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﺣﺲ‬ ‫ورﻓﻊ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫ﻳﺆدي‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دوره‬ ‫ﻟﻴﻌﻲ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫أو‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﺶ‬ ‫ﻳﺤﺎرب‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺜﻼ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫واﺟﺒﻪ‬
‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎرﺳﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫أن‬ ‫ﻟﻴﻔﻬﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﳊﻖ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﻪ‬ ،‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮﻳﻚ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺘﺰم‬ ‫واﺟﺒﺎت‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ‫واﳊﻮار‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف‬ ‫ﺑﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫زال‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫أي‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
.‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﳌﺎﺿﻲ‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﻳﺠﺮ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدا‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻓﻼ‬
‫دون‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﻃﺮﻓﲔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺷﺮﻳﻜﲔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرﻫﻤﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﺔ‬
‫ﻓﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﲔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫واﻟﺘﻘﺎﻋﺲ‬ ‫اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﺑﺴﻌﻴﻪ‬ ،‫واﻷﺣﻜﺎم‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﲤﺰج‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬ ‫ﻟﺘﺘﻐﻴﺮ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﺴﺎﻫﻢ‬ ‫واﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺤﺎﻳﻞ‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮوح‬ ‫إدﺧﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬
‫أﻗﺼﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪورﻫﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﺎون‬ ‫دون‬ ‫ﺗﺼﻮره‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺪه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫اﳉﺴﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻟﻸوراش‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‬
‫وﻗﻮﻓﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫أو‬ ،‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫دراﺳﺎت‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻓﺘﺤﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺮر‬
‫اﻃﻼﻋﺎ‬ ‫اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﺟﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻓﺮدﻳﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﺒﺪع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮﺟﻮدا‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت‬ ‫ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ‬ ‫واﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫وﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ﻫﺪﻓﻬﺎ‬
‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻟﺘﻜﻮن‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﲢﺪﻳﺜﻬﺎ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮا‬ ‫اﳊﺎﺟﺰ‬ ‫ﺳﻴﺒﻘﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫إذ‬ ،‫وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﳒﺎﻋﺔ‬
‫ﻳﺘﺤﺴﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻧﻌﺪاﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وﺗﻨﻌﺪم‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وأﺻﺒﺢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻷداء‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وأن‬ ،‫أﺟﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﺆﻣﻨﺎ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻬﺎدئ‬ ‫واﻟﻌﻴﺶ‬ ‫واﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬

13. 13
،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﺷﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﺳﻴﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،َ‫ﺔ‬‫اﻟﺴﻠﻴﻤ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎرﺳﺎ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺘﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺤﺪود‬ ‫ﲡﺎوز‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺣﺘﺮام‬
‫ﻟﺮوح‬ ‫وﲡﺴﻴﺪا‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﲡﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬
.‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻓﺎﳊﺎﺟﺔ‬
‫ﺗﻜﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أن‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳊﺼﻮل‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻴﺸﻌﺮ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻄﻰ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫اﻷﺣﻮال‬
‫واﻟﻲ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺰداد‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬
.‫وﺗﻄﻮرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺑﺰﻳﺎدة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬

14. 14
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﳉﺬور‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫واﺧﺘﻼف‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫رﻏﻢ‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺒﻊ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺤﺜﺎ‬ ‫واﳌﻘﺎرن‬
‫ﻛﻤﺮﺟﻊ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺧﻠﻔﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺜﻮر‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻲ‬
‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺮق‬ ‫ﰎ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
.1978 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻳﻌﻴﻨﻪ‬ ‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻛﺄﺳﻤﻰ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ 54
.‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎع‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻠﻬﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻹﻗﺮار‬ ‫ﻫﺬا‬
،‫اﻟﺒﺮﺗﻐﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﻣﻮازﻳﺎ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﻻ‬ ‫دﻳﻜﺘﺎﺗﻮري‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫أرﺑﻌﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺘﺠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺎت‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺑﺎﳊﻘﻮق‬ ‫ﻳﻌﺘﺮف‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻷن‬ ،‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﲤﺨﺾ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ‬ ‫وﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ‬ ‫ﺑﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﺗﺘﻘﻠﺺ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬
‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﳌﺘﻘﺎﻋﺴﺔ‬ ‫واﻟﻌﺎدات‬ ‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫وﺿﻐﻂ‬
.‫واﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫أن‬ ‫ﺣﺎوﻟﺖ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﺠﺬرة‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻟﻜﻨﻪ‬
.‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬
‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺣﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻛﺎﻹﺟﻤﺎع‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺤﺔ‬ ‫واﻟﺸﺠﺎﻋﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮى‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ،‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﻓﻖ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻮازﻧﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﺰﻋﻤﺎء‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫ﺣﺮة‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫أول‬ ‫وﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﻌﺒﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪور‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺟﺎء‬ ،‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫وﻟﻬﺬه‬ .‫ﻓﺮاﻧﻜﻮ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﻋﻘﺐ‬ ‫وﻧﺰﻳﻬﺔ‬
.‫ﺣﺎﺳﻤﺔ‬ ‫ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ،‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫إﻟﻐﺎء‬ ‫اﳌﺜﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻠﺴﻞ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻮروﺛﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻋﺪد‬
‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻳﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻊ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ،‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻘﺪﱘ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ‬ ،‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ‬
‫اﻷول‬ ‫ﻓﺼﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﻔﺤﺺ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أﻧﻨﺎ‬ ‫ﻧﺆﻛﺪ‬ ‫أن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﻧﺤﻦ‬ ‫ﳝﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﺳﻮى‬ ‫ﻗﻴﺪ‬ ‫دون‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺎﺗﻨﺎ‬ ‫وﻧﻨﻤﻲ‬
.‫اﻵﺧﺮﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
*
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
**
‫ﻫـﺮزوك‬ ‫ﻣﻮﺧـﻴﻜـﺎ‬ ‫إﻧﺮﻳـﻚ‬ .‫ذ‬
‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
،‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬‫اﻷﻫﺪاف‬‫ذات‬‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬‫و‬‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬‫دﻳﻮان‬‫ﺑﲔ‬‫اﳋﺒﺮات‬‫ﺗﺒﺎدل‬‫و‬‫اﻟﺘﻌﺎون‬‫ﻋﻼﻗﺎت‬‫دﻋﻢ‬‫إﻃﺎر‬‫ﻓﻲ‬
‫ﲟﻘﺎل‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﺎرك‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻫﺮزوك‬ ‫ﻣﻮﺧﻴﻜﺎ‬ ‫إﻧﺮﻳﻚ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫أﺑﻰ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﻄﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﻄﻮات‬ ‫و‬ ،‫ﲟﺆﺳﺴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺮف‬
. 8 ‫ص‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻷﺻﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
.1932/2/20 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺈﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺳﺒﺴﺘﻴﺎن‬ ‫ﺑﺴﺎن‬ ‫وﻟﺪ‬ - **
.1953 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أﻧﺸﻄﺘﻪ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪأ‬ -
.‫اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ -
.1991-1988 ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وزﻳﺮ‬ -
.2005 ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‬ ‫أﻋﻴﺪ‬ ‫و‬ ،2000/6/15 ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺪاﻓﻊ‬ -

15. 15
،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳉﺮأة‬ ‫و‬ ‫اﻟﺒﲔ‬ ‫اﻟﺘﺪﻋﻴﻢ‬ ‫و‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫إن‬
،‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫أﺑﺎن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ورﻏﺒﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌﻄﺶ‬ ‫اﳊﺘﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻣﺎﻫﻲ‬
‫ﻛﻠﻤﺔ‬ ‫إن‬ .‫ﻣﺆﺧﺮا‬ ‫اﻛﺘﺴﺒﻮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
‫ﻧﻔﻮﺳﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻮﺣﻲ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﻘﺪﱘ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻳﺸﻐﻞ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫وﲟﺜﻞ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻔﺮدوس‬
.‫وأذﻫﺎﻧﻨﺎ‬ ‫ﻗﻠﻮﺑﻨﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫واﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﶈﻜﻢ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﻷﺛﺮ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬
‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺒﲔ‬
‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﺑﺨﻠﻖ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‬ ‫أﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دول‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫اﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻧﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫دﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻧﻈﻤﺎ‬ ‫ﺗﺒﻨﺖ‬
.‫ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬
‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﺘﻮﻳﺠﺎ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫وﲢﺼﻴﻨﺎ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﺼﺮح‬ ‫ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫وﺧﺎﲤﺔ‬ ،‫واﳊﺮﻳﺎت‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮا‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻴﺎة‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻟﻺﻃﺎر‬
‫واﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
: ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫أﻣﺎم‬ ‫ﻣﺴﺆول‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻪ‬ ‫ﰎ‬
‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫وﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﺟﻪ‬
.‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺮوﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﻃﻼﻋﻪ‬
: ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺒﺎدئ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫ﺟﺪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﺳﺒﻘﺖ‬
‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻮﻫﺮه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻋﺘﻤﺪ‬ ‫وﻣﺜﺎﻟﻲ‬ ‫ﻃﻤﻮح‬
: ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻮاﺋﺢ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫رﻏﻢ‬ ،‫ﻻﺋﺤﺘﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻀﻢ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻼﺋﺤﺔ‬ •
‫ﻣﺮﺗﺒﺔ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ : ‫ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ – ‫واﳋﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﺮاﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫–اﳊﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺴﻜﻦ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ –‫واﻟﺘﻔﻜﻴﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺘﺠﻤﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ –
‫ﺣﻖ‬ – ‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ - ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬
‫اﳊﻖ‬ – ‫ﻋﺮﻳﻀﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬ - ‫اﻹﺿﺮاب‬
.‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫زواج‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫إﺑﺮام‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪدا‬ ‫ﺗﻀﻢ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﺋﺤﺔ‬ •
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أﻗﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫إﻋﺎدة‬ – ‫واﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ :‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻀﻤﺎن‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ – ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺪﺧﻞ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ – ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫وﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻛﺮﳝﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ – ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ –
‫ذوي‬ ‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫ﻟﻠﺸﺒﺎب‬ ‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫ﺑﺎﻟﻌﺠﺰة‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ – ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬
.‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
: ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﻮﻃﺔ‬ ‫واﳌﻬﺎم‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻳﻘﺪم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫وأﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻪ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﺳﻨﻮﻳﺎ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮا‬
‫اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬
‫ﺗﺘﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫وﻛﺬا‬
‫ﻛﻼ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻜﻮﻧﺔ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
.(‫واﻟﺸﻴﻮخ‬ ‫)اﻟﻨﻮاب‬ ‫اﳌﺠﻠﺴﲔ‬
‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻮط‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫إن‬
‫ﲢﻠﻴﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻌﺘﻤﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﻜﻔﻠﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ،‫ﺟﺎﻧﺒﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻤﻴﺰات‬ ‫ﻓﻴﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫أﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
.‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻹﺣﺴﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫دﺳﺘﻮري‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬-
‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫وإﻗﺮار‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﺨﺬ‬
.‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺑﺘﺮﺳﺎﻧﺔ‬ ‫ﲢﺎط‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ -‫ﻟﻪ‬

16. 16
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﲔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻧﺎ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
:‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ،‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎت‬ •
‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲤﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺟﺎءت‬ ‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫و‬ .‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫اﻷﱈ‬ ‫ﻛﻬﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰا‬
.‫اﻷوروﺑﻴﲔ‬ ‫أواﻻﲢﺎد‬ ‫واﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة‬
‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎت‬ •
.‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻊ‬
‫ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻘﺮرات‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫إن‬
‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺗﺬﻛﻴﺮ‬ ،‫اﻹﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ – ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‬ ‫وﺗﻌﺒﻴﺮا‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫ﲤﺜﻞ‬ -‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲡﺎه‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫اﻹﻗﻨﺎع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬
.‫واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎع‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﲟﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬
‫اﻹدارات‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﺘﺸﻤﻞ‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﲤﺘﺪ‬ ،‫واﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻹدارات‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻮن‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﻮن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺗﻬﺪف‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫وﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ .‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﻴﺰﺗﻪ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺒﺮﳌﺎن‬ ‫اﻻﻧﺘﺪاﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ﺗﻔﻮق‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ‬
‫ﻣﻨﺪوﺑﲔ‬ ‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﻳﺨﻮل‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
.‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻊ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ،‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻊ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫اﻻﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫إن‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳊﺼﺎﻧﺔ‬ ،‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳋﺎص‬ ‫واﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﲡﺎه‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ .‫اﳌﻘﺮرات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻠﺰم‬ ،‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺘﲔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻟﺰام‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫وﺗﻈﻬﺮ‬ .‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﻨﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 502.2 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺧﻼل‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺮﺗﻜﺒﺔ‬ ‫اﳉﻨﺢ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮازاة‬ ‫ﻳﻨﺺ‬
‫ﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﳝﺘﺜﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺮاض‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫أو‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ :‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫أوﻋﺮﻗﻠﺔ‬
‫اﻟﻮﻟﻮج‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻬﺎون‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ‬ ‫رﻓﺾ‬ ‫أو‬
‫ﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض‬ ،‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﺘﻠﻚ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺣﺒﺴﺎ‬ ‫ﺷﻬﺮا‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﺛﻨﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺳﺘﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺪﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺮاوح‬
‫أﺷﻬﺮ‬ 6 ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﺮاوح‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲡﺮﻳﺪه‬ ‫أو‬ ،‫ﻧﺎﻓﺬا‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻔﻪ‬ ‫أو‬ ،‫ﺳﻨﺘﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫اﳌﺪة‬ ‫ﻟﻨﻔﺲ‬
‫اﳌﻴﺪان‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﳝﺘﺪ‬
،‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺧﻮﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﻧﻔﺲ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻀﻮا‬ ‫وﳋﻤﺴﲔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﺮﺋﻴﺲ‬ ‫اﳌﺨﻮل‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬
،‫اﻟﺸﻴﻮخ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻀﻮا‬ ‫ﺧﻤﺴﲔ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬
‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫وﺣﺴﺐ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
.‫اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‬ ‫اﳌﺠﺎﻟﺲ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺗﻬﺪف‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻊ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﲤﻜﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻈﺮوف‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫إﺧﺒﺎره‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻷي‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺮض‬ ‫ﻟﻪ‬
.‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت‬
‫واﳌﻬﺎم‬ ‫اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﻹﳒﺎح‬ ‫اﳌﺘﺒﻊ‬ ‫اﻷﺳﻠﻮب‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳌﺴﻄﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت‬ ‫وﻗﻮع‬ ‫اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫أو‬ ‫وﻗﻮع‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬
‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺤﻤﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﺴﺪ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬
‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ؛‬ ‫اﳌﻬﺎم‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺪاﻓﻊ‬ ‫اﳌﺆﺳﺲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﺪدﻫﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬
‫ﻫﺬه‬ ،(‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫)اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻪ‬ ‫وﻛﺬا‬
:‫اﻵﺗﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﺮﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬

17. 17
‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ •
‫؛‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻌﺎل‬ ‫ودﻟﻴﻞ‬ ‫ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ •
‫؛‬ ‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وﻛﻴﻞ‬ ‫إﺧﺒﺎر‬ •
‫اﺣﺘﻤﺎل‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺎة‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻛﻤﺮﻓﻖ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﺴﻴﺮ‬ ‫اﳌﺴﺎس‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫أو‬ ‫ﺟﺮم‬ ‫وﻗﻮع‬
‫؛‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارات‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ •
‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻤﻜﻦ‬
‫؛‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬ •
‫؛‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻤﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫دﻓﺎﻋﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﻷﺑﺤﺎث‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫إﳒﺎز‬ •
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻳﺶ‬ ‫ﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وذات‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫؛‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ •
‫اﳌﻨﻮﻃﺔ‬ ‫واﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪور‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫اﻟﺘﻮاﺟﺪ‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ‬
.‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬
‫وﳝﺜﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ،‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻛﺒﺎﻗﻲ‬ ،‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫إن‬
‫ﺗﻌﺎﻳﺶ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫اﻧﻄﻼق‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫وﻛﻤﺎ‬ .‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺜﺎﻟﻲ‬
‫اﻋﺘﺒﺎره‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺎ‬ ‫ﺣﺪﺛﺎ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻻﳝﺜﻞ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
.‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﳝﺘﺤﻨﻨﺎ‬ ‫ﻻﻣﺘﻨﺎﻫﻴﺎ‬ ‫ﻣﺴﻠﺴﻼ‬

18. 18
‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‬
‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫واﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻓﺮﻳﻘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﻤﺜﺎل‬ ‫ذﻛﺮﻫﺎ‬
‫ﻣﺤﻮر‬ ‫ﲡﻌﻠﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮب‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻨﻬﺞ‬
: ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﺠﻠﻰ‬ .‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻬﺎ‬
‫؛‬ ‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ : ‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎ‬
.‫اﻟﻼﲤﺮﻛﺰ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ : ‫ﻣﺎدﻳﺎ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬
‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ .‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻋﺪم‬ ‫ﺑﺎﳊﻴﻒ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﺘﺨﺬ‬ ‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺿﻰ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ 1997 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 10 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ R97. 274 ‫واﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﻮء‬ ‫ﺗﺴﻠﻂ‬ ،‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫ﰎ‬
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﺗﻔﻮق‬ ‫أرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻴﻼء‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻴﻜﲔ‬ ‫ﺑﺠﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﻫﻜﺘﺎرات‬ 8 ‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻃﺒﻘﺘﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺎزل‬ ‫ﻓﻮﻗﻬﺎ‬ ‫ﺷﻴﺪوا‬ ‫أﺷﺨﺎص‬
‫اﻷرض‬ ‫ﺻﺎﺣﺒﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻗﺪ‬ .1983 ‫ﺳﻨﺔ‬
‫ﻣﺮﺧﺼﺎ‬ ‫ﻣﻌﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮﻟﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻻ‬ ،(‫إﻓﺮﻳﻘﻲ‬ ‫)ﻓﺮﻧﻚ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎر‬ 2,5 ‫ﺣﺪود‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﻹﻓﺮاغ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻷرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬
.1992 ‫ﻣﺎي‬ 21 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺪﻛﺎر‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫دﻛﺎر‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ‬ ‫وﺟﺪ‬ ،‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أﻣﺎم‬
‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإن‬ ،‫اﻹﻓﺮاغ‬ ‫ﻓﻘﺮار‬ ‫؛‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
.‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﺳﻴﺨﻠﻖ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻟﻠﻨﺰاع‬ ‫ﺣﻞ‬
،‫اﶈﺘﻠﲔ‬ ‫ﻣﻜﺎن‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﻠﺖ‬ ‫اﳌﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﳌﻮاﺟﻬﺔ‬
.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻨﺎزع‬ ‫اﻷرض‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫أرﺿﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺔ‬ ‫وﻣﻨﺤﺖ‬
‫ﺑﺸﺄﻧﻪ‬ ‫ﻻزاﻟﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬
،‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺟﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬
‫وﺑﻴﻊ‬ ‫ﺑﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫ﻗﺎﻣﻮا‬ ‫ﻟﻠﺬﻳﻦ‬ ‫اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬
‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﻣﻄﺮوﺣﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫أرض‬
‫دون‬ ‫اﻷرض‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫واﺣﺘﻠﻮا‬ ‫اﺷﺘﺮوا‬ ‫ﻟﻠﺬﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬
.‫ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬
،‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫وﻟﻜﻮن‬
.‫ﺗﻮاﻓﻘﻲ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺄت‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة‬ ‫اﻟﺼﺎرم‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﳌﻨﻄﻖ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﻓﻰ‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﺷﻚ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
.‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﲟﺒﺪأ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫اﻟﻀﻤﻴﺮ‬ ‫وﻣﻊ‬
‫أﺿﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺴﺒﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺜﺎل‬ ،‫ﺿﺤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
*
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳊﻮار‬
‫ﻧـﺪﻳــﺮ‬ ‫دودو‬ .‫ذ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬
**
‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻲ‬
.12 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻷﺻﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
.2003/4/30 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﲟﺮﺳﻮم‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻄﺎ‬ ‫ﻋﲔ‬ - **
.‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻨﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﺎر‬ -
.‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻛﺎﺗﺐ‬-
.‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﻔﺘﺶ‬ -
.‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﺎر‬ -
.‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻛﺎﺗﺐ‬ -
.‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﺑﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﻔﻮ‬ ‫و‬ ‫اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺆون‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬ -
.‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﳉﺎن‬ ‫ﻟﻌﺪة‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ -

19. 19
‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫وﻟﻠﻘﺮار‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳉﻴﺪ‬
.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﻃﻞ‬ ‫أو‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﺮاﺳﻼت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻌﺪم‬ ‫اﳌﺸﻮﺑﺔ‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫اﳋﻠﻞ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫أﺣﺪﺛﺖ‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬
‫ﻳﻠﻐﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬ 1999 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 29 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 04-99 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬
.1991 ‫ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ 11 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 14-91 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﻳﻌﻮض‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﻠﻘﻰ‬ :‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﺗﻠﺨﻴﺺ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
‫إدارات‬ ‫ﺗﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫وﻛﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
.(‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬ ‫وﻳﻀﻄﻠﻊ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫اﶈﻴﻂ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫واﻟﻬﻴﺂت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت‬
.(2 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﲢﺚ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﺘﻼءم‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﲟﺒﺪإ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫واﻟﻘﺮارات‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫واﺣﺘﺮام‬
.(4 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺴﺎﻫﻢ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺮاﻣﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬
.(4‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﺻﻼح‬
‫إدﺧﺎل‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ‫أن‬ ،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫وﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬
‫ﺗﺒﻴﻨﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻳﺮاﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺿﺮورة‬
،‫ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ذاﺗﻴﺔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎن‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻬﺎزا‬ ‫أن‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬ ‫ﻳﻘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬
‫وﺳﻴﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻹﻃﻼﻋﻪ‬ ‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺤﻴﻞ‬ ‫أن‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫وﺑﺈﻣﻜﺎن‬
‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻠﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،(8 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
‫ﻣﺂل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻄﻠﻊ‬ ‫وأن‬ ،(9 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت‬ ‫ﳊﻞ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬
.(12 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻠﺺ‬ ‫أو‬ ‫أﺧﻞ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻻ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻠﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إذا‬
‫إﺟﺮاء‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ‫أن‬ ‫ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻪ‬
‫ﻋﺮﺿﻪ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫اﻗﺘﻀﻰ‬ ‫وإن‬ ،‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬
‫ﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻳﺨﺒﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﺒﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ،‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬
‫ﻟﻌﺮض‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬
.‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫أن‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
‫ﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﻔﺘﺶ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫)رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﳉﻨﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ،‫اﻟﻌﺪل‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ،(‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻔﺘﺸﻴﺔ‬ ‫ورﺋﻴﺲ‬
.(16 ‫)اﳌﺎدة‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫واﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﲡﺪر‬
،(‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻷي‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫)ﻻ‬ ‫ﺗﺎﻣـــﺔ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ،‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬
‫وﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺳﺖ‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫)ﻳﻌﲔ‬ ‫وﻇﻴﻔﻲ‬ ‫وﺑﺎﺳﺘﻘﺮار‬
.(‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺤﺼﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﺆﺧﺮا‬ ‫ﺗﻨﺼﻴﺒﻬﻢ‬ ‫ﰎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮزارات‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫ﺗﻌﻴﲔ‬ •
‫؛‬ ‫اﳊﺪث‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ‬ ‫اﻹﻋﻼم‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬
‫؛‬ ‫اﳌﻠﻔﺎت‬ ‫ﳌﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫إﻋﺪاد‬ •
‫؛‬ ‫إﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫إﺣﺪاث‬ •
.‫ﺑﺎﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪي‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫رﺑﻂ‬ •
‫ﻟﻠﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺤﻠﻴﲔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‬ ‫وﺳﻴﺘﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﻘﺮب‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻼﲤﺮﻛﺰ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻼ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻘﻲ‬
‫ﻳﻮﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﺄﺧﺮ‬ ‫إن‬
‫رﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫)ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬
،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ،(‫اﻟﻌﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬
‫ﺗﻌﺪ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﻛﺬا‬
.‫اﺳﺘﻴﺎءه‬ ‫ﺗﺜﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﻓﺎﻹدارة‬ ،‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﳌﻌﺎﳉﺔ‬
.‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫آﺟﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺮاﺳﻼﺗﻪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﳌﻄﻠﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮﺧﺎة‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺄﻣﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳋﻠﻞ‬ ‫وﺗﺼﺤﻴﺢ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫رﻓﻊ‬

20. 20
‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫اﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﺗﻈﻠﻤﺎﺗﻪ‬ ‫وﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﺷﺊ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫وﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إن‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺔ‬
.‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻮار‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻘﺼﺪ‬
.‫واﻹﻗﻨﺎع‬ ‫اﻹﺛﺒﺎت‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺒﻴﺪاﻏﻮﺟﻴﺔ‬
‫وﺧﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻓﺎﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬
.‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﺘﻘﺎد‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻊ‬
: ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺆاﺧﺬون‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻃﺮف‬
‫؛‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻂء‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ •
.‫واﻟﺸﻌﻮر‬ ‫ﻟﻠﺮوح‬ ‫ﻳﻔﺘﻘﺪ‬ ‫ﻏﻮل‬ •
‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻋﺐ‬ ‫اﻟﺒﻂء‬ ‫اﺳﺘﺌﺼﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﻮن‬ ‫ﺷﺊ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻷﻧﻪ‬ ‫روﺣﺎ‬ ‫وﻣﻨﺤﻪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬
.‫ﺧﺪﻣﺘﻬﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﺑﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻛﺎﺋﻨﺎت‬ ‫ﻃﺮف‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻬﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺒﺎﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻻﻓﺘﺨﺎر‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫واﻻﻋﺘﺮاف‬
‫ﻟﺴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺑﺨﻄﻮة‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﻟﻀﺮوري‬
.‫اﻟﻜﺒﻴﻜﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﺎﻣﻲ‬
‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫أﻣﻨﻴﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺳﻠﻴﻢ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻦ‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫إدارة‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺮﺗﻜﺰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﺠﻮدة‬
: ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .1
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳋﻀﻮع‬ ‫إن‬
‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﺘﺪى‬ ‫ﻣﺜﺎﻻ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻜﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫ﻣﻠﺰم‬
.‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬
‫ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﺤﻀﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫رﺟﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫إن‬
.‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻮق‬ ‫أﺣﺪ‬
‫؟‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻫﻞ‬ ■
.‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﺼﻴﺎن‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺴﺆال‬ ‫ﻳﻄﺮح‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ■
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻄﻂ‬ ‫ﻳﻨﺤﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬
‫ﻧﺰاﻋﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻟﻨﻔﻮذ‬ ‫واﺳﺘﻐﻼل‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺑﻞ‬
: ‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .2
‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺑﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫إن‬
‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻘﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻓﻜﻞ‬ ،‫ﻗﺎﻃﻌﺔ‬
.‫اﻟﺘﺎم‬ ‫ﺑﺎﳊﺬر‬ ‫ﻳﺤﺎط‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻋﻮاﻗﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﺎﻻﺑﺘﻌﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ،‫وﺧﻴﻤﺔ‬
‫أو‬ ‫رﺟﻞ‬ ،‫ﻛﻬﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺷﺎب‬ ،‫ﻏﻨﻲ‬ ‫أو‬ ‫)ﻓﻘﻴﺮ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
.(‫اﻣﺮأة‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻏﻨﻲ‬ ‫ﺣﻀﺮي‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻷي‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬
‫ﻳﺴﻜﻦ‬ ‫ﻋﺎﻃﻼ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﻃﺮف‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫وﺿﻌﻪ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻫﺘﻤﺎم‬ ‫أي‬ ‫ﻳﻠﻘﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﻮاﺣﻲ‬
: ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .3
‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻹﺧﺒﺎر‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫إن‬
.‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮارات‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺗﻔﻬﻢ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫واﻟﺴﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﺎﻟﻜﺘﻤﺎن‬
‫إﺣﺪى‬ ‫ﻳﻔﻘﺪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﳉﻌﻞ‬ ‫اﺳﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻻ‬ ‫واﳌﺘﺪاوﻟﺔ‬
.‫اﳌﻨﺎﻓﻊ‬
: ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .4
‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
.‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺗﻬﺘﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻛﻮن‬ ‫ﻧﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻌﺎدة‬
‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫وﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬
: ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﺊ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .5
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﲔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﺿﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
.‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﺊ‬ ‫ﺣﺠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫ﻣﻘﻴﺪة‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻫﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﺗﻠﻮ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻳﺘﻬﺎون‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ووﺳﻴﻂ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎﺳﻤﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﳝﻨﺢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫أن‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬
.‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﳌﺒﺎدئ‬

21. 21
‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺷﻌﻮر‬ ‫ﻳﺠﻨﺐ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫إن‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺄى‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﻧﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻮق‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
.‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﺨﻞ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﺊ‬ ‫ﺣﺠﻴﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟﻠﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ودﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻋﺼﺮﻳﺔ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ ‫ﺣﺠﺮ‬ ‫ن‬ٌ‫ﻮ‬‫ﺗﻜ‬
.‫وﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﳝﺎﻧﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﳝﻨﺢ‬
: ‫اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ .6
،‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫وﺗﻌﻘﻴﺪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻂء‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺸﺎع‬
‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻴﺎء‬ ‫ﻣﺼﺪر‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫وﻫﺬه‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺒﺪاد‬ ،‫اﻟﺘﺮاﻛﻢ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﺗﻔﺘﺢ‬ ‫وﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
.‫واﻟﺘﻌﺴﻒ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺴﺎﻧﺪة‬ ‫ﻳﻌﺘﺰم‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫وﻃﺮق‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫ﺳﻌﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫واﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬
.‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺸﺠﻊ‬ ‫إدارة‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻟﺒﻠﻮغ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫واﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫اﺳﺘﺮﺟﺎع‬
: ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬
‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫إرﺳﺎء‬ •
‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ودوﻟﺔ‬ ،‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫؛‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ‬
‫؛‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ •
‫؛‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬ •
‫؛‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫واﳋﺎرﺟﻲ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ •
‫؛‬ ‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﺗﻜﻴﻴﻔﻪ‬ ‫اﻟﻼﲤﺮﻛﺰ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ‬ •
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﺷﺮاﻛﺎت‬ ‫وﺧﻠﻖ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮوح‬ ‫ﺗﻮﻃﻴﺪ‬ •
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫وﻣﺮﺗﻔﻘﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻮﻓﺮت‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺗﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
.‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬

22. 22
.50 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬
*
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫و‬
‫ﺳﻴﻤـﻮ‬ ‫اﳊﺴـﻦ‬ .‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
‫اﻷرﺑﻌﺎء‬ ‫ﻳﻮم‬ ‫ﻣﺴﺎء‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫وﺟﻪ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫أﻋﻠﻦ‬ ‫اﻷﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺳﺎﻣﻴﺎ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﺎ‬ 2005 ‫ﻣﺎﻳﻮ‬ 18
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫رﺑﻂ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬
،‫إرادة‬ ‫واﻟﺼﺎدﻗﺔ؛‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫أﻫﺪاف‬
‫ﻧﻜﺮان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫وﺑﻨﺎء‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻔﺎﻧﻴﺎ‬ ،‫وإﺧﻼﺻﺎ‬ ،‫وﻋﺰﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﻮﺿﻮع‬ ‫وﻟﻺﺣﺎﻃﺔ‬ .‫اﻟﻀﻴﻘﺔ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺳﻤﻮ‬ ،‫ذات‬
‫اﻷول‬ ‫رﺋﻴﺴﻴﲔ؛‬ ‫ﻣﺤﻮرﻳﻦ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻧﺘﻄﺮق‬ ‫ﺳﻮف‬
‫ﳌﻔﻬﻮم‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺔ‬ ‫ﻧﺨﺼﺼﻪ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ :‫اﻷول‬ ‫اﶈﻮر‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إن‬ •
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﻨﺪرج‬ ‫واﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ،‫واﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ،‫اﻟﻘﺼﻴﺮ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
،‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻗﻮام‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫رؤﻳﺔ‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮﺗﻜﺰ‬
‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﺴﺘﻨﺪ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ،‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ،‫اﻻﺣﺘﺮاﻓﻴﺔ‬ ‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ،‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫وﺑﻠﻮرة‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬
‫ﻫﻲ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻴﺔ؛‬ ‫أو‬ ‫ﻇﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫أرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻼﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻷوراش‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﻣﻔﺘﻮح‬ ‫ورش‬
‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﻟﻘﻴﺎدة‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺸﺮف‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﺌﺎت‬ ‫ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﳌﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬
،‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻘﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺮﻳﻀﺔ‬ ‫وﻣﻨﺎﻃﻖ‬
.‫اﻷﻣﻴﺔ‬ ‫واﻧﺘﺸﺎر‬ ،‫وﺑﻄﺎﻟﺔ‬ ،‫وإﻗﺼﺎء‬ ،‫وﺗﻬﻤﻴﺶ‬ ،‫وﻓﻘﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎر‬ ‫ﻻﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫وﳌﻌﺎﳉﺔ‬ •
‫اﳌﻠﻤﻮس‬ ‫اﳉﺎد‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻗﺘﺮاﻧﻬﺎ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫ﻓﻘﻂ؛‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺼﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫أﺣﺴﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻻرﺗﻘﺎء‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻞ‬
‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬
‫وﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ،‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫وﻣﺸﺮوع‬ ،‫ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﳉﺒﻬﺎت‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫ﻗﻮﻳﺔ‬
،‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﳊﻠﻮل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫آﻓﺔ‬ ‫اﺳﺘﺌﺼﺎل‬ ‫ﺑﻘﺼﺪ‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳉﺰﺋﻴﺔ؛‬ ‫واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ،‫اﻟﺘﺮﻗﻴﻌﻴﺔ‬
،‫ﻛﺎﳌﻌﻮﻗﲔ‬ ‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬
‫واﻷﻳﺘﺎم‬ ‫واﻟﻌﺠﺰة‬ ،‫واﳌﺘﺸﺮدﻳﻦ‬ ،‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﺘﺨﻠﻰ‬ ‫واﻷﻃﻔﺎل‬
.‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻻﻣﻌﻴﻞ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬ ‫رﺻﺪ‬ ‫ﺳﻴﺘﻢ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫وﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ •
‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫دون‬ ،‫وداﺋﻢ‬ ‫ﻗﺎر‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﲢﻤﻼت‬ ‫أو‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ •
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﳌﺮﺗﻜﺰات‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬
‫اﻷﻛﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻀﻠﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ •
.‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺺ‬ •
.‫ﺣﻘﻴﻘﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻟﻼﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫إدراﺟﻬﺎ‬ •
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﺑﻨﻬﺞ‬ ‫واﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ •
‫وﻣﺸﺮوع‬ ،‫ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ،‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ،‫اﳉﺒﻬﺎت‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫ﻗﻮﻳﺔ‬ ‫وﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ،‫ﺷﺎﻣﻞ‬
،‫واﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‬ ،‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد‬
.‫واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ،‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺘﺴﺎرﻋﺔ‬ ‫ﲢﻮﻻت‬ ‫ﻳﺸﻬﺪ‬ ‫ﻋﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ •
.‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ‬ ‫اﻟﻌﺒﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ •
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﳌﻮﻓﻘﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
.‫واﻹﻗﺼﺎء‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ‬

23. 23
‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ •
‫ﻟﺮﻓﻊ‬ ‫واﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫ﺑﺈﻳﺠﺎد‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺻﻌﺒﺔ‬
.‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﻌﺎﻧﺎة‬
360 ‫ﳊﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮﻳﺐ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬ •
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ 250‫و‬ ‫ﺧﺼﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺷﺪ‬ ‫ﻗﺮوﻳﺔ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺔ‬
.‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‬
‫ﻗﺎرة‬ ‫ﻛﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدات‬ ‫ﺑﺮﺻﺪ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﲤﻮﻳﻞ‬ •
.‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وداﺋﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫واﶈﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﻊ‬ •
.‫ﲟﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ‬
‫ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﲢﻤﻼت‬ ‫أو‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﺗﻔﺎدي‬ •
.‫ﺟﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫إﺷﺮاك‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺮص‬ •
‫ﺑﺮوح‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﻮﻃﻦ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫رﻓﻌﺎ‬ ‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
.‫واﻷﻣﻞ‬ ،‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ،‫واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ،‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻛﻤﻮﻋﺪ‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺛﻼث‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ •
‫ﺣﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮس‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺘﻔﺮزه‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﳌﺒﺎدرة‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ‬ ‫اﳋﻄﻮط‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إن‬ •
‫وﺿﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻬﺘﺪي‬ ‫ﻧﺒﺮاس‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﺪن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻬﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﺛﻼث‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أوﻻ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﺑﺘﻮﻓﻴﺮ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬
،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻧﺪﻣﺎﺟﻬﻢ‬ ،‫ﻹﺳﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫اﳌﻼﺋﻢ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﺷﺮﻃﺎ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫اﻻﻧﺪﻣﺎج‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ،‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫وﻣﺤﻔﺰا‬ ،‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻠﺤﺔ‬ ‫واﳊﺎﺟﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺒﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ‬
‫ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺪء‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ •
،‫اﻟﻘﺮوي‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺼﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺷﺪ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ 360
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻔﻘﻴﺮة‬ ‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ 250‫و‬
،‫واﻟﺒﺆس‬ ،‫واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻟﻺﻗﺼﺎء‬ ‫اﻟﺼﺎرﺧﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻫﺮ‬
،‫اﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺗﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫واﻻﻧﺤﺮاف‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫وإﻳﺠﺎد‬ ،‫اﳌﻮﺟﻮدة‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻣﺮاﻛﺰ‬ ‫وﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫وﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﺳﺘﻴﻌﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬
،‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﺘﺨﻠﻰ‬ ‫واﻷﻃﻔﺎل‬ ،‫ﻛﺎﳌﻌﻮﻗﲔ‬ ،‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وذﻟﻚ‬ ،‫واﻷﻳﺘﺎم‬ ،‫واﻟﻌﺠﺰة‬ ،‫اﳌﻌﻮزات‬ ‫واﻟﻨﺴﺎء‬ ،‫واﳌﺘﺸﺮدﻳﻦ‬
.‫وﻣﻌﻘﻠﻨﺔ‬ ‫ﻣﺘﺪرﺟﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻫﺬا‬ •
.‫اﻟﻘﺼﻴﺮ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺴﺎر‬
،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻣﺎ‬ •
‫أﻓﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫واﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺣﺰﺑﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻘﺒﻠﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬
‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺑﻠﻮرة‬ ‫اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫أن‬ 2007 ‫ﺳﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﳋﻄﺔ‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫أﻫﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ذﻛﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻒ‬
‫ﻹﻋﺎدة‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫واﶈﻚ‬ ،‫ﻟﻠﺸﻌﺐ‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬
.‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
:‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻓﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ،‫واﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫اﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻣﺎ‬ •
‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫وﺷﻌﺒﺎ‬ ‫وﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﺎ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﲟﺆﺷﺮات‬ ‫اﻻرﺗﻘﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﻃﻤﻮح‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﳉﻌﻞ‬ ‫واﻟﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫اﻹرادة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺎﺑﻊ‬ ‫اﻟﻮﻓﻲ‬ ‫وﺷﻌﺒﻪ‬
‫ﻳﺴﺘﺤﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺮﻣﻮﻗﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ﻳﺘﺒﻮأ‬ ‫اﻷﻣﲔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﻫﺬا‬
.‫اﳌﺘﺤﻀﺮة‬ ‫اﳌﻌﻤﻮر‬ ‫دول‬ ‫ﺑﲔ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ :‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﶈﻮر‬
‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دروﺳﺎ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫إن‬
‫ﻟﻠﻘﻮى‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺔ‬
(2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 30) ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﻋﻴﺪ‬ ‫ﺧﻄﺎب‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻓﻘﺮات‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دﺳﻤﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫دروﺳﺎ‬ ‫أﺿﺎف‬
.‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﺑﻬﺬا‬
‫أن‬ ‫ﻳﺘﺠﻠﻰ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮاءة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬا‬ ‫ﺑﻬﺎ؛‬ ‫وأﺧﻴﺮا‬ ‫أوﻻ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺻﻮﻻ‬ ‫إﳒﺎﺣﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻳﻄﻤﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬
‫اﻟﺴﺎدس؛‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﺣﺐ‬ ‫اﳊﻜﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎدة‬
‫ﺗﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ذات‬ ‫ورﺷﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫وﻷول‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬
،‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻷﺳﻤﻰ‬ ‫ﻫﺪﻓﻪ‬ ،‫وﻣﻀﺒﻮﻃﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬
.‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻴﻨﺨﺮط‬ ،‫وﺗﺄﻫﻴﻠﻪ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺛﻤﻴﻨﺔ‬ ‫وﺛﺮوة‬ ‫ﻃﺎﻗﺔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻮﻗﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻹﳒﺎز‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻧﺴﺎء‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﻣﻴﺔ‬ ‫اﻧﺘﺸﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺌﺎت‬ ‫وﻣﻌﺎﻧﺎة‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﺘﻬﺎن‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺒﺎدﻳﺔ‬
،‫اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳉﻔﺎف‬ ‫وﺳﻨﻮات‬ ،‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻋﺘﺒﺔ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﻳﻌﻴﺸﻮن‬
،‫اﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫وإﻛﺮاﻫﺎت‬ ،‫اﻟﻨﻔﻂ‬ ‫ﻓﺎﺗﻮرة‬ ‫وارﺗﻔﺎع‬ ،‫اﻟﺘﺼﺤﺮ‬ ‫وﻇﺎﻫﺮة‬
،‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻴﺎدﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﺳﺔ؛‬ ‫واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
.‫واﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ،‫واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬

24. 24
‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬
،‫اﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺂت‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻷﺣﺰاب‬ ‫ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺔ‬
‫ﳑﺜﻠﻴﻪ‬ ‫وﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ،‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﻣﻨﻈﻤﺎت‬ ‫وﺟﻤﻌﻴﺎت‬
‫أو‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺂت‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﺎﻟﺲ‬
‫واﻹدارة‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﶈﻠﻲ‬ ‫أو‬ ،‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫أو‬ ،‫اﳉﻬﻮي‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﻴﺼﺒﺢ‬ ،‫اﳋﺎص‬ ‫واﻟﻘﻄﺎع‬ ،‫ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬
.‫ﺑﺄﺳﺮﻫﺎ‬ ‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﺿﻤﻨﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺒﺮ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺨﻼص‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﲡﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
.‫اﳌﻀﻤﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰﻣﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻌﻘﻮد‬ ‫ﺳﺒﻘﺘﻨﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺒﺎرات‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫إﺑﺮاز‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻓﻘﺮات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﻋﻴﺪ‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﻬﺎ‬
:‫اﳌﺠﻴﺪ‬
: ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎدرة‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ (1
:‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ (‫أ‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬
...‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺷﺮاﻛﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺮﻳﺼﺎ‬...
:‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﳌﺆﻫﻼﺗﻪ‬ ‫اﻷﻣﺜﻞ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وﲤﻜﲔ‬ ...
...‫وﻗﺪراﺗﻪ‬
:‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫وﺑﺄوﺿﺎع‬ ،‫واﻟﻄﻔﻞ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض‬...
...‫واﻟﻀﻌﻒ‬ ‫اﻟﻔﺎﻗﺔ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
:‫اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫وﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﻓﺌﺎت‬ ‫ﻛﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺗﻠﻜﻢ‬...
‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫ﻇﺮوﻓﺎ‬ ‫ﺗﻌﻴﺶ‬ ‫ﻋﺮﻳﻀﺔ‬
‫ﻣﻮﻓﻮرة‬ ‫ﻛﺮاﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺮﻳﺪه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﻓﻰ‬ ،‫وﺗﻬﻤﻴﺶ‬ ‫ﻓﻘﺮ‬
...‫ﳌﻮاﻃﻨﻴﻨﺎ‬
:‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﺮص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺪر‬ ‫أﻛﺒﺮ‬ ‫وإﺗﺎﺣﺔ‬...
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫وﻧﺴﺎء‬ ‫رﺟﺎﻻ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻘﺒﺔ‬ ‫ﺗﻘﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫واﻟﺒﺆس‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫آﻓﺔ‬ ‫اﺳﺘﺌﺼﺎل‬
‫وﲢﻮل‬ ،‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫ﳌﺆﻫﻼﺗﻪ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫وﺟﻪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫واﻧﺪﻣﺎﺟﻪ‬ ‫إﺳﻬﺎﻣﻪ‬ ‫دون‬
.‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺎﺟﻴﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬...
‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬ ‫ﻟﺬوي‬ ‫أو‬ ،‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬ ،‫اﳌﺘﺮدﻳﺔ‬ ‫أوﺿﺎﻋﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﻧﺘﺸﺎﻟﻬﻢ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬
‫أو‬ ،‫اﻻﻧﻐﻼق‬ ‫أو‬ ،‫اﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮع‬ ‫وﲡﻨﻴﺒﻬﻢ‬ ،‫ﻛﺮاﻣﺘﻬﻢ‬
...‫اﳌﺪﻗﻊ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﻘﺒﻮل‬ ‫ﻣﺒﺮرا‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ،‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮاردﻧﺎ‬ ‫ﻣﺤﺪودﻳﺔ‬ ‫وإن‬...
.‫اﻷﺑﻲ‬ ‫ﻟﺸﻌﺒﻨﺎ‬ ‫ﻧﺮﺗﻀﻴﻬﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﺰرﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫وﻧﻮد‬...
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﲢﻤﻼت‬ ‫أو‬ ‫ﺿﺮاﺋﺐ‬ ‫أي‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬
...‫اﳌﻘﺎوﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
:‫واﻷرﺑﻌﲔ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫أﻧﻔﺴﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﺎ‬ ‫ﻧﺄﺧﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫وﺛﻴﻖ‬ ‫ﻟﻌﻬﺪ‬ ‫وإﻧﻪ‬...
‫واﳉﻬﺎت‬ ،‫اﻟﻔﺌﺎت‬ ‫اﻧﺘﺸﺎل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ‬
‫وﲤﻜﻴﻨﻬﺎ‬ ،‫واﻟﺘﺨﻠﻒ‬ ،‫واﻹﻗﺼﺎء‬ ،‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﺮاﺛﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﶈﺮوﻣﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﲢﻘﻴﻖ‬ ،‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﺑﻨﺎﺻﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﳌﻐﺮب‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺮﻛﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
...‫واﻟﻐﺪ‬
‫واﻟﻔﺮﻗﺎء‬ ،‫واﻹدارة‬ ،‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﲟﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ (‫ب‬
:‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬
،‫اﳌﻨﻬﺞ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ،‫اﻟﺮﺳﻢ‬ ‫دﻗﻴﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ -
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻼ‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺪروس؛‬ ‫ﻏﺰﻳﺮة‬
‫وﺳﺎﺋﺮ‬ ،‫ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ،‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬
‫ﺳﻨﻜﺘﻔﻲ‬ ‫ﻟﺬا‬ ‫إﳒﺎﺣﻬﺎ؛‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬ ‫اﻟﻔﺮﻗﺎء‬
‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫اﻟﺪروس‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﺈﺑﺮاز‬
:‫اﳊﺼﺮ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﳌﺜﺎل‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﻧﻄﻠﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻓﺈن‬...
‫ﺧﻼﻗﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫وأن‬ ،‫واﻟﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺠﺴﺪة‬ ،‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﻤﻮح‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﲡﻤﻊ‬
...‫وﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﻣﻀﺒﻮﻃﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎر‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻞ‬ ‫اﳌﺘﻴﺤﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫وﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ‬...
‫ﻳﺘﻮﺧﻰ‬ ‫ﺣﺎزم‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻟﺸﻐﻞ‬ ‫ﻟﻔﺮص‬ ‫واﳌﺪرة‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫داﻋﲔ‬ ،‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎع‬ ‫ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬ ‫اﺑﺘﻜﺎر‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮﻗﺎء‬ ‫وﻛﻞ‬
،‫وﺑﻨﺎء‬ ‫واﺳﻊ‬ ‫ﺣﻮار‬ ‫ﻹﺟﺮاء‬ ‫ﺳﺎﻧﺤﺔ‬ ‫ﻓﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫اﳌﻘﺒﻠﺔ‬
...‫اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫ﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬ ‫واﻗﺘﺮاح‬

25. 25
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻷﺻﻮب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈن‬...
‫اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻠﺤﺔ‬ ‫واﳊﺎﺟﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل‬ ‫ﻣﺪى‬
.‫ﺑﺎﻷﺳﺒﻘﻴﺔ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻬﺮ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻛﻠﻔﺖ‬ ‫اﻟﻘﺮﻳﺐ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ‬...
‫دﻓﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲡﺴﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻨﻜﺐ‬ ‫أن‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫وﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ،‫اﻷوﻟﻰ‬
‫ﺧﻄﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎدﻣﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫اﻷﺷﻬﺮ‬ ‫ﻏﻀﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻈﺮﻧﺎ‬
...‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻷﻫﺪاف‬ ‫ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ‬ ،‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺼﺒﻐﺔ‬ ‫وﺗﺄﻛﻴﺪا‬...
‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻷول‬ ‫وزﻳﺮﻧﺎ‬ ‫وﺟﻬﻨﺎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
...‫ﺑﻨﺎء‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﳌﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺟﻠﺴﺔ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻧﺪﻋﻮ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫وﺑﺼﻔﺔ‬...
...‫ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮى‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫اﻹﺻﻐﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ،‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻧﻬﺞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻧﺪﻋﻮﻫﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬...
‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ،‫وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬
‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫واﺳﻊ‬ ‫إﺷﺮاك‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻻﺣﺘﺮاﻓﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻷﺟﻬﺰة‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬
...‫ﻟﻠﻤﻨﺠﺰات‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮﻳﻦ‬ ‫واﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﻟﺘﺮﻗﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻠﻮل‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬...
.‫دواﻣﻬﺎ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻨﺎﻓﻴﺔ‬ ،‫اﳌﺠﺪﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳉﺰﺋﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
: ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲟﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ (‫ج‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺒﺎدرة‬ ‫وأﺧﻴﺮا‬ ‫أوﻻ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫إن‬ •
،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻠﺪﺗﻪ‬ ‫أﺑﻨﺎء‬ ‫وإزاء‬ ،‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫إزاء‬ ‫واﺟﺒﺎت‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺑﺮوح‬ ‫واﻟﺒﻨﺎءة‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫أﻫﻤﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وإزاء‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫إﳒﺎز‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳉﺪﻳﺔ‬ ‫واﻹﺧﻼص‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺻﻮﻻ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺮا‬ ‫ﻟﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬
،‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﺣﺮ‬ ‫وﻃﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﺘﻊ‬
.‫ﻛﺮاﻣﺘﻪ‬ ‫وﲢﻔﻆ‬ ،‫ﺣﺮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫وﺗﺼﺎن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳒﺪ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ •
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﳒﻤﻠﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲟﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫دروﺳﺎ‬
:‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورد‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
،‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻜﺎﺳﺒﻨﺎ‬ ‫ﲢﺼﲔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬...
،‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫وإﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ،‫ﺛﻤﻴﻨﺔ‬ ‫ﻓﺮص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮه‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻞ‬ ‫واﻧﺨﺮاﻃﻬﻢ‬ ،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻟﻦ‬
،‫اﳌﺴﺪود‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻔﻀﻲ‬ ‫اﻻﻧﻐﻼق‬ ‫ﺑﺪل‬ ،‫ﺟﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫أو‬
.‫ﻟﻠﻮﻃﻦ‬
:‫اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﳌﻘﺎرﺑﺎت‬ ‫وﳒﺎﻋﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫وأﻫﻤﻴﺔ‬...
،‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﳉﻤﻌﻮي‬ ‫اﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ودﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ،‫واﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫ﻗﺮب‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻔﺎﻋﻞ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن‬
.‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻣﻜﺴﺒﺎ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫واﺳﺘﻤﺮارﻫﺎ‬
:‫اﻷرﺑﻌﲔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻣﺘﺤﺮﻛﺎ‬ ‫وﺑﻠﺪا‬ ،‫ﻧﺎﻫﻀﺔ‬ ‫أﻣﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻟﻴﻈﻞ‬ ‫ﺳﺒﻴﻠﻨﺎ‬ ‫إن‬...
‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﻟﻬﻮ‬ ،‫اﻷﻣﺎم‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻧﻜﺮان‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻣﺴﺎره‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻼﻧﺨﺮاط‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻧﺪﻋﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻟﻨﺒﻴﻞ‬
...‫اﻟﻀﻴﻘﺔ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺳﻤﻮ‬ ،‫ذات‬
:‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫ﻟﻠﺨﻄﺎب‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ (2
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ؛‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻋﺒﺎرات‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﻟﻠﻘﻮى‬ ‫أو‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬
‫ﻟﻌﻤﻮم‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أو‬ ،‫اﳋﺎص‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎع‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻸﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺔ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫واﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫وﻟﺘﺮﺳﻴﺦ‬...
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎدرة‬ ،‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﺑﺎﻷوراش‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫واﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫إﺟﻤﺎع‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ،‫إﳒﺎزﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺎﻫﺪﻧﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻤﺪﻳﻦ‬ ،‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫وﺧﻴﺎراﺗﻬﺎ‬ ‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﺛﻮاﺑﺖ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬
‫ﺷﻜﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫واﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻖ‬ ‫اﻻﻟﺘﺤﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻐﺮب‬ ‫ﻟﺘﺸﻴﻴﺪ‬ ،‫ﺗﻨﻀﺐ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻗﻮﺗﻨﺎ‬ ‫ﻣﺼﺪر‬ ،‫اﻟﺪوام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
،‫اﻷﻛﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪي‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وذﻟﻜﻢ‬ .‫واﻟﺘﻘﺪم‬ ‫واﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ،‫رﻓﻌﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﺘﺌﻨﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫وأن‬ ،‫دﻋﺎﺋﻤﻪ‬ ‫وﻣﺮﺻﻮص‬ ‫ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫أن‬ ‫وﻛﻤﺎ‬ .‫اﳌﺘﻮاﻟﻴﺔ‬
،‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫رﻛﺎﺋﺰﻫﺎ‬ ‫ﻗﻮﻳﺔ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫وﻟﻜﻞ‬ ،‫أرﻛﺎﻧﻪ‬ ‫ﻳﻦ‬ّ‫ﻟﻠﺪ‬
،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻟﻜﺎﻓﺔ‬ ‫ﻧﻨﺸﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ،‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻓﺎﻹﺳﻼم‬ ‫واﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ؛‬ ،‫اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﺣﺪة‬ ،‫واﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ،‫اﻹﺳﻼم‬
‫اﳌﺆﻣﻨﲔ‬ ‫إﻣﺎرة‬ ‫ﻇﻠﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫واﳌﻨﻔﺘﺢ‬ ‫اﳌﻌﺘﺪل‬ ،‫اﳌﺎﻟﻜﻲ‬ ‫اﻟﺴﻨﻲ‬
‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻟﺴﻤﺤﺔ‬ ‫ﻋﻘﻴﺪﺗﻪ‬ ‫وﻧﻘﺎء‬ ،‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺎﻫﺮة‬
،‫اﻟﻌﺼﻮر‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻌﺎﺋﺮ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬
،‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻧﺼﻬﺮت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﻮﺗﻘﺔ‬
‫ﲤﺴﻜﻨﺎ‬ ‫وﺑﻘﺪر‬ ،‫اﳌﺘﻌﺪدة‬ ‫اﳊﻀﺎرﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮواﻓﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﻐﻨﻴﺔ‬ ،‫اﳌﻮﺣﺪة‬
،‫ودﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫دﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﳝﻴﺰ‬ ‫ﲟﺎ‬
‫إﻟﻰ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ارﺗﻘﻴﻨﺎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ؛‬ ‫ووﻃﻨﻴﺔ‬ ،‫ﺷﻌﺒﻴﺔ‬ ‫وروح‬

26. 26
‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻘﻘﻨﺎه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻣﻴﺪاﻧﻲ؛‬ ‫وﲢﺮك‬ ،‫ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫وﻋﻤﻞ‬ ،‫دﳝﻘﺮاﻃﻲ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫ﲡﺎوب‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﲡﺴﺪ‬
،‫اﳉﻴﺪة‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫واﳌﻘﻮﻣﺎت‬ ،‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹرادة‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻹﳒﺎز‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ،‫واﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫واﻟﺜﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫وﺿﻤﺎن‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ،‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫واﻻﺧﺘﻴﺎرات‬ ،‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻧﺘﺪاب‬ ‫ﺗﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ،‫واﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ‬
.‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫ﺑﻮﺣﺪﺗﻚ‬ ،‫ﺟﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أﺑﺎ‬ ،‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺷﻌﺒﻲ‬ ،‫ﺗﻌﻠﻘﻚ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫وﻣﻘﻮﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻌﺮﻳﻘﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺘﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺠﺰأ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺟﺰءا‬ ‫ﻟﻴﻌﺪ‬ ،‫اﻟﺘﺮاﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ .‫اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﻻ‬ ،‫وﺟﻮد‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ،‫ﺻﺤﺮاﺋﻚ‬ ‫ﲟﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺪوام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺗﺸﺒﺘﻚ‬
،‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻵوﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫أﺑﺪﻳﺘﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻟﻨﺸﻴﺪ‬ ‫وإﻧﻨﺎ‬ .‫ﺣﺪود‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫اﳌﻘﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻮﻓﻴﺔ‬ ‫ﺟﺎﻟﻴﺘﻨﺎ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫أﺑﺎﻧﺖ‬ ‫وﲟﺎ‬ ،‫وﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ‫إﺟﻤﺎع‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﲢﻠﺖ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫ﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺑﺎﳋﺎرج‬
‫واﻟﺪرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ،‫واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫ﺑﺴﻴﺎدة‬ ‫واﻟﺘﺰام‬ ،‫ﺟﺄش‬ ‫ورﺑﺎﻃﺔ‬ ‫وﺣﺰم‬ ‫ﻳﻘﻈﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫واﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﺮﻣﻮز‬ ‫ﻟﻠﻤﺲ‬ ،‫اﻟﻔﺎﺷﻠﺔ‬ ‫اﳌﺆاﻣﺮات‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
،‫ﺑﺘﺼﺪﻳﻚ‬ ‫ﻧﻨﻮه‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﺷﻌﻮرك‬ ‫واﺳﺘﻔﺰاز‬ ،‫ﺳﻴﺎدﺗﻚ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﺎﺟﺮة‬ ‫اﻟﻘﺎﻃﻊ‬ ‫ورﻓﻀﻚ‬ ،‫وإﺑﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺰام‬
‫ﻟﻸﺳﺮى‬ ‫اﳌﺄﺳﺎوﻳﺔ‬ ‫ﻟﻸوﺿﺎع‬ ‫اﻟﺪﻧﻲء‬ ‫واﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ،‫اﻻﻧﺘﻬﺎزﻳﺔ‬
‫ﻷﺑﺴﻂ‬ ‫ﺳﺎﻓﺮ‬ ‫ﺧﺮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳉﺰاﺋﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮاب‬ ‫اﳌﻌﺘﻘﻠﲔ‬ ،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺘﻬﺎ؛‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲟﻮاﺛﻴﻘﻪ‬ ‫اﻟﺼﺎدق‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﻪ‬ ‫ﻣﻨﻄﻠﻖ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫وﻟﻦ‬ .‫ﻣﻮاﻃﻨﻴﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫أي‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺮط‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﺤﻤﻞ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻜﻒ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ،‫ﻳﻄﻮى‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬
‫وﺟﺒﺮ‬ ،‫اﳌﻔﻘﻮدﻳﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺼﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﺸﻒ‬ ‫إﻻ‬ ،‫وﻣﻨﺼﻔﺔ‬
‫ﻳﺸﻜﻠﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫اﳌﺮﺣﻠﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺼﺎر‬ ‫ورﻓﻊ‬ ،‫اﳌﺴﺮﺣﲔ‬ ‫أﺿﺮار‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ؛‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺎذة‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻷﳑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺪوﺑﻴﺔ‬ ‫ﲟﻨﻊ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫ﻛﻼﺟﺌﲔ‬ ‫ﻳﻌﺎﻣﻠﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻢ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻣﺨﻴﻤﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺷﺮاف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﲤﻜﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫أو‬ ،‫ﻫﻮﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫إﺣﺼﺎﺋﻬﻢ‬
‫ﺑﻜﺎﻣﻞ‬ ،‫اﳌﻐﺮب‬ ‫اﻷم‬ ‫وﻃﻨﻬﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻮدة‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫رﻋﺎﻳﺎﻧﺎ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻧﺘﻮﺟﻪ‬ ،‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫وﺑﻬﺬه‬ .‫ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ‬
‫اﳊﺼﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻮن‬ ‫واﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫ﲟﻐﺮﺑﻴﺘﻬﻢ‬ ‫اﳌﺘﺸﺒﺘﲔ‬ ،‫اﻷوﻓﻴﺎء‬
‫أﻫﻠﻬﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻌﻮدة‬ ،‫ﺑﺘﻨﺪوف‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫اﳌﻀﺮوب‬ ،‫اﻟﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ذراﻋﻴﻪ‬ ‫ﻳﻔﺘﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻟﺮﺣﻴﻢ‬ ‫اﻟﻐﻔﻮر‬ ‫ﻓﺎﻟﻮﻃﻦ‬ .‫وذوﻳﻬﻢ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ‬ ،‫اﳊﻠﻴﻢ‬ ‫ﺣﻀﻨﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﺪﻳﻦ‬ ،‫اﻟﺘﺎﺋﺒﲔ‬ ‫أﺑﻨﺎﺋﻪ‬
.‫اﻟﻜﺮﱘ‬ ‫اﳊﺮ‬ ‫واﻟﻌﻴﺶ‬ ،‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺷﺮوط‬
:‫اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻨﺎ‬ ‫وإﳝﺎﻧﺎ‬...
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻨﺎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻗﺪﻣﻨﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫آﻟﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ،‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
،‫ﻟﻸﺳﺮة‬ ‫وراﺋﺪة‬ ‫ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﺪوﻧﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬
.‫اﻟﺼﺎﳊﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻨﺒﺖ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
:‫اﻟﻌﺎﺷﺮة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
...‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻨﺸﺌﺔ‬ ‫وﺿﺮورة‬...
:‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺎت‬ ‫ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺴﺨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﻬﻮد‬ ‫ﻧﺸﻴﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬...
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫روح‬ ‫ﻹﺷﺎﻋﺔ‬ ،‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
...‫اﻟﻜﺮﱘ‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ﻟﺸﺮوط‬ ‫اﳌﻮﻓﺮ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
:‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺎﻋﻼ‬ ‫ﺷﺮﻳﻜﺎ‬ ،‫اﻹﻋﻼم‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻟﻜﻮن‬...
‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮﺗﻨﺎ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫ﺗﻨﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻨﺒﻴﻠﺔ‬ ‫ﺑﺮﺳﺎﻟﺘﻬﺎ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺮﺻﻨﺎ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﻌﺎدﻟﻬﺎ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﻣﺠﺴﺪة‬ ‫وﻣﻬﻨﻴﺔ‬ ‫وأﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ،‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ‬
.‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﺳﻠﻄﺔ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻧﻄﺎق‬
:‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫وﻛﻞ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إﳊﺎح‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﻧﺪﻋﻮ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬...
‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﺑﺈﺧﺮاج‬ ‫اﻹﺳﺮاع‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬
‫ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ،‫اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫وﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﺑﺈﺻﻼح‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ،‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫ﺳﺎﻫﻤﺖ‬ ‫ﻣﺜﻠﻤﺎ‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪورﻫﺎ‬
...‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮوح‬ ‫ﺑﻠﻮرة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺲ‬
:‫اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﺪام‬ ‫اﳌﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﻧﺮﻳﺪه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻴﺪ‬...
‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫ﲟﺼﺎﳊﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﻜﺘﻤﻞ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫وﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻲ‬
،‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﻣﺘﺎح‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫واﻹﻧﺘﺎج‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫راﺋﺪ‬ ‫وﻃﻨﻲ‬ ‫رﺻﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻧﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ‬
...‫اﻟﺴﻮق‬ ‫واﻗﺘﺼﺎد‬ ،‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺷﺠﺎﻋﺔ‬ ‫وﺑﻜﻞ‬ ،‫أﻧﻔﺴﻨﺎ‬ ‫ﻧﺼﺎرح‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬...
‫ﻧﺎﻗﺼﺔ‬ ‫ﺳﺘﺒﻘﻰ‬ ،‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ،‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻮﻃﻴﺪﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ،‫ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫وﻫﺸﺔ‬ ،‫وﺻﻮرﻳﺔ‬
،‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺑﺤﻤﻮﻟﺔ‬ ‫وﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ‬ ،‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﲟﻀﻤﻮن‬
...‫أﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮوح‬ ‫وﲢﺼﻴﻨﻬﺎ‬
:‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﻊ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬...
‫وﺑﺘﺰاﻳﺪ‬ ،‫اﳌﺘﻮﻓﺮة‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫ﲟﺤﺪودﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬
‫ﻓﺎﺗﻮرة‬ ‫ارﺗﻔﺎع‬ ‫ﻳﻔﺮﺿﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إزاء‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻠﺤﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﻴﺎت‬

27. 27
‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫واﻟﻜﻮارث‬ ،‫واﻵﻓﺎت‬ ،‫اﻟﻨﻔﻂ‬
...‫وﻣﻨﻬﻜﺔ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎدﻳﺔ‬ ‫ﲢﻤﻼت‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﳌﺴﺎرات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳒﺎﺣﻨﺎ‬ ‫وﺳﻴﻈﻞ‬...
،‫اﳉﻴﺪة‬ ‫ﺑﺎﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺄﺧﺬﻧﺎ‬ ‫رﻫﻴﻨﺎ‬ ،‫أﻃﻠﻘﻨﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
...‫اﳌﺜﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﻵﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬
:‫واﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﻟﺒﻨﺎءة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺳﺒﻴﻠﻨﺎ‬ ‫وﺗﻠﻜﻢ‬...
‫ﻻ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻼﻧﺨﺮاط‬ ‫وﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﺘﻌﺪد‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰة‬ ،‫ﺻﻐﻴﺮة‬ ‫ﻗﺮﻳﺔ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫ﻋﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬
...‫واﳊﺎﺳﻤﺔ‬ ‫اﳌﺘﺴﺎرﻋﺔ‬ ‫ﺗﻮﺟﻬﺎﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺛﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ؛‬ ‫وﺑﻠﻴﻐﺎ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺎ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ‬ ‫أﻋﻄﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫إن‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﺳﻮاء‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺗﻠﻤﺲ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ،‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﳌﺠﻴﺪ‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﻋﻴﺪ‬ ‫ﺧﻄﺎب‬
‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫أﻃﻠﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷوﺻﺎف‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﻠﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫وﺗﻌﻨﻲ‬ ،‫ودﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫دﻻﻻت‬ ‫وذات‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬
،‫واﻟﺼﺪق‬ ،‫واﳉﺪﻳﺔ‬ ،‫ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﺼﻔﺎ‬ ‫ﺣﺎﻣﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬
‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻔﺎﻧﻲ‬ ،‫واﻹﺧﻼص‬ ،‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎءة‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫واﻟﺘﺠﺮد‬ ،‫واﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ،‫اﻟﻀﻴﻘﺔ‬ ‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻄﻠﺒﺔ‬ ‫اﳊﻤﻴﺪة‬ ‫اﻟﺼﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬
‫وﺻﻮﻻ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫أي‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺮﻳﺪ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺼﺒﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﳋﻄﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳌﺴﺎر‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻋﺎﻫﻞ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﻪ‬
.‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﺑﺘﺪاء‬ ،‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﺑﺎﳌﺠﺎﻟﺲ‬ ‫وﻣﺮورا‬ ،‫ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ،‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
،‫واﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻷﺣﺰاب‬ ،‫اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺂت‬
،‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫واﳌﻨﻈﻤﺎت‬ ،‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﳌﺴﺆوﻟﲔ‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﻌﻤﻮم‬ ‫واﻧﺘﻬﺎء‬ ،‫اﳌﺪﻧﻲ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﻫﻴﺂت‬
،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫واﻷﺧﻄﺎء‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ،‫اﳊﺴﺎﺑﺎت‬
‫ﳋﻮض‬ ‫اﺳﺘﻌﺪادا‬ ،‫اﻟﻌﺼﺮ‬ ‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﻜﻴﻒ‬
‫وﺻﻮﻻ‬ ،‫اﻟﺜﻼث‬ ‫اﳌﺴﺎرات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﳌﻘﺒﻠﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎرك‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫وإﳒﺎز‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬
،‫ذﻛﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻒ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺨﺼﺎل‬ ‫ﻣﺴﻠﺤﲔ‬ ‫اﳌﻄﺎف‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
.‫ﺑﻌﺰﻳﺰ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﺎ‬

28. 28
: ‫ﻣـﻘـﺪﻣـــــﺔ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫وازدﻳﺎد‬ ،‫وﺗﺸﻌﺒﻬﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻌﻘﺪ‬ ‫إن‬
‫أﺻﻨﺎﻓﻬﺎ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﺷﺘﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﺗﺴﺎﻋﻪ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻓﻜﺮي‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻳﻌﺮﻓﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫وأﻧﻮاﻋﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺜﻮرة‬ ‫وﻫﻴﻤﻨﺔ‬ ،‫وﻣﺎﻟﻲ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫وﳕﻮ‬ ،‫وﺛﻘﺎﻓﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬ ،‫وﻏﻴﺮﻫﻤﺎ‬ ‫واﻻﺗﺼﺎل‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻣﻴﺎدﻳﻦ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺘﻬﺎ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ،‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮﺗﻬﺎ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻳﺘﺠﻠﻰ‬ ‫وﻣﺎدي‬ ‫ﺣﺴﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﺧﻠﻖ‬
،‫اﳌﺘﻌﺪدة‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﺘﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﺰاﻳﺪ‬ ‫اﻟﺰﺣﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻞ‬ ،‫اﻻﻋﺘﺒﺎري‬ ‫ﺑﺎﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﺑﲔ‬
‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺘﻬﺎ‬ ‫ﺿﺮورة‬
،‫واﺟﺒﺎت‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫وﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫إﻧﺴﺎﻧﻲ‬ ‫ﻛﻜﺎﺋﻦ‬
‫ﻣﺘﺸﺒﻌﺔ‬ ،‫ﻣﻌﺎﺻﺮة‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻣﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﲟﺒﺎدئ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺎ‬ ‫واﻟﺴﻌﻲ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺟﺴﻮر‬
‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬ ،‫ﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ،‫ﺑﺤﻘﻮﻗﻪ‬ ‫اﻻﻋﺘﺮاف‬
.‫اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬
‫واﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫إﺳﻌﺎد‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫إﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أوﺗﻴﺖ‬
‫ﻣﺒﺴﻄﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺰﺑﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫و‬ ‫واﶈﺎﺑﺎة‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﺎﻧﺎة‬ ‫ﺗﺸﻌﺮه‬ ‫ﻻ‬ ،‫وﻣﻴﺴﺮة‬ ‫وﺳﻬﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗﻔﺮض‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫إدارة‬ ‫أي‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﶈﺴﻮﺑﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﺰﻟﻒ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﻮﺳﻂ‬ ،‫اﻟﻘﻮﳝﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮﻛﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻼأﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫واﻟﺮﺷﻮة‬ ‫واﳋﻨﻮع‬
،‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺛﻘﺘﻪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﺗﻔﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﳊﺲ‬ ‫ﺗﻘﺘﻞ‬
‫ﺑﻴﻨﻪ‬ ‫ﻳﻔﺼﻞ‬ ‫ﺳﻤﻴﻚ‬ ‫ﺟﺪار‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫إﺣﺴﺎﺳﺎ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫وﺗﻮﻟﺪ‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻳﺤﺠﺒﻪ‬ ،‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫وﻳﺒﻌﺪه‬ ،‫وﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫وﺻﻔﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻇﺮوف‬ ‫ﺗﻬﻴﻴﺊ‬ ،‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وﻗﺒﻞ‬ ‫أوﻻ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫واﻻﺳﺘﻤﺎع‬ ،‫ﺟﻴﺪا‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎﻻ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫وﻣﻼﺋﻤﺔ‬
‫إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫وﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻪ‬ ،‫واﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫ﲡﻌﻠﻪ‬ ‫و‬ ‫واﻻﺣﺘﺮام‬ ‫اﻟﺘﻮاﺿﻊ‬ ‫ﻳﻄﺒﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺴﺘﺨﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻣﻌﻪ‬ ‫وإﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬
‫ﻳﻘﺪم‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺈدارة‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ،‫وﻃﻨﻲ‬ ‫ﺑﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أﻧﻪ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬
.‫وﻇﻴﻔﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬ ‫إﻃﺎر‬
‫أﻓﻀﻞ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﺄﻣﲔ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
،‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻨﺼﺢ‬ ‫وإﺑﺪاء‬ ،‫إرﺷﺎدﻫﻢ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫ﺑﻴﺪﻫﻢ‬ ‫واﻷﺧﺬ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫وﺗﻜﺮﻳﺲ‬ ،‫ﻣﻌﻬﻢ‬ ‫ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﻬﺎ‬
.‫ﺑﻬﻢ‬ ‫ﺗﺮﺑﻄﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﺧﻄﺎ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫دﻋﺎﺋﻢ‬ ‫إرﺳﺎء‬ ‫ﺗﺮوم‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺣﺜﻴﺜﺔ‬ ‫ﺧﻄﻮات‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻜﺮﻳﺲ‬ ،‫ﻋﺼﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫واﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺮص‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺘﻪ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫وﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاردة‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫وﻣﻊ‬ ،‫اﻟﺴﻤﺤﺎء‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻳﻌﺘﻨﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻌﻬﻮد‬ ‫اﳌﻮاﺛﻴﻖ‬
‫أن‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ‬ ،(1)
‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫اﳋﺎﻣﺲ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﻐﻔﻮر‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺪرت‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻋﻘﺐ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ،‫اﷲ‬ ‫رﺣﻤﻪ‬
1957 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 16 ‫ﻛﻈﻬﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ 1958/11/15 ‫وﻇﻬﺎﺋﺮ‬ ،‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت‬ ‫ﺑﺸﺄن‬
‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬
*
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
.108 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
.15 ‫ص‬ 2003 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ (1

29. 29
‫واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﳉﻤﻌﻴﺎت‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳊﻖ‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺑﻨﺼﻮص‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ... ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫وﻗﺎﻧﻮن‬ 1958 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻛﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻃﻴﺐ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺳﺎر‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،1959 ‫ﺳﻨﺔ‬
،‫اﳌﻨﻌﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﺪه‬ ‫اﻟﻘﻮﱘ‬ ‫اﻟﻨﻬﺞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺛﺮاه‬ ‫اﷲ‬
‫دوﻟﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫أﻛﻤﻠﺖ‬ ،‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﺻﺪرت‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
،‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ،‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻧﺬﻛﺮ‬ ، ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬
:‫اﳊﺼﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﺜﺎل‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 1990/04/20 ‫ﻇﻬﻴﺮ‬ ■
‫؛‬(2)
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬
‫؛‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 41.90 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ■
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮه‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫اﻟﺬي‬ 1992 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫دﺳﺘﻮر‬ ■
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ﺗﺸﺒﺜﻬﺎ‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ‬ .. ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫أن‬
‫؛‬ ‫ﻋﺎﳌﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﻌﺎرف‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﳌﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻮزارة‬ ‫إﺣﺪاث‬ ■
.1993 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬ 11
،‫اﻟﻌﺮش‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫اﻋﺘﻼء‬ ‫وﺑﻌﺪ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﻫﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫إرادﺗﻪ‬ ‫اﲡﻬﺖ‬
‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ،‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﺘﺒﻠﻮر‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫وﺗﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﺳﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﺮوم‬ ‫ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻟﻌﺪة‬ ‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫وﻣﻠﻤﻮس‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬
‫رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻣﻪ‬ (3)
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ■
‫؛‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬ ‫ﻛﺮاﻣﺘﻪ‬ ‫وﺻﻮن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫؛‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ■
‫؛‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ■
‫؛‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺪ‬ ■
‫؛‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ■
.‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ■
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﺒﻠﻮرت‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻛﻞ‬
،(4)
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺬﻛﺮ‬ ‫ﻗﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫وﺻﺪور‬
. ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺤﺜﻨﺎ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬
‫وﺗﻮﻓﻴﻘﻪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺑﻌﻮن‬ ‫ﺳﻨﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ،‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺑﻌﺪ‬
‫ﺑﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﳌﺘﻮاﺿﻊ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاردة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ‬
،‫ﻹﺻﺪاره‬ ‫اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻣﻼﻣﺴﺔ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬
‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻳﺮوم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺈﻟﺰام‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫أﺳﺒﺎب‬
: ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬
03.01 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫وراء‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻫﻨﺎك‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ 2002 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 23 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
،‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﺬﻛﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻫﻤﻬﺎ‬ ‫ﳒﻤﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻟﺪن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﺪم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ‬ : ‫أوﻻ‬
‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺮاﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬
‫؛‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺣﺚ‬ : ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫وﺳﻴﺎدة‬
‫؛‬ ‫واﳌﺴﺎواة‬ ‫اﻟﻨﺰاﻫﺔ‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺗﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ : ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
‫وﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻟﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرا‬ ‫ﻣﺮدودﻳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻓﻊ‬
‫؛‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أﻋﺒﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ : ‫راﺑﻌﺎ‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﲤﻜﲔ‬
‫ﳑﺎ‬ ،‫ﺣﻘﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻟﺼﺪور‬ ‫اﳌﺒﺮرة‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
.‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻘﺮارت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻣﺨﺎﺻﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻐﻨﻴﻬﻢ‬ ‫ﻗﺪ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ : ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
‫ﻏﻤﻮض‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺜﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﲡﺔ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬
.‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻓﻬﻢ‬ ‫وﺳﻮء‬
.2001/04/10 ‫ﻇﻬﻴﺮ‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺄﻣﺮ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫ﲤﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ (2
‫ﻳﻮم‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫أﻟﻘﺎه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أﻋﻠﻦ‬ (3
.1999/10/12
2001/12/09 ‫ﻳﻮم‬ ‫أﻟﻘﻴﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻧﺼﺮه‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وردت‬ (4
‫ﺗﻨﺼﻴﺐ‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ 2002/12/10 ‫ﻳﻮم‬ ‫ﳉﻼﻟﺘﻪ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﰎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬
.(.. ‫ﻫﻴﻜﻠﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أدﺧﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ) ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫واﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺘﻲ‬

30. 30
: ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﺴﺒﻴﺐ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺻﻞ‬
90.41 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 20 ‫اﳌﺎدة‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﻋﻴﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﺼﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫ﺿﻤﻦ‬ (‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫)واﳌﻘﺼﻮد‬ (5)
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫وﲡﻌﻠﻪ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺗﺼﻴﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻴﻮب‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫وﻳﺠﻮز‬ ،‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻣﺘﺴﻤﺎ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﺑﺒﻴﺎن‬ ،‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻳﺒﺤﺚ‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫ﺗﺘﺨﺬه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫ﻋﻦ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺘﻔﺤﺺ‬
‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﺻﺪوره‬ ‫ﺑﺮرت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬
‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﺑﺬﻛﺮ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺻﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬ ‫ﻷﻧﻪ‬ ،‫اﻹداري‬
‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﺘﻢ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ،(6)
‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﺳﺒﺐ‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ، ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ،‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﺒﻴﺐ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ،‫إﻏﻔﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬
‫وﻣﻌﺮﺿﺎ‬ ، ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻌﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻣﺘﺴﻤﺎ‬ ‫اﻹداري‬
.‫ﻟﻺﻟﻐﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أرﻛﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫رﻛﻨﺎ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬
،‫ﺑﺎﺗﺨﺎذه‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪاﻓﻊ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴﺎ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫وﻫﻮ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ، ‫ﻻﺣﻘﺎ‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻓﻈﻬﻮر‬ ،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﺪور‬
‫ﺑﺒﻴﺎن‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﻫﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﻟﺰﻣﻬﺎ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫وراء‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬
. ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﺑﺬﻛﺮ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬
‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
: ‫ﺣﺎﻟﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻳﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺼﺮف‬ : ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‬ ‫ﺳﺒﺒﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻔﺮض‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻓﺘﻜﻮن‬ ،‫ﺑﻌﻴﻨﻪ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺗﺒﺮر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺸﺎء‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺈرادﺗﻬﺎ‬ ‫إﻓﺼﺎﺣﻬﺎ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬
‫وﺟﻮدا‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﻋﻨﺪﺋﺬ‬ ‫ﻳﺮاﻗﺐ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻗﺮارﻫﺎ‬
‫ﲟﺼﺮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫وﻋﺪﻣﺎ‬
‫واﺳﺘﻤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﻨﻲ‬ ‫)ﻣﺘﻰ‬ ‫أﻧﻪ‬
،‫ﺻﺪوره‬ ‫ﻋﻠﺔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫أﻓﺼﺢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺳﻨﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻴﺎﻧﻪ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫أن‬ .. ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺠﺪي‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫ﺑﺤﺎﻟﺘﻪ‬ ‫ﺳﻠﻴﻢ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ذاﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﺒﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻨﺪه‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺳﺒﺒﻪ‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﺼﺤﻴﺤﻪ‬
.( .. ‫ﻻﺣﻖ‬ ‫وﻗﺖ‬
،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﻠﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫إذا‬ ‫أﻣﺎ‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻣﻼﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺼﻌﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﺧﺘﻴﺎره‬ ‫ﺑﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺎداﻣﺖ‬ ‫ﻟﺼﺪوره‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬
.(7)
‫ﻣﻼءﻣﺘﻪ‬ ‫وﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫ﻋﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺪﳝﺎ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ذﻫﺐ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﺗﺨﻠﻒ‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫ﻗﺮارات‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﻌﻄﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫أﺳﺒﺎﺑﻪ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻳﺒﺤﺚ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﻫﻤﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪﻻ‬ ،‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺢ‬
. (8)
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫إذا‬
‫ﺳﻮاء‬ ، ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺸﺪد‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ،‫اﳌﻐﺮب‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺑﺒﻴﺎن‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻠﺰﻣﻬﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ، ‫اﻷﺳﺒﺎب‬
‫واﻟﺴﺒﺐ‬ ،‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ : ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬
‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺻﺪوره‬ ‫ﺗﺒﺮر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻫﻮ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲡﺎوزا‬ ‫ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫وإﻻ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﺛﺒﺎت‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺟﺎء‬ .(9)
‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﺒﺮر‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻷﺳﺎس‬ ‫إﺛﺒﺎت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ : ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ورد‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻄﻠﺢ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺢ‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ورد‬ (5
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﻔﻬﻢ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮارد‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫أﻣﺎ‬ ) ( défaut de motif) ‫ﻫﻜﺬا‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬
.(défaut de motivation) ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﻟﻜﺎﻧﺖ‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ﻣﻌﻠﻠﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
.300 ‫ص‬ 1990 ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻄﺒﻌﺔ‬ ‫اﻟﺼﺮوخ‬ ‫ﻣﻠﻴﻜﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪﻛﺘﻮرة‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ (6
.934 ‫ص‬ ‫اﻟﻄﻤﺎوي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬ ‫ﻟﻠﺪﻛﺘﻮر‬ ( ‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ) ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ (7
.‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬ 1934 ‫داﻟﻮز‬ AUGIER ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1934 ‫ﻳﻮﻧﻴﻪ‬ 8 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (8
.‫غ‬94/95 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1995/01/19 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (9

31. 31
‫اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ‬ ‫ﻟﻄﻠﺐ‬ ‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻃﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﺘﻤﺪ‬
.(10)
‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﳌﻘﻴﺪة‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺼﺮف‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
،‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫رﺑﻂ‬ ‫إذا‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺗﺘﺼﺮف‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺬﻛﺮ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻜﻮن‬ ،‫ﻓﻌﻠﻴﺎ‬
‫وﻫﻨﺎ‬ ،‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻘﻴﺪة‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻼزﻣﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬ ‫ﺗﺴﻠﻴﻂ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﻬﻞ‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺎدام‬
‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻓﺈذا‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻓﻬﻨﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫دﻓﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬
‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻌﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺎ‬
. ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫أﻧﻪ‬
‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫إذا‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﺒﻴﺎن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻏﻨﻲ‬
‫ﻳﺤﻴﻂ‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺼﺪه‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﺈﻧﺰال‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺑﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﻘﺮارت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﺜﻮﻟﻪ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫ﻣﺜﻼ‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺔ‬
‫أن‬ ‫أراد‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻓﻬﺬا‬ ،‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻳﺤﺼﻦ‬
‫ﻳﻨﺘﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺴﻒ‬ ‫ﻋﺮﺿﺔ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬
،‫اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫إﺧﻼل‬ ‫وﻛﻞ‬ ،‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻟﻺﻟﻐﺎء‬ ‫ﻋﺮﺿﺔ‬ ،‫اﳌﺘﺨﺬ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻣﺂل‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬
.‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻋﻴﺐ‬
‫اﻹدارة‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﳌﻘﺎﺑﻞ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺳﻨﺒﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺼﺒﻐﺔ‬ ‫ذات‬- ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﺧﻄﻮة‬ ‫ﺧﻄﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ –‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹﻟﺰام‬ ‫ﻓﻤﺎدام‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
،‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺷﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ –‫ﻗﻠﻨﺎ‬ ‫–ﻛﻤﺎ‬
‫اﳌﺸﺮع‬ ‫رﻏﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ،‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﻓﺈن‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎت‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮاﺳﺨﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﺑﺈﻟﺰاﻣﻬﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﳌﻄﻠﻘﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﺗﺮك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪﻻ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫إﺻﺪارﻫﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬
‫ﺣﺪا‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬
.-‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫–ﻛﻤﺎ‬ ‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
: ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺒﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
03.01 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻘﺮاﺋﻨﺎ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫دﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬
،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﺟﻤﻠﻬﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﺣﺼﺮا‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻼ‬ ‫وردت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬ ‫أﻣﺎ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻓﻤﺎ‬ .‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬
‫؟‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫وﻣﺎﻫﻮ‬ ‫؟‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺗﺨﺺ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ‬ : ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﺳﻤﻪ‬ ‫وﻣﺤﺪدا‬ ‫ﺑﺬاﺗﻪ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‬ ‫ﻓﺮدا‬
،(11)
‫ﺑﺄﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‬ ‫وﻣﺤﺪدﻳﻦ‬ ‫ﺑﺬواﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﲔ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪث‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﻬﺬا‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ،‫ﻣﺘﻌﺪدﻳﻦ‬ ‫أﺷﺨﺎص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻄﺒﻖ‬ ،‫وﻣﺠﺮدة‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬
‫أن‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫ﺑﺄﺳﻤﺎﺋﻬﻢ‬ ‫ﻣﺤﺪدﻳﻦ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ،‫ﺑﺬواﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﲔ‬
‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻄﺒﻖ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻟﺬات‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻠﺰم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺨﺮج‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬
.‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮدي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﳝﻴﺰ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وأﻫﻢ‬
‫اﻟﻔﺮد‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻔﺎذه‬ ‫ﻳﺴﺮي‬ ‫اﻷول‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫ﻓﻴﺴﺮي‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫أﻣﺎ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺑﺘﺪاء‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻛﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﻧﺸﺮه‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫ﻧﻔﺎذه‬
.‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻫﻲ‬ : ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارت‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
‫ﻹدارة‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻮا‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﲔ‬ ‫أﺷﺨﺎص‬ ‫ﻟﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ‬ ‫ﻻ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ،‫ﻣﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﻳﺴﺘﺸﻒ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬
،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻗﺪم‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮد‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ﻣﺪة‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺮد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻤﺖ‬ ‫ﻣﻠﺘﺰﻣﺔ‬ ‫ﺗﻈﻞ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺿﻤﻨﻲ‬ ‫ﻛﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﻴﺴﻴﺮة‬
. ‫ﻟﻪ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﺗﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﺗﻔﺮض‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻋﺎﺗﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻋﺒﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﺎ‬ ‫ﲢﻤﻞ‬ ‫أو‬ ،‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﺎ‬
،‫ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮارﻳﻦ‬ ‫ﻫﺬﻳﻦ‬ ‫ﳝﻴﺰ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وأﻫﻢ‬ ،‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫أﺣﺪ‬
.‫غ‬94/116 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1995/03/23 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (10
.302‫ص‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ‬ – ‫اﻟﺼﺮوخ‬ ‫ﻟﻠﺪﻛﺘﻮرة‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ (11

32. 32
‫ﺑﺄي‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬
‫إﺻﺪاره‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫آﺛﺎره‬ ‫وﻳﻨﺘﺞ‬ ‫ﺑﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻳﻨﻔﺬ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﺗﻨﻔﻴﺬي‬ ‫إﺟﺮاء‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻟﻮﻗﻒ‬ ‫ﻗﺎﺑﻞ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﳊﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺤﻞ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻟﻜﻮن‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻣﺰاوﻟﺔ‬ ‫أو‬ ،‫أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳊﻜﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬
‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺎ‬ ‫أﻣﺮا‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﺳﻠﺒﻲ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﻮﻗﻒ‬
‫ﻣﺤﻈﻮرة‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﳌﺮﻓﻮض‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻂ‬ ‫ﻓﺼﻞ‬ ‫ﳌﺒﺪإ‬ ‫إﻋﻤﺎﻻ‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.(12)
‫ﻟﻺدارة‬ ‫أواﻣﺮ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻬﻴﺮ‬ ‫ﺣﻜﻤﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﻀﻰ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وﻗﻒ‬ ‫ﺑﺄن‬ Amoros ‫ﻗﻀﻴﺔ‬
décisions exécutoires ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬
‫ﺳﻠﺒﻲ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﻮﻗﻒ‬ ‫ﻳﺆﻣﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫وﺗﺒﻌﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺴﺒﺒﻪ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬
une modification dans la ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻷﺻﺤﺎب‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻲ‬ ‫أو‬
‫وﻣﺎﻋﺪا‬ situation de droit ou de fait des intéressés
‫ﻣﻮﺟﻪ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ،‫ﺳﻠﺒﻲ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وﻗﻒ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫ذﻟﻚ‬
.(13)
‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻗﺮارات‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﻤﺎداﻣﺖ‬ ،‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫أﻣﺎ‬
. ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫وﻗﻒ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬
‫واﻟﻘﺮارات‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻓﺮق‬ ‫وﻫﻨﺎك‬
‫أن‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
،‫ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء‬ ‫ﻟﻠﻄﻌﻦ‬ ‫اﶈﺪدة‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ ‫اﻟﺴﺘﲔ‬ ‫ﺑﺄﺟﻞ‬ ‫ﺗﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬
‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫وﻳﺴﺘﻨﺪ‬ ،‫اﻷﺟﻞ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫أن‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺻﺤﻴﺢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺳﻨﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﺎب‬ ‫وأن‬ ،‫آﺛﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫إﻻ‬ ،‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻃﺎﳌﺎ‬ ‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ‬ ‫ﻳﻈﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺳﺮﻳﺎن‬ ‫ﻳﺒﺪأ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺘﻤﺎم‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬
.(14)
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻫﺬا‬
،‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮدي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﺎ‬ ‫أن‬ ‫وﺑﻌﺪ‬
‫اﻵﺛﺎر‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻻﺧﺘﻼف‬ ‫أوﺟﻪ‬ ‫وأوﺿﺤﻨﺎ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﻓﻬﻞ‬ ،‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻪ‬
03.01 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﺑﻠﺰوﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫–ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬
‫أن‬ ‫أم‬ ‫؟‬ ‫أوﺿﺤﻨﺎه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﺴﺤﺐ‬ -‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺪاول‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﻐﺎﻳﺮا‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺷﻴﺌﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬
‫؟‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﲟﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺢ‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﺷﻜﺎل‬ ‫أي‬ ‫ﻧﻈﺮﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻄﺮح‬ ‫ﻻ‬
‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬
،‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬
،‫ﺑﺎﺳﻤﻪ‬ ‫وﻣﺤﺪدا‬ ‫ﺑﺬاﺗﻪ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺎ‬ ‫ﺷﺨﺼﺎ‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫أي‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﳌﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻳﻄﺮح‬ ‫اﻹﺷﻜﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫اﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬ ‫ﻓﻬﻞ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻫﻮ‬ ،‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫أي‬ ،‫اﳌﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬
‫أم‬ ‫؟‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺪاول‬ ‫اﳌﻌﻨﻰ‬
‫؟‬ ‫اﳌﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬
‫أن‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻟﻌﺒﺎرة‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬي‬ ‫ﺑﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺖ‬ ‫وﻟﻮ‬ ،‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﺣﺐ‬
،‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫ﺑﻴﻨﺎه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫أن‬ ‫–ﻣﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺪﻟﻴﻞ‬ –‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺑﺄﻋﻤﺎل‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ‬
‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ورود‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻄﺮح‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺻﺤﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﻫﻲ‬ 03.01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻛﻠﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬
‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫واﺳﻌﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮا‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أﻋﻄﺎﻫﺎ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫أي‬ (‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫)اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫ﻛﺎﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫ﺻﺪرت‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫وﻫﻲ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬
‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬ ‫ﺣﻘﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎز‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻓﻴﻬﻢ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬
‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫ﻛﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺑﺄﻋﻤﺎل‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ -‫ﻗﻠﻨﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬-
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ب‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
.‫ﺗﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺔ‬ ‫ﺑﺈﻧﺰال‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
: ‫اﻟﻀﺒﻄﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أورد‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬
12)
C.E 29/04/1936 Damerauaix .Rec .P .473.
13)
A.de Laubadère – Traité de doit administratif T.1 .P .524.
‫ﻗﺮرﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ – 11 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ 350 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1968 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 13 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﲟﺼﺮ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (14
.56 ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ – ‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ – ‫اﶈﻜﻤﺔ‬

33. 33
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ (‫)أ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
‫ﲟﺠﺎل‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ 03.01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
‫؟‬ ‫اﻟﻀﺒﻄﻲ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاء‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫ﻓﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻀﺒﻄﻲ‬
‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ،‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وﻗﺒﻞ‬ ‫أوﻻ‬
‫واﻟﺼﺤﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﲟﺪﻟﻮﻻﺗﻪ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ،‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وأن‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺴﻜﻴﻨﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻫﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﻳﺴﻤﻰ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫إدارة‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ‫اﳌﻮﺟﺒﺔ‬ ،‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬
‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻴﻮد‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﻔﺮض‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺗﺘﺄﺗﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫دﻋﺖ‬ ‫إذا‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮة‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺼﻞ‬ ‫ﻗﺪ‬
.(15)
‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬
: ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫وﺗﻮﺟﺪ‬
‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬
،‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﲟﺪﻟﻮﻻﺗﻪ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻌﻤﻮم‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﻳﺪ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺬي‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻌﻬﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﳋﺎص‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻛﺎﻟﻀﺒﻂ‬ ،‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫أﻫﺪاف‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬
.‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‬ ‫ﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫ﲟﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫اﳋﺎص‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬
‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫وﳝﺎرﺳﻪ‬ ،‫ﻛﻜﻞ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮاب‬
.‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻨﺤﺼﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬
،‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻗﻠﻴﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﳊﻀﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻤﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﺎﻟﺔ‬ ‫أو‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲤﺎرس‬ ‫أن‬ ،‫رؤﺳﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻘﺮوﻳﺔ‬
.‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮاﺑﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﺮدي‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬
‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺑﺎﻧﻌﺪام‬ ‫ﻣﺘﺴﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإﻻ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﺻﻠﺒﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬
.‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻌﻴﺐ‬ ‫ﻟﻺﻟﻐﺎء‬ ‫وﻣﻌﺮﺿﺎ‬ ،‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬
‫أو‬ ‫ﺑﺴﺤﺐ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬
: ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﻣﻨﺸﺊ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫إﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ 03.01 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورد‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫وﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻨﺸﺊ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺴﺤﺐ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻓﺎﻷﺻﻞ‬ :‫ﻟﻠﺤﻖ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫أﺛﺮه‬ ‫ﳝﺘﺪ‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ‬ ‫ﻷن‬ ،‫أﺻﺪرﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫رﺟﻌﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﺒﺪأي‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫وﻳﺘﻌﺎرض‬ ،‫اﳌﺎﺿﻲ‬
force des choses ‫اﳌﻘﺮر‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ،‫اﻹداري‬
، ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺳﺘﻘﺮ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،décidées
،‫اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻟﺴﺤﺐ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
: ‫وﻫﻤﺎ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﲔ‬ ‫ﺷﺮﻃﲔ‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮ‬ ‫ﺷﺮﻳﻄﺔ‬
‫؛‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ‬ ‫ﻳﻨﺼﺐ‬ ‫أن‬ -
‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫أي‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ 60 ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ -
. ‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬
‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻷﺳﺎس‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
،‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﻣﻨﺸﺊ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺴﺤﺐ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬
‫ﺳﺤﺒﻪ‬ ‫اﳌﻘﺮر‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺴﻠﻮك‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫وﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫اﳌﻌﺎﻣﻼت‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻔﺎﻇﺎ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻷﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫وﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬ ‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺢ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬
.‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دﻓﻌﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬
‫اﲡﺎه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺎر‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ‬
‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫اﳌﻨﺸﺌﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺳﺤﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬
‫ﻓﻘﺪ‬ ، ‫اﳌﺬﻛﻮرﻳﻦ‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮاﻟﺸﺮﻃﲔ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻣﻘﻴﺪة‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬
‫)إن‬ : ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬
‫ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫ورد‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ( ... ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺷﺮوط‬ ‫أن‬ ‫وﻗﻀﺎء‬ ‫ﻓﻘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﺘﻔﻖ‬ ‫)ﻣﻦ‬ :‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﺴﺤﺐ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺳﺤﺐ‬
.(16)
(‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻗﺮارﻏﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﺼﺐ‬ ‫وأن‬ ،‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬
.286 ‫ص‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ‬ ‫اﻟﺼﺮوخ‬ ‫ﻟﻠﺪﻛﺘﻮرة‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ (15
‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻘﺮار‬ ‫اﳌﺆﻳﺪ‬ ‫غ‬ 94 / 185 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1995/10/03 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (16
.1996/05/27 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 46 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬

34. 34
: ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﺜﻨﺎة‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﺘﻄﺒﻖ‬ ‫ﺗﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫أﺟﺒﺮت‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻇﺮوف‬ ‫ﻃﺮأت‬ ‫وإذا‬ ،‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬
،‫ﺣﺘﻤﺎ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬
‫وﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎﺻﺪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض‬ ،‫ﻣﺴﺘﺴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮت‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫واﺿﻊ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﺑﻘﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
.(17)
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﺺ‬
‫رأﻓﺖ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮر‬ ‫وﻣﻨﻬﻢ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻘﻬﺎء‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﻷوﻟﻰ‬ : ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﲔ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺑﺄن‬ ،(18)
‫ﻓﻮدة‬
‫ﻣﻨﺎخ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺴﺮي‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺮف‬
،‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ ‫ﻣﻨﻈﻢ‬ ،‫ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫أﻣﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻴﺶ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﻼﺋﻢ‬
‫ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﺘﻌﺮف‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻄﺒﻘﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﻔﻰ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎ‬ ،(... ‫ﺣﺮب‬ ‫أو‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎرﺛﺔ‬ ‫)إﻣﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺼﺮف‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻊ‬ ،‫اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺪر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﻔﻰ‬
.‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﲤﺮ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫واﳌﻼﺋﻢ‬ ‫اﻟﻼزم‬
‫اﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ 03.01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺑﺄن‬ ،‫أﺣﻜﺎﻣﻪ‬
‫اﺳﺘﺜﻨﻴﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أي‬ ،‫ﻓﻘﻂ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫أي‬ ‫ﺻﻠﺒﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬا‬ ،‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻳﻌﻘﺒﻬﺎ‬
.‫ﺟﺰﺋﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻪ‬ ،‫ﻛﻠﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
: ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻜﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ – ‫أ‬
،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫وﻫﻮ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮﺑﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫وﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرا‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﻫﺬه‬ ،‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫واﳋﺎرﺟﻲ‬
‫ﻛﻴﺎﻧﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬ ،‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺣﻮزة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻹﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ،‫ﻣﻮاﻃﻨﻴﻬﺎ‬ ‫وﺳﻼﻣﺔ‬
‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪﻫﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وأن‬ ،‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
. ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬
: ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺰﺋﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ – ‫ب‬
‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻧﺼﺖ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫ﻻ‬ ،‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺬر‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬
‫وﻗﺖ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫وﺣﺎﻻت‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻇﺮوف‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻗﺪر‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺗﻘﻊ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﺿﺮورة‬
‫ﻛﺎﻫﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫ﻋﺐء‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﶈﺎﻓﻈﺔ‬
‫–ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻳﻘﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﺄﺛﻨﺎء‬ –‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫ﻗﻠﻨﺎ‬
‫إﺻﺪار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺧﺮوج‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺑﺘﻠﻚ‬ ‫اﻹﺧﻼل‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﻼ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻊ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
.‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺧﺮوﺟﺎ‬
‫ﻻ‬ ،‫ﺑﻴﺌﺘﻪ‬ ‫اﺑﻦ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫أن‬ ‫وﻣﻌﻠﻮم‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻄﺒﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﻹﻋﻔﺎء‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وﻟﻮ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫أﻛﺪ‬
‫اﳌﺮؤوس‬ ‫ﻳﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳋﺮوج‬ ‫ﺗﺒﺮر‬
‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻏﺮﻳﺐ‬ ‫ﻋﺎدي‬ ‫ﻟﻔﺮد‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ،‫رﺋﻴﺴﻪ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬
‫ﻗﺒﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫وﻻ‬ ، ‫إدارﻳﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎﻻ‬ ‫ﻳﺒﺎﺷﺮ‬ ‫أن‬ ‫اﻹداري‬
.(19)
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻏﺼﺐ‬
،‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪث‬ 03.01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫وﻧﻼﺣﻆ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻋﻔﺎء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫وﺣﺎﻻت‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫اﳊﺎﺻﻞ‬ ‫ﲢﺼﻴﻞ‬ ‫ﺑﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻌﺘﺒﺮه‬ ،‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻌﻔﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺎدام‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ .‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﺴﻴﺮ‬ ،‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫ﻳﺒﺮﻫﻦ‬ ‫واﻟﺬي‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﻠﺺ‬ ‫أن‬ ‫أراد‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫وﺣﺎﻻت‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻪ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻀﺮورة‬
‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬- ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻓﺮدي‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻓﺎﺋﺪﺗﻪ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ،‫ﻟﻪ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ -‫اﻟﻈﺮوف‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ 30 ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳉﻬﺔ‬
،‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻﻃﻼﻋﻪ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﺒﻠﻴﻐﻪ‬
.601 ‫ص‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ 1962/04/14 ‫ﺣﻜﻢ‬ (17
.268 ‫ص‬ ‫وﻣﻨﺤﻨﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎدر‬ : ‫ﻓﻮدة‬ ‫رأﻓﺖ‬ .‫د‬ ‫ﻛﺘﺐ‬ (18
19)
C.E premier Août 1919 .Saupiquet .Rec .p.728 .S.1920 .III p.66 :note Hauriou.

35. 35
15 ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ،‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺑﺈﺟﺎﺑﺔ‬ ،‫ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﻮﺻﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬
‫ﺻﺪر‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﳌﺒﺮرة‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺑﺈﻓﺼﺎﺣﻬﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫ﻳﻠﺰم‬ ‫أن‬ ‫أراد‬ ،‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﺎﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺑﺘﺨﻠﻲ‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﻛﺮاﻣﺘﻪ‬ ‫وﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
. ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺳﺘﺎر‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
: ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬
‫إﻣﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﺄن‬ ،‫اﻟﻘﻮل‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫وإﻣﺎ‬ ،‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺻﺮﻳﺤﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬
‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﻟﺼﻤﺖ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻠﺘﺰم‬ ‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺿﻤﻨﻴﺎ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺒﺮ‬ ،‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻟﻜﻮن‬ ‫وﻧﻈﺮا‬ .‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻗﺪم‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺳﻠﺒﻲ‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬
،‫ﺑﻜﺮاﻣﺘﻪ‬ ‫وﻣﺲ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﲡﺎﻫﻞ‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ،‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﺴﻜﻮﺗﻬﺎ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬
‫ﻋﺪد‬ ‫ﺳﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ 03.01 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺳﻌﻰ‬
‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻴﺪت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬
‫أو‬ ‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺎ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫ﻣﻌﻠﻞ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻌﻠﻼ‬ ،‫ﺿﻤﻨﻴﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺻﺮﻳﺤﺎ‬ ،‫ﺷﻔﻮﻳﺎ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺮك‬ ‫وإن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻇﻞ‬
‫ﻗﺪم‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﻟﺼﻤﺖ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫أي‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬ ‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬
‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﺑﺒﻴﺎن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أﻟﺰﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫إذا‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
60 ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻷﺟﻞ‬ ‫اﳌﻮاﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ 30 ‫أﺟﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬
‫داﺧﻞ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫رد‬ ‫وأن‬ ،‫ﻳﻮﻣﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻮﺻﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ 15 ‫أﺟﻞ‬
‫اﻹدارة‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫وﻣﺎدام‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬
‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫إﺻﺪارﻫﺎ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮد‬
‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫ﻓﻬﺬا‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬
‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دﻋﻮة‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻟﺰام‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬
‫اﻟﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫أو‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﺎ‬ ‫اﻟﺮد‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﺳﺘﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎداﻣﺖ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﺗﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫اﻟﺮد‬ ‫ﺑﻬﺬا‬
.‫اﻟﻀﻤﻨﻲ‬ ‫ﻟﻘﺮارﻫﺎ‬
،‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫واﻟﺸﻲء‬
‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫وذﻟﻚ‬
‫أو‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ‬ ‫اﳌﻤﻨﻮح‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻷﺟﻞ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﳝﺪد‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﻟﻺدارة‬
‫وﻛﺬا‬ ‫م‬.‫م‬.‫ق‬ ‫ﻣﻦ‬ 360 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ﲟﻮﺟﺒﻪ‬ ‫اﶈﺪﺛﺔ‬ 90.41 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 23 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬
.(20)
‫إدارﻳﺔ‬
: ‫ﺧﺎﲤﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ 03.01 ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻔﺮﺿﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫إن‬
‫وذﻟﻚ‬ ،‫راﺳﺨﺔ‬ ‫أﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ،‫ﺛﺎﺑﺘﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟﻮارد‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮارات‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﺴﺎﻫﻢ‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫ﺳﻴﺠﻌﻠﻬﺎ‬ ،‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺼﺮا‬ ‫ﺗﻌﺪادﻫﺎ‬
‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬
،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻷن‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫ﻻﺗﺨﺎذه‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺳﻴﻔﺮض‬
‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫واﺑﺘﻌﺎد‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫وﺳﻠﻮك‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻄﻂ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻌﺴﻒ‬ ‫أﺷﻜﺎل‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
،‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺗﻨﻈﺮ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﺎﺟﻲ‬ ‫ﺑﺮﺟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻧﺰول‬
‫ﺷﻌﻮرا‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﺪت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻟﺜﻘﻞ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﺘﺒﺮﻫﻦ‬ ‫وﺣﻴﻨﺌﺬ‬ ،‫ﻣﻌﻪ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬
،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫إرادﺗﻬﺎ‬
‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫رواﺳﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺨﻠﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﳝﺤﻮ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﺴﺎه‬
‫ﻓﻲ‬ ‫دفء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺸﻌﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫ﲡﺎﻫﻬﺎ‬
. ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﺮﺑﻄﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺳﺘﻌﻤﻞ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻢ‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ (21)
‫أﻧﺴﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻴﻎ‬ ‫اﺑﺘﻜﺎر‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫أﺿﺤﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
،‫وﻏﻴﺮه‬ ‫ذاﺗﻪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺴﻴﺊ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫وﺗﻔﻜﻴﻚ‬
.‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬
.‫إﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫أي‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫أﻧﺴﻨﺔ‬ (21
‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫واﻧﺘﻬﺎﺋﻴﺎ‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺎ‬ ‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻌﻮد‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫أي‬ (20
‫ﻗﺮار‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﻧﻔﻮذ‬ ‫داﺋﺮة‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻳﺘﻌﺪى‬ ‫ﻓﺮدي‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫اﻷﻣﺮﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
.‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻄﺒﻖ‬ ‫ﻻ‬ 03.01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻷن‬ ،‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‬

36. 36
‫ﺣﻮل‬ ‫ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺴﺎؤل‬ ‫ﻳﺜﺎر‬
‫وﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫وﺣﻮل‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺟﺪوى‬
‫ﻫﻞ‬ .‫وﲡﺎوزاﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺴﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دورﻫﺎ‬
‫ﲟﻘﺪور‬ ‫ﻫﻞ‬ ،‫دﻗﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫وﺑﻌﺒﺎرة‬ ‫؟‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻬﻢ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬
،‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﲔ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﳝﻠﻚ‬ ‫وﻫﻞ‬ ‫؟‬ ‫أﺻﺎﺑﻬﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫وﺟﺒﺮ‬ ،‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ورﻓﻊ‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﺟﺒﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﻳﻜﻮﻧﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻄﻂ‬ ‫اﳌﺘﺴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺪول‬ ‫وإﻟﺰاﻣﻬﻢ‬ ،‫ﻣﺘﻀﺮرﻳﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬوﻫﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫وﻳﺘﻌﺎرض‬ ،‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻓﻰ‬ ‫ﺟﺎﺋﺮ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫؟‬ ‫ﻣﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ،‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻧﺘﺴﺎءل‬ ‫وﻧﺤﻦ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ،‫ودورﻫﺎ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺘﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬ ‫ﻫﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أي‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫؟‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫ﻫﻞ‬ : ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺜﺎر‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺗﺴﺎؤﻻ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫إن‬ ‫ﺛﻢ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺿﻐﻂ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬
‫أم‬ ،‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬه‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫إﻟﺰاﻣﻬﺎ‬
‫اﻧﺘﺒﺎه‬ ‫وإﺛﺎرة‬ ‫واﻟﺘﺤﺴﻴﺲ‬ ‫اﳊﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﺤﺼﺮ‬ ‫وﻇﻴﻔﺘﻪ‬ ‫أن‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺒﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬
‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫واﻟﻀﺮر‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫إﳊﺎق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﺆدي‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺮﻓﻮن‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫أﺳﻠﻮب‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ‫؟‬
‫ﻳﺼﺮون‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻌﻨﺖ‬ ‫إزاء‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫وﻏﻴﺮ‬ ،‫ﺟﺎﺋﺮة‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻔﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﳝﻠﻚ‬ ‫وﻫﻞ‬ ‫؟‬ ‫وواﺿﺤﺔ‬ ‫ﺟﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺔ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻗﻼع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻹﺟﺒﺎر‬ ‫واﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬
‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺣﺘﺮاﻣﻬﻢ‬ ‫وﻓﺮض‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬
‫وﻣﺎ‬ ،‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺼﺪروﻧﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺨﺬوﻧﻪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬
.‫؟‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮﻣﻮن‬
‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻔﺘﺮض‬ ‫اﻷﺳﺌﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﺟﺎﺑﺔ‬ ‫إن‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫واﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳊﻘﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬
‫اﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إن‬ : ‫أوﻻ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫دﻗﻴﻖ‬
،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻜﻤﻼ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺈﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪا‬ ‫ودورﻫﺎ‬
،‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫وﻗﻮة‬ ،‫واﳌﺸﺘﻜﲔ‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻤﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
.‫اﻹداري‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺳﻮاء‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إن‬ : ‫ﺛـﺎﻧﻴـﺎ‬
‫دﻋﻢ‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺣﺪاﺛﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ،‫ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻬﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮﻗﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‬ ‫وﻗﻴﻤﻬﺎ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﻨﺸﺮ‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻃﺎره‬ ‫ﻳﻨﺤﺼﺮ‬ ،‫ﻣﺤﺪد‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻹدارات‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫داﻋﻤﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫وﻟﺬﻟﻚ‬
‫وﻧﺸﺮ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬
.‫اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻳﺆﻃﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫إن‬ : ‫ﺛـﺎﻟﺜـﺎ‬
‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫وﻧﻄﺎق‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻳﺤﺪد‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫واﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ،‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﺪدﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫أﻓﺮادا‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫وﺟﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﲢﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺮﺳﺎﻧﺔ‬ ‫وﺗﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﺑﺘﻤﻌﻦ‬ ‫واﻟﻘﺎرئ‬
‫ﺣﺪد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺎﺑﺎت‬ ‫وﻧﺼﻮص‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
،‫إﺣﺪاﺛﻬﺎ‬ ‫وراء‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫و‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻓـﻮﻧﺘﻴــﺮ‬ ‫اﻹﻟـﻪ‬ ‫ﻋـﺒـﺪ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫أﺳﺘﺎذ‬
‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫أﻛﺪال‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺑﻜﻠﻴﺔ‬

37. 37
‫ﻣﻌﻨﻰ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻴﻘﻒ‬ ،(1)
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫واﻷﻫﺪاف‬
‫وآﻟﻴﺎت‬ ،‫وﻣﺪاه‬ ‫وﻧﻄﺎﻗﻪ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻠﻔﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
.‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫أرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﺑﻠﻮرﺗﻪ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﻘﻮل‬ ‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ‬
،‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫إن‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬
‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﻌﻨﺎوﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﻟﻴﺲ‬
‫ﻻ‬ ‫ﺟﺰء‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإن‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﺗﺼﺎﻟﻬﻢ‬ ‫ﺳﺒﻞ‬ ‫وﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮﺧﻰ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫إﳕﺎ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺴﺘﻬﺎن‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺠﻮة‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﲡﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﻫﻴﺌﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻣﺘﺪادا‬ ‫ﲤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫وﺑﲔ‬ ،‫اﳌﺘﻐﻴﺮات‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﺄﻗﻠﻢ‬ ‫وﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‬ ‫إﳊﺎﺣﻬﻢ‬ ‫ﻳﺰداد‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﲔ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﻮدة‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻓﻴﺔ‬ ‫ﺟﻤﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﺼﺎﳊﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ،‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﺷﺮﻛﺎء‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫وﺑﲔ‬ ،‫وﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫وﻣﺘﺨﻠﻘﺔ‬
.‫واﺟﺒﺎت‬ ‫وﻋﻠﻴﻬﻢ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬
:‫ﻣﺘﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ،‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬
‫ﺑﺎﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وﲢﺴﻴﺴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﺚ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ •
‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ‬ ‫أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‬
.‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫وﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎوى‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﻤﺎع‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ •
‫دراﺳﺔ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎوى‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ودراﺳﺔ‬ ،‫وﺗﻈﻠﻤﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫وﺗﺒﻠﻴﻐﻬﺎ‬ ،‫وﻣﺘﻮازﻧﺔ‬ ‫واﻓﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫واﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ‬
‫ﺑﺈﻧﺼﺎف‬ ‫إﻟﺰاﻣﻬﺎ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارات‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﲢﻔﻆ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫دور‬ ‫ﻫﻮ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ •
‫اﻷﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﲤﺜﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻌﺎل‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫راﺳﺨﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺒﺎدﺋﻪ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪه‬ ‫وإﻗﺎﻣﺔ‬ ،‫وﺗﻄﻮﻳﺮه‬
‫اﻟﻨﻄﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎن‬ ‫إذ‬ ‫؛‬ ‫وﺷﻔﺎﻓﺔ‬ ‫وواﺿﺤﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﺗﺮى‬ ‫ﻣﻘﺘﺮح‬ ‫ﻛﻞ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫وإﻟﻰ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أن‬
،‫أداءه‬ ‫وﻳﻄﻮر‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻬﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬
،‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫وﻳﺴﺎﻋﺪ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ،‫واﻟﻴﺴﺮ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﲢﺪد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻧﻄﻼﻗﺎ‬
‫اﻷﺳﺌﻠﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﳒﻴﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫وﻧﻄﺎق‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻣﺮﻛﺰي‬ ‫ﺳﺆال‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎرﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ،‫واﺣﺪ‬
‫؟‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻟﻺﻃﺎر‬ ‫اﻟﺪﻗﻴﻖ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫إن‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﺠﻮاب‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺻﻨﻔﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﻟﺴﺆال‬ ‫ﻫﺬا‬
،‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
.‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﳌﺴﺎر‬ ‫اﳌﺮاﻓﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ■
‫وﻳﺒﺬل‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫وﻳﻨﻈﺮ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺣﺚ‬ ،‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻴﻪ‬
.‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﻘﲔ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ،‫أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ‬ ‫ﳌﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ■
،‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ‬ ‫اﻷﳒﻊ‬ ‫اﳊﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫واﻗﺘﺮاح‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬
‫وﻳﺼﻮب‬ ،‫اﻟﻈﻠﻢ‬ ‫وﻳﺮﻓﻊ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ‫وﻋﺎدل‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ،‫وﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫وﻳﺴﺪد‬
‫وﻳﻨﺪرج‬ .‫وﻣﻨﻄﻮﻗﻪ‬ ‫روﺣﻪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻣﻨﺴﺠﻤﺎ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫واﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫وﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻪ‬ ‫وﺣﺼﻴﻠﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺼﺪر‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻗﻒ‬ ‫وﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫أوﺿﺎع‬ ‫إﺻﻼح‬
‫ﳌﺒﺎدئ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ودون‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﺪ‬ ‫دون‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬
،2001 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 9 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ذﻛﺮى‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﻧﺨﺺ‬ (1
.2002 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 10 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫واﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﻨﺼﻴﺐ‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫واﳋﻄﺎب‬

38. 38
،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ،‫واﻵﻟﻴﺎت‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫وﻗﺒﻞ‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ،‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﺑﻴﺎن‬ ،‫ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻬﺎ‬ ‫وﲢﻠﻴﻞ‬
‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺻﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ذات‬ ‫أوﻟﻰ‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أن‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺣﺪود‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﺑﺤﻖ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫ﲟﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫ﲤﺘﻠﻜﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺎم‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أوﻛﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫واﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﻟﺴﻠﻂ‬
،‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫اﻹدارة‬
‫واﺣﺘﺮام‬ ،‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﺟﻬﺎزا‬ ‫ﲤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫وﻫﻲ‬
‫دون‬ ‫واﳊﻴﻠﻮﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﺟﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫وﺟﻬﺎزا‬ ،‫واﻟﺘﺠﺎوز‬ ‫واﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫اﻟﺸﻄﻂ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮع‬
‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﺑﻘﺎﻋﺪة‬ ‫واﳌﺨﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳊﻴﻒ‬ ‫اﳌﺘﺴﻤﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺮﻋﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫وأﺧﻴﺮا‬ ،‫وﲢﺼﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫واﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎع‬ ‫ﺟﻬﺎزا‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫إﻗﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫وﻟﺬﻟﻚ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬
‫واﻷﺧﻴﺮ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺮوم‬ ‫واﳌﺼﺎﳊﺔ‬ ‫واﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫اﻟﻀﺒﻂ‬
‫وﻣﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬
‫ﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻴﺪاﻧﻴﺎ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
،‫اﳌﺼﻐﺮة‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﳝﺜﻼن‬ ‫اﻟﻠﺬﻳﻦ‬ ،‫اﳌﻔﻬﻮﻣﲔ‬ ‫ﻟﻬﺬﻳﻦ‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬
‫ﻣﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﻫﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻌﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻟﻄﺮﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻠﺒﺔ‬ ‫واﻟﻨﻮاة‬
‫أﺟﻬﺰة‬ ‫ﻗﻮاﻣﻬﺎ‬ ‫دﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ودوﻟﺔ‬ ،‫ﺻﺎﳊﻮن‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﻗﻮاﻣﻪ‬
.‫وﺷﻔﺎﻓﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫وإدارة‬ ،‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺘﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻵﻟﻴﺎت‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻓﻤﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﻈﺮ‬ ‫ﺣﲔ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ،‫أﻣﺮﻫﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻐﻠﻮﺑﲔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﲔ‬
،‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وإزاﻟﺔ‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻬﻢ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺪى‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﳕﻮذج‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹﺳﻬﺎم‬
‫واﻟﺪوﻟﺔ؟‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ :‫اﻷول‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬
: ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫دﻗﻴﻖ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫وﻟﻨﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫واﻻﻃﻼع‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬ ،‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹدارات‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫وأﻋﻤﺎل‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻳﻠﺘﻤﺴﻮن‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أو‬ ‫أﻓﺮادا‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻋﺪة‬
.‫ﺑﻬﻢ‬ ‫ﳊﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ورﻓﻊ‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻬﻢ‬
،‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ‫ﺣﺼﺮ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ووﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺗﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫وﺗﻮﺿﻴﺤﺎت‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ -1-
: (2)
‫إﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫وﻣﺴﺘﻨﺪات‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﻳﻬﺪف‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫واﺳﺘﻜﻤﺎل‬ ،‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻮﺟﻬﻪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫وﻫﻮ‬ .‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ‬ ،‫ﺳﻮاء‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻮﺟﻬﻪ‬
.‫وﺣﻴﺜﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﳝﺘﻠﻚ‬
‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫واﳌﺴﺘﻨﺪات‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ،‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﺿﻴﺤﺎت‬
،‫ﻟﻠﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫دراﺳﺘﻪ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺟﺪﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻴﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺜﺒﺖ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫أو‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬
‫أوإﻳﺠﺎﺑﻴﺎ‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺎ‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬
‫ﺑﻨﺎء‬ ‫اﻗﺘﻨﺎﻋﻪ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻣﻄﻠﺐ‬ ‫إزاء‬
‫ﻋﻦ‬ ‫دﻓﺎﻋﺎ‬ ،‫داﻋﻤﺔ‬ ‫وﻗﺮاﺋﻦ‬ ‫وأدﻟﺔ‬ ،‫داﻣﻐﺔ‬ ‫وﺣﺠﺞ‬ ‫ﺣﻘﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻄﺮق‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺣﺚ‬ -2-
: (3)
‫اﳋﻼف‬ ‫ﳊﻞ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وذﻟﻚ‬ .‫ﻣﺘﻮاﺗﺮة‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺠﺄ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وإﺟﺒﺎر‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫رﺑﻂ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻘﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﺗﻈﻠﻤﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫إﻳﻼء‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺟﺪﻳﺔ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﺗﺄﻛﺪت‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ،‫واﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺔ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺪﻣﻮن‬
‫ﻻزﻣﺎ‬ ‫ﻳﺮاه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻠﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ : ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 41 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺗﻨﺺ‬(2
.‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫واﳌﺴﺘﻨﺪات‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﺿﻴﺤﺎت‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 44 ‫اﳌﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﳝﺎرس‬(3

39. 39
‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ودور‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫أﺻﺤﺎب‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮد‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬ ‫وواﺿﺤﺔ‬ ‫ﺟﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻮرة‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻹﻓﺼﺎح‬ ،‫أوﻻ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺜﻬﺎ‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ؛‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫أو‬ ،‫إﻟﻐﺎﺋﻪ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬
،‫اﺗﺨﺎذه‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫اﻷدﻟﺔ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﺎ‬ ،‫ﻛﻠﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬
‫أو‬ ،‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫وﺻﺤﺔ‬ ‫ﺻﻮاب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺸﺎﻫﺪة‬ ،‫ﳌﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪاﻋﻤﺔ‬
،‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﺗﺨﺬت‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻳﻔﻴﺪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻹدﻻء‬
،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﺄﺧﻴﺮ‬ ‫اﺳﺘﺪراﻛﺎ‬
‫دون‬ ‫ﺣﺎﻟﺖ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻋﻮاﺋﻖ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﺗﺬﻟﻴﻼ‬ ‫أو‬
.‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬه‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺒﺬﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫أن‬ ‫وﻳﺒﺪو‬
‫اﳌﺘﻈﻠﻤﲔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺎت‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺘﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻴﻪ‬
‫ﺗﻈﻞ‬ ،‫اﻟﺴﻮاء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫واﳌﺸﺘﻜﲔ‬
: ‫أﺳﺎﺳﻴﲔ‬ ‫ﺷﺮﻃﲔ‬ ‫ﺑﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫رﻫﻴﻨﺔ‬
،‫اﳌﺸﺘﻜﲔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺘﻤﺜﻞ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ •
.‫وﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻗﻴﺎﻣﻬﺎ‬
‫واﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﳌﻠﺤﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻜﻤﻦ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ •
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺻﺎدق‬ ‫وﲡﺎوب‬ ،‫وﺛﻴﻖ‬ ‫وﺗﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﻓﻌﺎل‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫ﻟﻮﺟﻮد‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﺴﻤﺎ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬
: ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ -3-
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻌﺒﺮ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻌﺪد‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬
‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
،‫اﳊﻠﻮل‬ ‫واﺑﺘﺪاع‬ ،‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬
،‫واﻹﻧﺼـﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟـﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴـﻖ‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﻎ‬ ‫وإﻳﺠﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫وﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺟﻤﻮد‬ ‫دون‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻢ‬ ‫واﻟﺘﺄوﻳﻞ‬ ،‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺻﺮﻳﺤﺔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﲢﺠﺮ‬ ‫أو‬
‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻌﻠﻪ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﳊﻴﻮي‬ ‫اﻟﺪور‬
،‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻫﻮ‬
‫وﻟﻴﺲ‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﻔﻌﺎل‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻀﺒﻂ‬ ‫ﻣﻜﺘﺒﺎ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻏﺮﻓﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬
‫اﳌﺘﻔﺮج‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫إزاء‬ ‫ﻳﻘﻒ‬ ،‫ﻟﻺﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺑﻌﺪا‬ ‫ﳌﻬﺎﻣﻪ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إن‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫واﳌﻼﺣﻆ‬
‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻣﺸﺎرﻛﺎ‬ ‫وﻋﻨﺼﺮا‬ ،‫ﻓﺎﻋﻼ‬ ‫وﻃﺮﻓﺎ‬ ،‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺎ‬ ‫ﺟﻬﺎزا‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
.‫ﻣﻀﺎﻓﺔ‬ ‫وﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰا‬ ‫ﻣﻌﻨﻰ‬ ‫ﻟﺘﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬
‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺣﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﲡﻌﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟﻠﺨﻼف‬
.‫اﳋﻼف‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﺼﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ -4-
: ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬
‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺪ‬ ‫إذا‬
‫واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫اﳋﻼف‬ ‫ﳊﻞ‬ ‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬
،‫ﺣﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺼﻞ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﲔ‬ ‫ﳌﻄﺎﻟﺐ‬
‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﺗﺒﲔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أﺑﺤﺎث‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺮرات‬
‫ودرﺟﺔ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻮﻗﻮف‬ ،‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺗﻘﺼﻲ‬
‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫أﺻﺎب‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻀﺮر‬
‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫وﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ‬
.‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳕﻴﺰ‬ ‫أن‬ ‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ‬
: ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬
: ‫ﻣﻠﻜﻲ‬ ‫ﺑﺄﻣﺮ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ،‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﺿﻤﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬
‫ﺑﺠﻤﻊ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،(4)
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺄﻣﺮ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬
،‫ﺧﺎص‬ ‫ﺳﺮي‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻋﻠﻨﻴﺎ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌﺎ‬ ‫ﻳﻜﺘﺴﻲ‬
‫أو‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻓﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫وﻣﺤﺎوﻟﺔ‬
،‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺤﻘﻖ‬ ،‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬
،‫ﻣﺠﺮدة‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬ ،‫اﻷدﻟﺔ‬ ‫وﺿﺒﻂ‬
،‫واﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫واﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺎم‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﻓﻲ‬
.‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫دﻗﻴﻖ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺛﻢ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬(4

40. 40
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲟﺒﺎدرة‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫اﻷﺑﺤﺎث‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻨﺪرج‬:
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﲟﺒﺎدرة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬
‫ﲟﺴﺎﻋﻴﻪ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻻﺣﻘﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬
.‫ﺳﻠﻔﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أﺷﺮﻧﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإذا‬
‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫وﺗﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫ﻷواﻣﺮ‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫رﻫﲔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬
‫ﻷﻳﺔ‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ﻓﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ،‫ﳑﺎرﺳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫ﳑﺎرﺳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬
‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدرة‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬
‫إذا‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻟﻈﺮوف‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ﻻ‬ ‫أم‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺎﺳﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫واﻟﻠﺠﻮء‬ ،‫ﻧﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻻﺳﺘﺠﻼء‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻮاﻓﺮة‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫رﻫﲔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
.‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻣﺘﺄﻧﻴﺔ‬ ‫ﻗﺮاءة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﳒﺪ‬ ،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫وﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺗﻮاﻓﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬
‫آﻟﻴﺎﺗﻪ‬ ‫وﺣﺪد‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫إﺟﺮاﺋﻪ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴﺎت‬
.‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ : ‫أوﻻ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻮاﻓﺮﻫﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬
‫ﻣﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫اﳋﺎص‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮه‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻗﺮر‬ ‫إذا‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬
:‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮوط‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﺳﺘﻴﻔﺎء‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺸﺮط‬
.(5)
‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﺗﺒﺮر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺨﻮل‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﳌﺘﻮاﻓﺮة‬
‫ﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻣﺎﺳﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻘﺮر‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﺸﺮوط‬
‫اﳊﺎل‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻻ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﲢﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﺤﺚ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﻀﺎرب‬ ‫ﻋﻨﺪ‬
‫اﳌﻨﺴﻮﺑﺔ‬ ‫اﻷﻓﻌﺎل‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أدﻟﻰ‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻓﺎدح‬ ‫وﺿﺮر‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫إﳊﺎق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدت‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻺدارة‬
‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫ﺗﻌﺘﺮف‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﺼﺮح‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﲡﺎوز‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﺿﺮرا‬ ‫ﺳﺒﺒﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫أو‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫أو‬
،‫ﻛﻠﻬﺎ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻼﺣﻖ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮر‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ‬
،‫ذاﺗﻬﺎ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﻷﻓﻌﺎل‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻓﺎﳋﻼف‬
‫اﻟﺘﻨﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻴﻒ‬ ‫ﺑﻞ‬
،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮدﻫﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﺣﺪوﺛﻬﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫واﻻﺳﺘﻬﺎﻧﺔ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫واﻵﺛﺎر‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬
‫اﳌﺘﻮاﻓﺮة‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻪ‬ ‫وﻓﻖ‬
‫وﲢﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ،‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬
.‫ﺑﺨﺼﻮﺻﻬﺎ‬
‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺎد‬ ‫وﻫﻮ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬
‫ﻣﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻊ‬ ،(6)
‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬
.‫واﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻪ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺘﺤﻘﻖ‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫واﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﺑﺮﺑﻂ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬
‫ﻓﻼ‬ ،‫وﻋﺎدل‬ ‫ﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺮاﺋﻖ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﻈﻞ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺗﺬﻛﺮ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺴﻔﺮ‬
‫ﲟﺴﺎع‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫وﻳﺒﺎدر‬ ،‫ﲟﻮﻗﻔﻪ‬ ‫ﻣﺘﺸﺒﺜﺎ‬ ‫ﻃﺮف‬
،‫ﻟﻠﺨﻼف‬ ‫وﻣﺘﻮازﻧﺎ‬ ‫ﻣﻨﺼﻔﺎ‬ ‫ﺣﻼ‬ ‫إﻃﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﳌﻘﺘﺮﺣﻪ‬ ‫اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫ﻓﻼ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻳﺒﻖ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫اﺳﺘﻨﻔﺪت‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
‫وﺗﻘﺪﱘ‬ ،‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﺼﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﺳﻮى‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫أن‬ : (7)
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬
.‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺮوض‬ ‫ﺑﻨﺰاع‬ ‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺎ‬
‫أﺻﻼ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إذ‬
‫ﲢﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻻزدواﺟﻴﺔ‬ ‫وﺗﻔﺎدﻳﺎ‬ ،‫اﻟﺴﻠﻂ‬ ‫ﻓﺼﻞ‬ ‫ﳌﺒﺪإ‬ ‫اﺣﺘﺮاﻣﺎ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
.‫واﺣﺪ‬ ‫آن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﺣﺪة‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻬﺘﲔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬
‫أن‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺑﺄﻳﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫وإذا‬
.‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ (42) ‫اﳌﺎدة‬(5
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ووﺟﺪ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻓﺸﻠﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻋﺒﺎرة‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ (45) ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﺴﺘﻬﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورد‬(6
‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫واﳌﺮاد‬ ....... ‫واﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻳﺒﺮر‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬
.‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺎدﻫﺎ‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ،‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺑﻞ‬
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 48 ‫اﳌﺎدة‬(7

41. 41
‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺑﻮﻗﻒ‬ ‫ﻣﻘﺮرا‬ ‫أﺻﺪر‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺮوض‬ ‫اﻷﻣﺮ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫وأﺧﺒﺮ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﲟﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻣﻠﺰم‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬
‫وﻧﻔﺲ‬ .‫ﻻ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻣﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫ﻗﻀﻴﺘﻪ‬ ‫ﻛﺎﻧـﺖ‬ ‫إذا‬
‫ﻋﺮﺿﺖ‬ ‫إذا‬ -‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ – ‫ﻋﺎﺗﻘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬
‫ﻣﻠﺰم‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إذ‬ ،‫ﻻﺣﻘﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﺈﺧﺒﺎر‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
(8)
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻣﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﺮر‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫اﺳﺘﺠﻼء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ،‫أﻧﻈﺎره‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ،‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﺧﻮﻟﻪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺘﻨﺪ‬ ‫واﻷدﻟﺔ‬ ‫واﳊﺠﺞ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬
‫وﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻣﻔﻴﺪة‬ ‫ﻳﺮاﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺣﻖ‬
،‫واﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫واﳊﻴﺎد‬ ‫اﻟﺘﺠﺮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
: ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
: ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺴﺎر‬ -‫أ‬
‫ﻳﻮﺟﻪ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﲟﻮﺟﺐ‬
‫وﻳﻄﻠﺐ‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻔﺴﺎرا‬
‫واﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺷﻜﺎﻳﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻗﺪﻣﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫أﺛﺎرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﺟﺪﻳﺔ‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫وﻳﻘﺪر‬ ‫وﻳﺴﺘﻨﺘﺞ‬ ‫وﻳﺤﻠﻞ‬ ‫ﻳﻘﺎرن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫وﻣﺪى‬ ،‫ﺟﺪﻳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ادﻋﺎءات‬
.‫ﺳﻼﻣﺘﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارة‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻮاﻓﺎة‬ ،‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺘﻌﲔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫وﻳﺒﲔ‬ ،‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫ﻣﻔﺼﻞ‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫اﻧﺘﺒﺎه‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬
‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﺳﺘﻔﺴﺎر‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﻮن‬ ‫أﻧﻬﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻼ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ،‫اﳋﺼﻮص‬
‫ﺛﺎﻟﺚ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻣﺮﻳﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إذ‬،‫ﺳﻠﻴﻤﺎ‬
‫ﺿﺮرا‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫أﳊﻖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻘﺘﻨﻌﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻣﺎ‬ : ‫ﻟﻬﻤﺎ‬
‫ﺳﻮء‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺘﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬
،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫أو‬ ،‫آﺛﺎره‬ ‫إزاﻟﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﻢ‬
،‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫إﻗﺮار‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺑﺬﻟﺖ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﺑﺴﻼﻣﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﻨﻌﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫وإﻣﺎ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫داﻋﻤـﺔ‬ ‫وأدﻟﺔ‬ ‫داﻣﻐﺔ‬ ‫ﺣﺠﺞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫دﻋﻤﻪ‬
‫اﳊﺎﻟﺘﲔ‬ ‫ﻫﺎﺗﻴـﻦ‬ ‫ودون‬ .‫ﺳﻠﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻼ‬ ‫ﻣﻌﻠﻼ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫اﺗﺒﺎع‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺮﻓﺾ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﻻﻛﺘﻔﺎء‬ ،‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﺒﺮﻳﺮات‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫أو‬ ‫واﻫﻴﺔ‬ ‫أﺳﺒﺎب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺘﻌﻨﺖ‬
‫وإذا‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‬
‫ﻣﺠﺎﻧﺒﺎ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ﺳﻠﻮﻛﻬﺎ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﺴﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺳﻠﻜﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﺪور‬ ‫اﺳﺘﻬﺎﻧﺔ‬ ‫ﺳﻴﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إن‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﺼﻮاب‬
‫ورﻓﻊ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫إﺣﻘﺎق‬ ‫أﺟـﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬
‫وﲢﺖ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻨﻬﺾ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.(9)
‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ‬ ‫اﻹﺷﺮاف‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﻃﻼع‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ -‫ب‬
: ‫وﺗﻔﺤﺼﻬﺎ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ،‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺘﻤﻜﻴﻨﻪ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻊ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺣﻮزﺗﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺴﺘﻨﺪات‬
‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻷي‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﺨﻼﺻﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫واﺳﺘﺨﻼص‬ ‫وﺗﻔﺤﺼﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
.‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أن‬ ‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫ﺑﺤﻮزة‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫أﺻﻨﺎف‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﺣﻘﻪ‬
‫وﻻ‬ ،‫وأﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫وﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫وزراء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫رؤﺳﺎء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺈدارات‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫إدارﻳﲔ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﲔ‬
‫وﲢﺖ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﺤﺪﺛﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬(9
‫ورﻓﻊ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻹﺣﻘﺎق‬ ‫اﻟﺴﻌﻲ‬ ‫ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫ﻏﻴﺮه‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻷي‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫رﻋﺎﻳﺘﻪ‬
‫واﺟﺒﺎﺗﻪ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫أي‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻒ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫دﻳﺒﺎﺟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورد‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫اﳌﺆﻣﻨﲔ‬ ‫أﻣﻴﺮ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫أﻗﺪس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻣﻦ‬ 19 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﺷﺮﻳﻒ‬ ‫ﺑﻈﻬﻴﺮ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫وراء‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﻠﻔﻴﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫واﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬

42. 42
‫ﻣﺘﻤﺘﻌﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬
‫أو‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﲔ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫وﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﻮن‬ ،‫ﻣﻨﺘﺨﺒﲔ‬
‫وأﻛﺜﺮ‬ ‫ﺑـﻞ‬ ،‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﻜﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻹﺣﺎﻃﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫وﳌﻨﺪوﺑﻴﻪ‬
‫واﻷﻋﻮان‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أواﻣﺮﻫﻢ‬ ‫ﺑﺈﺻﺪار‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﻮن‬ ‫ذﻟـﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺘﻴﺴﻴﺮ‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻮﺟﻮدة‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫أﺟﻬﺰة‬ ‫وﺣﺘﻰ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮﻣﻮن‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻴﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺄﻣﻮرﻳﺔ‬
‫ﺳﻮى‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻳﻘﻴﺪ‬ ‫وﻻ‬ ،(10)
‫ﲢﺮﻳﺎت‬
: ‫اﺛﻨﲔ‬ ‫ﺷﺮﻃﲔ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺸﺮط‬
‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﻌﻨﻲ‬ ،‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﺘﻨﺒﻴﻪ‬ ‫ﻳﺠﺪر‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫أﻣﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫ﻟﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻼﻗـﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺑﺄﻣﻮر‬ ‫ﺗﺘﻌﻠـﻖ‬
،‫ﺑﺘﻘﺪﳝﻬﺎ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺑﻌﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻗﺮﻳﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻋﺎم‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫وذات‬ ‫ﻣﺘﺪاوﻟﺔ‬ ‫ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫اﻟﻠﻬﻢ‬
‫ﺑﻴﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﻠﺒﻬﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺴﺆال‬ ‫ﻳﺜﺎر‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ .‫اﻹدارة‬ ‫وﺑﲔ‬
‫ﻫﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫أم‬ ،‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻫﻞ‬ ،‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻣﺘﺼﻼ‬ ‫ﺗﺮاه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫؟‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫رﻫﲔ‬ ،‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳉﻮاب‬
: ‫ﺣﺎﻟﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫وﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ :‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ -
‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ،‫ﲟﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺎﻻﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻘﻮة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫وﺻﺮﻳﺤﺔ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺗﻌﺬر‬ ‫إذا‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻴﻨﻪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻴﻨﻪ‬ ،‫ﺧﺎﻟﺼﺔ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬
.‫ﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ -
‫ﻗﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﺪﻟﻴﻞ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫ﲟﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﲟﺮاﺟﻌﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﺼﻞ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﺑﻘﺮارات‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﻬﺬا‬
،‫ﺿﺮرا‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫وأﳊﻘﺖ‬ ،‫ﻣﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺗﺨﺬت‬
‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺗﺜﺒﺖ‬ ‫اﻟﻘﺮاﺋﻦ‬ ‫أن‬ ‫وﻣﻊ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ،‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫دﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫أو‬ ،‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬
‫ﻛﺘﺎﺑﻲ‬ ‫ﻟﺴﻨﺪ‬ ‫ﺣﻴﺎزﺗﻪ‬ ‫دون‬ ‫ﺷﻔﻮﻳﺎ‬ ‫ﺗﺒﻠﻴﻐﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬
‫ﻫﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻔﻲ‬ .‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﻬﺪ‬ ‫رﺳﻤﻲ‬
‫اﳌﻮﺟﻮدة‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫وﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ،‫ﲢﺪدﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ،‫ﺑﺤﻮزﺗﻬﺎ‬
‫وإﺧﻔﺎء‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫اﻹدﻻء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬
‫وﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫أﺧﺮى‬
.‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫ﺑﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫وﻣﺠﻤﻞ‬
‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺎداﻣﺖ‬ ،‫وﻣﺘﺠﺎوﺑﺔ‬ ‫ﻣﺘﻌﺎوﻧﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ودرء‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وإزاﻟﺔ‬ ‫اﳋﻄﺈ‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳌﺘﻮﺧﺎة‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻳﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫واﶈﻜﻢ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻖ‬ ‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬
‫ﺑﺄﺧﻄﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﻟﻼﻋﺘﺮاف‬ ‫اﳉﺮأة‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ،‫وﺷﻔﺎﻓﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫أﺟﻞ‬
‫ﳌﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺠﺎﻋﺔ‬ ‫وﻟﻬﺎ‬ ،‫ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻘﺪرة‬
‫ﺳﻠﻮك‬ ‫وﺗﻘﻮﱘ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻧﺒﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬
.‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬
‫وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫ﻧﺘﺼﻮر‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻘﺎﺿﺎة‬ ‫أو‬ ،‫واﻷﺧﻄﺎء‬ ‫اﻟﻬﻨﺎت‬ ‫رﺻﺪ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداﻧﺔ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫وإﺻﺪار‬
،‫وإﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺘﻪ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫وإﺷﺎﻋﺔ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻫﺪﻓﻬـﺎ‬
‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻔﻌﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫رﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وﻟﻴﺴﺖ‬ ،‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻓﺘﻠﻚ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻷﻣﻨﻲ‬ ‫ﲟﻌﻨﺎه‬ ‫واﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫واﻟﺘﺮﺻﺪ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫وﺳﻠﻄﺎت‬ ‫أﺟﻬﺰة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻹدﻻء‬ ‫اﳌﻄﻠﻮب‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫أن‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬
: ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﻋﺪاد‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻹدﻻء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻔﺎة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﳌﺴﺘﻔﺎد‬
‫ﺗﻨﺪرج‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﺳﺮﻳﺎ‬ ‫ﻃﺎﺑﻌﺎ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮارد‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬
‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻳﺜﺎر‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺆال‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ .‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﳝﺘﻠﻚ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ودرﺟﺘﻬﺎ‬ ،‫اﻟﺴﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻫﻮ‬
‫؟‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫وﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺗﻜﻴﻴﻒ‬
.‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻒ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ 9 ‫اﳌﺎدة‬(10

43. 43
‫ﺿﻴﻖ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺴﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫أن‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳉﻮاب‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫واﺳﻌﺎ‬ ‫ﻣﺪﻟﻮﻻ‬ ‫إﻋﻄﺎؤه‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﻻ‬ ‫وﻧﺴﺒﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﻹدﻻء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﻬﺮب‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﺼﻞ‬ ‫ﻣﺒﺮرا‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﺘﺒﺮة‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺑﻌﺒﺎرة‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ .‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺤﺼﺮ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﻋﺪاد‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻹﺧﻼل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻜﺸﻒ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ‬ ‫إﻓﺸﺎء‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫واﳌﺲ‬ ،‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫وزﻋﺰﻋﺔ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫إﳊﺎق‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻟﺒﲔ‬ ‫اﻹﺿﺮار‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺆﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﻋﺒﺎرة‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﻌﺰوﻻ‬ ‫أو‬ ‫واﺳﻌﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮا‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫إﻃﻼﻗﻬﺎ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﻌﺎرض‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺪﻟﻴﻞ‬ ،‫ﺳﻴﺎﻗﻬﺎ‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ : ‫واﺣﺪ‬ ‫آن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻗﺮﻫﻤﺎ‬ ‫ﻣﺒﺪأﻳﻦ‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬
،‫وﺗﻔﺤﺼﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫واﻻﻃﻼع‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﻹدﻻء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻋﻔﺎء‬ ‫وﻣﺒﺪإ‬
.‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﺮار‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﻌﺘﺒﺮة‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﺑﺪﻋﻮى‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﻹدﻻء‬ ‫ﻫﻲ‬ -‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ – ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫إن‬
‫أو‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫ﺗﻌﻠﻘﺖ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻋﻔﺎؤﻫﺎ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫واﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬
‫آﺛﺎره‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﺣﺼﻮل‬ ‫إﻓﺸﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺘﻜﻲ‬ ‫اﳊﺎﺻﻞ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺑﻠﻎ‬ ‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬
‫أﺣﻖ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻹدارة‬ ،‫أﺧﺮى‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫إﻧﺼﺎﻓﻪ‬
‫أﺳﺮار‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺑﺘﻜﻴﻴﻒ‬
.‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻻ‬ ‫أم‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
: ‫ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ -‫ج‬
‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫آﻧﻔﺎ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬
‫أﺑﺤﺎث‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‬ ‫ﻳﺮاه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻹﺟﺮاء‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
45 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﺴﺘﻬﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاردة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺼﻴﻐﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫وﲢﺮﻳﺎت‬
‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﲤﻨﺤﻪ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻳﻌﺘﻘﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫واﻟﻜﺸﻒ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫اﺳﺘﺠﻼء‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أن‬
‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻳﺨﺺ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﻣﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬
،‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻳﺪﻋﻴﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫وﻳﻌﺎﻳﻦ‬ ‫ﻳﻄﻠﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺗﺆﻛﺪه‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬
‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﺗﺜﺒﺖ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫وﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ‬ ‫اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺗﻪ‬
.‫ﻣﻮارﺑﺔ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻣﺮاء‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻗﻄﻌﻴﺎ‬ ‫ﺛﺒﻮﺗﺎ‬
: ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻓﻨﻴﺔ‬ ‫ﺧﺒﺮة‬ ‫إﺟﺮاء‬ -‫د‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﻓﻨﻴﺔ‬ ‫ﺧﺒﺮة‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫أن‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫وﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫ادﻋﺎء‬ ‫ﻳﺘﻌﺎرض‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫أن‬ ‫واﻟﻐﺎﻟﺐ‬ .‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬
‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻣﻄﻠﻘﺎ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗﻔﺮض‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫ﻣﻌﺪودة‬ ‫ﺣﺎﻻت‬
،‫ﻣﺤﺪد‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻟﺬوي‬ ‫ﻓﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺨﺒﺮة‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ‬
،‫اﳊﺎﺻﻞ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻺﺷﻬﺎد‬ ‫إﻣﺎ‬
‫ﺻﺎدر‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫أو‬
.‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻦ‬
: ‫ﳑﺜﻠﻴﻬﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫اﺳﺘﺠﻮاب‬ -‫ﻫـ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻫﺪف‬ ‫إن‬
‫ﻣﻘﻴﺪ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫وﻋﺎﻣﺎ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﳉﻮء‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻻ‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫وأن‬ ،‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬
،‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻠﺰم‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫واﻟﺘﺤﺮي‬
‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎده‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﺑﻠﻮغ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﺎﻋﺪه‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺠﻮاب‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻣﻌﻬﻢ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬ ‫وﻋﻘﺪ‬ ،‫ﳑﺜﻠﻴﻬﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬
،‫ﻗﺒﻠﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺜﺒﺖ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﺎت‬ ‫وﺗﻘﺪﱘ‬
.‫واﻟﺒﻴﺎن‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﻴﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﲢﺘﺎج‬
‫أﺛﻨﺎء‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻛﻞ‬
‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺑﺸﺄن‬ ‫وﻣﻮﺛﻘﺔ‬ ‫ﺛﺎﺑﺘﺔ‬ ‫اﻗﺘﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﳊﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬
‫ﺑﻨﺎء‬ ‫وﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ‬ ‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫اﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫ﻟﻠﻨﺰاع‬ ‫وﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻋﺎدل‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻹﻳﺠﺎد‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ .‫واﳌﺸﺘﻜﻲ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺒﻬﺎ‬ ‫اﳌﻤﻜﻦ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺣﺼﺮﻫﺎ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺑﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ : (11)
‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 49 ‫اﳌﺎدة‬(11

44. 44
‫وﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬ ،‫واﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﲡﺮد‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺄﻛﺪت‬ ‫إذا‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
،‫أﺻﺎﺑﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ووﻗﻒ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻳﺪﻋﻴﻬﺎ‬
‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫ﻳﺼﺪر‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺮاه‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻣﻊ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫آﺟﺎﻻ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫وﻣﺤﺪدا‬
.‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫إﺧﺒﺎره‬ ‫ﺿﺮورة‬
‫ﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺗﻪ‬ ‫واﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ : (12)
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ‬
‫ﻣﺼﺪر‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫أﺳﻔﺮت‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬
‫ﺷﺨﺼﻲ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫أو‬ ‫ﺧﻄﺈ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﰋ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻘﺪم‬ .‫اﻷﻋﻮان‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻷﺣﺪ‬
‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﺑﺈﺧﺒﺎره‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
.‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬
‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻣﺮاﺳﻠﺔ‬ :(13)
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺼﺎرم‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫وﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺿﺎرة‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أوﺿﺎﻋﺎ‬ ‫ﻳﺨﻠﻖ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﳌﺮاﺳﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬
‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﻼءﻣﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﲢﻴﻴﻨﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺣﺪة‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‬
: ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫إﺻﺪار‬ -‫و‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺠﺄ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫إﺻﺪاره‬ ،‫اﳌﺘﻈﻠﻤﲔ‬ ‫إﻧﺼﺎف‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫اﻗﺘﻨﺎع‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺼﻞ‬ ،‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫وﻋﺪم‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻗﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺑﻌﺪاﻟﺔ‬
.‫اﻹدارة‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫ﻧﻘﺪم‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻌﻠﻪ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫أﺻﺪرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺷﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻄﺒﻖ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻄﺎﺑﻖ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮف‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫وﻧﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﺟﺒﺎر‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ‬
،‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫وﻧﺼﺮة‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﺮﻣﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫دﻓﺎﻋﺎ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻧﻘﺪم‬ ‫أن‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
: ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
‫ذﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫أداء‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺤﺎﻟﺔ‬ ‫وﺗﺘﻌﻠﻖ‬ : ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫ﺳﻨﺔ‬ (15) ‫ﺗﻔﻮق‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫ﻣﻘﺎول‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻹدارة‬
.‫ﺗﺴﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫وﺗﻌﺬر‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﳌﺨﺼﺼﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺨﺺ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ .‫ل‬.‫إدرﻳﺲ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻠﺘﻤﺴﺎ‬ ،2004 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬ 21 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫ﺣﺜﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ‬ ‫اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺗﻔﻮق‬ ‫ﻣﺪة‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ‬ ‫ذﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻘﻲ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫أداء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫ﺳﻨﺔ‬ (15)
‫درﻫﻢ‬ 421.669.00 ‫ﻗﺪره‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﲟﺒﻠﻎ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫وﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺈﺑﺮام‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫إﺛﺮ‬ ،1990/09/14 ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﺣﻞ‬
‫اﻷﻃﺮ‬ ‫وﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫وﺳﻠـﻢ‬ ،‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻷﺷﻐﺎل‬ ‫وأﳒﺰ‬ ،‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
‫ﺗﻒ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫رﻏﻢ‬ ،‫ذﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺒﻘﻰ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫ﺑﺄداء‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ‬
.‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻜﺮرة‬ ‫وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻪ‬ ‫ﻣﻨﺎﺷﺪﺗﻪ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫وﳌﺎ‬
‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﺟﻮاﺑﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫وﺛﺒﺖ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮرة‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﳊﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫وﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ادﻋﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ،‫ﳌﻄﺎﻟﺒﻪ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲤﺎﻃﻞ‬ ‫ﺟﺮاء‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬
‫اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫ﺗﺴﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﺘﻌﺬر‬ ‫ﺗﺬرﻋﺖ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ .‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬ ‫ﺑﻜﻮن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺒﺮرة‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬
‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﳊﺴﺎب‬ ‫ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﰎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ‬
‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫وﺑﺄﻧﻬﺎ‬ ،‫اﶈﻠﻴﺔ‬
،‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺼﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻟﺪى‬
‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﺛﺮ‬
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 50 ‫اﳌﺎدة‬(12
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 52 ‫اﳌﺎدة‬(13

45. 45
‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﻓﺜﺒﺖ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﺎﻗﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺮرات‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬
‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺒﺮرات‬ ‫ﺳﻮى‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻌﺪو‬ ‫ﻻ‬
‫وﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫اﶈﺪد‬
‫إﺻﺪار‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫دﻓﻌﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫واﻟﺒﻄﻴﺌﺔ‬ ‫اﳌﻌﻘﺪة‬
‫أﻗﺮب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
‫وﲤﻜﻴﻨﻪ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺘﻈﻠﻢ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺟﻞ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬ ‫وﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ،‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫داﺧﻞ‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺨﺬ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮار‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫وإﺧﺒﺎره‬ ،‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬
.‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬ ‫أﺟﻞ‬
‫ﻳﻜﺘﻒ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أن‬ ‫واﳌﻼﺣﻆ‬
‫وإرﺟﺎع‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲟﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺗﺄﺻﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﻬﻢ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻧﺼﺎﺑﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷﻣﻮر‬
،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
: ‫رﺋﻴﺴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﺿﺮورة‬ : ‫أوﻻ‬
.‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫وﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻮاردة‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻧﺴﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫إن‬... ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻋﺴﻒ‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫إﺣﺪاﻫﻤﺎ‬ ‫ﺗﺘﻀﺮر‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﳌﺒﺪإ‬
.‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺧﺘﻼل‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﺿﺮورة‬ : ‫ﺛـﺎﻧﻴـﺎ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ذﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻳﻮن‬ ‫ﻟﻠﻮﻓﺎء‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬
.‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫آﺟﺎل‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺜﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﺎد‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﺗﺴﺘﻐﺮق‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻨﻄﻘﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻘﻮل‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻧﻪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺮب‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺬﻣﺔ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وإﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬
‫وﻃﺄة‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﻳﺌﻦ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫أن‬ ‫واﳊﺎل‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ (15)
‫اﻷﺛﻤﺎن‬ ‫وﺑﺄﺑﺨﺲ‬ ،‫ﻗﺴﺮا‬ ‫أﻣﻼﻛﻪ‬ ‫وﺗﺒﺎع‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺘﺮاﻛﻤﺔ‬ ‫دﻳﻮن‬
.‫ﻟﺘﺴﺪﻳﺪﻫﺎ‬
‫ﻣﺒﻄﻦ‬ ‫اﺣﺘﺠﺎج‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺒﺎرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎف‬ ‫وﻏﻴﺮ‬
‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻬﺎوﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺻﺮﺧﺔ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎءت‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫إﻧﺼﺎﻓﻪ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫وﻣﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻓﺎء‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﻨﺪدة‬ ‫وﻋﺒﺎرة‬ ‫ﻣﺪوﻳﺔ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫وأﺿﺮار‬ ‫ﺧﺴﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺮﺗﺐ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻌﻮاﻗﺐ‬ ،‫اﻷداء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺄﺧﻴﺮ‬ ‫ﻣﺪة‬ ‫ﻃﻮل‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﳉﺄ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻮ‬ ‫إذ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺘﺠﺖ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﻘﺎ‬ ‫ﻟﻜﺎن‬
.‫اﳌﻘﺒﻮل‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳊﻘﺘﻪ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫ﺟﻮاز‬ ‫ﻋﺪم‬ : ‫ﺛـﺎﻟﺜـﺎ‬
‫اﳌﻌﻘﺪة‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬
.‫اﻟﺒﻄﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻴﻤﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ارﺗﻜﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﺑﺈﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
.‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫إﻧﻪ‬ : ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻌﻘﺪة‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﻌﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫آﺧﺮون‬ ‫ﻋﺰف‬ ‫وإﻻ‬ ‫اﻟﺒﻄﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻴﻤﺔ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺛﻘﺘﻬﻢ‬ ‫ﻟﻔﻘﺪان‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬
‫وﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ،‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫دﻋﻮﺗﻬﻢ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬
‫ﻛﺴﺐ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲟﻔﻬﻮم‬ ‫واﻷﺧﺬ‬ ،‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻮن‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﻢ‬ ‫وإﻻ‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬
.(14)
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﲟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻹﺿﺮار‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫وﺗﺘﻌﻠﻖ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﲟﻮﺟﺒﻪ‬ ‫أﺣﻴﻞ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬
.‫اﻻزدﻳﺎد‬ ‫وﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻹﺳﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺎدي‬ ‫إداري‬ ‫ﺧﻄﺈ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺻﺪرت‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺴﻠﻚ‬ ‫أﺳﺘﺎذ‬ .‫ب‬.‫ﻣﺤﻤﺪ‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ 17 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻣﺴﺠﻠﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺘﺮﺑﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﻠﺘﻤﺲ‬ 2004
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﲟﻮﺟﺒﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﺣﺎﻟﺖ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ،‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻦ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺑﻠﻎ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻣﻌﺘﻘﺪة‬ ،‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬
‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﺰداد‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﺑﺪﻋﻮى‬ 1999 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 31 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﻻزدﻳﺎد‬ ‫ﻟﻌﻘﺪ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻨﺪة‬ ،1939
.‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲢﻤﻞ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻣﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﳌﻘﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺤﻖ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬(14

46. 46
‫ﻣﺰداد‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻣﺪﻋﻴﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﻋﺘﺮض‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﻹﺣﺎﻟﺘﻪ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫وأن‬ ،1939 ‫وﻟﻴﺲ‬ 1942 ‫ﺳﻨﺔ‬
‫ادﻋﺎءه‬ ‫ﻣﺪﻋﻤﺎ‬ ،2002 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 31 ‫ﻫﻮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻮﺿﺤﺎ‬ ،‫ازدﻳﺎده‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻨﺴﺨﺔ‬
‫ورﻏﻢ‬ .‫ﺗﺨﺼﻪ‬ ‫وﻻ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﺎ‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ‬
‫إﺻﻼح‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻨﻲ‬ ‫اﳌﺘﻜﺮرة‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺒﺎت‬
‫ﻧﻔﺎذ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺼﺮة‬ ،‫ﲟﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﺸﺒﺜﺔ‬ ‫ﻇﻠﺖ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫ﺧﻄﺌﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺿﻄﺮه‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫اﺗﺨﺬﺗﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
.‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﺣﺎﻟﺘﻪ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ‫ﺑﻔﺎس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻗﻄﻌﻴﺎ‬ ‫ﺛﺒﻮﺗﺎ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫ﺑﻌﺪﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬
‫آﺧﺮ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ازدﻳﺎد‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻋﺘﻤﺪت‬
‫ﺑﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ،‫واﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻹﺳﻢ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬
،‫واﻷم‬ ‫اﻷب‬ ‫اﺳﻢ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻻ‬
.‫اﻻزدﻳﺎد‬ ‫وﻣﻜﺎن‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ارﺗﻜﺒﻪ‬ ‫ﻣﺎدي‬ ‫إداري‬ ‫ﺧﻄﺈ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﺻﺮت‬ ،‫واﻟﻀﺒﻂ‬ ‫اﻟﺘﺜﺒﺖ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫اﻹﻏﻔﺎل‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫اﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫أن‬ ‫ﻣﻌﺘﺒﺮة‬ ،‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫أﻳﺪت‬
.‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﻖ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬
،‫ﲟﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﺸﺒﺜﺔ‬ ‫ﻇﻠﺖ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﻼﻓﺘﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮاﺑﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﳑﺘﻨﻌﺔ‬
‫ﳑﺎ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ﻟﻘﻮة‬ ‫ﺣﺎﺋﺰ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫رﻏﻢ‬
‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫دﻓﻊ‬
،‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫واﺳﺘﻨﻔﺪ‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺿﺎﻗﺖ‬ ‫أن‬
‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وإﻟﺰام‬ ،‫ﻹﻧﺼﺎﻓﻪ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﻠﺘﻤﺴﺎ‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺗﺮﺗﻴﺐ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﲟﻜﺎﺗﺒﺔ‬ ‫ﺟﻬﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫أن‬ ‫وﺑﻌﺪ‬
‫ﺑﺄي‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﺻﻞ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﲢﺮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫ﻗﺎم‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﺪدﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺟﻮاب‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺗﺄﻛﺪ‬ ،‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ارﺗﻜﺒﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫وﺛﺒﺖ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬
‫وأن‬ ،‫اﻟﻀﺒﻂ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫اﻹﻏﻔﺎل‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻣﺎدﻳﺎ‬ ‫إدارﻳﺎ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺎﻃﻞ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﺣﻜﻤﺎ‬ ‫أﻣﺎﻣﻬﺎ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫ﻓﺄﺻﺪر‬ ،‫واﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬
‫واﺿﺤﺎ‬ ‫ﺣﻴﻔﺎ‬ ‫أﳊﻖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻣﺼﺪرة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺸﺘﻜﻲ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ذات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﻘﺘﺮﺣﺎ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
‫)ﻧﻮع‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫وإﺑﺮام‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫إرﺟﺎع‬ ،‫ذﻟﻚ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺘﺰم‬ ،‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺛﻼث‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻪ‬ (‫ﺗﻘﺎﻋﺪي‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻪ‬ ‫وأداء‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫أﺟﺮﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬
.‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺎﺷﻪ‬ ‫ﺻﺮف‬ ‫وﻗﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﺪة‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﻮازن‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺣﻞ‬ ‫ﻷي‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺸﻴﺮا‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬
،‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫وﻣﻨﺼﻔﺎ‬ ‫وﻋﺎدﻻ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫آﺧﺮ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﺘﺘﺨﺬه‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫إﺣﺎﻃﺘﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ (30) ‫ﻳﺘﻌﺪى‬ ‫ﻻ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺮار‬
‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻃﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﲢﺖ‬ ،‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬
‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬
‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫واﻟﺬي‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲤﺎدي‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﺗﻀﺢ‬ ‫إذا‬ ‫اﻷول‬
‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﺟﻢ‬ ،‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬
‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺔ‬ ‫ﺗﺎﺑﻊ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬
‫وﻣﻨﻄﻮﻗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﻞ‬ ‫أن‬ ‫واﳊﻖ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﲟﺠﺮد‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻔﻀﻲ‬
‫ورﻓﻊ‬ ‫ﺑﺎﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﻋﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻋﺎدﻳﺔ‬
‫ﺑﻴﺎن‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫ﺑﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫اﳊﻴﻒ‬
‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻣﺘﻨﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﻨﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫إداﻧﺔ‬
،‫اﻟﻘﺎﻃﻊ‬ ‫اﻟﻴﻘﻴﻨﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻢ‬ ،‫ﻋﻠﻤﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫إﺻﻼﺣﻪ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻛﺎن‬ ،‫ﻣﺎدي‬ ‫إداري‬ ‫ﺑﺨﻄﺈ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺄن‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮع‬ ‫ﺗﺘﻼﻓﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﺣﻴﻨﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺮﺟﻮع‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﺗﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﻋﻤﻼ‬ ،‫اﺳﺘﺪراﻛﻪ‬
،‫ﻟﻠﻮﻗﺖ‬ ‫رﺑﺤﺎ‬ ،‫اﻟﺒﺎﻃﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻤﺎدي‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻴﺮ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﺳﺘﻐﻨﺎء‬ ،‫ﻟﻺﺟﺮاءات‬ ‫وﺗﻴﺴﻴﺮا‬ ،‫ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬ ‫وﺗﺮﺷﻴﺪا‬
‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺰاﺋﺪة‬ ‫واﳌﺮاﺳﻼت‬ ‫اﳌﻜﺎﺗﺒﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻬﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻜﻢ‬
.‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬

47. 47
‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﺳﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺴﺘﺸﻔﻪ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻛﻞ‬
‫واﺿﺤﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺷﻜﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺗﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬
.(15)
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫واﻫﻴﺔ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬
: ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫إن‬ : ‫أوﻻ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎ‬ ‫ذﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺮض‬ ،‫اﻹدارة‬
.‫ﲤﺎﻃﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺄﺧﻴﺮ‬ ‫دون‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺜﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺴﺘﻔﺎد‬
‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫إن‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺒﻨﻴﺎ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮه‬ ،‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫ﻟﻘﻮة‬ ‫ﺣﺎﺋﺰ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫ﻓﺎﺳﺪ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬
‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻔﺮض‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬
.‫ﲤﺎﻃﻞ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺄﺧﻴﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺑﺠﻮاب‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إن‬ : ‫ﺛـﺎﻧﻴـﺎ‬
،‫ﺑﺎﻹﻳﺠﺎب‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻗﺒﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ،‫اﶈﺪدة‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫داﺧﻞ‬
‫ﺑﺄﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻘﻴﺪﻫﺎ‬ ‫وﻋﺪم‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬
‫ﺑﻈﻬﻴﺮ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺻﺎدق‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬
.‫ﺷﺮﻳﻒ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﺒﺪإ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺤﺪدﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺑﺎﳉﻮاب‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬
‫اﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺸﺠﻊ‬ ‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫وإﻳﺠﺎد‬ ،‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫إذا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻓﻤﺎ‬ ‫وإﻻ‬ ،‫وﻣﻌﻘﻮل‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺒﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺑﻘﻴﺖ‬
‫ﺑﺪون‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺣﺮى‬ ‫أو‬ ،‫وﺳﻨﻮات‬ ‫ﺷﻬﻮر‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫ﺟﻮاﺑﺎ‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﺮ‬
.‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻮاب‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﻣﻠﺰم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ : ‫ﺛـﺎﻟﺜـﺎ‬
‫اﳉﻬﺔ‬ ‫ﲤﺎدي‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﺗﻀﺢ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺧﺎص‬
‫ﻧﺎﺟﻢ‬ ،‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺔ‬ ‫ﺗﺎﺑﻊ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪر‬
‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﺨﻠﺺ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫وﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬
‫ﻋﻤﻞ‬ ‫وﺗﻴﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻠﻪ‬ ‫أن‬
‫ﲡﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻘﺔ‬ ‫اﳌﻠﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﻮاﻗﻔﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻋﺐء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺨﻔﻒ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫ﳌﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫وزر‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲢﻤﻞ‬
‫أو‬ ،‫واﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫اﻟﺪراﻳﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻗﻒ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
.‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫وﻋﻮاﺋﻖ‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫دﻳﻦ‬ ‫أداء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﺎﻣﺘﻨﺎع‬ ‫وﺗﺘﻌﻠﻖ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﺎدم‬ ‫ﺑﺪﻋﻮى‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻗﺪم‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺑﺬﻣﺘﻬﺎ‬
.‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫وﺻﺪور‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أﺻﺪر‬
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫واﳌﺴﺠﻠﺔ‬ ،‫د‬.‫ب‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﻄﺎﻟﺐ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،04/8643 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ 2004 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 2 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫وزارة‬ ‫إدارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺬﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻻزال‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫أداء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺸﺆون‬ ‫اﻷوﻗﺎف‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺗﻌﺎب‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫درﻫﻢ‬ 813.167.67 ‫ﻗﺪره‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ‬
‫ﺑﺘﺸﻴﻴﺪ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫إﳒﺎز‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺷﺮاف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺮﻓﻬﺎ‬
‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫اﳉﻴﺶ‬ ‫ﺑﺸﺎرع‬ ‫ﻛﺎﺋﻨﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎﻳﺔ‬
.‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﺴﺘﺠﺐ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺑﺎﻷداء‬ ‫اﳌﺘﻜﺮرة‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ورﻏﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫دﻓﻌﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ،‫ﻟﻪ‬
‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫ﺑﺎﳌﺒﻠﻎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫أﻣﺎم‬
‫أن‬ ‫إﻻ‬ ،‫درﻫﻢ‬ 100.000,00 ‫ﻗﺪره‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﻃﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺑﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫وﲤﺴﻜﺖ‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺘﻘﺎدم‬ ‫ﻗﻀﺖ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻣﻨﻄﻮق‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺘﺒﺮة‬ ،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺿﻮء‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲟﺴﺎﻋﻴﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻳﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬ ‫أﺻﺪر‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫ﲢﺮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫وأﺟﺮى‬
‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳊﻔﺎظ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫إرﺿﺎء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺣﺒﻴﺔ‬ ‫ودﻳﺔ‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫إﻳﺎﻫﺎ‬ ‫وﻣﻄﺎﻟﺒﺎ‬ ، ‫واﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮا‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ 2005 ‫ﻣﺎي‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﲡﺪر‬(15
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎ‬ ،‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﺣﻜﺎم‬ ‫اﻹدارات‬

48. 48
‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻹﻳﺠﺎد‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻹﻧﻬﺎء‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﲟﺂل‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫وإﺧﺒﺎره‬ ،‫وﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﻋﺎﺟﻠﺔ‬
.‫ﺑﺘﻮﺻﻴﺘﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬
‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫وﲡﺎوز‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺣﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬ ‫ﲡﺎوز‬
‫ﻣﻦ‬ ‫إﺟﺮاﺋﻲ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﻘﺎﻋﺪة‬
،‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺛﺎﺑﺘﺎ‬ ‫ﺣﻘﺎ‬ ‫ﻳﻔﻮت‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﺷﺄن‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫وﺿﻌﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﺑﺄﺻﻞ‬ ‫واﻟﺘﺸﺒﺚ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﺎ‬ ،‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻪ‬ ‫أﺟﻞ‬
‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﻘﻒ‬ ‫وﻟﻢ‬
‫ﺳﻌﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻌﺘﺒﺮا‬ ،‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺘﻄﺮق‬ ‫وﻟﻢ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫زاوﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺖ‬
.‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ‫ﻧﺘﻔﻖ‬ ‫ﻛﻨﺎ‬ ‫وإذا‬
‫واﻟﻨﻈﺎم‬ ،‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﻛﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻣﻨﺤﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﳌﻌﺎﳉﺔ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬
‫ﻋﻦ‬ ‫وﺣﺪه‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺠﺰ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬
-‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ -‫وﻫﻮ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬
‫ﻓﺈﻧﻨﺎ‬ ،‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﳝﻴﺰ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺆﻛﺪ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫أﻻ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﻄﺎق‬ ‫ﻣﻘﻴﺪة‬
.‫ﺑﻌﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻧﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫ﻓﺤﺴﺐ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫اﳌﻼﺣﻈﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﺧﺬ‬ ‫وﻣﻊ‬
‫اﻟﻔﻘﻬﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫أﺳﺴﺖ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫وﺣﻘﻮﻗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻤﻲ‬ ‫ﻧﻘﺎش‬ ‫ﻟﻔﺘﺢ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
‫اﳊﺪود‬ ‫وﺣﻮل‬ ،‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﲟﻨﻄﻖ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺟﺘﻬﺎداﺗﻪ‬ ‫ﺗﺆﻃﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫أوﻛﻞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إن‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺪاﻓﻌﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﲡﺴﻴﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺣﺎول‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻓﻲ‬
: ‫ﻣﺘﺮاﺑﻄﲔ‬ ‫ﻣﺒﺪأﻳﻦ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺗﺸﺨﻴﺼﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻠﻴﲔ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻴﺎن‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إن‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
،‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ﻟﺮﻓﻊ‬ ‫ﻣﺮﻧﺎ‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮا‬ ‫وﺗﻔﺴﻴﺮه‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺣﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮازن‬ ‫اﳊﺘﻤﻲ‬ ‫اﻹﺧﻼل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺻﺎرﻣﺎ‬ ‫ﺣﺮﻓﻴﺎ‬
.‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وﲟﺒﺪإ‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﳌﺒﺪإ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﻨﺎء‬
‫ﺑﻪ‬ ‫دﻓﻌﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺘﻘﺎدم‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻟﻮﻓﺎء‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﺼﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
: ‫ﻫﻮ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﻓﺄﻗﺮ‬ ،‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت‬
‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫واﻟﻘﺎﺿﻲ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
‫دﻳﻨﺎ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،(‫)اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫أﺻﻞ‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫ﻣﻄﻠﻘﺎ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬
.‫اﻷﻣﺪ‬ ‫ﻃﺎل‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺬﻣﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬ – ‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ – ‫اﺟﺘﻬﺎد‬ ‫وﻫﻮ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
: ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻘﺴﻢ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫وﻣﻨﺼﻒ‬ ‫ﻋﺎدل‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻣﺤﺎوﻻ‬ ،‫ﻳﺘﻠﻘﺎﻫﺎ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ‬
‫إﻟﻰ‬ .‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﺪﺧﻞ‬ ،‫وﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺔ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺧﻮل‬ ،‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﻐﻂ‬ ‫أدوات‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬
‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻹﺳﻬﺎم‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﻘﻮﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﲤﺜﻞ‬
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳋﺎﺿﻌﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫وإﺻﻼح‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫إﺻﻼح‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺸﺠﻊ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻫﺬه‬
‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎوﻧﺔ‬ ‫اﻹدارات‬
،‫ﻟﻪ‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻬﺎون‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﺒﻲ‬
‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺘﺮض‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻌﺮﻗﻞ‬ ‫أو‬
.‫ﺑﻬﺎ‬
‫ﻫﻲ‬ ،‫ﻻﺣﻘﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻫﺬه‬
‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أﻋﻠﻰ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬
‫رﺋﻴﺲ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ،‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫أﻻ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻳﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺨﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬
‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﻌﺮف‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫وﺗﺘﺒﻌﻬﺎ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﲟﺠﺎل‬
.‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬

49. 49
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻀﺎﻣﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻧﻘﺴﻢ‬ ‫أن‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
.‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫وﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫ﺻﻨﻔﲔ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﺑﺸﺄن‬ ‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻨﺘﺠﺎت‬
‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫أو‬ ،‫إﺟﺮاؤﻫﺎ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
.‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﻌﺮوﺿﺔ‬
‫ﻳﺴﺘﻌﺮض‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫وأﻣﺎ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﻼﺣﻈﺎت‬ ،‫ﻷﻧﺸﻄﺘﻪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
،‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ووﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫ﻳﺴﺠﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻹﺻﻼح‬ ‫ﺗﺼﻮره‬ ‫ﺗﻌﻜﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وﻧﻈﻤﻬﺎ‬ ‫أﺟﻬﺰﺗﻬﺎ‬ ‫وإﺻﻼح‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬
‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫أو‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬
.(16)
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﳌﻀﺎﻣﲔ‬ ‫ﲢﻠﻴﻠﻨﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﺘﻤﺪة‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻧﺤﺪد‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ،‫ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻀﺎﻣﲔ‬
‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺆﺛﺮة‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫أداﺋﻬﺎ‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫وإﺻﻼﺣﻬﺎ‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫أوﻻ‬
: (17)
‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬
‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ 14 ‫و‬ 5 ‫اﳌﺎدﺗﲔ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎدا‬
‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ 57 ‫واﳌﺎدة‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬
: ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﲔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫ﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫أﺑﺤﺎث‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ -1-
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وﲢﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﺄﺑﺤﺎث‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻳﻜﻠﻒ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﻣﻠﻜﻴﺔ‬ ‫أواﻣﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻳﺮﺗﺌﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺣﻮل‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫ﺑﺨﺼﻮﺻﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫اﳊﻘﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﺣﻴﺎد‬ ‫ﲡﺮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬ ‫ﻳﺆﻫﻠﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫واﳉﻬﺎت‬
‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫أﺷﺮﻧﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻓﻖ‬ ،‫وﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺣﺰم‬
.‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬
‫ﳌﻨﻄﻮق‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻻزﻣﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫واﻹﺷﺎرة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﻨﺪرج‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫أﺻﻼ‬ ‫ﻳﻜﻠﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫أي‬ ،‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫دون‬
‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻒ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ‫وﻧﺤﻦ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻴﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬
‫ورﻓﻊ‬ ،‫ﺑﺨﺼﻮﺻﻬﺎ‬ ‫وﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أﺑﺤﺎث‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺎﺑﻊ‬ ،‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ‬ ‫واﳊﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬
‫ﻋﺒﺎرة‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫وﻫﺬا‬
‫واﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫ﻋﻦ‬
‫واﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫ﺑﺎﳋﻼﺻﺎت‬ ‫ﻣﺮﻓﻮﻗﺔ‬ ،‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻬﺎ‬ ‫ﲤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫واﻟﺘﺤﺮي‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫واﻟﻮﻗﻮف‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫وﻫﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫أﺟﻞ‬
.‫اﳌﻠﻚ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻌﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ -2-
‫ﺗﺨﺺ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ‬
‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ،‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وﻃﻠﺒﺎت‬ ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫واﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫اﳌﺆﺷﺮات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬ ،‫واﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫اﻟﻘﺼﻴﺮ‬
.‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﻮﺿﻌﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
،‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﻴﻮﻳﺔ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ذا‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻧﻈﺮا‬
،‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺗﻪ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أداء‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ودوره‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫إﺻﻼح‬
‫ﺗﻌﺘﺰم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬ ،‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫وﻓﻖ‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
.‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ 2002 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 10 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬ (16
.‫واﻹداري‬ ‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬
‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮه‬ ،‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺷﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻧﻘﻀﺎء‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻨﺘﻈﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬(17
. ‫اﳌﻠﻚ‬

50. 50
‫ﺟﺰﺋﲔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺳﻨﻮي‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬
: ‫رﺋﻴﺴﲔ‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﺤﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺟﺰء‬ -‫أ‬
‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻄﻴﺎت‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاﺿﺎ‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﲟﺠﺎل‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‬
‫وﻓﻖ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻘﺮوﻧﺔ‬ ،‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وﻃﻠﺒﺎت‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 57 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﺎﻫﻮ‬
.‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺷﺎرة‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺒﻮل‬ ‫ﺣﻈﻴﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
‫واﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫واﳋﻼﺻﺎت‬ ،‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫ﺧﺮﻳﻄﺔ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳌﺘﺠﺎوﺑﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫واﻹدارات‬ ،‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫ﻣﻌﻬﻢ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎوب‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺬﻟﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫أو‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬
.‫اﻟﺪوﻟﻲ‬
‫ﺗﻘﺪﳝﺎ‬ ‫وﻳﺸﻤﻞ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺟﺰء‬ -‫ب‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺰم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫وﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰا‬
‫ﺗﻬﻢ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻮاﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷوراش‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
.‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ‬ ‫ﲟﻴﺪان‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫أو‬
‫أﻟﺰم‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻋﻼوة‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮه‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﺼﺮا‬ ‫ﻣﻮﺟﺰا‬ ،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﲔ‬ ‫اﳉﺰﺋﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﻜﻠﻔﲔ‬ ‫اﶈﺎﺳﺒﲔ‬ ‫اﳋﺒﺮاء‬ ‫ﳉﻨﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫وﻣﻠﺨﺼﺎ‬ ،‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﳊﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﺳﻨﻮي‬ ‫اﻓﺘﺤﺎص‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاء‬
.‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻜﺘﺴﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮى‬ ‫ﻟﻸﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وﻧﻈﺮا‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻛﻠﻴﺎ‬ ‫ﺑﻨﺸﺮه‬ ‫ﻳﺄﻣﺮ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﺴﻨﻮي‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻜﻮن‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮم‬ ‫ﻋﻠﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺒﻠﻎ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﺮﻳﺪة‬
‫وإﺳﻬﺎﻣﺎ‬ ،‫ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﺎ‬ ،‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎول‬
.‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻟﻪ‬ ‫ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻧﺸﺮ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺷﻚ‬ ‫دون‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫اﻧﺘﺒﺎه‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫ﻓﻮاﺋﺪ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫وإﻋﺎدة‬ ‫أداﺋﻬﺎ‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ،‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫أﺳﻠﻮب‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻋﺪد‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻔﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺳﻴﻜﻮن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ،‫وازدﻳﺎد‬ ‫ﺗﺼﺎﻋﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﲢﻈﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻺدارات‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻧﺸﺮه‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ،‫اﻟﻼﺋﻘﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
:(18)
‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮه‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬
‫وﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻨﻘﺴﻢ‬ ،‫دورﻳﺔ‬
: ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺑﺤﺎﻻت‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
.‫ﺑﺎﳊﻜﻢ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺗﺎﺑﻊ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻴﻨﺔ‬ ‫وﻫﺬه‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬
‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﳊﺎﻻت‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﺮض‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫وأﺣﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺣﻜﻤﻪ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وأﺻﺪر‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫وﺑﻌﺪ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻣﺘﻨﻌﺖ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ،‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وراء‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬ ،‫ذﻟﻚ‬
‫أو‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻸﻓﻌﺎل‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫راﺟﻊ‬
‫إرادي‬ ‫ﻓﻌﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻊ‬ ‫اﻟﻌﻮن‬
‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫أو‬ ،‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﻏﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ‬
،‫ﺻﺮﻳﺤﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺮﻓﺾ‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬
‫وﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻮاﻫﻴﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫وراء‬ ‫واﻟﺘﺨﻔﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﺘﺮ‬ ‫أو‬
‫اﳊﻴﻠﻮﻟﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﻋﺮاﻗﻴﻞ‬ ‫اﺻﻄﻨﺎع‬ ‫أو‬ ،‫اﳌﺒﺮرة‬
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫دون‬
‫اﻷﻓﻌﺎل‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺪرج‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﲡﺪر‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫رﺋﻴﺴﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬
‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫أو‬ ، ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﻄﺮة‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫أو‬ ،‫اﻹدارة‬
.‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫واﻹﻋﺬار‬ ‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ 58‫و‬ 51 ‫واﳌﺎدﺗﲔ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ 6 ‫اﳌﺎدة‬ ‫اﻧﻈﺮ‬(18

51. 51
‫ﳊﺎﻻت‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 58 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬
‫أو‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫أو‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬
‫إرادة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺧﺎرﺟﺔ‬ ،‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫ﻣﺴﻄﺮﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫وﺑﲔ‬ ،‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬
‫اﳌﻠﺰم‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫إرادﻳﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻪ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﻪ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫أﻣﺮه‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮﻋﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ .‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬
‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﳌﺘﻮاﻓﺮة‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﺧﻼل‬
‫ﺗﺒﻠﻴﻎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻬﺪف‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺴﺆول‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫أﺣﻜﺎم‬ ‫اﲡﺎه‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺎذة‬ ‫ﺑﺎﻷوﺿﺎع‬ ،‫دﺳﺘﻮرﻳﺎ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫إذا‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫وﺣﺮﻣﺔ‬ ‫ﻗﺪﺳﻴﺔ‬ ‫ﻳﺮاﻋﻮن‬ ‫ﻻ‬
‫ﺗﺜﻴﺮ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﺘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ﻟﻘﻮة‬ ‫وﺣﺎﺋﺰة‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻳﺘﺨﺬه‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫وﻫﻮ‬ .‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫أﻳﺔ‬
‫واﻹدارة‬ ،‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫وﻳﺤﻤﻞ‬ ،‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺑﺮاء‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻪ‬ ،‫اﻷول‬
،‫ﻧﺼﺎﺑﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻸﻣﻮر‬ ‫إرﺟﺎﻋﺎ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ،‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫واﳌﺘﻬﻮر‬ ‫اﻟﺸﺎذ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻮك‬ ‫وﺗﻘﻮﳝﺎ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺿﺪا‬ ‫إرادﻳﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﳝﺎرﺳﻪ‬ ‫واﻟﺬي‬
‫وﻫﻮ‬ ،‫إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺘﺠﺎوزﻳﻦ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ‫ﺛﺒﺘﺖ‬ ‫إذا‬ ،‫ﺻﺮﻳﺤﺔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﺤﻤﻞ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺎ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬
‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﻳﻌﺮﺿﻪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺼﻴﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺒﻌﺎت‬ ‫وﻟﺘﺤﻤﻞ‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻠﻮﻛﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻋﺪدا‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ،‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻓﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻌﻠﻪ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺴﺘﻬﺎن‬ ‫ﻻ‬
‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﻨﺪرج‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫أو‬ ‫ﳌﻮﻗﻒ‬ ‫راﺟﻌﺎ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮة‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬
‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻬﺎ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫وأﺣﻜﺎم‬ ،‫واﻟﻌﻘﻮد‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 80‫و‬ 79 ‫اﳌﺎدﺗﲔ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫وأﺣﻜﺎم‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺑﻔﺌﺎت‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﳕﻴﺰ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻧﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺗﻔﻌﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ،‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫وﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫إﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫راﺟﻌﺎ‬
.‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻄﺎء‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬
‫اﳌﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺈﻋﻄﺎء‬ ‫ﺻﻨﻌﺎ‬ ‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫وﻟﻌﻞ‬
‫ﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫ﲢﺮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻮﻗﻮف‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﺻﺎدر‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دﻓﻌﺖ‬
‫ورﻓﻊ‬ ،‫اﳌﻜﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬
‫واﻓﺮ‬ ‫ﺑﻘﺴﻂ‬ ‫وﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وﻳﻜﺮس‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫وﻳﺤﺪد‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وﻳﺤﻔﻆ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫وﻟﻸﺣﻜﺎم‬ ،‫ﻛﺮاﻣﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﳊﻖ‬ ‫ﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺴﺎ‬ ،‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻻﺣﺘﺮام‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﺸﺎذ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪه‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻟﺬي‬ ،‫اﻹدارات‬
‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫إذ‬ .‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺤﺎﻻت‬ ‫وﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺒﺖ‬ ‫واﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬
‫أن‬ ‫ﻳﻌﺎﻳﻦ‬ ‫أو‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫أو‬ ،‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﻋﺮﻗﻠﺔ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬
‫اﻟﻼزم‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻬﺎوﻧﺎ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫أن‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻋﺘﺮاﺿﺎ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻪ‬
،‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫درﺟﺘﻪ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻟﺪن‬
‫أﺟﻮﺑﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻬﺎوﻧﺎ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫أن‬ ‫أو‬
،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺤﻴﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮﺟﻬﺔ‬ ‫اﳌﻼﺣﻈﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳉﻮاب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬
‫ﺑﺎﻻ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳌﺴﺆول‬ ‫ﻳﻠﻘﻲ‬ ‫ﻻ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻟﺪن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺮاﺳﻼت‬ ‫إﻟﻰ‬
‫وﺟﻮد‬ ‫اﻷﺳﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬
‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈدارﺗﻨﺎ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻹﺟﺒﺎر‬ ،‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‬ ‫ﻳﺮاه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻷول‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫إﻳﻼء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﳉﺪﻳﺔ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﺪن‬ ‫ﻣﻦ‬

52. 52
،‫وﻣﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﻐﺰى‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺪاﻓﻌﺎ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ،‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫واﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫وﻓﻴﻪ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳊﻘﻬﻢ‬ ‫وﻧﺎﺻﺮا‬ ،‫اﳌﻈﻠﻮﻣﲔ‬
‫أو‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺻﺎﺑﻬﻢ‬
.‫ﲡﺎوز‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻌﺴﻒ‬
‫أن‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻐﺮب‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫وﻻ‬
‫ﻳﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺼﺪ‬
‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻴﻨﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﺼﺪ‬ ‫ﻳﻜﻤﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻘﺪر‬ ،‫اﻹدارة‬
‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺪ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺴﺆول‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ‬
،‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺳﺒﻞ‬
‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫إذ‬
،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫اﳌﻼذ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬
‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻬﺬه‬
.‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷول‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ،(19)
‫واﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻓﻬﺬه‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ،‫واﺿﺤﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻣﺒﻜﺮا‬ ‫إﻧﺬارا‬
‫ﲟﺎ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﻳﺤﻴﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإن‬ ،‫اﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻘﻪ‬
‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺄوﺿﺎع‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬
‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ،‫ﺷﺎذة‬ ‫إدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫وإﺻﻼح‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫أداء‬ ‫ﺑﺘﺤﺴﲔ‬
.‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﺸﺎذة‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬
‫ﻟﺪن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﳊﺎﻻت‬
،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﺳﺒﻘﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫وﺣﺎﻻت‬
‫وﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬
‫إﻟﻰ‬ ‫واﻹﺷﺎرة‬ ،‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫أﺻﺤﺎﺑﻬﺎ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻧﺘﺒﺎه‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻢ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺗﻜﺎﺛﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫اﺳﺘﻔﺤﺎل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫رأﺳﻬﺎ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻳﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫اﳊﺎﻻت‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ودﻋﻮة‬ ،‫ﺗﻔﺎﻗﻤﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺪ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬
‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
‫اﻹﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫وﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ،‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﻟﺘﺬﻟﻴﻞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﺘﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻘﺘﺮح‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬
‫اﺗﺨﺬﺗﻪ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺳﺒﺒﻪ‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫آﺛﺎر‬ ‫إزاﻟﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫أو‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬
.‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﳊﺎﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺸﺘﻤﻞ‬
‫ﻣﻜﺎﻣﻦ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬
‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫واﻟﺬي‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫أﺟﻬﺰة‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎﺻﻞ‬ ‫اﳋﻠﻞ‬
‫وﺗﻌﺎﻣﻠﻪ‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺮﺻﺪﻫﺎ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﲟﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬
.‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗﺮد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وﻃﻠﺒﺎت‬
‫ﻛﺒﺮى‬ ‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫اﳌﻼﺣﻈﺎت‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻣﺎ‬
‫وﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻨﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ،‫ﺣﻴﻮﻳﺔ‬ ‫وأﻫﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫واﻟﺘﺘﺒﻊ‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ،‫واﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬ ‫واﳊﺎﻻت‬ ‫ﻟﻠﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫وﻫﻲ‬ ،‫وﲡﺮد‬ ‫واﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﺣﻴﺎد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫درﺟﺔ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﺗﻌﻄﻲ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ﺻﻔﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﺪﻓﻊ‬ ،‫اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳋﻠﻞ‬ ‫ﻹﺻﻼح‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫واﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬
.‫اﳌﻼﺣﻈﺎت‬ ‫ﺑﺘﻠﻚ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫أداء‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬
،‫ذﻛﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻀﻢ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬
:‫أﺳﺎﺳﻴﲔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺒﲔ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ :‫اﻷول‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬
‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫اﻟﻀﺮوري‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺮى‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬
‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫أﺳﻠﻮب‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫أداء‬
‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﺑﻘﻄﺎع‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺎ‬ ‫إدارﻳﺎ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﺎ‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫ﻗﺪ‬
‫ﻗﺮارات‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫أوﺿﺎﻋﺎ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎول‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫رﻓﻌﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬(19
.‫ﺟﻮاب‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫ﺑﻘﻴﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫إزاء‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫وﻣﻮاﻗﻔﻬﺎ‬

53. 53
‫وﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫وإﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬ ‫أو‬ ،‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫وأﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﺨﺺ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﻓﻬﻲ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ،‫وﺟﻮاﻧﺒﻪ‬ ‫وﻣﺸﺘﻤﻼﺗﻪ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﺟﻮدة‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬
،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻣﻼت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻗﻴﻢ‬
‫ﺑﻬﺬه‬ ‫واﻟﺘﺸﺒﻊ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﺚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺜﻬﻢ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻊ‬
.‫وﻣﺘﺨﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬
‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ :‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺗﺆﻃﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫إﺻﻼح‬
.(20)
‫وﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬
‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬ ،‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫وﺳﺪ‬ ‫وﲢﻴﻴﻨﻪ‬ ،‫وﻓﻘﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
.‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﳊﺎﺻﻞ‬ ‫اﻟﻔﺮاغ‬
‫ذﻛﺮى‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫دﻳﻮان‬ ،2002 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﱘ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺆﻫﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫واﻹداري‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﲟﺠﺎﻻت‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺳﻦ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼت‬ ‫إدﺧﺎل‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫ﺧﻼل‬
.‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎﺳﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺗﺒﺪو‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻘﺪﻣﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ : ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاﺿﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻻﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺨﺘﺺ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫أي‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬
‫ﺑﻘﺮار‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬
‫أو‬ ‫أﻓﺮادا‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫وﺗﻀﺮر‬ ‫إدارة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫أو‬
‫ﲟﺠﺎل‬ ‫وﺛﻴﻖ‬ ‫ارﺗﺒﺎط‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻟﻬﺎ‬ ،‫ﺟﻤﺎﻋﺎت‬
.(21)
‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
‫وإﺣﺎﻃﺘﻪ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻃﻼع‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻬﺪف‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺣﻖ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺧﻮﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫وأن‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫واﻟﺪﻓﺎع‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
.‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺻﻔﺔ‬ ‫ذا‬ ‫ﻋﻀﻮا‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫إذا‬ ‫و‬
،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﺑﺨﺮق‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﻳﺤﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ‬ ‫ﻳﺮاه‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺪوره‬ ‫ﻳﺤﻴﻞ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮل‬
،‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﻠﻘﺎه‬ ‫ﻣﺎ‬
‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أﻟﺰم‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻬﻴﺌﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﺘﺒﺎدﻟﺔ‬ ‫اﻹﺣﺎﻟﺔ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫رﻏﻢ‬
‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫وإﺣﺎﻃﺔ‬ ‫ﺗﺎم‬ ‫اﻃﻼع‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﻛﻨﺎ‬ ‫وإن‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻋﺒﺎرة‬
‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﻌﺒﺎرة‬ ‫واﻻﻛﺘﻔﺎء‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬
‫وﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﺒﺎرة‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﳉﻤﻴﻊ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫أو‬ ‫أوﺧﺮﻗﻬﺎ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ،‫ﺗﺨﻔﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻹﺧﺒﺎرﻳﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺘﻪ‬
‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬
‫وﻧﺸﺮﻫﺎ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﻬﺮ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﺸﺠﻴﻊ‬
.‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ 2005 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﺎي‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫رﻓﻌﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﳕﻮذج‬(20
‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫دون‬ ‫ﻟﻠﺨﻮاص‬ ‫اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرات‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻧﺰع‬ ‫وﺣﺎﻻت‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻊ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺧﻼﻟﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻗﺘﺮح‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬ .‫اﳌﺮﻋﻴﺔ‬ ‫واﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻃﺮ‬
.‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫وﺳﻦ‬ ،‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻧﺰع‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫وﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﳌﻌﻀﻠﺔ‬
‫ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮان‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﺪد‬ ‫ﻣﻘﺎﻟﻨﺎ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ ‫اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳌﺰﻳﺪ‬(21
.34 – 33 ‫ص‬ – 2004 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ - ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫وﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬

54. 54
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺧﻮل‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫إذن‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﺣﻖ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻓﻌﻠﻴﺔ‬
،‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫إﺟﺮاﺋﻲ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﺗﺒﺪو‬
‫داﻋﻤﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻛﻠﻬﺎ‬ ،‫ﻋﺎم‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬
‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
،‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬
‫وﻣﺘﻌﺎوﻧﺔ‬ ‫وﻣﺘﺨﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬
.‫واﺣﺪ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬

55. 55
‫ﻣﻠﺤﻖ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أﺻﺪرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳕﺎذج‬
‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
... ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ . :‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬
.‫م‬ .‫د‬ .‫ب‬ :‫اﳌﺘﻈﻠـــــﻢ‬
... ‫وزارة‬ :‫اﳌﻌﻨـﻴـﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫ﻟﻠﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﻔﺘﺶ‬ :‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬
‫اﳌﻈــﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟــﻲ‬
(2001 ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9) 1422 ‫رﻣﻀـﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼـﺎدر‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨـﺎء‬ -
‫ﻣﻨﻪ؛‬ 10 ،9 ،5 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬
.‫ﻣﻨﻪ‬ 49 ،46 ،45 ،44 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ -
813167.67 ‫ﲟﺒﻠﻎ‬ (...‫)ﻟﻮزارة‬ ‫داﺋﻦ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻌﺮض‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻢ‬ (.‫م‬.‫د‬.‫)ب‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺘﺸﻴﻴﺪ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫إﳒﺎز‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﺷﺮاف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺗﻌﺎب‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫درﻫﻢ‬
.‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﳊﻞ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻠﺘﻤﺴ‬ ،‫ﺟﺴﻴﻤﺔ‬ ً‫ا‬‫أﺿﺮار‬ ‫وﲟﺼﺎﳊﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻠﺤﻘﺔ‬ ‫اﻷداء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻣﺘﻨﻌﺖ‬ ‫وأﻧﻬﺎ‬ ،‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬
‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬ (‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫رﺳﻤﻴﺎ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺒﺎ‬ ‫ﺑﻮﺻﻔﻪ‬ ...‫)ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﻔﺘﺶ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺑﻌﺚ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دﻋـﻮى‬ ‫رﻓﻌـﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻬﻤﺎ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﻣﻌﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﳌﺸﺘﻜﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻠﺨﺺ‬ ‫واﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
‫درﻫﻢ‬ 100.000.00 ‫وﲟﺒﻠﻎ‬ ‫اﻟﺸﻜـﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫ﺑﺎﳌﺒﻠﻎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻮزارة‬
‫ﻣﻨﻄﻮق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺿﺢ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺘﻘﺎدم‬ ‫ﻗﻀﺖ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﻃﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺗﺒﻌ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﻮزارة‬ ‫وأن‬ ‫ع؛‬ ‫ش‬ /10/261 :‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2003/02/27 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 144 :‫ﻋﺪد‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
.‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻣﻨﻄﻮق‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬
.‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬ ،‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻣﻀﻤﻮن‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
.‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻃﻼع‬ ‫وﺑﻌﺪ‬

56. 56
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫إﻟﻰ‬ ً‫ا‬‫واﺳﺘﻨﺎد‬
.‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻗﻂ‬ ‫ﻳﺘﻄﺮق‬ ‫وﻟﻢ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫زاوﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺖ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إن‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫واﻟﺬي‬ (‫)اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫أﺻﻞ‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻄﻠﻘ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
.‫اﻷﻣﺪ‬ ‫ﻃﺎل‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺬﻣﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃﺒﻴﻌﻴ‬ ً‫ﺎ‬‫دﻳﻨ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮازل‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﺎدام‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻌﺎرض‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬
.‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻔﺼﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﻣﻨﺤﺖ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫واﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫وﺣﺪه‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻌﺠﺰ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ً‫ا‬‫اﺳﺘﻨﺎد‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﳌﻌﺎﳉﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﳝﻴﺰ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫دون‬ ‫ﺑﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫وواﻗﻌﻲ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮ‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺟﺤﻮد‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫واﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳋﺪﻣﺎت‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﻳﻔﻘﺪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫واﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬
‫وﺗﻔﺴﻴﺮه‬ ،‫ﻳﺮﺗﻔﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻠﻴﲔ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻴﺎن‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
ً‫ﺎ‬‫وﺻﺎرﻣ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺣﺮﻓﻴ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﺣﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ً‫ا‬‫ﺑﻌﻴﺪ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻟﺮﻓﻊ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﺮﻧ‬ ً‫ا‬‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬
.‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وﲟﺒﺪأ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮازن‬ ‫اﳊﺘﻤﻲ‬ ‫اﻹﺧﻼل‬ ‫إﻟﻰ‬
:‫ﻧﻮﺻﻲ‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﻪ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫وﺗﺄﺳﻴﺴ‬ ‫ﻟﺬا‬
‫إرﺿﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻄﺎف‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺆدي‬ ‫وﺣﺒﻴﺔ‬ ‫ودﻳﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ :‫أوﻟﻰ‬ ‫ﻣﺎدة‬
.ً‫ﺎ‬‫ﻣﻌ‬ ‫واﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳊﻔﺎظ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺑﺎﳌﺂل‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫واﻹﺧﺒﺎر‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻹﻧﻬﺎء‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬ (... ‫)وزارة‬ ‫ﺑﻘﻴﺎم‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎدة‬
.‫اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﻞ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ا‬‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬

57. 57
‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
... ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ... :‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬
.‫ل‬ .‫إ‬ :‫اﳌﺘﻈﻠـــــﻢ‬
.... ‫وزارة‬ :‫اﳌﻌﻨـﻴـﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
... :‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬
‫اﳌﻈــﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟــﻲ‬
‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ (2001 ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9) 1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ -
‫ﻣﻨﻪ؛‬ 10 ،9 ،5 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
.‫ﻣﻨﻪ‬ 49 ،46 ،45 ،44 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ -
‫ﺻﻔﻘﺔ‬ (... ‫)وزارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫أﺑﺮم‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻌﺮض‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻢ‬ -‫ل‬- ‫إدرﻳﺲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫ﲟﺒﻠﻎ‬ ‫اﻟﻘﻨﻴﻄﺮة‬ ‫إﻗﻠﻴﻢ‬ – ‫اﻟﻐﺮب‬ ‫ﻳﺤﻴﻰ‬ ‫ﺳﻴﺪي‬ – ‫اﻟﺸﺎﻧﻄﻲ‬ ‫ﺑﺪوار‬ ‫اﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﺑﻘﺼﺪ‬ 27/87 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﻤﻞ‬
‫درﻫﻢ‬ 421.669.00 ‫ﻣﺒﻠﻎ‬ ‫ﺑﺬﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﻻزال‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ .‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻔﻖ‬ ‫اﻷﺷﻐﺎل‬ ‫أﻧﻬﻰ‬ ‫وأﻧﻪ‬ ‫د‬ 2.288.144.64 ‫ﻗﺪره‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫أﻣﻼﻛﻪ‬ ‫ﺿﻴﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﻃﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺴﺒﺐ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫وﻫﻮ‬ 1990/09/14 ‫ﻣﻨﺬ‬
.‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻪ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻃﺎﻟﺒ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﺘﺮاﻛﻤﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻮن‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻄﺮق‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ -‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬- ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺣﺚ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
.‫ذاﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫اﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺪت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﳋﻼف‬ ‫ﳊﻞ‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻠﺨﺺ‬ ‫واﻟﺬي‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬ ‫ﺑﻌﺚ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﳌﺒﺬوﻟﺔ‬ ‫اﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫ﺗﺴﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﺬر‬ ‫اﻟﻮزارة‬
‫ﻣﻨﻪ‬ 9 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ 1990 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ‬ ‫اﳌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ 1990 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ 1989 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳋﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﻣﺬﻛﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﳊﺴﺎب‬ ‫وﲢﻮﻳﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﺪة‬ ...‫ﻟﻮزارة‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫؛‬1990 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 10 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 649 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ – ‫ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳋﺰﻳﻨﺔ‬ – ‫اﻟﻘﻨﻴﻄﺮة‬ ‫إﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ‬ – ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫)وزارة‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻲ‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺔ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ (‫اﻟﻐﺮب‬ ‫ﻳﺤﻴﻰ‬ ‫ﻟﺴﻴﺪي‬ ‫اﻟﺒﻠﺪي‬
.‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺎد‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬ ،‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻣﻀﻤﻮن‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
.‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺬل‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬
.‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫وﺑﻌﺪ‬

58. 58
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ً‫ا‬‫واﺳﺘﻨﺎد‬
‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ً‫ا‬‫وﻧﻈﺮ‬
‫اﺧﺘﻼل‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫إﺣﺪاﻫﻤﺎ‬ ‫ﺗﺘﻀﺮر‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻋﺴﻒ‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‬
.‫اﻟﺘـﻮازن‬ ‫ﻫﺬا‬
‫ﺑﺬﻣﺔ‬ ‫دﻳﻦ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وإﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﺗﺴﺘﻐﺮق‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻨﻄﻘﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻘﻮل‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺘﺮاﻛﻤﺔ‬ ‫دﻳﻮن‬ ‫وﻃﺄة‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﱡ‬‫ﻳﺌـﻦ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫أن‬ ‫واﳊﺎل‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ (15) ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺮب‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫ﻟﺘﺴﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫اﻷﺛﻤﺎن‬ ‫وﺑﺄﺑﺨﺲ‬ ً‫ا‬‫ﻗﺴﺮ‬ ‫أﻣﻼﻛﻪ‬ ‫وﺗﺒﺎع‬
‫اﻟﺒﻄﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻴﻤﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻌﻘﺪة‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﻌﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺛﻘﺘﻬﻢ‬ ‫ﻟﻔﻘﺪان‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫آﺧﺮون‬ ‫ﻋﺰف‬ ‫وإﻻ‬
:‫ﻧﻮﺻﻲ‬ ،‫ﺑﻴﺎﻧﻪ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫وﺗﺄﺳﻴﺴ‬ ‫ﻟﺬا‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺘﻤﻜﻴﻨﻪ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻈﻠﻢ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫أﻗﺮب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ :‫أوﻟﻰ‬ ‫ﻣﺎدة‬
.‫درﻫﻢ‬ 421.669.00 ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻣﻘﺪارﻫﺎ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻎ‬ ‫ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫واﻹﺧﺒﺎر‬ ،‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬ (...‫)وزارة‬ ‫ﺑﻘﻴﺎم‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎدة‬
.‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺨﺬ‬

59. 59
‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺔ‬
… ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ... :‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻢ‬
.‫ب‬ .‫م‬ :‫اﳌﺘﻈﻠـــــﻢ‬
...‫وزارة‬ :‫اﳌﻌﻨـﻴـﺔ‬ ‫اﻹدارة‬
.‫ﻟﻠﻮزارة‬ ‫اﻟﻌـﺎم‬ ‫اﳌﻔﺘـﺶ‬ :‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺐ‬
‫اﳌﻈــﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟــﻲ‬
‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9) 1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ -
‫ﻣﻨﻪ؛‬ 11‫و‬ 10‫و‬ 6‫و‬ 5 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ (2001
.‫ﻣﻨﻪ‬ 49‫و‬ 46‫و‬ 45‫و‬ 44 ‫اﳌﻮاد‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ -
‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ (... ‫ﻣﻌﺎﺷﻪ‬ ‫ورﻗﻢ‬ ... ‫ﺗﺄﺟﻴﺮه‬ ‫)رﻗﻢ‬ ،‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫اﳌﻌﺎش‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﶈﺎل‬ ،(‫ب‬ .‫)م‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳊﻘﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﻀﺮر‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﻪ‬ ‫ﻳﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻢ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻣﻌﺘﺒﺮة‬ ،1999/12/31 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺈﺣﺎﻟﺘﻪ‬ ‫ﻗﺮارا‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ (... ‫)وزارة‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫وﻗﻌﺖ‬
‫اﳊﻘﻴﻘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫وأن‬ 1942 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﺰداد‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،1939 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﺰداد‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﺑﺪﻋﻮى‬ ‫اﻟﺴﻦ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺑﻠﻎ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﻨﺎء‬ ،2002/12/31 ‫ﻫﻮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻹﺣﺎﻟﺘﻪ‬
‫ﻓﻌﻼ‬ ‫ارﺗﻜﺒﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫أﳒﺰت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺪراﺳﺔ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫وﻗﻌﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳋﻠﻂ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎدﻳﺎ‬ ‫إدارﻳﺎ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ،‫واﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻻﺳﻢ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻳﺤﻤﻞ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ازدﻳﺎد‬ ‫ﻟﻌﻘﺪ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬
.‫ازدﻳﺎده‬ ‫وﻣﻜﺎن‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫وأب‬ ‫أم‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫ﺻﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺑﻴﺎﻧﺎت‬
‫إذ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﺘﻴﺤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻮن‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﻨﻔﺪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﻢ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫إﺑﺎﻧﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫وﻗﻌﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺘﺼﺤﻴﺢ‬ (...‫)وزارة‬ ‫ﻃﺎﻟﺐ‬
‫إﺣﺎﻟﺘﻪ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ‫ﺑﻔﺎس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺼﻞ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻠﺠﺄ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﺑﺄي‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫وﺑﻄﻼن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻗﻄﻌﻴﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺛﺒﻮﺗ‬ ‫ﺗﺜﺒﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﳊﺠﺞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ً‫ا‬‫اﺳﺘﻨﺎد‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫إﺑﺎﻧﻪ؛‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺘﺪراﻛﻪ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﻠﺼﻮاب‬ ‫ﻣﺠﺎﻧﺐ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻋﺘﻤﺪﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻴﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫اﺳﺘﺌﻨﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﳉﺄت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ورﻏﻢ‬
‫أن‬ ‫واﻋﺘﺒﺮت‬ ،‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫أﻳﺪت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬
‫ﻣﻄﻠﺒﻪ؛‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﻖ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮه‬ ،‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫أن‬ ‫وﲟﺎ‬
‫ﻳﻔﺮض‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ﻟﻘﻮة‬ ‫ﺣﺎﺋﺰ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫ﻓﺎﺳﺪ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻣﺒﻨﻴ‬ ،‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﲤﺎﻃﻞ؛‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺄﺧﻴﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ً‫ﺎ‬‫اﻟﺘﺰاﻣ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬

60. 60
‫ﺗﻮﺻﻠﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ (... ‫)وزارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺗﻈﻠﻢ‬ ‫أﺣﺎﻟﺖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
2005 ‫ﻣﺎي‬ 3 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫رﺳﺎﻟﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺣﺪدﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫واﻧﻘﻀﺖ‬ ،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮأﻳﻬﺎ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻹﻳﺠﺎب‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻮاب‬ ‫ﺑﺄي‬ ‫ﺗﺘﻮﺻﻞ‬ ‫أن‬ ‫دون‬
‫ﺻﺎدق‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺑﺄﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻘﻴﺪﻫﺎ‬ ‫وﻋﺪم‬ ،‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﺷﺮﻳﻒ؛‬ ‫ﺑﻈﻬﻴﺮ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳉﻬﺔ‬ ‫ﲤﺎدي‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﺗﻀﺢ‬ ‫إذا‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫ﻣﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺔ‬ ‫ﺗﺎﺑﻊ‬ ‫ﻋﻮن‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫أﻓﻌﺎل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺎﺟﻢ‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺐ؛‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫أو‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ (... ‫)وزارة‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ؛‬ ‫اﳊﻴﺜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﳌﺴﻄﺮة‬
‫ﻣﻌﺎﺷﻪ؛‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ‬ ‫وأﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺣﻴﻞ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫أن‬ ‫وﲟﺎ‬
‫اﳋﺪﻣﺔ؛‬ ‫أداء‬ ‫ﲟﺒﺪإ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﻷﺟﺮ‬ ‫أداء‬ ‫إن‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫وﻋﺎدﻻ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﻼ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫وﻳﻮﺻﻲ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬
:‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫وﻣﻨﺼﻔﺎ‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﻠﺘﺰم‬ ،‫ﺳﻨﻮات‬ ‫ﺛﻼث‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫واﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ (‫ﺗﻘﺎﻋﺪي‬ ‫)ﻧﻮع‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫إﺑﺮام‬ :‫أوﻻ‬
‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫أﺟﺮﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدﺗﻪ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻪ‬ ‫وأداء‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺌﻨﺎف‬
.‫اﳌﺪة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬
‫اﺳﺘﺌﻨﺎف‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻮدة‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫اﻧﺘﻬﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﳌﺪة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻌﺎﺷﻪ‬ ‫ﺻﺮف‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻒ‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
.‫ﻋﻤﻠﻪ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺣﺎﻃﺔ‬ :‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻃﺎﺋﻠﺔ‬ ‫ﲢﺖ‬ ،‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ (30)‫ﻳﺘﻌﺪى‬ ‫ﻻ‬
.‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬

61. 61
:‫ﻣـﻘـﺪﻣــــﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻻت‬ ‫ﻳﺴﺎﻳﺮ‬ ‫دﳝﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫ﺣﺪاﺛﻲ‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫إن‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ‬ ،‫واﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ،‫اﳌﺘﻼﺣﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ،‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻼﺋﻘﺔ‬ ‫اﳌﻜﺎﻧﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﺒﺆ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻫﺪف‬
‫إﻻ‬ ،‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﻻﺗﺴﺎع‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﻮﻃﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫وﻛﺜﺮة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫واﻗﻊ‬ ‫أن‬
‫ﻳﻄﺒﻌﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫وﺗﻨﻮع‬
‫وﺑﻂء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬ ‫وﺗﺸﻠﻬﺎ‬ ،‫واﻟﺘﻨﺎﻓﺮ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﻋﺪة‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻛﺒﻴﺮا‬ ‫ﻋﺎﺋﻘﺎ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫أﻣﺎم‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﺑﺎﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﺣﺪا‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫ﻣﺮﺗﻔﻘﲔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫إﻟﻰ‬ 2000 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 13 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﺎه‬ ‫ﲢﺪث‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﺸﺮوع‬ ‫اﻟﺘﻘﺪم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﺰم‬
‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺗﻌﻨﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫واﻟﻈﻠﻢ‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫أﺷﻜﺎل‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻏﺮار‬
.‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻋﺮﻓﺖ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﲡﺪر‬
‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺠﺴﺪة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
.‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻗﻀﺎة‬ ‫ﺳﻠﻄﺎت‬ ‫ﺗﻔﻮق‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﺑﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫وﻛﺎﻧﺖ‬ ،‫اﻟﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫اﳌﻠﻮك‬ ‫اﻋﺘﻨﻰ‬ ‫وﻟﻘﺪ‬
‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫وزارة‬
‫ﳌﺄﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ووﻋﻴﺎ‬ ،‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﰎ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫واﶈﺎﻛﻢ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﳌﻜﻠﻔﺔ‬ ‫واﻟﻮزارة‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬
‫وﺿﺮورة‬ ‫اﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺄﻟﺔ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﻲ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ .‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳊﻠﻮل‬ ‫وإﻳﺠﺎد‬ ‫ﻟﻔﻬﻤﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻧﻜﺒﺎب‬
‫أﺳﺮع‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫اﻗﺘﻀﻰ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬
،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻹﻋﻄﺎء‬
‫اﻟﻘﺪﳝﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﺣﻴﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ‬ ‫ﻓﺘﻢ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺗﻨﻮﻳﺮ‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬ ‫وﻗﺎﺋﻲ‬ ‫ﻛﻨﺴﻖ‬
‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﻀﻴﺎع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫واﻹرﺷﺎد‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫إﻃﺎر‬
.(1)
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻣﺘﺎﻫﺎت‬
‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﺑﺈﻋﻼن‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻮج‬ ‫وﻗﺪ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻰ‬ ‫رﻋﺎﻳﺘﻪ‬ ‫وﲢﺖ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺒﻪ‬ ‫ﻟﻠﻤﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
(2)
‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﳋﺪﻣﺔ‬
(3)
‫ﺗﻘﻮﳝﻴﺔ‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬
‫واﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻟﻺدارة‬
.‫اﳊﻖ‬ ‫وإﺣﻘﺎق‬ ‫اﳊﻴﻒ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬
‫ﺛﻼث‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻳﺘﻤﺤﻮر‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
:‫ﻫﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬
‫ﺗﺼﺮﻓﺎت‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ •
‫ﺣﻠﻮل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﻹدارة‬
.‫ﻣﻨﺼﻔﺔ‬
.‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ‬ •
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬
*
‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﻠﻌﺴﺮي‬ ‫ﻓﺎﺋﺰة‬ .‫ذة‬
.110 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫اﻟﺴﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ :‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﺴﺎؤﻻت‬ :‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫رﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫د‬ (1
.161:‫ص‬ ،20‫اﻟﻌﺪد‬
‫اﻷﺳﺒﺎب‬ :‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ 2001 ‫دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ 9 ‫ﻣﻮاﻓﻖ‬ ،1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ (2
.‫اﳌﻮﺟﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﺪد‬ ،‫اﻟﺴﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ ،‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫واﳌﻔﻬﻮم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ :‫ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫د‬ (3
.73 :‫ص‬ 34

62. 62
‫ﺑﺈﺻﻼح‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ •
‫وﲢﺴﲔ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻼﺣﻆ‬ ‫اﳋﻠﻞ‬
.‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼت‬ ‫واﻗﺘﺮاح‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﻬﺎم؟‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ ‫ﻓﻤﺎﻫﻮ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﺧﻼﻟﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳝﻜﻨﻪ‬ ‫وﻛﻴﻒ‬
‫اﳊﻘﻮق؟‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻬﺎم‬ ‫ﳑﺎرﺳﺘﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﺳﻨﻌﺮض‬
.‫ﻧﻘﺎط‬ ‫ﺛﻼث‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﳋﻼﻓﺎت‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ :‫أوﻻ‬
:‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻣﺨﻮل‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﻜﻲ‬ ‫إن‬
‫ﲟﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻳﺘﻤﺴﻚ‬ ‫اﳋﺎص‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺧﺎﺿﻊ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎري‬ ‫أو‬ ‫ذاﺗﻲ‬
‫ﻣﻌﺮوض‬ ‫ﺑﻨﺰاع‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺘﻪ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫أﻻ‬ ‫ﺷﺮﻳﻄﺔ‬ ،‫ﻣﺸﺮوﻋﺔ‬
‫اﻟﻄﻌﻮن‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻪ‬ ‫ﺗﺴﺘﻨﻔﺪ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻻزال‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وأﻻ‬ ،‫اﳌﺘﺎﺣﺔ‬
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫أو‬ ،‫ﻧﻬﺎﺋﻲ‬
.(4)
‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أو‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫اﳌﺴﻄﺮﻳﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﻘﺮرة‬ ‫اﻟﺸﻜﻠﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﻓﺔ‬
‫ﻣﻘﻴﺪ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎﻧﻴﺎ‬ ،‫اﳌﻨﺎل‬ ‫وﺳﻬﻞ‬ ‫ﻳﺴﻴﺮا‬ ‫أﻣﺮا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺎﻛﺎن‬ ‫إﻻ‬ ،‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﺑﺸﻜﻠﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﺑﺄﺟﻞ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻤﻠﺔ‬ ‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬
.‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﻠﻤﺔ‬ ‫ﺗﻌﺮض‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
‫ﻟﻠﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫أرﺿﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،(5)
‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬
‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫دﻋﻮة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻴﻌﻤﺪ‬ (6)
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬
.(7)
‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫ﻟﻠﺨﻼف‬ ‫ودﻳﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬
‫ﺣﻮار‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ ‫ﻳﺒﺮز‬ ‫وﻫﻨﺎ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫واﻟﺘﻔﺎﻫﻢ‬ ‫واﻟﺘﻔﺎوض‬ ‫اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ‬ ‫ﺳﻠﻤﻲ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫وﻟﻮاﻟﻲ‬ .‫وﻳﻨﺼﻔﻪ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻪ‬ ‫وﻳﺤﻘﻖ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺘﻜﻲ‬ ‫واﳉﻬﺪ‬
‫ﻳﺮاﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ‬ ،‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺑﺈﺷﺮاك‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‬
‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳋﻼف‬ ‫ﺳﺒﺐ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻐﻤﻮض‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫وﺗﻮﺿﻴﺢ‬ ‫ﻧﻈﺮﻫﻤﺎ‬ ‫وﺟﻬﺎت‬ ‫وﺑﺘﻘﺮﻳﺐ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ذﻟﻚ؛‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫اﻗﺘﻀﻰ‬ ‫إن‬ ‫وﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ‬
‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬
‫ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﺘﻔﺎﻫﻢ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺟﻮ‬ ‫إﺷﺎﻋﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺴﺎﻋﺪ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪات‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺤﻀﺮ‬ ‫ﺣﺮر‬ ،‫ﺑﺎﺗﻔﺎق‬ ‫اﶈﺎوﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻮﺟﺖ‬ ‫وإذا‬
‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳊﻠﻮل‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫وﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫اﳋﻼف‬ ‫ﺟﻮﻫﺮ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وواﻟﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﺎن‬ ‫ﻳﻮﻗﻌﻪ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬
.(8)
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻧﺴﺨﺔ‬ ‫ﻟﻠﻄﺮﻓﲔ‬ ‫وﺗﺴﻠﻢ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻳﺨﺺ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫أﻣﺎ‬
،‫ذﻛﺮﻫﺎ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺎدة‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫واﳌﺸﺎر‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫أﻋﻄﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻓﺈن‬
‫وﻣﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﻋﺎﺟﻠﺔ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻹﻳﺠﺎد‬ ‫اﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬
.(9)
‫ذﻟﻚ‬ ‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻣﺘﻰ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوض‬ ‫ﻟﻠﺨﻼف‬
،‫اﳋﻼف‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﻌﺮض‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وﻟﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺴﺨﺔ‬ ‫ﺑﺘﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻘﺐ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫وﻳﻘﻮم‬
‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬ ‫إﺑﺪاء‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳉﻬﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ‬
‫ﲤﺪﻳﺪه‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
‫ﻃﻠﺐ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻠﺖ‬ ‫وإذا‬ .‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫ﻋﻨﺪ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻌﻤﺪ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬
‫وﻃﺎﻟﺐ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﻟﺮﺑﻂ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﳋﻼف‬ ‫ﳊﻞ‬ ‫اﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ‫أن‬ ‫وﻟﻪ‬ .‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺣﺚ‬ ‫وﻛﻔﺎءﺗﻪ‬ ‫ﺣﻨﻜﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد‬ ،‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
.‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺪور‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻴﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وواﻟﻲ‬
‫واﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻟﺘﺮﺳﻴﺦ‬ ‫وإﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎل‬
‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺣﺚ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫وﲢﺴﲔ‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ (4
‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫واﳌﺎدة‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫)اﳌﺎدة‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﲟﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻰ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﲔ‬ ‫ﲟﺴﺎﻋﺪة‬ ‫ﻣﻬﺎﻣﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻳﺒﺎﺷﺮ‬ (5
.(‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻪ‬
.128 :‫ص‬ ،‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺮﺟﻊ‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ :‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اوﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺳﻌﻴﺪ‬ .‫ذ‬ (6
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 44 ‫اﳌﺎدة‬ (7
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 55 ‫اﳌﺎدة‬ (8
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 53 ‫اﳌﺎدة‬ (9

63. 63
‫اﻟﺘﻌﺠﻴﻞ‬ ،‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﳌﺘﺮاﻛﻤﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻜﺜﻴﺮ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬
‫وﺗﺨﻠﻴﺺ‬ ،‫اﻟﺴﺒﻞ‬ ‫ﺑﺄﺳﻬﻞ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ‬ ‫رﻓﻮف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬
‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﳌﺸﺘﻜﲔ‬ ‫ذﻫﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻮرﺗﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﺴﻲء‬ ‫أداﺋﻬﺎ‬
‫واﻟﺘﻘﺼﻲ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻋﺐء‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺳﻴﺨﻔﻒ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫وﻣﺤﻮري‬ ‫ﻫﺎم‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ ‫أن‬ ‫وﻻﺷﻚ‬
‫ﻳﻨﻴﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺒﺈﺷﺮاﻓﻪ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻨﺼﻒ‬ ‫اﳊﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻳﻮﺟﻬﻬﻤﺎ‬ ‫أﻣﺎﻣﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬
‫ﻟﻺدارة‬ ‫وﻳﺤﻔﻆ‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬ ‫ﺑﺄﻳﺴﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ‬
.‫ﻣﻜﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫)ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻓﺸﻠﺖ‬ ‫إذا‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﻣﻨﺪوﺑﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ووﺟﺪ‬ ،(‫اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻌﻤﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻳﺒﺮر‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺻﺤﺔ‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬ ‫إﺟﺮاء‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻴﻮﺟﻪ‬ (10)
‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺸﻜﻲ‬ ‫وﻗﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬
‫ﺑﻴﺎن‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ‬ ‫أو‬
‫أﻗﺼﺎه‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺑﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫وﻣﻮاﻓﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وﻟﻮاﻟﻲ‬ .‫ذﻟﻚ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫اﻗﺘﻀﻰ‬ ‫إذا‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻗﺎﺑﻞ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬
‫ﻹﺟﺮاء‬ ‫ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻳﺮاﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻠﺠﺄ‬ ‫أن‬
‫واﳌﺴﺘﻨﺪات‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻄﻠﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻠﻪ‬ .‫اﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻼزم‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ .‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫اﳌﺜﺎرة‬
‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﺑﺘﺤﺮﻳﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫أﻇﻬﺮ‬ ‫وإذا‬ .‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻻﺣﻖ‬ ‫ﺣﻴﻒ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻌﻼ‬ ‫وﺗﺄﻛﺪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺎورد‬ ‫ﺻﺤﺔ‬
‫أو‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﺴﻠﻚ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫ﺑﺎﳌﺸﺘﻜﻲ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻪ‬ ‫ﻳﻮﺟﻪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﻣﻮﻇﻔﻴﻬﺎ‬ ‫ﻷﺣﺪ‬ ‫ﺷﺨﺼﻲ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬
‫وﻳﻄﻠﺐ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬
‫ﻧﺼﺎﺑﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷﻣﻮر‬ ‫ﻟﺮد‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻣﻨﻪ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮار‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﺔ‬ ‫وإﺧﺒﺎره‬ ،‫واﺣﺪ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫أﻗﺼﺎه‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬
.‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬه‬
‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإذا‬
‫ﳌﺒﺪأ‬ ‫اﺣﺘﺮاﻣﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫أواﻣﺮ‬ ‫ﻳﺼﺪر‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻠﻚ‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﻗﺮارات‬
‫ﺗﻘﻮﱘ‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈن‬ -‫اﻟﺴﻠﻂ‬ ‫ﻓﺼﻞ‬
‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﳌﻮﺟﻮدة‬ ‫اﻻﻧﺤﺮاﻓﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ‬ ‫وأﻧﻪ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ .‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وإرﺷﺎدﻫﺎ‬
‫أوﺿﺎع‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻌﻤﺪ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫أﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫واﺿﻄﺮت‬ ‫ﺻﻮاﺑﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻇﻬﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﺳﺒﻖ‬
‫ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﳌﻮﻗﻒ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫أو‬ ،‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وإﺻﺮار‬ .‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻟﻌﺪم‬
‫إﻫﺪار‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﺑﺘﻜﺮار‬ ‫ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫ﻳﻠﻴﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﺘﺼﺮف‬ ‫واﻧﻌﻜﺎس‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﺬﻋﻦ‬ ‫أن‬ ‫واﳌﻔﺮوض‬ ،‫ﺷﺮﻳﻔﺎ‬ ‫ﺧﺼﻤﺎ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺪﻓﻊ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻮاﻟﻲ‬
‫وﺗﻔﺎدي‬ ‫وراﺋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻃﺎﺋﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫زاﺋﺪة‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﺺ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫واﻟﺪﻓﻊ‬ ،‫ﻣﻨﻌﺪﻣﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺘﺠﺎوزة‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬
‫ﺗﻘﻮﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻷوﺿﺎع‬ ‫ﺗﺼﺤﻴﺢ‬
.‫وﺗﻄﻮﻳﺮه‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫أن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻫﺎﻣﺎ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫دورا‬ ‫ﻳﻠﻌﺐ‬
‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﺗﺘﺮﺟﻤﻬﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳋﺮوﻗﺎت‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫إﻧﺼﺎف‬ ‫وﻓﻲ‬ ،(11)
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫واﻟﻮﺻﻮل‬ ‫دوﻧﻪ‬ ‫ﺣﺎﻟﺖ‬ ‫أو‬ ‫اﳊﺠﺔ‬ ‫ﺗﻌﻮزه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬
‫وﻟﻦ‬ ‫اﺳﺘﺪراﻛﻬﺎ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﺎﺗﻪ‬ ‫ﺷﻜﻠﻴﺎت‬ ‫أو‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺑﺨﺼﻮﺻﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺘﻪ‬ ‫آﻟﺖ‬ ‫أو‬ ،‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﻳﺠﺪﻳﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﻠﻮ‬ ‫وأﺳﺎﺳﻪ‬ ‫ﻛﻨﻬﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻷن‬ ،‫ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دور‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وﺗﺒﺮز‬ .‫واﻟﺸﻜﻠﻴﺎت‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫ﲤﺘﻨﻊ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬
‫ﻣﺎ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺨﻔﻰ‬ ‫ﻓﻼ‬ .‫ﻣﺒﺮر‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫أو‬ ‫ﲟﺒﺮر‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫وﺟﻬﺪ‬ ‫ﻣﺸﻘﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﺘﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻴﻪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺼﻔﻪ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺑﺼﺪور‬ ‫اﻧﺘﻈﺎره‬ ‫ﻟﻴﺘﻮج‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻃﻮل‬
‫إذا‬ ‫ورق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺒﺮا‬ ‫ﻳﻈﻞ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﺗﻨﻌﻘﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﳊﻤﺎﻳﺔ‬.‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻣﺘﻨﻌﺖ‬
.(12)
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﺘﻤﺎم‬ ‫إﻻ‬
‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﺨﻀﻮع‬
‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﲟﺒﺪأ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮن‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
.(13)
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫وﺿﺮورة‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 45 ‫اﳌﺎدة‬ (10
69 :‫ص‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺮﺟﻊ‬ : ‫ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫د‬ (11
.79 :‫ص‬ ،59 ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﳉﺒﺮي‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ :‫ﻋﺼﺎم‬ ‫ﺑﻨﺠﻠﻮن‬ .‫ذ‬ (12
59 ‫ﻋﺪد‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ :‫ﺣﺒﻴﺐ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ .‫د‬ (13
.59 :‫ص‬

64. 64
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﺻﺮﻳﺢ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫وﻋﺪم‬ ،‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻹﺟﺒﺎر‬ ‫ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﳊﻤﻞ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﳌﺆﻫﻠﺔ‬ ‫اﳉﻬﺔ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺑﺼﺮﻳﺢ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬
،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬
‫وﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫أوﻛﻞ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻷن‬ ‫وﻧﻈﺮا‬
‫ﻳﺘﻨﺎﻓﻰ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ‬ ‫أﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮون‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫إدارات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ،‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫أﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
.(14)
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﻷن‬ ،‫ﻗﺼﻮى‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ودور‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻴﻪ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﺻﻮر‬ ‫ﻞﱠ‬َ‫ﺟ‬ََ‫أ‬ ‫ﻣﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
.‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
:‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫أﻧﻴﻄﺖ‬
،‫ﻛﺒﻴﺮة‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﻲ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﲡﺴﻴﺪ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﺎﳌﻨﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻔﺮوﺿﺎ‬ ‫أﻣﺮا‬ ‫واﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫واﻟﺘﺸﺎرك‬ ‫واﻟﺘﺤﺎور‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
.‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﺼﻞ‬ ‫ﻻﺳﺒﻴﻞ‬ ‫وﺿﺮورة‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺮوﺗﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺴﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻟﻜﻬﺎ‬ ‫وﺗﺸﻌﺐ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫وﺗﻌﺪد‬
‫وﻏﻴﺎب‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻲ‬ ‫واﻟﺘﻀﺨﻢ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬
‫ﻳﺨﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
.(15)
‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫ﺑﺎﳋﻮف‬ ‫إﺣﺴﺎﺳﺎ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﻟﺪى‬
13/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻨﺸﻮر‬ ‫أﺻﺪر‬ ‫أن‬ ‫اﻷول‬ ‫ﻟﻠﻮزﻳﺮ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وﻛﺘﺎب‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﺤﺚ‬ 1999 ‫ﻣﺎي‬ 19 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫واﻹدارات‬ ‫اﻟﻮزارات‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺧﻠﻴﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺘﻼم‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ،‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫وﺗﻌﻬﺪﻫﺎ‬ ‫ودراﺳﺘﻬﺎ‬ ‫وﻣﺮاﺳﻼﺗﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬
‫وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫وإرﺷﺎد‬ ‫وﺗﺘﺒﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬
‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳌﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ‬ ‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻨﺼﺢ‬ ‫وإﺑﺪاء‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻮ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬
22/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫)ﻣﻨﺸﻮر‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
36/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫وآﺧﺮ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﻣﺼﻴﺮ‬ ‫ﺣﻮل‬
‫ﺗﻘﺘﺮب‬ ‫ﻷن‬ ‫ﻣﺪﻋﻮة‬ ‫ﻓﺎﻹدارة‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ .(‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫وﺗﻨﻔﺘﺢ‬ ،‫ﺑﺨﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺘﻔﻌﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫ﺗﻈﻠﻤﺎﺗﻬﻢ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﺎؤﻻﺗﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳉﻮاب‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‬
‫اﻹﺣﺎﻃﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺒﺮز‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫دون‬ ‫ﲢﻮل‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻌﻮﻗﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻓﻤﻦ‬ .‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫ﺗﻘﻮﻳﺔ‬
‫ﳋﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أداﺋﻬﺎ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺘﻌﺮف‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻳﺘﺎﺑﻊ‬
‫رﻗﺎﺑﺔ‬ ‫وﳝﺎرس‬ ،‫اﻷداء‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬ ‫ﻣﻜﺎﻣﻦ‬ ‫وﻳﺴﺘﺒﲔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬
‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﻷن‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫أداء‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫ﺗﻮازن‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻨﻬﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬
.‫اﳉﻤﻬﻮر‬ ‫وﺣﺎﺟﻴﺎت‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫وﻣﻌﻠﻮم‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻧﺴﺞ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻮزارﻳﲔ‬ ‫اﳌﻨﺪوﺑﲔ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﺒﻠﻮر‬ ،‫اﻟﻮزارات‬
‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻮن‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﳉﻬﻮﻳﲔ‬ ‫واﳌﻨﺪوﺑﲔ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫وﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ورﻓﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫وﻳﺴﻬﺮون‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
.(16)
‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وﺗﺒﺮز‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫أوﻟﻰ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أوﻻﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أدل‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﻮرﻳﺔ‬ ‫واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺻﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺟﻼﻟﺘﻨﺎ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫ﲢﺪث‬ :‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬
‫ﻣﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﺗﺴﻤﻰ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻔﺔ‬
‫ﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أو‬ ‫أﻓﺮادا‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﲤﺎرس‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارات‬ ‫وﺑﲔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﺤﺜﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬
‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻜﻠﻔﲔ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﲔ‬ ‫ﺑﺘﻌﻴﲔ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ (14
،47 :‫ص‬ 36 ‫ﻋﺪد‬ ‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ،‫وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ‬ ،‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ :‫اﻟﺴﻌﺪي‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ .‫ذ‬ (15
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 31 ‫اﳌﺎدة‬ (16

65. 65
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻳﻌﺘﺮض‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺘﻌﻴﲔ‬ ‫وﻟﻬﺬا‬ ،(17)
‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺎت‬
‫وأﺑﻌﺎدﻫﺎ‬ ‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﺠﻼء‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮة‬ ‫دﻻﻟﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫واﻗﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﻫﻮاﻣﺶ‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﻬﺎ‬ ‫وﺗﺸﻨﺠﺎت‬ ‫ﺗﻮﺗﺮات‬ ‫ﺗﻄﺒﻌﻬﺎ‬
‫أن‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ،‫واﻻرﺗﻴﺎب‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﻟﺘﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﺗﻨﻜﺐ‬
‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﳉﻴﺪ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳊﻖ‬ ‫ﺑﺪء‬ ‫واﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫اﻹدارة‬
‫وﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺤﺎﺟﻴﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳊﻖ‬ ‫واﻧﺘﻬﺎء‬ ،‫واﻻﻃﻼع‬
.(18)
‫اﳉﻮدة‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﲟﻮاﺻﻔﺎت‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ،‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫وﻣﻦ‬
‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫وإﺻﻼح‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ورﻓﻊ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫ﻣﺘﻮازﻧﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫وﺧﻠﻖ‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫وﺗﻜﺮﻳﺲ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬
‫اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫وﻧﺸﺮ‬ ،‫وﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺣﻘﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺐ‬
،‫ﻣﻮﻇﻔﲔ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫واﻹدراك‬
‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫اﻷﳕﺎط‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫وﺗﻜﺮﻳﺲ‬ ،‫اﻹﻛﺮاه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺒﻨﻴﺔ‬
.‫وإﻧﺼﺎﻓﻪ‬ ‫اﳌﻈﻠﻮم‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫واﻟﻮﻗﻮف‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫وﻣﻦ‬
‫دور‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ .‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺿﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬
‫وﻳﺸﻜﻞ‬ ،‫ﻗﺼﻮى‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺴﻒ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫أﺑﺮز‬
‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳊﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫وأوﺿﺢ‬ ،‫وﲡﺎوزﻫﺎ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫دور‬ :‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
:‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺸﺮة‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻧﺼﺖ‬
‫ﻟﻠﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻳﻘﺪم‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﺪث‬
‫ﺑﺘﺤﺴﲔ‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫اﻷول‬
‫وﺗﺼﺤﻴﺢ‬ ،‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺼﺪر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﺗﻌﺘﺮي‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻨﻘﺎﺋﺺ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫وإﺻﻼح‬ ‫ﻟﻬﺎ‬
‫واﳌﻨﺪوﺑﻮن‬ ‫اﻟﻮزارﻳﻮن‬ ‫اﳌﻨﺪوﺑﻮن‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳉﻬﻮﻳﻮن‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ورﻓﻌﻬﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫واﻻﺗﺼﺎل‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺑﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﺴﲔ‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻬﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫واﻗﺘﺮاح‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬
.(19)
‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﺼﺪد‬ ‫وﻫﻢ‬ ‫وﻣﻨﺪوﺑﻴﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫إن‬
،‫اﻹدارة‬ ‫ﻧﺸﺎط‬ ‫ﻳﺘﺎﺑﻌﻮن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫وﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬
‫وﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫أداﺋﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬ ‫ﻣﻜﺎﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺘﻌﺮﻓﻮن‬
‫وﻳﺘﻤﻜﻨﻮن‬ .‫وﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫وﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ‫رﺻﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ (20)
‫واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫واﳌﺴﻄﺮﻳﺔ‬
‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬
‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫أداء‬ ‫ﻣﺮدودﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺮﻓﻊ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ورﻓﻊ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺘﻮﺻﻴﺎﺗﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫وﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫إﺻﻼح‬
‫اﻟﻼزم‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﺑﺎﻗﺘﺮاح‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﻨﺺ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إدﺧﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻳﻜﺮس‬ ‫ﺑﻨﺺ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺮ‬ ‫ﻳﻌﻮق‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺘﺠﺎوز‬
.‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ﻓﺮاغ‬ ‫ﺑﺤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أوﺿﺎﻋﺎ‬
‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﻀﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫وﻣﺼﺪرا‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ورﻓﻊ‬ ‫واﺧﺘﺰاﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻄﻬﺎ‬ ‫اﲡﺎه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻓﺘﺴﺎﻫﻢ‬ (21)
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫وإﺻﻼح‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﳊﻮاﺟﺰ‬
.‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﲡﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ (17
35 :‫ص‬ 2002-2000 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫اﻹداري‬ ‫واﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة‬ -‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ‬ (18
.‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 31 ‫اﳌﺎدة‬ (19
.143 :‫ص‬ 20 ‫اﻟﻌﺪد‬ ،‫اﻟﺴﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ ،‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ :‫أﺷﺮﻛﻲ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ .‫د‬(20
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ -‫واﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲤﻮﻗﻊ‬ :‫أﺟﻌﻮن‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ (21
.874 :‫ص‬ ،2002-34 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺴﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬
.‫اﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 63 ‫اﳌﺎدة‬ (22

66. 66
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫رﺻﺪ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫وﺗﻀﻤﲔ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫أن‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺮﻓﻮع‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﳊﻤﻞ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺎﻗﺘﺮاح‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻏﺮار‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﻳﺠﺮم‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫ﻣﺜﻼ‬ ‫اﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻌﻤﻮل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺎﻗﺐ‬ ‫ﺟﺮﳝﺔ‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﲤﻜﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮل‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫اﻧﺘﻈﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ .(22)
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻛﺈﺣﺪاث‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺘﻘﺎﺿﲔ‬ ‫ﺣﺼﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻌﻄﻠﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺪاﺧﻴﻠﻪ‬ ‫ﺗﺨﺼﺺ‬ ‫ﺻﻨﺪوق‬
‫ﻓﻲ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺮاﻓﺾ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﻮﻗﻒ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫أﺛﺮﻫﺎ‬ ‫واﳌﻮﻗﻮف‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻨﺪ‬ ‫ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻮزارات‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫اﻧﺘﻈﺎر‬
.‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺼﺪر‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﻴﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫وﻧﻈﺮا‬
‫اﻹدارة‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫أن‬ 1952 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻣﻨﺬ‬ ‫اﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺸﻲء‬ ‫ﻟﻘﻮة‬ ‫ﺣﺎﺋﺰ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫اﻟﻨﻔﺎذ‬ ‫وواﺟﺐ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻳﻠﻴﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻷﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺑﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﲤﺘﻨﻊ‬ ‫أن‬ ‫ﻣﺘﺤﻀﺮ‬ ‫ﺑﻠﺪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﻄﻴﺮة‬ ‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫ﳌﺎ‬ ،‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫وﺟﻪ‬
.(23)
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وﻓﻘﺪان‬ ‫اﻟﻔﻮﺿﻰ‬ ‫إﺷﺎﻋﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮا‬ ‫ﻳﺮﻓﻊ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻋﺮﺿﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬
‫واﻟﺘﻘﺪم‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫واﻟﺘﺠﺎوزات‬ ‫اﳋﺮوﻗﺎت‬ ‫رﺻﺪ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎﺻﻞ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﻳﺘﻮج‬ .(24)
‫اﳌﺴﺠﻠﺔ‬
‫ﻟﻌﺪد‬ ‫ﺟﺮدا‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬
‫ﳌﺎ‬ ‫وﺑﻴﺎﻧﺎ‬ ،‫اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬ ‫وﻃﻠﺒﺎت‬ ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫وﻧﻮع‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻘﺒﻮل‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫ﰎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫وﻋﺪد‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺮﻓﺾ‬ ‫أو‬
،‫ﻋﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﲢﺮي‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺤﺚ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺒﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫واﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
‫ﺑﺄﻣﺮ‬ ‫ﺟﺰﺋﻴﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻛﻠﻴﺎ‬ ،‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻨﺸﺮ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
.‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫اﳉﺮﻳﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺳﻴﺪﻓﻊ‬ ،‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫أن‬ ‫وﻻﺷﻚ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻣﺴﺎﻃﺮﻫﺎ‬ ‫ﺛﻘﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﻒ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ،‫ﺳﻴﺮﻫﺎ‬ ‫وﺑﻂء‬
‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﻧﻔﺘﺎح‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﳋﺪﻣﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺴﺨﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺒﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬
.‫ﻣﺄﻣﻮرﻳﺘﻪ‬ ‫وﺗﺴﻬﻴﻞ‬
:‫ﺧﺎﲤﺔ‬
‫إﻣﺎرة‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺟﺪ‬ ‫إن‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫اﳌﺆﻣﻨﲔ‬
‫آﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫ﺧﺎص‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬
‫ووﺳﻴﻠﺔ‬ ،(25)
‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬
،‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﳊﻘﻮﻗﻲ‬ ‫واﻟﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻹﺷﺎﻋﺔ‬
‫ﻟﺪور‬ ‫ﻣﻜﻤﻠﺔ‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﺘﻜﺮﻳﺲ‬ ‫داﻋﻤﺔ‬ ‫وأداة‬
.‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﺘﻮاﺟﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰ‬ ‫إن‬
،‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻛﺠﻬﺎز‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻹرادة‬ ‫ﻳﺠﺴﺪ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻳﺠﻌﻞ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﺗﻮﻃﻴﺪ‬
،‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﺎ‬ ‫ﲢﺘﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺟﺴﻴﻤﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻗﻴﻢ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻓﺘﺼﺒﺢ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ (26)
‫ﳉﻌﻞ‬
‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫وﺻﻮن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬
. (27)
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻗﻮام‬ ‫ﻣﻌﻪ‬
.‫اﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 63 ‫اﳌﺎدة‬ (22
.68 :‫ص‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺮﺟﻊ‬ ،‫ﺣﺒﻴﺐ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻦ‬ 1952/6/19 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 1181 ‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (23
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 59 ‫اﳌﺎدة‬ (24
.68 :‫ص‬ 2002-34 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ :‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫واﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ :‫ﺷﻨﻘﻴﻂ‬ ‫ﻋﺘﻴﻘﺔ‬ .‫ذة‬ (25
.76 :‫ص‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺮﺟﻊ‬ :‫ﺑﻮﻋﺸﻴﻖ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫د‬ (26
.‫اﳌﻮﺟﺒﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ :‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬(27

67. 67
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ن‬ّ‫ﻳﻜﻮ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰﻣﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت‬ ‫إﺣﺪى‬
‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻠﻮرﺗﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬
‫رﻫﺎن‬ ‫ﻟﺮﺑﺢ‬ ‫وإﻋﺪاده‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﻗﻮاﻣﻬﺎ‬ ‫اﻹداري‬
.‫واﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮاﻫﻨﺔ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت‬
‫ﺣﻮل‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﻇﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﲢﺪﻳﺚ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬
2002 ‫ﻣﺎي‬ 8 ‫و‬ 7 ‫ﻳﻮﻣﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ‬ ‫ﺗﻄﻮرا‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺤﻴﻂ‬ :‫أن‬
‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﳊﺎﺣﺎ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫أﺻﺒﺤﻮا‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫وﺟﺐ‬ ‫ﻟﺬا‬ ،‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫وﻗﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫وذات‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬
‫ﺑﺘﺄﺻﻴﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎل‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺟﻌﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫وإﺷﺎﻋﺔ‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﻊ‬
(1)
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارات‬ ‫واﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰة‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﺔ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺤﺘﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻗﺪﻣﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳌﻨﻌﻘﺪ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺮى‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ .(2)
1999 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 28 ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻓﺠﻞ‬ .‫اﻹدارة‬ ‫وﲢﺪﻳﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫أوراش‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﻣﺮت‬ ‫إداراﺗﻬﺎ‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻧﻜﺒﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻗﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬
.‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﺑﺪأ‬ ‫ﻓﻠﻘﺪ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻐﺮب‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫وﺗﻨﺪرج‬ ،‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﻐﺮب‬ ‫اﻋﺘﻤﺪﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫أوراش‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﻌﺪة‬ ‫اﻫﺘﻤﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫إن‬
‫ﺗﺘﺤﺪث‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺿﺮورﻳﺎ‬ ‫ﻋﻤﻼ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﺗﺘﻌﻬﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺎﺑﺎت‬ ‫ﺟﻞ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬
.‫ﲢﻘﻴﻘﻪ‬
‫وﲢﺘﻤﻪ‬ ‫ﺗﻔﺮﺿﻪ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫إن‬
‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺼﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺴﺎﺋﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ،‫ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻹﻧﺘﺎج‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﺑﺪل‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﺗﻨﺸﻴﻂ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺪﻋﻮة‬ ‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ‬ .‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺑﺪل‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﲔ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ .‫وﺗﻘﻠﻴﺼﻬﺎ‬ ‫ﺧﻨﻘﻬﺎ‬ ‫دون‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬
‫وإﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺪﻋﻮ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬
‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫أﳕﺎط‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎ‬ ‫وﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫وﻣﻘﻴﺎﺳﺎ‬ ،‫واﳌﻘﺎوﻻت‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﶈﻴﻂ‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻘﺪرة‬ ،‫اﻵﺟﺎل‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺪرة‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫اﻟﺰﺑﻨﺎء‬ ‫ﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
*
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬
‫اﻟﺸﺎﻫـﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧـﻲ‬ ‫اﳊﺴـﻦ‬
‫اﻟـﻌـــﺎم‬ ‫اﻟـﻘﺎﻧـﻮن‬ ‫أﺳـﺘــﺎذ‬
‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬
.25 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫وزارة‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ ،2002 ‫ﻣﺎي‬ 8-7 ،‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ، 2010 ‫وﲢﺪﻳﺎت‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ :‫ﺷﻌﺎر‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬ ‫اﻧﻈﺮ‬(1
.(‫اﻟﻮزارة‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫)ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ‬
.27 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺺ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮﺿﻮع‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺟﻊ‬ ‫اﳌﺮ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ (2

68. 68
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫اﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
:‫وﻫﻲ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ •
‫أداة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺠﻌﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وﺗﻮﻃﻴﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎدرة‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﳊﻤﺎﻳﺔ‬
.‫ﺟﻴﺪة‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ،‫ﲤﻴﻴﺰ‬ ‫أي‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫ﻣﻨﺤﻬﻢ‬
‫اﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ •
‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺤﺘﻢ‬
‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻛﺮو‬ ‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت‬ ‫وﲢﻘﻴﻖ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫واﻟﻴﺪ‬
‫وﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻣﻨﺎخ‬ ‫وﺧﻠﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪ‬ ‫وﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ذات‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬
.‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻌﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫اﻟﺰﻣﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺪﺧﻞ‬ ،‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ •
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وإﺷﺮاك‬ ،‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﻮارق‬ ‫وﻣﺤﺎرﺑﺔ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫وﺣﺮﻳﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﺤﺘﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﻬﻤﺸﺔ‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻤﺎﺳﻚ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دورا‬ ‫ﻓﺄﻛﺜﺮ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺗﻠﻌﺐ‬ ‫أن‬
.‫واﻷﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻳﻔﺮض‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ •
‫وﺑﺎﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫أﻗﻞ‬ ‫ﺑﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
(3)
.‫ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت‬ ‫وﺗﺴﺨﻴﺮ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬
‫ﻳﻔﺮض‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ،‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺘﺠﻠﻰ‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫أﻋﻠﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﺑﺮؤﻳﺔ‬ ‫أﺗﻰ‬ ‫واﻟﺬي‬ 1999 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 13 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻴﺘﺤﻮل‬ ،‫وﻳﺘﻄﻮر‬ ‫ﻳﺘﻐﻴﺮ‬ ‫ﺑﺪوره‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺑﺪأ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
.‫اﻟﺰﺑﻮن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ «‫»ﻣﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
Le concept d’administré a connu lui aussi un
flottement vers celui d’usager d’abord puis vers
celui de client ensuite.
‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻔﺮﺿﻪ‬
‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺼﻮل‬ ،‫اﻹﻋﻼم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻏﻄﺎء‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳉﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﺪرج‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫وﻣﻦ‬ ،« le droit de savoir » ‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺑﺤﻖ‬ ‫ﻧﺴﻤﻴﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﺻﺪر‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬
‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﺈﻟﺰام‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ 2002 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 23 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
.‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺪرج‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ‬ ‫وﻣﻨﺬ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺷﺮﻋﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2001 ‫ﺳﻨﺔ‬
.‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﳌﺒﺬوﻟﺔ‬ ‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻌﺎﻧﻲ‬ ‫ﻻﻳﺰال‬ ،‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻃﺮﺣﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ (I) ‫واﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬
‫ﻟﻜﻲ‬ (II) ،‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺮﺗﻘﺒﺔ‬ ‫واﳊﻠﻮل‬ ‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬
‫وﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫أداة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺼﺒﺢ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻛﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫واﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ 2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 30 ‫ﻳﻮم‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬
.‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﻋﻴﺪ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺗﻌﺮﻗﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ -I
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺗﻌﺮﻗﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻧﺸﻴﺮ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲢﺘﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻮرة‬ ،‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
‫ﺗﺮﺟﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻋﺮﻗﻠﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳉﻴﺪة‬ ‫اﻟﻐﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻮرة‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ‬ (1
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬
‫ﻣﻈﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻛﺜﻴﺮا‬ ‫و‬ ،‫ﺳﻴﺊ‬
،4 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ :‫أرزﻳﻖ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ،‫اﻧﻈﺮ‬ ،‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ‬ (3
.3:‫ص‬ 2003

69. 69
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮة‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮم‬
‫راﺿﲔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺼﻮر‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫وﻧﺴﺎء‬ ‫رﺟﺎﻻ‬ ،‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻛﻮن‬
‫اﳌﻬﺘﻤﲔ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻟﺴﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫إدارﺗﻬﻢ‬ ‫ﻋﻦ‬
.(4)
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻌﻠﻢ‬
،‫ﻣﺘﺸﻌﺒﺔ‬ ‫ﻛﻤﺠﻤﻌﺎت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺒﺪو‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫وﺗﺘﺒﻊ‬ ،‫واﻟﺘﻌﺜﺮ‬ ‫اﻟﺒﻂء‬ ‫ﻳﻌﺘﺮﻳﻬﺎ‬ ‫وﺧﻼﻳﺎ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲢﺘﻮي‬
‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻣﻘﲍ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻣﻌﻘﺪة‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬
‫ﺗﻌﻘﻴﺪا‬ ‫اﻷﻣﻮر‬ ‫ﻳﺰﻳﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬ .‫ﻻزم‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﺼﻄﻨﻊ‬ ‫ﻫﻮ‬
‫اﺗﺴﺎﻋﺎ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﻳﻮم‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻛﻮن‬
.‫ﺣﺠﻤﻬﺎ‬ ‫وﺗﻀﺨﻢ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﺗﻜﺎﺛﺮ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫وﺗﻄﻮرا‬
‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻟﺪواﻟﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻲء‬ ‫واﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎز‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫واﻧﻐﻼق‬ ‫اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫)ﻋﺪم‬ ‫اﻹدارة‬
‫وﻣﺼﺎرﻳﻔﻬﺎ‬ ‫ﻛﻠﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ارﺗﻔﺎع‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬ ،(‫ﺑﻌﺾ‬
‫وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺮوﺗﻴﻨﻲ‬ ‫واﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ،‫اﻟﺒﺎﻫﻈﺔ‬
،‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫وﺗﺘﺠﻪ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺒﺎﻟﻐﺔ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ،‫واﳌﺴﺎﻟﻚ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫وإﻟﻰ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺴﺮ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮم‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ‬ ‫ﺗﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋﺮاﻗﻴﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫اﳌﻐﺮب‬ ‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺟﺎء‬ ‫وﻛﻤﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻐﺮب‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ .‫أﺧﺮى‬ ‫دول‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻠﺰم‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﺈن‬ ،1995 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﺻﺎرﺧﺔ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ‬ ‫وﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﺟﺬرﻳﺔ‬
.‫ﻣﺘﺨﻠﻔﺔ‬ ‫وإدارة‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺸﻴﻂ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﻗﻄﺎع‬
‫ﲢﺴﻦ‬ ‫أن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺎم‬
‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫وﺟﻮدة‬ ،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫ﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫وأﺳﻠﻮب‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﺘﻐﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬ .‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﺳﻠﻮﻛﻬﺎ‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫أﺧﺬت‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫ﺻﻮرﺗﻬﺎ‬ ‫وﺗﺘﺤﺴﻦ‬
‫واﺳﺘﻤﻌﺖ‬ ،‫وﺗﻄﻠﻌﺎﺗﻬﻢ‬ ‫وﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ .‫آراﺋﻬﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬
la bonne» «‫اﳉﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪ‬ ‫»ﻛﺎﳊﻜﻢ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬
l’obligation» ‫اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﳋﻀﻮع‬ «gouvernance
.«de rendre compte
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أﺗﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫وإدارﺗﻪ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬ : ‫ﻣﺆﺧﺮا‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﲤﺸﻴﺎ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ (5)
،‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ورﺿﺎه‬
‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻟﻠﺮأي‬ ‫اﺳﺘﻄﻼﻋﺎت‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارات‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﻟﻬﺬا‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ .‫اﻟﺮﺿﺎ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮف‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﺘﻨﺎﻇﺮون‬ ‫ﻻﺣﻆ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﳉﺎﻧﺐ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺗﻀﺨﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﺑﺼﻮرة‬ ‫اﻹﺿﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫واﻻﻧﻔﺮاد‬ ‫اﳌﺴﺎﻟﻚ‬ ‫وﺗﻜﺎﺛﺮ‬
‫ﺗﻄﺒﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫وأﺻﺒﺤﺖ‬ ،‫اﻹدارة‬
‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬ ‫ﻫﻮاﻣﺶ‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﻬﺎ‬ ‫وﺗﺸﻨﺠﺎت‬ ‫ﺗﻮﺗﺮات‬
.‫واﻻرﺗﻴﺎب‬
‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫ﺗﺮﺟﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت‬ ‫وﺗﺒﻘﻰ‬
‫وﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫أﻛﺜﺮﻋﺮﻗﻠﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﺳﻠﻮﻛﻬﺎ‬ ‫وﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫أﺷﺮﻧﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
.‫ﺳﺎﺑﻘﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬
(6)
‫اﻹدارة‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﺟﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ‬ (2
:‫ﻣﺴﺘﻮﻳﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
: ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬
‫واﻟﺮواﺑﻂ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﲟﺠﺎل‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ -
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫وﻫﺬه‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﺗﻘﺘﻀﻲ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫أي‬ ‫داﺧﻠﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫وﲢﺪﻳﺚ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻬﻢ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ .‫اﻹداري‬
‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫واﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫أﳒﺰت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﲡﺪر‬ ‫اﻟﺼﺪد‬
‫اﻹدارة‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺑﺎﻧﺖ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬
:‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺸﻜﻮ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫وﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﻣﻮﺣﺪة‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ •
‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﻟﻘﺪ‬ .‫اﻹداري‬
RISA) 383‫و‬ 361 :‫ص‬ ،2003 ،3 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻠﻮم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬ ‫أﻧﻈﺮ‬ ،‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ‬ (5
(N°3,2003.p : 361 et 383
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﺗﺸﺨﻴﺺ‬ ،‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬ ‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ،‫اﻧﻈﺮ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ‬ (6
.‫ﻳﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻣﺎ‬ 39 : ‫ص‬ ،2004 ،55 -54 :‫ﻋﺪد‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﻠﺔ‬
4)
B.Gournay, introduction à la science administrative, presses de la fondation nationale des sciences
politiques, Paris, 1978, p : 293.

70. 70
‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮزارات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻹﳒﺎز‬
.‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﶈﻠﻲ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي‬
‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﻔﺮط‬ ‫اﻟﺘﻤﺮﻛﺰ‬ •
: ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫واﳌﺮدودﻳﺔ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫وﺿﻌﻒ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎظ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫إن‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮﻳﺔ‬ ‫واﻟﺴﻠﻂ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺑﺄﻫﻢ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﳌﻮارد‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وﻛﻞ‬
‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫اﳌﺰاوﻟﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻓﺎرق‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫أرض‬
‫إﺳﻨﺎدﻫﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ،‫ﻟﻠﻮزارات‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻼﺗﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
.‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻏﺎﺋﺒﺔ‬ ‫اﻷﺳﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻻزاﻟﺖ‬
‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورﺷﻴﺪة‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫إن‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﻌﻜﺲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻼﺗﺮﻛﻴﺰ‬
‫ﺣﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻠﺠﺄ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻛﺜﻴﺮا‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬
‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺆول‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺐ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻟﻌﺪم‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﻣﺸﺎﻛﻠﻪ‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻳﻜﻔﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫إذ‬ ،‫ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻟﻘﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫إن‬ ‫ﻟﻨﻘﻮل‬ ‫ﻟﻠﻮزارات‬ ‫ﳑﺮﻛﺰة‬
‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫إﻣﺪادﻫﺎ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫إداري‬
‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫وﻣﻨﺤﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬
.‫ﻛﺬﻟﻚ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻲ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫وﻏﻴﺎب‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫أﻋﺪاد‬ ‫ﺗﻀﺨﻢ‬ •
:‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻹﻋﺎدة‬
‫وﺗﻌﺪد‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫وﺗﻌﻘﻴﺪ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫ﺗﺮاﻛﻢ‬ ‫إن‬
‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺿﺮر‬ ‫ﻋﻨﺼﺮ‬ ‫ذاﺗﻬﺎ‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ،‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ .‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬
‫وﻋﺪم‬ ،‫واﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﻛﺜﺮة‬ ،‫ﻣﺜﻼ‬ ‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺒﺘﻌﺪ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﺿﻮح‬
‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫أﻳﻦ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﺎﳌﻮاﻃﻦ‬ .‫اﻹدارة‬
‫أو‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ : ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫ﻳﺘﺠﻪ‬
‫أو‬ ،‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﳌﻘﺎﻃﻌﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﳉﻬﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬
‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ‫اﳌﺸﻜﻞ‬ ‫وﻫﺬا‬ .‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺗﺪاﺧﻠﻬﺎ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺢ‬
‫ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫وﻫﻨﺎك‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫واﻟﺪوﻟﺔ‬
...‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﺪﻻل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﺸﻜﻞ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﻫﺘﻢ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﺗﺪاﺧﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻳﻜﺘﻨﻒ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻐﻤﻮض‬ ‫ﻻﺣﻈﻮا‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻋﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
(1983 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 7 ‫)ﻗﺎﻧﻮن‬ : ‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫اﻟﺬي‬
.(7)
‫واﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺑﲔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷداء‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫إﻗﺮار‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻋﺪم‬ •
‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫أﺷﻜﺎل‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ :‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬
‫ﲢﻘﻖ‬ ‫أن‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻊ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫أﺟﻬﺰة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫واﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬
‫ﺗﻜﺮﻳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮﺧﻰ‬ ‫اﻟﻬﺪف‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫اﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ‬
:‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻼق‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ •
‫واﻟﻔﺴﺎد‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺳﻲء‬ ‫إداري‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﻨﺘﺞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹداري‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎز‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﺴﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫ﻳﻨﻌﻜﺲ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﻌﻜﺲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺮاﻓﻖ‬
.‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺛﻘﺘﻪ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺣﺎول‬ ‫اﳌﺸﻴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮﻛﺎت‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﲔ‬ ‫وزﺟﺮ‬ ‫رﺻﺪﻫﺎ‬
‫وﻣﻊ‬ .‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫واﻻﺧﺘﻼس‬ ‫اﻟﻨﻔﻮذ‬ ‫واﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻟﻼرﺗﺸﺎء‬
‫ﺗﺄﻃﻴﺮ‬ ‫أي‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﲟﻨﺄى‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻟﺴﻠﻮﻛﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﻟﻠﺘﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫وﻧﺼﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬
‫ﻷﻏﺮاض‬ ‫اﳌﻨﺼﺐ‬ ‫واﺳﺘﻐﻼل‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫اﻟﻼﻣﺸﺮوع‬ ‫واﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ،‫وﺣﺰﺑﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
.‫وﻏﻴﺮﻫﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫إزاء‬ ‫اﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‬ ‫واﳌﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﲤﺔ‬ ‫ﺑﻈﻼﻟﻪ‬ ‫ﻳﻠﻘﻲ‬ ‫ﻣﺸﲔ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫أﺧﻄﺮ‬ ‫وﻳﻈﻞ‬
‫اﻟﺬي‬ ،‫واﻻرﺗﺸﺎء‬ ‫اﻹرﺷﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫وﻳﺸﻮه‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻌﻤﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻀﺮب‬
.‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫و‬
‫ﺗﻌﺮﻗﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺘﺤﺪث‬ ‫دﻣﻨﺎ‬ ‫وﻣﺎ‬
‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎز‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﺴﻴﺮ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻧﺸﻴﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻓﻼ‬ ،‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎﻛﻞ‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺗﻨﻌﻜﺲ‬
:‫اﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ﻟﻨﻴﻞ‬ ‫أﻃﺮوﺣﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫واﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺗﺪاﺧﻞ‬ ،‫ﺑﻮﺟﻴﺪة‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ،‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ (7
‫اﻷﻃﺮوﺣﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ) 2003-2002 ‫اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ،‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﻛﺘﻮرة‬
.(‫اﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻜﺘﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬

71. 71
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲢﻜﻢ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫ﺳﻮء‬ -
‫أﻋﺪادﻫﻢ؛‬
‫اﳌﻐﺎدرة‬ ‫إﺛﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺆﺧﺮا‬ ‫ﺣﺼﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﻧﻔﺮاج‬ ‫رﻏﻢ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﲔ؛‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫اﻟﻄﻮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﻋﺪم‬ -
‫ﻏﻴﺎب‬‫و‬،‫اﻹدارة‬‫ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ‬‫اﻟﺘﻲ‬‫اﻟﺘﻄﻮرات‬‫ﻣﻊ‬‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬‫ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛‬ ‫ﻟﻠﻤﻮارد‬ ‫ﺗﻮﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﲔ؛‬ ‫أداء‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺮﻗﻲ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ -
.‫اﻷﺟﻮر‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻋﺪاﻟﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ -
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫أﺧﺮى‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ،‫وﺗﻘﺴﻴﻤﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺴﻠﻮك‬ ‫اﳌﻌﺎﻣﻼت‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫ﲡﺐ‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﻤﻮم‬
:‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬
‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻼت‬ ‫ﺻﻠﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ -
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺷﻤﻮﻟﻲ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻳﻠﻔﺖ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫إن‬
‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬
‫واﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫أدى‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬﻢ‬ ‫وﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫ﺑﺮوز‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮر‬
‫ﻋﺪم‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺑﺠﻮدة‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ •
‫ﺑﺎﻟﺪور‬ ‫اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫وﻏﻴﺎب‬ ،‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‬ ‫وﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻞ‬
‫ﺟﻮدة‬ ‫ذات‬ ‫ﺧﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫إﻟﻰ‬
.‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻳﺤﺪد‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ •
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺒﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫وﻳﻮﺿﺢ‬
‫اﻵن‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﻻ‬ ،‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫وﲢﺴﻴﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫وﻫﺬه‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ .‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﺗﻬﻢ‬ ‫وﺧﻴﻤﺔ‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﺑﺮوز‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدى‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ‬
: ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬
‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ -
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲟﺎ‬ ،‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ‬ ‫إرﺷﺎدﻫﻢ‬
‫ﻳﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻛﺜﻴﺮا‬ .‫اﻟﻬﺎﺗﻔﻴﺔ‬ ‫واﳌﻜﺎﳌﺎت‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﺪ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎد‬
: ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻼﺣﻆ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬
‫)ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫واﻹرﺷﺎد‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ •
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻔﺮادﻳﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﳌﺘﺨﺬة‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫اﻹدارﻳﺔ(؛‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫زاوﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮة‬ •
‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ؛‬ ‫واﻷﻃﺮ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻣﻘﺮ‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﲔ؛‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫أوﻗﺎت‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻋﺪم‬ •
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫وﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻂء‬ ◆
‫اﻹدارة؛‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﳌﻠﻔﺎت‬
‫ﺑﺄن‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ◆
‫ﻣﻮاﻃﻦ؛‬ ‫ﺷﻲء‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ◆
‫اﻟﻔﻮري‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬ ◆
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻟﻺدارة‬
.‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬
‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫ﻳﺘﺤﺴﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻼوة‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺟﻮدة‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻤﻮم‬ ‫ﺑﺈﺧﺒﺎر‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ﻧﻀﻴﻒ‬ ،‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺎب‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫وﻫﺬا‬ .‫ﺑﺪوره‬ ‫ﻳﺘﺤﺴﻦ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫و‬ ،‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ «guides» ‫ودﻻﺋﻞ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﺷﻴﺮ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻋﺪت‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﲡﺪر‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻛﻤﻴﺜﺎق‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬
.‫اﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫اﻋﺘﻤﺪﺗﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ (la charte du citoyen)
‫ﻣﻊ‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫اﻧﻌﺪام‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﳒﺪ‬ ‫اﳌﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﺑﺎﳌﻮازاة‬
‫اﻷﺣﻴﺎن‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ .«les usagers» ‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺑﻴﻨﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﺮ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﺳﺘﺎر‬ ‫وراء‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻳﺘﺴﺘﺮ‬
‫ﺣﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺘﻘﻠﺺ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﳒﺪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫إﺧﺒﺎر‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫واﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻃﺮف‬
‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ .‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫أﻗﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬
‫وواﺟﺒﺎت‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 1983 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 13 ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 27
.(8)
‫اﳌﻮﻇﻒ‬
‫وﻏﻤﻮﺿﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‬ ‫وﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺎرزة‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫وﺑﻂء‬
.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻐﻠﺐ‬
Actualité juridique de droit administratif (AJDA),N° 4,1984,p :213 : ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ (8

72. 72
‫ﺗﺸﻮب‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺼﻮر‬ ‫وﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أﻣﺎم‬
‫دون‬ ‫وﲢﻮل‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﺎز‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﺴﻴﺮ‬ ‫وﺗﻌﺮﻗﻞ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻫﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻧﺘﺴﺎءل‬ .‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺟﻴﺪة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫اﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬
‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺗﺨﺎذﻫﺎ‬
‫اﳌﺸﺎﻛﻞ؟‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫واﳊﻠﻮل‬ ‫اﳌﺘﺨﺬة‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ II
‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫أﺷﺮﻧﺎ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﲢﺪﻳﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫أوراش‬ ‫أﻫﻢ‬
‫اﻵن‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإذا‬ ،‫ﻣﺴﺒﻘﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻬﻨﺎك‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫وﻳﻨﻈﻢ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬
‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫وﺑﻌﺾ‬ ‫اﳌﺒﺎدرات‬
‫ﻳﺠﺐ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ .‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻬﻢ‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺒﺎدرات‬ ‫اﳌﻨﺠﺰات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
.‫اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‬ ‫واﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﳌﺒﺎدرات‬ ‫اﳌﻨﺠﺰات‬ (1
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫اﳌﺒﺎدرات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻬﻢ‬
‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻧﺸﺌﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻧﺸﻴﺮ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ .‫اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‬
‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫آن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺣﺪاﺛﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﷲ‬ ‫ﻃﻴﺐ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫أﻟﻘﺎه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻲ‬
.1990 ‫ﻣﺎي‬ 8 ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺛﺮاه‬
‫ﺛﻤﺎرﻫﺎ‬ ‫ﺗﻌﻄﻲ‬ ‫ﺑﺪأت‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﻓﻬﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﺑﺠﺎﻧﺐ‬ ‫أﺣﺪﺛﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 9 ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮﻳﻒ‬ ‫ﺑﻈﻬﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫رﻋﺎﻳﺘﻪ‬ ‫وﲢﺖ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬
‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼن‬ ‫ذﻛﺮى‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﺪ‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ 2001
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻬﺪف‬ .‫اﻹﻧﺴﺎن‬
‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫اﻹدارات‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫وﺟﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أﻓﺮادا‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫وﺗﺨﺘﺺ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﲤﺎرس‬
‫أو‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫أي‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫واﻹﻧﺼﺎف‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫وﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻓﻰ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫إدارات‬
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫أي‬ ‫أو‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫أو‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫أو‬
‫ﻣﺴﺒﻘﺎ‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻈﻠﻢ‬ ‫ﻳﻘﻢ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻄﻌﻮن‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﻨﻔﺪ‬ ‫وﻟﻢ‬ ‫رﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎع‬ ‫ﺑﺄي‬
‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺸﻲء‬ .‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﺘﻴﺤﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫دوره‬ ‫ﻻﻳﻨﺤﺼﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫أن‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫ﺑﻞ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻠﻘﻲ‬
.‫واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫وﻓﻲ‬
،‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺈﻟﺰام‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 2002 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 23 ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻧﺸﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺪرج‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫أﻋﻠﻨﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬
‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﺧﻄﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬
.1999 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 12 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬
‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ (2
‫واﳌﺬﻛﺮات‬ ‫اﳌﻨﺎﺷﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﻞ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﳌﻮﺟﻬﺔ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬
‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﻳﻬﻢ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫ﻣﻴﺎدﻳﻦ‬ ‫ﺷﺘﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫واﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬
،‫اﳌﻨﺎﺷﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ .‫اﻹدارة‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬
1999 ‫ﻣﺎي‬ 19 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 13/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻨﺸﻮر‬ ‫ﻧﺬﻛﺮ‬
‫وإﺣﺪاث‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺑﺎﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫واﻟﺬي‬
‫ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ 17 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫واﳌﻨﺸﻮر‬ ،‫ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ 4/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ 1999
‫ﺑﺎﻟﻮزارات‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺷﻌﺒﺔ‬ ‫وإﺣﺪاث‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬
‫اﻟﺼﺎدر‬ 36/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫واﳌﻨﺸﻮر‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﲟﺼﻴﺮ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ،1999 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 17 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
.‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺣﻈﻲ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫ذﻛﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬
‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ 23 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻫﺘﻤﺎم‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ 31/99 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮر‬ 1999

73. 73
‫ﺗﻌﺘﺰم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫واﻷﻓﻘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫أﻋﻠﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﳉﻨﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﺑﻨﻔﺲ‬ ‫اﻷول‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻜﻒ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫واﻹﺻﻼح‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﳑﺜﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﺄﻟﻒ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وزارة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﳑﺜﻠﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫رﺋﻴﺴﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬ ‫اﻟﻮزارة‬ ‫ﻫﺬه‬
،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺸﺆون‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻷﻣﺎﻧﺔ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﳑﺜﻠﲔ‬ ‫وﻛﺬا‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺒﻲ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫وإﻋﺪاد‬ ‫اﳌﺴﻄﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬ ‫ﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﺠﺮد‬
‫وﻛﺬا‬ ،‫اﳌﻌﺘﻤﺪة‬ ‫اﻟﺘﺒﺴﻴﻄﻴﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫أﻧﻈﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻋﺮﺿﻪ‬ ،‫اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
.‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻨﺸﻮر‬ ،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﺷﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﺎف‬
‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫واﻟﺬي‬ 1998 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 15 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 98/49
98/49 ‫رﻗﻢ‬ ‫واﳌﻨﺸﻮر‬ .‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﳉﻨﺔ‬
‫اﻟﻠﻐﺔ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 1998 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 11 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬
.‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﳌﺮاﺳﻼت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﲢﺮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻜﺜﻴﺮ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺮﺗﻘﺒﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺﺻﻼح‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌﻨﺎﻇﺮة‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻳﻬﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺒﺎب‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
.‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫وآﻓﺎق‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ (3
‫أﻫﺪاف‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺮﻣﻲ‬
: ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺑﺪور‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻻﻋﺘﺮاف‬ (‫أ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺮاﻣﻲ‬ ‫اﻻﺑﺘﻜﺎر‬ (‫ب‬
.‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫ﻛﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ذاﺗﻴﺔ‬ ‫وﻗﺪرات‬ ‫ﻛﻔﺎءات‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ (‫ج‬
‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫إﻧﺘﺎج‬ ‫أﳕﺎط‬ ‫وﺗﻘﻮﻳﺔ‬ ‫وﻣﻼءﻣﺔ‬
.‫ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﲔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻤﻠﺔ‬ ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻧﻘﺪم‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺑﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬
.‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﻳﻬﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮم‬
‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮم‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺗﻮﻃﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﲟﻮاﺻﻔﺎت‬ ‫ﺑﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺎﳊﻖ‬ :‫اﳊﻘﻮق‬
‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳊﻖ‬ ،‫اﳉﻮدة‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫واﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬
.‫واﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﳊﻮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳊﻖ‬ ،‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺒﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﳌﻄﺒﻘﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﻮاﺳﻊ‬ ‫ﲟﻔﻬﻮﻣﻪ‬ ‫اﻹﻋﻼم‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫وأن‬ ،‫اﳌﻌﺪة‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺘﺒﻌﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫أو‬
‫وﺗﻜﺮﻳﺴﻬﺎ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﻄﺮق‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬
.‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫أرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ،‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﺑﺎﳌﻮازاة‬
‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬
.‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻌﻤﻮل‬ ‫ﻫﻮ‬
‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‬ ‫وﺣﺪات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﲡﻤﻴﻊ‬ •
‫ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻴﺖ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ،‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻣﺮﻛﺒﺎت‬
‫اﻟﺸﺮاﺋﺢ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫وﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺗﺘﻼءم‬
‫اﻟﻘﺮوي‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ،‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ؛‬ ‫واﳌﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬ ‫ووﺣﺪات‬ ‫ﺧﻼﻳﺎ‬ ‫إﺣﺪاث‬ •
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﺑﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺗﻌﻨﻰ‬ ،‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫وﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﲟﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫ﺑﺎﻹدارات‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﻮن‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻘﺪم‬
‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻺرﺷﺎد‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫إﺣﺪاث‬ •
‫ﺗﺰوﻳﺪ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻳﺘﻮﺧﻰ‬ ،‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬
‫ﺗﻬﻢ‬ ‫ﲟﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻬﺎﺗﻒ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫ﺑﺸﺮاﺋﺢ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬
‫وإرﺷﺎدﻫﻢ؛‬ ‫وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﺳﻌﺔ‬
‫ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳌﺘﻨﻘﻠﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﺳﻠﻮب‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ •
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ؛‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎﻃﻖ‬
،‫ﲢﺮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫وﲡﻤﻴﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺗﺪوﻳﻦ‬ •
‫اﳌﺘﺨﺬة‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫واﻹﻋﻼن‬
‫وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫اﻹدارﻳﺔ؛‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ‬ •
‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬

74. 74
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻳﺨﻮل‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫إﻋﺪاد‬ •
‫اﻹدارﻳﺔ؛‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻃﻠﺒﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺮد‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ •
‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ،‫ﺗﻬﻤﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻠﻔﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺒﺖ‬
‫ﻗﺒﻮل‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫اﶈﺪدة‬ ‫اﻵﺟﺎل‬ ‫اﻧﺼﺮام‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻜﻮت‬
‫ﻣﺎ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺐ‬ ‫ﺿﻤﻨﻲ‬
‫ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺬر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺪا‬
‫ﻗﺎﻧﻮن؛‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫اﳊﺼﺮ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﻣﺠﻬﻮد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰﻫﻢ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ‬ •
‫اﳉﻮدة؛‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮل‬ ‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬
‫ﲢﻤﻞ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺎرات‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ •
‫إﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫ﻳﻨﺘﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻫﻮﻳﺔ‬
‫ﻳﺪوﻧﻮن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫إﺷﺎرة‬ ‫رﻫﻦ‬ ‫ﺗﻮﺿﻊ‬ ‫ﺳﺠﻼت‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ •
‫اﳋﺪﻣﺔ؛‬ ‫ﺟﻮدة‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫واﻗﺘﺮاﺣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫ﺳﺎﺑﻘﺔ‬ ‫ﻣﻮﺳﻌﺔ‬ ‫اﺳﺘﺸﺎرات‬ ‫إﺟﺮاء‬ •
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ؛‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ﲤﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺟﺮاءات‬
‫إﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫وﺣﻤﻠﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺑﻨﻬﺞ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫إﻟﺰام‬ •
‫اﻹدارات؛‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﻣﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻮزارات‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻋﺎدة‬ •
‫اﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫وﺗﻜﻠﻴﻔﻬﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﲔ‬ ‫اﳌﻔﺘﺸﲔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬
‫وﻫﻨﺎ‬ .‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫أﺻﺒﺤﻮا‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﲔ‬ ‫اﳌﻔﺘﺸﲔ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﲡﺪر‬
‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻬﻢ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﲔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺄﻣﻮرﻳﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫رﺳﻤﻴﺎ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ‫إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫وﺟﻬﻬﺎ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫وﺑﺤﻀﻮر‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻹدارﻳﲔ‬ ‫واﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬
‫أﺑﺮﻳﻞ‬ 15 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وﺷﺒﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﺧﺼﺺ‬ ‫واﻟﺬي‬ ،2004
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬ ‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﺑﻮاﺑﺎت‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ■
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎر‬ ‫ﺑﺪل‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﲢﻤﻞ‬
‫اﻹدارة‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻻﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﻧﻔﺴﻬﺎ؛‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫وﺿﻊ‬ ■
‫اﻹدارﻳﺔ؛‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﺄدﻳﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﲤﺜﻴﻠﻴﺔ‬ ‫وﺗﻮﺣﻴﺪ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ ■
.‫اﻟﺘﺮاﺑﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫دورﻳﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫ﻟﻠﺮأي‬ ‫اﺳﺘﻄﻼﻋﺎت‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ■
‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻓﺌﺎت‬
.‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫رﺿﺎﻫﻢ‬ ‫وﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﲡﺎه‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻮدة‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ ■
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﺘﻘﻴﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ،‫واﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﺪرﻳﺠﻲ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫واﻹﺧﺒﺎر‬ ‫وﺿﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻟﻠﺠﻮدة‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺛﻴﻖ‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻼﺋﻢ‬ ‫اﳌﻜﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻼﺋﻢ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫وﺿﻊ‬ ■
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻻﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻣﺎ‬
:‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮزارات‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻧﺨﺮاط‬ •
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﲡﻤﻊ‬ ‫وﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﻣﻮﺣﺪة‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫وآﻟﻴﺎت‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎرف‬ ‫اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ‬ ‫وأدوات‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫وﲡﻤﻴﻊ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ‬ •
.‫اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻻ‬ ‫واﻷﻛﺜﺮ‬ ‫اﳌﻌﻘﺪة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺪوﻳﻦ‬ •
.‫واﺳﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻌﻤﻴﻤﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺠﺎوزة‬ ‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﲢﻴﲔ‬ •
.‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻃﺮف‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳝﻨﻊ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫وﺿﻊ‬ •
‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﻏﺒﺘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻨﺺ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ‬
.‫ﺷﻬﺎدة‬ ‫أو‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫وﺛﻴﻘﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫واﻹﻋﻼن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ •
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺒﺴﻴﻄﺎت‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫دورﻳﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬
.‫اﻟﻮزارات‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻋﻠﻴﺎ‬ ‫ﳉﻨﺔ‬ ‫إﺣﺪاث‬ •
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﻮن‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎء‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫دﻋﻢ‬ •
‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬ ‫ﻟﺮﺻﺪ‬ ‫اﳌﻴﺪاﻧﻴﺔ‬ ‫واﳌﻬﺎرة‬ ‫اﳋﺒﺮة‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
.‫ﳌﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫واﻗﺘﺮاح‬

75. 75
‫ﺧﻼﺻﺔ‬
‫ﻗﺪﻣﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫وﺑﻌﺾ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺗﻌﺮﻗﻞ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫إرادة‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫رﻫﻴﻨﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫رﺋﻴﺴﻴﺎ‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﺎ‬ ‫ﻳﺤﺘﻞ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫وﻫﺬا‬ .‫اﻹدارة‬ ‫وﲢﺪﻳﺚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬
‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺻﻼح‬ ‫وﻛﻞ‬ ،‫وﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫ﻣﺠﻬﻮدات‬
.‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫وﻗﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻧﺼﻮص‬ ‫واﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫واﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫واﳉﻬﺎت‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫ﺑﺪرﺟﺔ‬ ‫رﻫﻴﻨﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬
‫ﺻﻔﺎت‬ ‫وﻫﺬه‬ ،‫اﻟﻌﻘﻠﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳋﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﲟﺴﺎر‬ ‫واﻟﺘﻌﺠﻴﻞ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫رﻫﺎن‬ ‫ﻟﺮﺑﺢ‬ ‫ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬
‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫أﻛﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ‬
‫ﻛﻤﺎ‬ : ‫ﺑﻘﻮﻟﻪ‬ 2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 30 ‫ﻳﻮم‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺧﻄﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻳﻜﻔﻞ‬ ‫ﲟﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ‬ ‫اﻹﺳﺮاع‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮب‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬
‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﺆﻛﺪ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫وﲟﻮازاة‬ ،‫اﻟﺸﺎﻏﻞ‬ ‫ﺷﻐﻠﻬﺎ‬
‫ﺛﺮوات‬ ‫وﻧﻬﺐ‬ ‫اﻟﺮﺷﻮة‬ ‫أﺷﻜﺎل‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﲟﺤﺎرﺑﺔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬
‫ﻟﻠﻨﻔﻮذ‬ ‫اﺳﺘﻐﻼل‬ ‫أي‬ ‫ﻟﻨﻌﺘﺒﺮ‬ ‫وإﻧﻨﺎ‬ .‫اﻟﻌﺎم‬ ‫واﳌﺎل‬ ‫اﻟﺒﻼد‬
‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﺆﻛﺪ‬ ،‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺟﺮاﻣﺎ‬ ،‫واﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫واﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫واﶈﺎﺳﺒﺔ‬ ‫واﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮوح‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﺟﺪﻳﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﺳﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺳﺒﻴﻠﻨﺎ‬ ‫وﺗﻠﻜﻢ‬ .‫وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وﻧﺰاﻫﺔ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻼﻧﺨﺮاط‬ ‫وﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎءة‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
...‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬

76. 76
‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ً‫ا‬‫ﻧﻈﺮ‬ ‫اﻟﺘﺪاول‬
‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ﻓﻤﺎﻧﺢ‬ .‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﺑﺎﻹﻋﺎﻧﺎت‬
‫اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‬ ‫ﻳﺤﺮص‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ‬ ،‫ﲤﻮﻳﻠﻪ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻳﺮاﻗﺐ‬
،‫ﻣﺸﺎرﻳﻌﻪ‬ ‫ﻹﳒﺎز‬ ‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻣﻜﺎن‬ ‫ﺟﻬﺪ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﳌﺠﺎﻟﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫ﻓﺎﻟﻘﺮارات‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
.‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫وﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻻﺷﻚ‬ ‫وﳑﺎ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫واﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﻜﺒﻴﺮ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻳﻔﺴﺮ‬
.‫واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻔﺎت‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫ﺗﺴﻴﻴﺮﻫﺎ‬
‫اﻟﻮاﻋﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫وﺑﻌﺒﺎرة‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﺻﻔﻮة‬ .‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻛﻴﺰة‬ ،‫واﳌﺴﺘﺪﳝﺔ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫واﻹدارة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬
‫اﻟﻔﻘﺮات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺘﺒﲔ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻛﻠﻴ‬ ‫وﺗﺘﺪاﺧﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫وﺛﻴﻘ‬ ً‫ﺎ‬‫ارﺗﺒﺎﻃ‬
.‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫وﺗﻄﻮر‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ‬ -I
‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺑﻔﺮﻧﺴﺎ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﺼﻄﻠﺢ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﻞ‬
،‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﳕﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺪﻻﻟﺔ‬ ‫اﳌﻴﻼدي‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﳒﻠﺘﺮا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺪﻟﻮل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺳﺘﻮﺣﻰ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﺴﺘﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﺎﻣﺎ‬ ‫وأﺻﺒﺢ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫اﳌﻘﺎوﻻﺗﻲ‬
‫إﺟﻤﺎع‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻟﻴﻌﺮف‬ ،‫واﳋﺎص‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻣﻦ‬ (1)
‫اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻬﻴﺮ‬ ‫واﺷﻨﻄﻦ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫واﺳﻌﺎ‬ ‫اﻧﺘﺸﺎرا‬
.‫واﻹﳕﺎﺋﻴﺔ‬
‫وﻓﺮوﻋﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫اﻷﱈ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺪت‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫ﳌﺒﺎدراﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ‬ ‫ﻛﺈﺣﺪى‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬
‫واﳌﻨﺼﻔﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫اﻷﱈ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫واﻋﺘﺒﺮﻫﺎ‬ ،‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﲟﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻣﺜﻠﻰ‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬ (PNUD) ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫وأداة‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻟﺸﺆون‬
‫ﳊﻘﻮﻗﻬﻢ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺘﻬﻢ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﻮن‬
.‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬﻢ‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬
‫وﺻﻨﺪوق‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫وﲤﺜﻞ‬
‫واﻷﻋﺮاف‬ ‫واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻌﲔ‬ ‫ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫اﳉﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻀﺮوري‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﻲ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫إذن‬ ‫ﺗﺮوم‬ ‫ﻓﻬﻲ‬
.‫اﳌﻘﺮرة‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫وﻟﻨﺠﺎح‬
:‫ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ■
‫اﻟﺴﻠﻂ‬ ‫ﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫وﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﺻﺎرﻣﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫وﲢﺖ‬ ‫اﻟﺘﻨﺎوب‬
.‫ﺑﻌﻀﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أﺻﺤﺎب‬ ‫ﻟﺘﻤﻜﲔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻗﺪرة‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ■
.‫اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫وﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ووﺿﻊ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬
‫واﻟﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺑﺘﻮاﻓﺮ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫واﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫وﻣﺴﺎﻧﺪة‬ ‫ﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫وواﺟﺒﺎ‬ً‫ﺎ‬‫ﺿﺮورﻳ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫وﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﲔ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﳌﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬
‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬
*
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫واﻹدارة‬
‫اﻟﻮردي‬ ‫اﳊﺎرﺛﻲ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
.44 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬ ‫وأﻓﺮزت‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ووزارة‬ ‫دوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ،‫اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‬ ‫أﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫ﻣﻌﻬﺪ‬ ‫ﻧﻈﻤﻬﺎ‬ ‫ﻧﺪوة‬(1
.‫ﺻﺮﻳﺤﺔ‬ ‫ﻟﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‬

77. 77
‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺗﻠﺨﻴﺺ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﻨﻘﺎط‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺗﻌﻤﻤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎواة‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ -‫أ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﺠﻠﻰ‬ ،‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺰاﻫﺔ‬ ‫ﻳﺘﺤﻠﻴﺎن‬ ‫وﻗﻀﺎﺋﻲ‬ ‫إداري‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫وﻗﻴﺎم‬ ‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺎور‬ ‫إﻏﻔﺎل‬ ‫دون‬ ،‫واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﳉﺪﻳﺔ‬ ‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫إﺷﺮاك‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
.‫ذﻟﻚ‬
‫ﺗﺪﻓﻖ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ -‫ب‬
،‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﳌﻔﻴﺪة‬ ‫اﳌﺆﻛﺪة‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫وﺿﺒﻂ‬
.‫واﻟﺮﻓﺾ‬ ‫اﳌﻌﺎرﺿﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻠﺘﺸﻜﻴﻚ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺗﻼﻓﻴ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻟﺪن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ -‫ج‬
،‫اﳌﺒﺎدرات‬ ‫ﻋﺮﻗﻠﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺆدي‬ ‫وﻻ‬ ‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‬ ‫ﺗﺰﺟﺮ‬ ،‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫واﻹرﺷﺎد‬ ‫اﻟﻨﺼﺢ‬ ‫إﺑﺪاء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫دور‬ ‫وﻳﻘﻮم‬
‫واﻷﺧﻄﺎء‬ ‫اﻻﺧﺘﻼﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﶈﺎذﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮع‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ‬
‫ﳌﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫ﺣﺪوﺛﻬﺎ‬ ‫اﻧﺘﻈﺎر‬ ‫ﻋﻮض‬ ‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬
.‫ﻣﺮﺗﻜﺒﻴﻬﺎ‬
‫ﺑﺮوح‬ ‫ﻳﺘﺤﻠﻰ‬ ‫وﻣﺆﻫﻞ‬ ‫ﻛﺎف‬ ‫ﺑﺸﺮي‬ ‫ﺗﺄﻃﻴﺮ‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ -‫د‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻨﺰاﻫﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻮاﻫﺎ‬ ‫وﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ -II
‫وﻧﻮﻋﻴﺘﻬﺎ‬
209 ‫ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬
(2004-1996) ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﺧﻼل‬ ً‫ا‬‫ﺑﻠﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻏﻠﺒﻬﺎ‬ ‫اﺧﺘﻴﺮ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﺼﺪرا‬ 37 ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫اﻧﻄﻼﻗ‬
‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﳌﺼﺪاﻗﻴﺘﻬﺎ‬ ً‫ا‬‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ذاﺗﻲ‬ ‫أﺳﺎس‬
.(‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫)أو‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬
‫ﺳﺖ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﲤﻜﻦ‬
:‫ﻣﺆﺷﺮات‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﲔ؛‬ ‫وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ -1-
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ؛‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺮار‬ -2-
‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫أي‬ :‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺷﺆون‬ ‫ﺗﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ -3-
‫اﻟﻀﻐﻮﻃﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫واﺳﺘﻘﻼل‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ؛‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫وﺑﻂء‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺪ‬ ‫وﻣﺪى‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ -4-
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫)ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ .‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺒﻨﻮك‬ ،‫اﻷﺳﻌﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺜﺎل(؛‬
‫وﻣﺪى‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬ -5-
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن؛‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻤﻈﻬﺮ‬ ‫اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ‬
‫واﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺎل‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ‬ -6-
.‫اﻟﺼﺎﺋﺒﺔ‬ ‫اﻟﻐﻴﺮ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺧﺒﺮاء‬ ‫وﻳﻌﺘﺮف‬
‫ﻟﻠﺨﻄﺈ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻫﺎﻣﺸ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻨﻮﻋﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺷﺮات‬
‫ﺑﻠﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎدر‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫اﳌﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﻳﻔﻘﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫ﻵﺧﺮ‬
.‫اﳌﻄﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬ ‫اﻟﺪﻻﻟﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬ ‫واﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﲢﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺴﺘﻨﺘﺞ‬
(2)
‫واﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺘﻴﻨﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫اﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻄﻮﻳﻞ‬ ‫اﳌﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫ﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻧﻈﺮا‬ ،‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬
‫واﻟﻮﺿﻊ‬ ،‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻛﻌﻨﺼﺮ‬ ،‫اﻷﻣﺪ‬ ‫ﻃﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻣﺴﻠﺴﻞ‬
.‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وﳒﺎﻋﺔ‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﳉﻐﺮاﻓﻲ‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻳﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﻛﻠﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬
‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺿﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﺣﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫أن‬
‫وﻳﻐﻴﺮ‬ ،‫اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ‬ ‫دﺧﻞ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫زﻣﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﺘﺮة‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻳﻀﺎﻋﻒ‬
‫اﻷﻣﻴﺔ‬ ‫)ﺗﺮاﺟﻊ‬ ‫ﻣﺮات‬ ‫أرﺑﻊ‬ ‫اﻷﺣﺴﻦ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﺎ‬ ‫ﻇﺮوف‬
.(‫اﻷﻃﻔﺎل‬ ‫ووﻓﻴﺎت‬
‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫أداة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ -III
‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻮﺟﺰ‬ ‫اﻟﻌﺮض‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺒﲔ‬
‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﺑﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬
‫واﳌﺘﻌﺪدة‬ ‫اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﺪوﻧﺎت‬ ‫إﳒﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪى‬ ،‫اﻷﻃﺮاف‬
.‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬
‫اﳌﺆﺷﺮات‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫وﻣﻦ‬
،‫اﻟﺬﻛﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬ ‫اﻟﺴﺘﺔ‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻷرﺑﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻖ‬ ‫اﻹﺣﺴﺎس‬ ‫ﻳﻐﻤﺮﻫﺎ‬ ،‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻹدارة‬ ‫ﻛﺄﺳﺎس‬
Développement ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬ Croissance ‫ﳕﻮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺷﺎرة‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪ‬ ‫ﺻﻨﺪوق‬ ‫ﻧﺸﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ( 2

78. 78
‫دوﻣﺎ‬ ‫وﻣﺴﺘﻌﺪة‬ ،(3)
‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﲟﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺒﻐﺔ‬ ‫ذات‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‬ ‫وﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫ﻟﻺﺻﻐﺎء‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
ً‫ﻼ‬‫ﲢﻠﻴ‬ ‫ﻳﺴﺘﻠﺰم‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫ﺗﻨﺎول‬ ‫إن‬
‫وﺷﻜﻠﻬﺎ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،ً‫ﺎ‬‫ﻣﺰدوﺟـ‬
‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫وﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﻪ‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬
.‫ﻟﻪ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫وﻛﺬا‬ ‫واﶈﻠﻴﺔ‬ ‫واﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻜﻮن‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴﺮ‬ ‫وﻳﺠﺪر‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻀﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أداة‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ،‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﺷﺘﻰ‬
‫أﺣﺪﺛﺖ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻠﻜﺎ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫ﻣﺂرﺑﻬﻢ‬ ‫ﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪوام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺴﺨﺮة‬ ،‫ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﺈن‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺮﺗﻘﻲ‬ ‫وﻟﻜﻲ‬
:‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫اﻟﺒﺘﺔ‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ ◆
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻧﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﺣﻴﺪ‬
‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ً‫ﺎ‬‫أﺣﻴﺎﻧ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫واﻟﺰﻣﺎن‬ ‫اﳌﻜﺎن‬ ‫ﻇﺮوف‬ ‫ﺣﺴﺐ‬
‫أﻧﻔﺴﻬﻢ؛‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬
‫ﲤﻴﻴﺰ‬ ‫دون‬ ‫اﳉﻤﻴﻊ‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻴﺎد‬ ◆
‫ﺟﻨﺴﻲ؛‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺪﻧﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﺮﻗﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬
‫ﻟﻠﺤﻴﺎة‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ◆
.‫واﻧﺘﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻋﺪة‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫وﻟﻘﻴﺎم‬
: ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺐ‬ •
‫اﻟﺒﻴﺎن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻏﻨﻲ‬ ،‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﲤﺮﻛﺰ‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫وﺗﻘﻨﻴﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﻣﺠﺮد‬ ‫واﻟﻼﲤﺮﻛﺰ‬ ‫اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫أن‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﻮﺣﺪة‬ ‫اﳌﺴﺎس‬ ‫دون‬ ‫واﻟﺴﻠﻂ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫ﻟﺘﻮزﻳﻊ‬
.‫واﻷﻣﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺟﺪ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺑﺘﻤﺘﻌﻪ‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﺑﻘﺮب‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻴﺴﺮ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳋﺪﻣﺎت‬
‫ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻪ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫واﺳﺘﻌﺪادﻫﻢ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺮﻓﻖ‬
‫اﻟﺘﺄﺧﻴﺮ‬ ‫ﺗﺴﺘﺤﻤﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫واﻻﺳﺘﻤﺎع‬
.‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‬ ‫أو‬
‫ﻟﻠﻌﺎدات‬ ‫ﺣﺪ‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﳌﻄﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔـﺎﻓﻴﺔ‬ •
‫اﻟﺼﻤﺖ‬ ‫ﺟﺪار‬ ‫ﺧﻠﻒ‬ ‫ﺑﺎﻻﺧﺘﺒﺎء‬ ‫اﳌﻄﺒﻮﻋﺔ‬ ،‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬
‫أن‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﺳﺘﻨﺎدا‬ ،‫اﻟﺴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬
،‫اﻟﻮﺳﻄﺎء‬ ‫اﳌﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻣﻘﻠﻠﺔ‬ ،‫اﻟﻨﻬﺎر‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﺎﲢﺔ‬ ،‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫وﻣﻌﻠﻠﺔ‬ ‫ﺷﺎرﺣﺔ‬ ،‫اﻷﺣﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺘﺠﻨﺒﺔ‬
،‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫وﻣﻠﻔﺎﺗﻬﺎ‬ ‫أﺑﻮاﺑﻬﺎ‬
.‫ﳊﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺘﻪ‬ ‫ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﺒﻘﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫أن‬ ‫وﺑﺪﻳﻬﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮان‬ ،‫ﻣﻌﻪ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وواﺟﺐ‬ ،‫ﺗﻬﻤﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬
:‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻟﺒﻠﻮغ‬ ‫وﻳﺸﺘﺮط‬
‫ﻣﻔﻬﻮﻣﺔ‬ ،‫ﻣﻜﺘﻤﻠﺔ‬ ‫وﺗﻨﻈﻴﻤﺎت‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫وﺟﻮد‬ -‫أ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ ،‫ﺟﺎﻣﺪة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫وﻣﺴﺘﻘﺮة‬ ‫وواﺿﺤﺔ‬
‫وأن‬ ،‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫واﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫واﻗﻊ‬
‫اﻟﻀﺮوري‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻳﺤﻮل‬ ‫ﺣﺎﺟﺰ‬ ‫أو‬ ‫ﻛﺴﺎﺗﺮ‬ ‫ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ‬ ‫ﻻ‬
.‫اﶈﺘﻮم‬ ‫واﻟﺘﻘﺪم‬
‫وﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ‬ ،‫ﻣﺒﺴﻄﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬ ‫وﺟﻮد‬ -‫ب‬
‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﺠﺪﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫واﻟﺘﺄوﻳﻞ‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫اﺧﺘﻼﻓﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﻐﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻲ‬ ‫ﺗﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ‬
.(4)
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻟﻚ‬
‫اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺎور‬ ‫ورﺟﺎﻟﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ‬ -‫ج‬
‫واﻻﺳﺘﺨﻔﺎف‬ ‫اﻟﺘﻌﻨﺖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﻻ‬‫ﺑﺪ‬ ،‫إﺻﻼﺣﻬﺎ‬ ‫وﻗﺒﻮل‬ ‫ﺑﺎﻷﺧﻄﺎء‬
.‫واﻟﻔﺎﺿﻠﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺻﻔﺎت‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫وﺗﻠﻚ‬ ،‫اﻵﺧﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮأي‬
‫واﻟﺰﺑﻮن‬ (usager) ‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﳝﻴﺰون‬ ‫واﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺨﺼﺼﲔ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺘﻠﻘﻲ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻖ‬ ( 3
! !‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫اﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل‬ (commande) ‫ﻃﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺎ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ (client)
:‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫أرﺑﻌﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻨﺒﻨﻲ‬ ‫واﳌﺴﺎﻟﻚ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺪوﻟﻴﻮن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﻮن‬ ‫اﳋﺒﺮاء‬ ‫ﻳﺘﻔﻖ‬ ( 4
‫اﳌﺴﺎﻟﻚ؛‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﻮﺣﻴﺪ‬ -
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ؛‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﻂ‬ -
‫ﻟﻠﻮﻗﺖ؛‬ ً‫ﺎ‬‫رﺑﺤ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ -
.‫ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫واﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﳒﺎﻋﺔ‬ ‫ﻧﻮاﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻮل‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ -
(2001 ‫ﺳﻨﺔ‬ PNUD‫و‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫دﻟﻴﻞ‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫)اﻧﻈﺮ‬

79. 79
‫ﻳﺘﺤﺘﻢ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫وإﳒﺎز‬ ‫ﺗﻬﻴﻴﺊ‬ ‫أداة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﻜﻮن‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬
‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻠﻬﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻮاﺳﻊ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻌﻪ‬
.‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻛﺘﺴﺎﺣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫ﻳﻨﺘﻘﺪ‬
‫ﺗﻔﺮض‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫أي‬ ‫ﳒﺎﻋﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻟﻬﺬا‬ ،ً‫ﺎ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻹﻟﺰام‬ ‫اﳌﺆﻫﻠﲔ‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫آﻟﻴﺎت‬ ‫وﺗﻮﺿﻴﺢ‬ ،‫اﻻﺧﺘﺼﺎص‬ ‫وﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫دواﺋﺮ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
‫واﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت‬ ،‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻬﺮب‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺐ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬
‫ﺑﺎﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﻀﺮة‬ ‫واﳌﻤﺎﻃﻼت‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﺧﻴﺮات‬ ‫اﳌﺴﺒﺒﺔ‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬
.‫واﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺠﻬﻮد‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫وﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺑﺄن‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻠﻤ‬ ،‫اﳊﺮﻛﺔ‬ ‫داﺋﻢ‬ ‫ﻋﺎﻟﻢ‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
،‫اﳌﺘﺰﻧﺔ‬ ‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫ﲢﺘﻢ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﺢ‬
.‫اﳌﺒﺪﻋﺔ‬ ‫اﳋﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﻘﺪرات‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻊ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﳌﺮﺟﻮة‬ ‫اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫وﻟﻀﻤﺎن‬
‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻳﻌﻮق‬ ‫داء‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﳉﻤﻮد‬ ‫ﻷن‬ ،‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮة‬
‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﺑﺬل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﺑﺪ‬ ‫وﻟﻬﺬا‬ ،‫ﻣﺒﺎدراﺗﻬﺎ‬ ‫وﻳﻌﺮﻗﻞ‬ ‫اﻹدارة‬
‫واﳌﺜﺎﺑﺮة‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺠﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﻲ‬ ،‫واﻟﺪؤوب‬ ‫اﳌﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
.‫واﻟﻨﺰاﻫﺔ‬
‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫اﳌﻘﺎم‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳋﻠﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻳﻔﺴﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﻢ‬ ،‫واﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻋﺠﺰه‬ ‫واﻟﻨﺎﺿﺠﺔ‬ ‫اﳌﻜﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫إﻋﺪاد‬
‫اﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ‬ .‫اﻟﺼﺤﻴﺢ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺪ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫وﻓﺮض‬ ‫اﻟﻀﺨﻤﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫ﺣﺠﻢ‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫إﺧﻀﺎﻋﻬﻢ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
.‫وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻨﺔ‬ ّ
‫ﺼ‬ُ‫اﶈ‬ ‫واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻻﺣﺘﺮام‬ ‫اﳌﻨﻄﻘﻴﺔ‬ ‫اﳊﺼﻴﻠﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻻﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﺑﺘﻌﺎد‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻟﺴﻠﻴﻢ‬ ‫ﻟﻠﺘﺪﺑﻴﺮ‬
.‫ﺟﺎد‬ ‫ﺗﺒﺮﻳﺮ‬ ‫دون‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎر‬ ‫وﻣﺤﺎوﻟﺔ‬ ‫واﳋﺎﺻﺔ‬
‫واﳌﻮاﺗﻲ‬ ‫اﳌﻼﺋﻢ‬ ‫واﻟﻔﺼﻞ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳋﻴﺎرات‬ ‫ﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد‬ ‫اﻷﻓﻴﺪ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺗﻴﺴﺮ‬ ،‫اﶈﺪد‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻣﻮازاة‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬ ‫اﳌﻮﺟﻮدة‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق‬
‫اﳌﻠﺰﻣﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫ﺗﻮزع‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫ﻋﺪاﻟﺘﻪ‬ ‫ﺗﺄﻣﲔ‬
‫ﻟﻴﺒﺘﻌﺪ‬ ‫واﳌﻤﻜﻨﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻬﻢ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
.‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫واﻟﺘﻬﺮب‬ ‫اﻟﻐﺶ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺎت‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻠﺰﻣﻮن‬
‫اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺿﻴﺢ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻫﻜﺬا‬
‫واﻟﻜﺒﻴﺮة‬ ‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﻣﺜﺎل‬ ‫ﻧﺄﺧﺬ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮاﺣﻞ‬ ‫إﳒﺎزﻫﺎ‬ ‫ﺧﻀﻮع‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ‬
:ً‫ﺎ‬‫ﻋﺎﳌﻴ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻔﻖ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫دورة‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎرف‬
‫ﳑﻜﻦ؛‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻛﺄﺣﺴﻦ‬ ‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻓﺮز‬ ◆
‫ﻧﻔﻌﻪ؛‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﺟﺪواه‬ ‫دراﺳﺔ‬ ◆
‫)اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻷﺻﻌﺪة‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺮدودﻳﺘﻪ‬ ‫اﺣﺘﺴﺎب‬ ◆
‫(؛‬..‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ‫واﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ً؛‬‫ﻼ‬‫أﺻ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫اﻹﳒﺎز‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ◆
.‫اﳌﺸﺮوع‬ ‫ﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫وواﻋﻴﺔ‬ ‫ﻻﺣﻘﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ◆
‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫وﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫إن‬
‫اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫وﳝﻨﺤﻬﺎ‬ ‫واﻟﻬﻴﺒﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻗﺎر‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻳﺤﻴﻂ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺑﺈﻋﺪاد‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫واﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫واﳊﺼﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻖ‬ ‫اﻟﺸﻌﻮر‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﻳﻜﺴﺐ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬
‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫وﺷﺮف‬ ‫ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ‬ ‫ﺟﺎﻧﺒﺎ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﻨﻮط‬ ‫واﻟﺪور‬ ‫اﻟﺒﺸـﺮي‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻞ‬ -IV
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫اﻟﻘﻮﱘ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫دور‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻳﺠﺎدل‬ ‫ﻻ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﺄﺗﻲ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫وﻣﻦ‬ .‫وإﳒﺎﺣﻬﺎ‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻀﺎﻣﲔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﻋﺎﺗﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻠﻘﺎة‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺄن‬ ‫واﻟﻨﻬﻮض‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺧﻠﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﺻﺤﻴﺔ‬ ‫ﻇﺮوف‬
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫اﳌﻌﺎﻟﻢ‬ ‫وواﺿﺢ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﺮ‬
.‫وأﺻﻨﺎﻓﻬﻢ‬ ‫درﺟﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫أﻋﻮان‬ ‫وواﺟﺒﺎت‬
‫ﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﺑﺎﳌﺮﻓﻖ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻟﺬا‬
.‫اﻟﻮﻗﻮع‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫أﻏﻠﺐ‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫ﲢﺬﻳﺮﻳﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﻌﻠﻮم‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﲤﻨﺢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬
:‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫واﻟﺴﺐ‬ ،‫واﻻﻋﺘﺪاء‬ ‫اﻟﻘﺬف‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﳉﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ •

80. 80
‫ﺑﻌﻤﻠﻪ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﺛﻨﺎء‬ ‫اﻟﻌﻮن‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮض‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ...‫إﻟﺦ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻲ؛‬
‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫إﺛﺎرة‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ •
.‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫إرادﺗﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳋﺎرج‬ ‫اﳋﻄﺈ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫إدارﻳﺔ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ •
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫ﳌﺮاﺟﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﳉﻮﺋﻪ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬
.‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮة‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫اﳊﻤﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ذات‬ ‫واﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫اﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ﺟﻬﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫أﺧﻄﺎء‬ ‫وﻗﻮع‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺆدي‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﺻﺎرﻣﺔ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻗﺒﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺎدﺣﺔ‬
.‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻮﻋﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﳌﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬
:‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺣﺘﺮاﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻜﻠﻒ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺑﻨﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫أﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ -
‫ﺑﻪ؛‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫وﺑﺎﻟﻮﺳﻂ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ -
‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻏﺎﻟﺒ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻊ‬
‫وﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫ﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺎ‬ ‫ﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺗﺴﻬﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻷﻋﺮاف‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﲟﺠﻤﻮع‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰﻣﻼء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫وﲢﺴﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬
.‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫أن‬ ‫وﻃﺒﻴﻌﻲ‬
‫ﺗﺒﻌﺎ‬ ‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫وأﺣﻴﺎﻧ‬ ‫ﺗﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻘﻮﺑﺎت‬ ‫واﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻲ‬
.‫ﺧﻄﻮرﺗﻬﺎ‬ ‫ودرﺟﺔ‬ ‫ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﲡﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫وﻗﻮع‬ ‫دون‬ ‫ﲢﻮل‬ ‫ﻻ‬ ‫واﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺼﺪى‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺳﺮﻋﺎن‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺿﻌﻒ‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﳌﻨﺘﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮﻳﺎت‬
ً‫ﺎ‬‫ﻛﺎﻓﻴ‬ ‫اﻟﻐﺮض‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﳌﻌﺪ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ورﻏﻢ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت‬ ‫ﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻮ‬
‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن‬ ‫ﻏﺎﻟﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﻈﻞ‬ .‫واﻟﻀﻴﺎع‬ ‫اﻟﺘﻼﻋﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫واﳌﻄﻠﻊ‬ ،‫اﻟﺜﻤﻴﻨﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫ر‬ّ‫ُﻘﺪ‬‫ﳌ‬‫وا‬ ‫اﳌﺴﺆول‬
‫اﳌﺨﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻮﻛﻴﺎت‬ ‫اﻟﻮﺧﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻗﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎﻳﺔ‬
.‫ﻟﻮﻃﻨﻪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻴ‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫واﺣﺘﺮاﻣﻪ‬ ،‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫ﳌﺸﻐﻠﻪ‬ ‫ﻓﺈﺧﻼﺻﻪ‬
‫ﺑﺠﻮدة‬ ‫ﻟﻼرﺗﻘﺎء‬ ‫اﳌﻀﺎﻋﻔﺔ‬ ‫ﺟﻬﻮده‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﺒﺎﺷﺮﻳﻦ‬ ‫رؤﺳﺎﺋﻪ‬
‫ﺑﺈدارﺗﻪ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﺧﻴﺮ‬ ،‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‬ ‫اﳌﻮﻓﺮة‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﻮرات‬ ‫ﺑﻮﺗﻴﺮة‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
.‫واﳌﺘﺴﺎرﻋﺔ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫وﺗﻜﻤﻴﻠﻲ‬ ‫ﻣﻮازي‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻘﻲ‬
‫ﺷﻘﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وﺗﻘﻮﻳﺔ‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻮك‬ ‫و‬ ‫اﳉﻴﺪ‬ ‫اﻷداء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺼﻮل‬ ‫واﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﻲ‬
‫واﻻﻫﺘﻤﺎم‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﲢﻔﻴﺰ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﻳﻬﻢ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ،‫اﳌﺜﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻈﺮوف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‬ ‫ﺑﻬﻢ‬
‫ﺣﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳋﻮﺻﺼﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻬﻴﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎت‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﻌﻒ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻛﺎﻟﺼﺤﺔ‬
‫وﺗﻠﺘﻬﺐ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﳌﺘﻮﻓﺮة‬
.‫اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ -V
‫اﳌﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻹرادة‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ‬ ‫أﻛﺪت‬
‫ﺗﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻻزﻣﺎ‬ ‫ﺷﺮﻃﺎ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺑﺒﺮوز‬ ‫ورﺑﻄﻬﺎ‬ ،‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬
‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ذاﺗﻪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫وﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫أﻛﺜﺮ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﻣﺪﻋﻮة‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻻﺷﻚ‬ ‫وﳑﺎ‬
‫اﻟﺮوح‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ‬ ‫ﻣﻀﻰ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫أي‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﻨﺠﺎح‬ ‫وﺗﻨﻔﺬ‬ ‫ﻟﺘﺮاﻓﻖ‬ ،‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫وﻫﺬه‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫واﳌﻨﺘﺨﺒﲔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﳉﻬﺎت‬ ‫ﻣﺒﺎدرات‬
‫اﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫واﳌﺠﺎﻻت‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬
.‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﺻﺔ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﳉﻼﻟﺔ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت‬ ‫أﻋﻄﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫اﻟﻬﺎدﻓﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﺑﺎﻷﻓﻜﺎر‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﻨﺎع‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﺮأي‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫وأﳒﻊ‬ ‫اﻟﺴﺒﻞ‬ ‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮﺗﻜﺰة‬ ،‫واﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ،‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد‬ ،‫واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬
‫اﻷﻣﺔ‬ ‫ﻛﻠﻤﺔ‬ ‫ﺗﻮﺣﻴﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﺗﺪاﻓﻊ‬ ‫واﳌﻘﺪﺳﺎت‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﲢﺘﺮم‬
‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫دﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻮﻃﻦ‬ ‫ﺗﺮاب‬ ‫ووﺣﺪة‬
‫ﻣﻊ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮة‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﲟﺮاﻗﺒﺔ‬
.‫واﳊﻈﻮظ‬ ‫اﻟﻔﺮص‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﺴﺎواة‬ ‫ﺿﻤﺎن‬

81. 81
‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ‫ﺟﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫اﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺒﺮز‬ ‫ﺳﻮف‬
‫واﻷﺧﻼﻗﻲ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳌﻀﻤﻮن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺒﺎدرة‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺈﺣﻜﺎم‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﺪ‬ ‫اﳌﻠﻤﻮس‬
‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻠﻦ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺧﻄﺎب‬ ‫ﺗﻨﺎوﻟﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﺎرﻳﺔ‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫ﳉﻬﻮد‬ ‫وداﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺒﺌﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﻼزم‬
.‫واﻟﻘﺎدﻣﺔ‬
‫اﻻﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻈﺮ‬ ‫اﻟﻨﺠﺎح‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﻋﺎﻫﻞ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
ً‫ﺎ‬‫رﻫﻴﻨ‬ ‫ﻳﻈﻞ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻨﺠﺰﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬ ّ
‫ﻣﻠﺤ‬ ،‫اﻟﺮﺷﻴﺪة‬ ‫اﳊﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻷن‬ ،‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫إﺻﻼح‬
‫وﺳﻴﺎدة‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻹرﺳﺎء‬ ‫ﻣﺤﻮري‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ‬ ‫واﻟﻨﺰﻳﻪ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﻞ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎن‬ ‫ﺷﺮﻃﺎن‬ ‫وﻫﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ‬ ‫ﻋﺠﻠﺔ‬ ‫ﺗﺴﺮﻳﻊ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺆﻛﺪا‬ ،‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺮﺑﻬﺎ‬ ‫وﺟﻌﻞ‬ ،‫اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺰﻳﺪ‬ ‫اﻛﺘﺴﺎﺑﻬﺎ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻆ‬ ‫ﺑﺄوﻓﺮ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫وﺿﺮورة‬ ‫ﺑﺎﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻣﻊ‬ ،‫واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ،‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻣﺮاﺟﻌﺘﻪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬
‫وﻫﺬه‬ ،‫وﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﻧﺰﻳﻬﺔ‬ ،‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﻋﺪاﻟﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﳋﻠﻖ‬ ‫اﻷﻗﻮم‬ ‫اﻟﺴﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬
‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺪﻣﺎج‬ ‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎءة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻗﺮﻳﺔ‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻜﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺳﻴﺮورة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺛﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﺗﻌﺪد‬ ‫ﻳﻄﺒﻌﻬﺎ‬ ،‫ﻗﺎرﻳﺔ‬ ‫ﺻﻐﻴﺮة‬
.‫اﻟﻐـﺎﻟﺒﺔ‬ ‫واﻟﺘﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬

82. 82
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﺳﺎﺋﻞ‬
*
‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ورﺳﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﻠـﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤـﺎن‬.‫ذ‬
‫اﳌـﻈﺎﻟــﻢ‬ ‫واﻟــــــــﻲ‬
‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻘﻀﺎة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
،‫اﳌﻠﻚ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﻠﻮك‬ ‫آﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻬﻮض‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺧﺬوا‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫وﲢﻘﻴﻘﺎ‬
‫وﲢﺼﻴﻨﻪ‬ ،‫ﻛﺜﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أﺣﻮاﻟﻪ‬ ‫وﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ورﻋﺎﻳﺘﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء‬
‫واﺳﺘﻘﻼﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﺣﻴﺎد‬ ‫ﺑﺘﺄﻣﲔ‬ ‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬
.‫ووﻗﺎرﻫﻢ‬ ‫ﻫﻴﺒﺘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﻔﺎظ‬ ‫أﺣﻜﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﻌﺮوﻓﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫وﻛﺎن‬
.‫وﻣﺮوءﺗﻬﺎ‬ ‫وﻋﻠﻤﻬﺎ‬ ‫وﻛﻔﺎﻳﺘﻬﺎ‬ ‫واﺳﺘﻘﺎﻣﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﺰاﻫﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫رﺟﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻴﺒﺨﻠﻮا‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﻮن‬ ‫اﳌﻠﻮك‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫وﻟﻢ‬
،‫ﻟﻬﻢ‬ ‫اﻟﻜﺮﱘ‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ،‫وﺣﻤﺎﻳﺘﻬﻢ‬ ‫ﺑﻌﻄﻔﻬﻢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻮﻧﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻨﺼﺐ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫إﳝﺎﻧﺎ‬
‫أﻋﻈﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ذات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫اﳌﻨﺎﺻﺐ‬ ‫أﺳﻤﻰ‬
.‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‬ ‫اﻹﻣﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫اﳌﺆرخ‬ ‫ﻳﻘﻮل‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
:(1)
‫زﻳﺪان‬
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﺨﺘﻠﻒ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻷذﻫﺎن‬ ‫ﲢﻔﻈﻪ‬ ‫ﺿﺮوري‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫»إن‬
‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫دوﻟﺘﻨﺎ‬ ‫ﻣﻠﻮك‬ ‫أن‬ ،‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺳﻄﻮر‬ ‫وﺗﺼﻮﻧﻪ‬ ،‫اﺛﻨﺎن‬
‫اﳌﻨﺎﺻﺐ‬ ‫أﺳﻨﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻨﺼﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻤﻮا‬ ‫ﳌﺎ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺣﻤﻠﺘﻬﻢ‬ ،‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‬ ‫اﻹﻣﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫وأﻋﻈﻢ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮﺗﻬﻢ‬ ‫ﺑﻬﻢ‬ ‫ووﻗﻔﺖ‬ ،‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﻮاﻃﻔﻬﻢ‬
،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﳌﻨﺼﺐ‬ ‫ﻳﺼﻠﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎم‬ ‫اﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ون‬‫ﱡ‬‫ﻳﺠﺪ‬ ‫ﻗﺎض‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫اﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻓﻜﺎﻧﻮا‬
‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻟﺘﻘﻠﺪ‬ ‫ﺗﺎم‬ ‫واﺳﺘﻌﺪاد‬ ‫أﻫﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﻤﻦ‬ ‫واﻟﺘﻨﻘﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﻠﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻈﺎﻫﺮه‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺠﺰؤون‬ ‫ﻳﻜﻮﻧﻮا‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫اﳋﻄﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻫﺮ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻫﻤﻤﻬﻢ‬ ‫ﺗﻘﻒ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺻﺪﻗﻪ‬ ‫ﻳﻈﻨﻮن‬ ‫ﳑﻦ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎع‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫رأوا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻀﻴﻔﻮا‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺮب‬ ‫ﻇﻨﺎ‬ ‫وﺟﻬﺮه‬ ‫ﺳﺮه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳌﻮﻻه‬ ‫وﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬ ‫وﲢﺮﻳﻪ‬
‫ﺗﻮﻓﺮت‬ ‫ﳌﻦ‬ ‫اﻟﺼﺪر‬ ‫وﻳﻨﺸﺮح‬ ‫اﻟﺪواﻋﻲ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫وﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ،‫اﻟﻴﻘﲔ‬
‫أواﻣﺮﻫﻢ‬ ‫ﻳﺼﺪرون‬ ‫واﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﻓﻴﻪ‬
‫ﻟﻪ‬ ‫وﻳﻜﺘﺐ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫اﳉﺎﻣﻊ‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺘﻘﻠﻴﺪ‬
‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫اﶈﻞ‬ ‫وﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻟﻴﺔ‬ ‫إﻣﺎﻣﻲ‬ ‫ﻇﻬﻴﺮ‬
‫ﺑﺘﻮﻟﻴﺘﻪ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ،‫اﻟﺘﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﳌﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻹﻣﺎﻣﻲ‬ ‫اﻻﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ووﻗﻮع‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺼﺐ‬ ‫واﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻪ‬
‫ﻋﻤﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻣﺘﺎز‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﳊﻤﻴﺪة‬ ‫اﻷوﺻﺎف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﺗﺼﺎﻓﻪ‬ ‫ﺛﺒﺖ‬
.«‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫وﻣﺘﺎﻧﺔ‬ ‫اﻟﻔﻀﻞ‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻮاه‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻨﺼﺐ‬ ‫ﺗﻮﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺘﺨﻮﻓﻮن‬ ‫اﻟﻔﻘﻬﺎء‬ ‫وﻛﺎن‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻪ‬ ‫ﲢﻤﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺗﻬﻴﺒﺎ‬ ،‫اﳊﻴﺪة‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺧﺸﻴﺔ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺻﺮﻓﺖ‬ ‫ﻣﻦ‬ :‫اﻟﻘﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﺎﳌﺜﻞ‬ ‫واﻗﺘﻨﺎﻋﺎ‬ ،‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‬
.‫ﺑﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺻﺮﻓﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﻬﺎء‬ ‫ﻗﺼﺺ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻣﺜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫وﻳﻀﺮب‬
،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺗﻮﻟﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻮﻓﺎ‬ ‫اﻷﻣﺼﺎر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﻬﺠﺮة‬ ‫اﻟﻔﺮار‬ ‫آﺛﺮوا‬
‫اﻟﺬي‬ «‫ﺑﻨﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺼﺪﻳﻖ‬ ‫»ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﻔﻘﻬﺎء‬ ‫ﻫﺆﻻء‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ا‬ً‫ﻓﺎر‬ ‫ﻓﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﺮج‬
‫إﻟﻰ‬ ‫وﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺗﻮﺟﻪ‬ ،«‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫»اﳌﻮﻟﻰ‬
. (2)
«‫»أﻗﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻟﻴﺴﺘﻘﺮ‬ ‫اﻟﺼﺤﺮاء‬
‫رﺟﺎﻻت‬ ‫ﻓﻄﺎﺣﻞ‬ ‫ﺑﺬﻛﺮ‬ ‫ﺮه‬َ‫ﻴ‬ ِ
‫وﺳ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻛﺘﺐ‬ ‫وﺗﺰﺧﺮ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫وﻧﻔﺎﺋﺲ‬ ‫ذﺧﺎﺋﺮ‬ ‫وراءﻫﻢ‬ ‫ﺧﻠﻔﻮا‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻮﻻ‬ ‫ﻟﻴﺘﻢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﺎﻛﺎن‬ ،‫ﺗﻀﺎﻫﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬
.‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻪ‬ ‫وﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ،‫رﺟﺎﻟﻪ‬ ‫ورﻋﺎﻳﺔ‬ ،‫ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﲔ‬ ‫اﳌﻠﻮك‬
61 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
.‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺆرخ‬ ‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫ﳌﺆﻟﻔﻪ‬ 9 ‫ص‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺰء‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺰ‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ (1
138 ‫ص‬ : ‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‬ ‫اﳉﺰء‬ :‫اﳌﻌﺴﻮل‬ :‫اﻟﺴﻮﺳﻲ‬ ‫اﳌﺨﺘﺎر‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ (2
a‫ر‬U‫ا‬ o

83. 83
‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫وﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫وﺗﻌﺪ‬
‫»أﺣﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ «‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫»ﻓﺎس‬ ‫ﻟﻘﺎﺿﻲ‬ (3)
«‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫»اﳌﻮﻟﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺻﻔﺮ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ (4)
«‫اﻟﺴﻠﻤﻲ‬ ‫اﳊﺎج‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬
‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺠﺔ‬ ‫وأﺑﻠﻎ‬ ‫دﻟﻴﻞ‬ ‫أﻗﻮى‬ ‫ﻫـ‬1105
.‫وﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ‫وﺗﻜﺮﱘ‬ ‫رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬
:‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮل‬
‫اﻟﺒﺮﻛﺔ‬ ‫اﳌﺪرس‬ ‫اﻟﻔﻬﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺼﺪر‬ ‫اﻟﻌﻼﻣﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﻴﻪ‬ ‫»إﻟﻰ‬
‫أﺣﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻛﺎت‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫ﻣﺤﺒﻨﺎ‬ ‫اﻷﻋﺪل‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫اﳊﺠﺔ‬
،‫آﻣﲔ‬ ‫وﲟﺤﺒﺘﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫وﻧﻔﻌﻨﺎ‬ ‫ورﻋﺎه‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺣﻔﻈﻪ‬ ‫اﳊﺎج‬ ‫ﺑﻦ‬
‫ﺷﺮف‬ :‫ﻧﺤﺒﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻴﻚ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫ﺟﻤﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻧﺤﻤﺪ‬ ... ‫وﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫دﻋﺎﺋﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻤﻨﺎ‬ِ‫ﻓﺄﺳﻬ‬ ،‫اﻟﻨﺴﺐ‬ ‫وﻋﻠﻮ‬ ‫اﻟﻌﻠﻢ‬
،‫ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫اﻟﻨﺼﺢ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫واﺑﺬل‬ ،‫ﺧﻠﻮاﺗﻚ‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫أﻣﺮﻧﺎ‬ ‫اﻣﺘﺜﻠﺘﻢ‬ ‫ﻛﻮﻧﻜﻢ‬ :‫ﺻﻨﻴﻌﻜﻢ‬ ‫ﻟﻜﻢ‬ ‫ﺷﻜﺮﻧﺎ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﷲ‬ ‫وأﻃﻌﺘﻢ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺘﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺳﺎﻋﺪﲤﻮﻧﺎ‬
‫واﳌﻌﺘﻘﺪ‬ ،‫ﺑﻜﻢ‬ ‫اﻟﻈﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫ﻓﻴﻜﻢ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻓﺒﺎرك‬ ،‫ﺑﻄﺎﻋﺘﻨﺎ‬
‫ﻗﺒﻮﻟﻜﻢ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻬﺘﻤﺎ‬ ‫ﻛﻨﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ﻣﺤﺒﺘﻜﻢ‬ ‫ﺻﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫أﻣﺮﻧﺎ‬ ‫واﻣﺘﺜﺎل‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻗﺒﻮﻟﻜﻢ‬ ‫وﺻﻠﻨﻲ‬ ‫ﻓﺤﲔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬
.«...‫ﺷﻜﺮا‬ ‫ﷲ‬ ‫ﺳﺠﺪت‬
‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻘﻄﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻤﻌﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺘﺒﲔ‬
‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫رﺟﺎل‬ ‫ﺧﻴﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎض‬ ‫ﺑﺘﻌﻴﲔ‬ ،‫واﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫اﻷﻣﻦ‬
‫اﻣﺘﻨﺎﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﺎﻟﻰ‬ ‫ﷲ‬ ‫ﻳﺴﺠﺪ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻷﺧﻴﺎر‬ ‫اﻟﻨﺰﻫﺎء‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺼﺐ‬ ‫اﳌﻨﺎﺳﺐ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أﻟﻬﻤﻪ‬ ‫إذ‬ ‫وﺷﻜﺮا‬
‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻮﻟﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻟﻘﺒﻮل‬ ،‫اﳌﻨﺎﺳﺐ‬
.‫ﺿﻤﻴﺮه‬ ‫وارﺗﺎح‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻃﺎﺑﺖ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺼﻌﺒﺔ‬
‫اﻟﻔﺬة‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺮﺷﻴﺢ‬ ‫اﻟﺪاﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﺷﻌﺎﺋﺮ‬ ‫إﺣﻴﺎء‬ :‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ﻓﻴﺠﻤﻠﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﳌﻨﺼﺐ‬
‫أﺧﻼق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺮﺷﺢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫ﳌﺎ‬ ،‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم‬ ،‫اﻟﺪﻳﻦ‬
:‫ﻓﻴﻘﻮل‬ ،‫ﺣﻤﻴﺪة‬ ‫وأوﺻﺎف‬ ،‫ﺳﺎﻣﻴﺔ‬
‫إﻻ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺘﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻤﻠﻨﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫واﷲ‬ ...»
‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻗﺎل‬ ‫ﻓﻜﻤﺎ‬ ،‫ﻏﺮﺑﺘﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺷﻌﺎﺋﺮ‬ ‫إﺣﻴﺎء‬
،‫ﻟﻠﻐﺮﺑﺎء‬ ‫ﻓﻄﻮﺑﻰ‬ ‫ﻏﺮﻳﺒﺎ‬ ‫وﺳﻴﻌﻮد‬ ‫ﻏﺮﻳﺒﺎ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺪأ‬ :‫اﻟﺴﻼم‬
‫ووﺻﻔﺖ‬ ،‫اﳉﻤﻴﻠﺔ‬ ‫ﺳﻴﺮﺗﻚ‬ ‫ﻋﻨﺪي‬ ‫ﺗﻘﺮرت‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫وأﻧﺖ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺟﻮدﻫﺎ‬ ‫ﻋﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﻠﻴﻠﺔ‬ ‫اﳊﻤﻴﺪة‬ ‫أوﺻﺎﻓﻚ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أﻣﺜﺎﻟﻚ‬ ‫ﺑﻮﺟﻮد‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ‬ ‫أﻧﻌﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﷲ‬ ‫ﻓﺎﳊﻤﺪ‬ ،‫اﻟﺰﻣﺎن‬
‫ﻳﻌﻴﻨﻨﺎ‬ ‫ﺳﺒﺤﺎﻧﻪ‬ ‫ﻓﺎﷲ‬ ،‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻚ‬ ‫ﻧﺴﺘﻌﲔ‬ ،‫دوﻟﺘﻨﺎ‬
.«...‫آﻣﲔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺒﺔ‬ ‫ﺑﺤﻘﻮﻗﻚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺆﻛﺪا‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﺘﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫وﻳﺴﺘﻄﺮد‬
‫اﻷﻛﻴﺪ‬ ‫وﺣﺮﺻﻪ‬ ،‫ﻟﺪﻳﻪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻜﺎﻧﺔ‬
‫وﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ،‫اﳊﺼﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻴﻌﺎ‬ ‫ﺛﻮﺑﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫إﻛﺴﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫وﻷوﻻده‬ ‫ﻟﺪاره‬ ‫واﻻﺣﺘﺮام‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫اﻷﻣﻦ‬
:‫ﻓﻴﻘﻮل‬ ،‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺮﻣﺔ‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺑﻴﺎن‬
،‫ﺑﺨﺪﻣﺘﻨﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﲔ‬ ،‫أﻣﺮﻧﺎ‬ ‫ﻟﻮﻻة‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫وﻫﺬا‬ ...»
‫اﻧﺘﺴﺎب‬ ‫أدﻧﻰ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫وأوﻻدك‬ ‫دارك‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬ ‫ﻓﻨﺄﻣﺮﻫﻢ‬
‫واﺣﺘﺮم‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻻذ‬ ‫ﻓﻤﻦ‬ ،‫وزاوﻳﺔ‬ ‫ﺎ‬ً‫ﺣﺮﻣ‬ ‫ﺟﻌﻠﻨﺎﻫﺎ‬ ‫ﻓﺪارك‬ ،‫إﻟﻴﻚ‬
‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻣﺮﻧﺎ‬ ‫ﺗﻌﺪى‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫وأﻣﻨﻨﺎ‬ ‫اﷲ‬ ‫أﻣﻦ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﻪ‬
‫ﻫﺪاك‬ ‫ﻳﺘﻮﻟﻰ‬ ‫ﺳﺒﺤﺎﻧﻪ‬ ‫واﷲ‬ ،‫أﻣﺮﻧﺎ‬ ‫وﺧﺎﻟﻒ‬ ‫اﷲ‬ ‫ذﻣﺔ‬ ‫ﺧﻠﻊ‬
‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﻋﺎء‬ ‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫وﻟﻨﺎ‬ ،‫ﲟﺤﺒﺘﻚ‬ ‫وﻳﻨﻔﻌﻨﺎ‬
‫ﻟﻄﺎﻋﺘﻪ‬ ‫ﻳﻮﻓﻘﻨﺎ‬ ‫ﺗﻌﺎﻟﻰ‬ ‫ﻓﺎﷲ‬ ،‫ﺑﻘﻠﺒﻚ‬ ‫ﻟﻨﺎ‬ ‫وﺗﻮﺟﻬﻚ‬ ‫ﺧﻠﻮاﺗﻚ‬
.«‫آﻣﲔ‬ ‫أﻣﺮه‬ ‫واﻣﺘﺜﺎل‬
‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫»ﻣﻮﻻي‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺆرخ‬ ‫ﲢﺪث‬ ‫وﻗﺪ‬
‫وأﺳﻠﻮب‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﻋﻦ‬ «‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﲔ‬ ‫اﳌﻠﻮك‬ ‫وﺣﺮص‬ ،‫اﺧﺘﻴﺎرﻫﻢ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻬﺎ‬ ‫وﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫دور‬ ‫وﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﲟﻨﺄى‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﺠﻌﻞ‬ ‫اﻟﺴﻠﻂ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮﻫﺎ‬
:(5)
‫ﺑﻘﻮﻟﻪ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫أي‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻷﻛﺮﻣﲔ‬ ‫ﻣﻠﻮﻛﻨﺎ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫»ﻛﺎن‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺸﻔﻖ‬ ‫وﻻ‬ ،‫أﺣﺪا‬ ‫ﻳﺤﺎﺑﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﳑﻦ‬ ‫وﻛﻒء‬ ‫أﻫﻞ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻳﺴﻮي‬ ،‫ﺣﻖ‬ ‫ﺑﻐﻴﺮ‬ ‫ﻣﺘﺴﻠﻄﺎ‬ ‫ﻳﺮﺣﻢ‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﻇﺎﻟﻢ‬
‫واﻟﻐﻨﻲ‬ ،‫واﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫واﳌﺸﺮوف‬ ،‫واﻟﻀﻌﻴﻒ‬ ‫واﻟﻘﻮي‬ ،‫واﻟﺮﺟﻞ‬
،‫واﻷﻏﺮاض‬ ‫اﻷﻫﻮاء‬ ‫ذووا‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻠﺼﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺳﺎﺋﺮ‬ ‫ﻧﺒﺬ‬ ،‫واﻟﻔﻘﻴﺮ‬
‫ﻣﻌﲔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﻛﺎن‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺻﺪر‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وزﺟﺮ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺼﺎة‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻳﺴﻠﻢ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻳﻘﻊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﺒﻤﺠﺮد‬ ،‫اﻟﺒﺼﺮ‬ ‫ﳌﺢ‬
‫وﻻﻳﺤﺘﺎج‬ ،‫اﻟﻘﻀﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻧﺰاع‬ ‫أدﻧﻰ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫واﶈﻜﻮم‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﶈﻜﻮم‬
‫)ﻣﺎ‬ ،‫واﻷﺻﺤﺎب‬ ‫ﻟﻸﻋﻮان‬ ‫اﳌﺎل‬ ‫ﺑﺬل‬ ‫أو‬ ،‫اﻷﺑﻮاب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﺮدد‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫أﻣﺮا‬ ‫ورﺳﻮﻟﻪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻗﻀﻰ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺆﻣﻨﺔ‬ ‫وﻻ‬ ‫ﳌﺆﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬
‫دﻋﻮا‬ ‫إذا‬ ‫اﳌﺆﻣﻨﲔ‬ ‫ﻗﻮل‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫و)إﳕﺎ‬ ،(‫أﻣﺮﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﻴﺮة‬ ‫ﻟﻬﻢ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺰ‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرة‬ ،‫اﳌﻌﲔ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ‬ ً‫ا‬‫وإﻗﺮار‬ ‫اﻟﺘﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻇﻬﻴﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺒﺎرة‬ ‫اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ (3
.10 ‫ص‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺰء‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ‬
‫ﻛﺎن‬ . ‫ﻫـ‬1109 ‫ﻋﺎم‬ ‫وﺗﻮﻓﻲ‬ ‫ﻫـ‬ 1040 ‫ﻋﺎم‬ ‫وﻟﺪ‬ ،‫اﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﺎس‬ ‫ﻗﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﺴﻠﻤﻲ‬ ‫اﳊﺎج‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻛﺎت‬ ‫أﺑﻮ‬ (4
.‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺑﺸﻲء‬ ‫ﻳﺘﻠﺒﺲ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،‫ﻣﺤﻠﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺮد‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫أوﺻﻰ‬ ‫ﻣﻮﻓﺮا‬ ‫وﻓﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻷﺣﺒﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺄﺟﺮة‬ ‫ﻳﻘﺒﻀﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺟﺪ‬ُ‫و‬ ،‫ﻋﺎﻣﻼ‬ ‫ﻋﺎﳌﺎ‬
.18 ‫ص‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺰء‬ : ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺰ‬ :‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ (5

84. 84
‫ﺳﻤﻌﻨﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮﻟﻮا‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻟﻴﺤﻜﻢ‬ ‫ورﺳﻮﻟﻪ‬ ‫اﷲ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﺤﻜﻤﻮك‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻳﻮﻣﻨﻮن‬ ‫ﻻ‬ ‫ورﺑﻚ‬ ‫)ﻓﻼ‬ ،(‫وأﻃﻌﻨﺎ‬
‫وﻳﺴﻠﻤﻮا‬ ‫ﻗﻀﻴﺖ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫ﺣﺮﺟﺎ‬ ‫ﻳﺠﺪوا‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﺷﺠﺮ‬
.«(‫ﺗﺴﻠﻴﻤﺎ‬
‫ﺑﺮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﺬﻛﺮﻧﺎ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫إن‬
‫وﺳﻼﻃﲔ‬ ‫ﻣﻠﻮك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎة‬ ‫ﺑﺘﻮﺟﻴﻬﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎم‬ ،(6)
‫ﳑﺎﺛﻠﺔ‬
‫ﺑﻦ‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ‬ ‫ﻧﺨﺺ‬ ،‫اﻟﺴﺎﺑﻘﲔ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬
‫ﻫـ‬524 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺣﻤﺎد‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﻮﺳﻰ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺮاﺑﻄﻲ‬ ‫ﺗﺎﺷﻔﲔ‬
:‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫وﻻﻳﺘﻪ‬ ‫ﲡﺪﻳﺪ‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وأرﺳﻠﻨﺎك‬ ،‫ﻟﺸﺄﻧﻚ‬ ‫اﻟﺪﻫﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺮﻫﺔ‬ ‫ﻓﺮﻏﻨﺎك‬ ‫ﻓﺈﻧﺎ‬ ،‫»وﺑﻌﺪ‬
‫أﻧﻚ‬ ‫ﻋﻠﻤﻨﺎ‬ ‫وﺣﲔ‬ ،‫ﻋﻨﺎﻧﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫زﻣﺎﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫دور‬ ‫وراﺣﺘﻚ‬ ‫ﺑﺘﻮﻋﺪك‬ ‫ودار‬ ،‫اﻹﺟﻤﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳊﻈﻚ‬ ‫أﺧﺬت‬ ‫ﻗﺪ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫وﻋﺪﻧﺎك‬ ،‫ﺑﺰﻣﺎﻣﻚ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﳋﻄﺔ‬ ‫ﺧﻴﺮﻧﺎك‬ ،‫اﻷﻳﺎم‬
‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫اﺳﺘﺨﺎرة‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫وﻗﻠﺪﻧﺎك‬ ،‫ﻟﺰاﻣﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺳﻴﺮﺗﻚ‬
‫ﻟﻠﺜﻘﺔ‬ ،‫وﺣﺮﺳﻬﺎ‬ ‫اﷲ‬ ‫أﻣﻨﻬﻢ‬ ،‫وأﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻏﺮﻧﺎﻃﺔ‬ ‫أﻫﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻌﻨﺎ‬ ‫ﻓﺘﻘﻠﺪ‬ ،‫ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻚ‬ ‫اﻟﺜﺎﻗﺒﺔ‬ ‫واﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ،‫ﺑﺈﳝﺎﻧﻚ‬ ‫اﳌﻜﻴﻨﺔ‬
،‫ﺣﻤﻠﻨﺎك‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻧﻬﻮض‬ ‫واﻧﻬﺾ‬ ،‫ﻗﻠﺪﻧﺎك‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﺴﺪدا‬
‫ﻧﻔﺴﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻧﺒﺴﺎط‬ ‫ﺻﺪرك‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻧﺸﺮاح‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﺗﻠﻘﻰ‬
‫اﺳﺘﺤﻜﻤﺖ‬ ‫ﳑﻦ‬ ‫ﻣﺜﻠﻚ‬ ‫ﻣﻘﺎم‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻗﻢ‬ ،‫وﻓﻜﺮك‬
،‫وﻋﻠﻤﻪ‬ ‫ورﻋﻪ‬ ‫اﻟﺘﻬﺎﻓﺖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻛﻔﻪ‬ ،‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ورﺟﺢ‬ ،‫ﺳﻨﻪ‬
‫وﻧﻌﻴﺪ‬ ،‫ﺑﻮﺻﻴﺘﻚ‬ ‫ﻓﻨﺒﺘﺪئ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫وﻻﻳﺘﻚ‬ ‫ﺑﺄول‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻟﻴﺲ‬
‫ﻗﺪ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﺴﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻮﻓﻖ‬ ‫اﻟﻌﻬﺪ‬ ‫ﳊﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻧﺄﺧﺬ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﺳﺘﻤﺮت‬ ،‫ﻣﻘﺎﻣﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫وﺷﻜﺮ‬ ،‫أﻳﺎﻣﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺳﻠﻔﺖ‬
‫وأﻧﺖ‬ ،‫ﻣﻜﺘﻮب‬ ‫ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫اﻟﺸﺮط‬ ‫ﻓﺬﻟﻚ‬ ،‫أﺣﻜﺎﻣﻚ‬ ‫اﻟﻬﺪي‬ ‫ﺳﲍ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﻌﻠﻤﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﻧﺎ‬ ،‫ﻣﻄﻠﻮب‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲟﺜﻠﻪ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺘﻚ‬ ‫ﻧﻐﻔﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻧﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺳﻴﺮك‬ ‫واﻋﺘﺪال‬ ،‫ﻧﻈﺮك‬ ‫ﺟﻤﻴﻞ‬
‫ﺗﻨﺼﺮ‬ ‫ﻓﻼ‬ ،‫ﻣﻨﻚ‬ ‫واﻟﻘﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻋﻨﻚ‬ ‫اﻟﻘﺎﺻﻴﺔ‬ ‫اﻷﻗﻄﺎر‬ ‫ﺑﺤﻜﺎم‬
‫وﻟﺘﻜﻦ‬ ،‫إﻟﻴﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وأﺷﻴﺮ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺜﻨﺎء‬ ‫ﻛﺜﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﱠ‬‫ﻻ‬‫إ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫وﺳﺎء‬ ‫ﺳﻌﻴﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﻄﻰء‬ ‫ﻓﻤﻦ‬ ،‫أﻋﻤﺎﻟﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻗﻴﺒﺎ‬
‫اﻟﻨﺎس‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﻋﻠﻨﺖ‬ ،‫ﺳﺨﻄﺘﻪ‬ ‫أﻇﻬﺮت‬ ،‫ورأﻳﻪ‬ ‫ﻧﻈﺮه‬ ‫ﺗﻮﻻه‬
‫اﻟﻨﺼﻴﺤﺔ‬ ‫وﻳﺸﺮﺑﻪ‬ ،‫ﺳﻮاه‬ ‫ﺟﻨﺎب‬ ‫ﺑﻌﺪل‬ ‫ﻓﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺟﺮﺣﺘﻪ‬
.«‫ﺑﺎﷲ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫وﻻ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﻳﺘﻮﻻه‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﻈﻤﻰ‬ ‫اﳌﻜﺎﻧﺔ‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺷﺆون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﲔ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬ ‫ﻛﺎن‬
‫ﻣﺴﻠﻜﺎ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻠﻜﻮا‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫اﳌﺮاﺑﻄﻴﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺴﺘﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﲔ‬ ‫أﺳﻠﻮب‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﺑﺘﻌﺎدﻫﻢ‬ ‫ﺣﻜﻴﻤﺎ‬
‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﻢ‬ ‫ﻣﻌﺘﻤﺪا‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺼﺒﻴﺔ‬
‫رﻏﺒﺘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪﻟﻴﻞ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﺄﻋﻄﻮا‬ ،‫وﻋﻤﺎﻟﻬﻢ‬ ‫وﻻﺗﻬﻢ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدﻗﺔ‬
‫وﺳﻨﺔ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻨﺪﻳﻦ‬ ،‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻨﻴﺮﻳﻦ‬ ،‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﺴﻠﻒ‬ ‫ﻫﺪي‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺎﺋﺮﻳﻦ‬ ،‫رﺳﻮﻟﻪ‬
‫اﻷوﻟﲔ‬ ‫اﳋﻠﻔﺎء‬ ‫ورﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻔﻘﻬﺎء‬ ‫وﻓﺘﺎوى‬ ‫واﺟﺘﻬﺎدات‬ ‫ﺑﺂراء‬
.‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬
‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﺘﺒﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﺳﻠﻮب‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺒﻴﺎن‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻏﻨﻲ‬
‫ﺻﻴﻐﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﺳﻠﻮب‬ ‫ﻳﺤﺎﻛﻲ‬ ‫ﺗﺎﺷﻔﲔ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫اﷲ‬ ‫رﺿﻲ‬ ‫ﻃﺎﻟﺐ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ -‫ﺑﺤﻖ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،«‫اﻟﻨﺨﻌﻲ‬ ‫»اﻷﺷﺘﺮ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫دﺳﺘﻮرا‬ -‫اﻷﺷﻌﺮي‬ ‫ﻣﻮﺳﻰ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻤﺮ‬
:‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻓﻲ‬ ‫رﻋﻴﺘﻚ‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫اﻟﻨﺎس‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻢ‬ ‫اﺧﺘﺮ‬ ‫ﺛﻢ‬ ...»
،‫اﳋﺼﻮم‬ ‫ﲤﺤﻜﻪ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻷﻣﻮر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻀﻴﻖ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻧﻔﺴﻚ‬
‫اﳊﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﻲء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺤﺼﺮ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻟﺰﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻻﻳﺘﻤﺎدى‬
‫ﻳﻜﺘﻔﻰ‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﻃﻤﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﺗﺸﺮف‬ ‫وﻻ‬ ،‫ﻋﺮﻓﻪ‬ ‫ﻣﺘﻰ‬
‫وأﺧﺬﻫﻢ‬ ‫اﻟﺸﺒﻬﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻢ‬ُ‫أوﻗﻔﻬ‬ ،‫أﻗﺼﺎه‬ ‫دون‬ ‫ﻓﻬﻢ‬ ‫ﺑﺄدﻧﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وأﺻﺒﺮﻫﻢ‬ ،‫اﳋﺼﻮم‬ ‫ﲟﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﺗﺒﺮﻣﺎ‬ ‫وأﻗﻠﻬﻢ‬ ،‫ﺑﺎﳊﺠﺞ‬
‫ﻳﺰد‬ ‫ﻻ‬ ‫ﳑﻦ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫اﺗﻀﺎح‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫وأﺻﺮﻣﻬﻢ‬ ،‫اﻷﻣﻮر‬ ‫ﻛﺸﻒ‬
‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺛﻢ‬ ،‫ﻗﻠﻴﻞ‬ ‫وأوﻟﺌﻚ‬ ،‫إﻏﺮاء‬ ‫ﻳﺴﺘﻤﻴﻠﻪ‬ ‫وﻻ‬ ،‫إﻃﺮاء‬ ‫رﻳﻪ‬
،‫ﻋﻠﺘﻪ‬ ‫ﻳﺰﻳﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ،‫اﻟﺒﺬل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وأﻓﺴﺢ‬ ،‫ﻗﻀﺎﺋﻪ‬ ‫ﺗﻌﺎﻫﺪ‬
‫ﻟﺪﻳﻚ‬ ‫اﳌﻨﺰﻟﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻋﻄﻪ‬ ،‫اﻟﻨﺎس‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺎﺟﺘﻪ‬ ‫ﻣﻌﻪ‬ ‫وﺗﻘﻞ‬
‫اﻏﺘﻴﺎل‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﻴﺄﻣﻦ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺘﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮه‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻄﻤﻊ‬ ‫ﻣﺎﻻ‬
.(7)
«‫ﻋﻨﺪك‬ ‫اﻟﺮﺟﺎل‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫وﺳﻼﻃﲔ‬ ‫ﻣﻠﻮك‬ ‫أوﻟﻰ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬
،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﳌﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﺎ‬
،‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ ‫ﻳﺤﺪﺛﻨﺎ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
:(8)
‫ﻓﻴﻘﻮل‬
‫اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﻳﻜﻠﻔﻮن‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺔ‬ ‫دوﻟﺘﻨﺎ‬ ‫ﻣﻠﻮك‬ ‫أن‬ ‫»ﻛﻤﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫وﻳﻠﺰﻣﻮﻧﻬﻢ‬ ،‫اﳌﻄﺎع‬ ‫اﻟﺸﺮع‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬
‫اﻟﻮﺟﻮه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺧﻞ‬ ‫وﻋﺪم‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ورﺳﺎﻟﺔ‬ ،‫واﻟﻌﺪل‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻣﻨﺎﻫﺞ‬ ‫وﻧﻬﺞ‬ ‫واﻟﻌﺪل‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﺮوف‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﳌﻮﻣﻦ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳌﻮﺣﺪي‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ :‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ (6
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻘﻀﻰ‬ ‫وأﻻ‬ ،‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫وﲢﺮي‬ ‫ﻟﻠﻌﺪل‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﲡﺮي‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫أوﺻﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻫـ‬ 561 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﳌﻮﻣﻦ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ‬ ‫ﻳﻌﻘﻮب‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬
.‫ﻋﻴﺎش‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫اﳋﻠﻴﻔﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫رﻓﻌﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﺪﻣﺎء‬ ‫أﻣﺮ‬
.105 ‫ص‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫ﻃﺎﻟﺐ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫ﻟﻺﻣﺎم‬ ‫اﻟﺒﻼﻏﺔ‬ ‫ﻧﻬﺞ‬ (7
.(‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺰء‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻮﻟﺔ‬ ‫)اﻟﻌﺰ‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ (8

85. 85
‫أﺣﻜﺎم‬ ‫وﻳﻮﻗﻔﻮن‬ ،‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻛﻴﻔﻤﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻲ‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﻳﺼﺪر‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل‬
.«‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وﺑﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫وﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻣﻜﻨﺎس‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻌﺎﻣﻠﻪ‬ ‫ﻫـ‬1303 ‫ﻋﺎم‬ «‫اﻷول‬ ‫»اﳊﺴﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺴﻤﺎح‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫دﻟﻴﻞ‬ ‫أﻛﺒﺮ‬
‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﺒﺎرات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻤﻠﺘﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺷﺆون‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﺴﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫واﻟﻮﻋﻴﺪ‬
:‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮل‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل‬ ‫واﳌﺲ‬
،‫أﺣﻤﺪ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳊﺎج‬ ‫اﻷﳒﺪ‬ ‫اﻷرﺿﻰ‬ ‫»وﺻﻴﻔﻨﺎ‬
‫ﺗﺸﻜﻰ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫وﺑﻌﺪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ورﺣﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫وﺳﻼم‬ ‫اﷲ‬ ‫وﻓﻘﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺰراﻫﻨﺔ‬ ‫وأﺷﻴﺎخ‬ ‫أﻣﻨﺎء‬ ‫ﺗﺮاﻣﻲ‬ ‫ﺑﻔﺮط‬ ‫ﻣﻜﻨﺎس‬ ‫ﻗﺎﺿﻲ‬
‫ﻟﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻌﺮض‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫دﺧﻮﻟﻬﻢ‬ ‫وﻛﺜﺮة‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﺪﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﻓﺎدح‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﺸﺎ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫وﻻﺗﻘﻴﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎء‬ ‫ﺑﻼ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻊ‬ ،‫اﳌﺴﻠﻤﲔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﺸﻐﻴﺐ‬ ‫واﻟﺪﻳﻦ‬
‫ﻣﻘﺼﻮرة‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫إﳕﺎ‬ ‫وﻣﺨﺰﻧﻴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺔ‬ ‫وأﺻﻨﺎﻓﻬﺎ‬ ‫أﻧﻮاﻋﻬﺎ‬
‫إﳕﺎ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫وﻻﺷﻴﺦ‬ ‫ﻷﻣﲔ‬ ‫وﻻﻣﺪﺧﻞ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫اﻓﺮاد‬ ‫ﻗﺼﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻘﺘﺼﺮﻳﻦ‬ ،‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺣﺴﺒﻬﻢ‬
،‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫أﻳﺪﻳﻬﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫ﻇﻬﻴﺮﻧﺎ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻰ‬
،‫ﻳﻌﻨﻴﻬﻢ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﻜﻔﻬﻢ‬ ‫ﻧﺄﻣﺮﻛﻢ‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﻪ‬
‫ﻟﻬﻢ‬ ‫ﻛﺘﺐ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫وﲢﺬﻳﺮﻫﻢ‬ ‫اﻟﻌﻮد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻮﻋﺪﻫﻢ‬
.«‫واﻟﺴﻼم‬ ‫ﲟﺜﻠﻪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺨﻮﻓﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﻳﻌﻆ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﺑﻐﻴﺮ‬ ‫وﺣﻜﻤﻮا‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺣﺎدوا‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫إن‬ ‫اﻟﺒﺎري‬ ‫ﻋﻘﺎب‬
:(9)
‫ﺑﻘﻮﻟﻪ‬ ‫ﺳﺒﻘﻮﻫﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺮ‬َ‫ﻴ‬ ِ
‫وﺳ‬ ‫ﺑﺄﻣﺠﺎد‬ ‫وﻳﺬﻛﺮﻫﻢ‬ ،‫اﻟﻌﺪل‬
‫وأﺑﻌﺪ‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﻨﺎس‬ ‫وأﺑﻐﺾ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﺎس‬ ‫أﻋﺘﻰ‬ ‫»إن‬
‫ﺷﻴﺌﺎ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫أﻣﺔ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﷲ‬ ‫وﻻه‬ ‫رﺟﻞ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎس‬
‫ﻳﻮم‬ ‫ﻳﺄﺗﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫إن‬ : َ
‫ص‬ ‫ﻗﺎل‬ .‫ﺑﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻳﻌﺪل‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺛﻢ‬
‫ﻋﺪﻟﻪ‬ ‫ﻓﻴﻄﻠﻘﻬﻤﺎ‬ ‫ﻋﻨﻘﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺪاه‬ ‫ﻣﻐﻠﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻴﺮة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﺳﺄﻟﻮا‬ ‫ﻫﺬا‬ ،‫ﺟﻮره‬ ‫وﻳﻮﺛﻘﻬﻤﺎ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﻛﺎﻟﻔﻘﻴﻪ‬ ‫اﳌﺮاﻛﺸﻴﺔ‬ ‫اﳊﻀﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻗﻀﺎة‬
‫ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ﺣﻤﺪون‬ ‫اﺑﻦ‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫واﻟﻔﻘﻴﻪ‬ ،‫ﻋﺎﺷﻮر‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻈﻬﺎ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫وأﻋﻄﻮا‬ ،‫ﲟﻜﺎﻧﺔ‬ ‫واﳋﻴﺮ‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺣﻤﺮ‬ ‫اﻟﺼﺤﺎﺋﻒ‬ ‫ﺑﻴﺾ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﺧﺮﺟﻮا‬ ،‫واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ‫اﻟﻌﻔﺎف‬
‫إن‬ ‫وﺗﺸﺒﻬﻮا‬ ،‫ﺳﺒﻴﻠﻬﻢ‬ ‫واﻗﺘﻔﻮا‬ ،‫ﻓﻀﻠﻬﻢ‬ ‫ﻓﺎﻋﺮﻓﻮا‬ ،‫اﻟﻮﺟﻮه‬
‫ﻧﺒﺤﺚ‬ ‫ﻧﺰال‬ ‫ﻻ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺑﺤﻮل‬ ‫أﻧﻨﺎ‬ ‫واﻋﻠﻤﻮا‬ ،‫ﻣﺜﻠﻬﻢ‬ ‫ﺗﻜﻮﻧﻮا‬ ‫ﻟﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺬﻳﺮ‬ ‫وﻧﻌﺎﻣﻠﻜﻢ‬ ،‫واﻟﺘﻨﻘﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻘﻴﺐ‬ ‫أﺣﻮاﻟﻜﻢ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫اﷲ‬ ‫ﻷن‬ ،‫اﳊﺪ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﺑﺎﻟﺼﻔﺢ‬ ،‫اﳉﺪ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﺑﺎﻟﻠﲔ‬ ،‫اﻟﺘﻌﺰﻳﺮ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬
‫أﻫﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪﻧﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬ ‫وأﻣﻮر‬ ،‫ﻋﻨﻜﻢ‬ ‫وﺳﺎﺋﻠﻨﺎ‬ ،‫ﺑﻜﻢ‬ ‫ﻛﻠﻔﻨﺎ‬
،‫ﻣﺰﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫أﻛﻴﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وآﻛﺪ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫ﺑﺎﷲ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻘﻲ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﺳﺘﻄﻌﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫إﻻ‬ ‫أرﻳﺪ‬ ‫)إن‬
‫وﺟﻤﻴﻊ‬ ‫وﻳﻮﻓﻘﻜﻢ‬ ‫ﻳﻮﻓﻘﻨﺎ‬ ‫واﷲ‬ .(‫أﻧﻴﺐ‬ ‫وإﻟﻴﻪ‬ ،‫ﺗﻮﻛﻠﺖ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
.«‫واﻟﺴﻼم‬ ‫وﻳﺮﺿﺎه‬ ‫ﻳﺤﺒﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫اﳌﺴﻠﻤﲔ‬
‫ﺑﻌﺪ‬ «‫ﻳﻮﺳﻒ‬ ‫»ﻣﻮﻻي‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ﺣﺎول‬ ‫ﺟﻬﺘﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺘﲔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫أﺳﻼﻓﻪ‬ ‫ﻋﺮش‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﺑﻌﻪ‬
،‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺷﺆون‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﳊﺪ‬ ،‫واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﻮﻻت‬ ‫اﻹرﻫﺎﺻﺎت‬ ‫ﺑﻴﺎن‬ ‫ﻣﻌﺮض‬ ‫وﻓﻲ‬
:(10)
‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ ‫ﻳﻘﻮل‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬
‫وﻓﺸﺎ‬ ،‫اﻷﻫﻮال‬ ‫ﺑﻜﻠﻜﻠﻬﺎ‬ ‫وﺧﻴﻤﺖ‬ ،‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﺣﺎﻟﺖ‬ ‫»وﳌﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻬﺠﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﺎل‬ ‫أﻳﺪي‬ ‫وﻣﺪت‬ ،‫اﻻﺳﺘﺒﺪاد‬
‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻳﺘﻘﻠﺺ‬ ‫وأﺧﺬ‬ ،‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬ ‫وﺗﺪاﺧﻠﺖ‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎة‬ ‫ﻧﻔﻮذ‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﻓﻜﺎن‬ ،‫وﻋﻈﻢ‬ ‫اﳋﻄﺐ‬ ‫واﺷﺘﺪ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫وﻛﺜﺮت‬ ،‫اﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﻋﺮش‬ ‫ﺗﺴﻨﻤﺖ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫اﻟﻴﻮﺳﻔﻴﺔ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫ﻓﺎﲢﺔ‬
،‫اﻟﻌﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻔﺘﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫رﺗﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫اﳌﺘﻘﲔ‬ ‫ﺳﻠﻔﻬﺎ‬
،‫ﻫـ‬1330 ‫اﻟﻘﻌﺪة‬ ‫ذي‬ 20 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺷﺮﻳﻔﺎ‬ ‫ﻇﻬﻴﺮا‬ ‫ﻓﺄﺻﺪرت‬
‫وأﺳﻨﺪت‬ ،‫اﻟﻌﺪﻟﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻗﺮرت‬ ،1912-10-31 ‫ﻣﻮاﻓﻖ‬
‫اﻟﺴﻨﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺷﺆوﻧﻬﺎ‬ ‫وﺗﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﺒﺪ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﺷﻌﻴﺐ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫اﻷﺷﻬﺮ‬ ‫اﳊﺎﻓﻆ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻲ‬
‫وﺳﻌﻰ‬ ،‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻣﻜﻨﻪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ﻓﻘﺎم‬ ،(11)
‫اﻟﺪﻛﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬
.«‫اﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻪ‬ ‫ﺟﻬﺪ‬ ‫ﻣﺠﺎرﻳﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻴﺎه‬ ‫ﻟﻴﺮد‬
‫رﺟﺎل‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﻴﺰة‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺎﻧﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬
‫ﻣﻠﻮك‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫واﻟﻌﺼﻮر‬ ‫اﳊﻘﺐ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫وذﺧﺎﺋﺮﻫﻢ‬ ‫ﺗﺮاﺛﻬﻢ‬ ‫ﺣﻔﻆ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﻟﺘﺪاوﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﻴﺴﻴﺮا‬ ،‫ﺣﻠﺔ‬ ‫أﺑﻬﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻘﺪﳝﻬﺎ‬
.‫ﻣﻨﻬﺎ‬
‫)اﳉﺰء‬ ‫اﻟﻌﻤﺮاوي‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫وﲢﺮﻳﺮ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻫﻲ‬ ،‫ﻣﺮاﻛﺶ‬ ‫ﻗﻀﺎة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫وﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ (9
.(37 ‫ص‬ ‫اﻹﻋﻼم‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
.53‫ص‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳉﺰء‬ :‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻧﻈﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺼﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺰ‬ :‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ (10
‫ﺑﺪﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﺪﻳﻘﺎت‬ ‫وﻟﺪ‬ ‫اﻷﻋﻈﻢ‬ ‫اﻟﺼﺪر‬ ‫وﻧﺎﺋﺐ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وزﻳﺮ‬ ،‫اﻟﺸﻬﻴﺮ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻹﻣﺎم‬ ‫اﻟﺼﺪﻳﻘﻲ‬ ‫اﻟﺪﻛﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫أﺑﻮﺷﻌﻴﺐ‬ (11
.‫ﻫـ‬1350 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫وﺗﻮﻓﻲ‬ ‫ﻫـ‬ 1295 ‫ﺳﻨﺔ‬

86. 86
‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﲢﻈﻰ‬ ‫ﻣﺎﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫ﻫﻜﺬا‬
‫وﻓﺎﺋﻖ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﻎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻣﺆﻟﻔﺎﺗﻪ‬ (12)
«‫»ﻋﻴﺎض‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺑﻦ‬ ‫»ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ﻗﺎم‬ ،‫اﻟﻌﻠﻮﻳﲔ‬ ‫اﳌﻠﻮك‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﻻﻫﺘﻤﺎم‬
‫اﳉﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻛﺘﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻃﻼﻋﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ «‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫ﳌﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫أواﻣﺮه‬ ‫ﺑﺈﻋﻄﺎء‬ ،‫وﻣﻌﺎﻧﻴﻬﺎ‬ ‫دررﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﻤﻌﻦ‬
‫ﻣﺴﻠﻢ‬ ‫ﺻﺤﻴﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﺷﺮح‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻷﻧﻮار‬ ‫»ﻣﺸﺎرق‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫ﺷﺮح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﺎ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎره‬
‫»ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫إﻋﺠﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ .«‫ﻟﻠﺼﺎﻏﺎﻧﻲ‬
‫ﻳﺤﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻋﺠﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﺿﻲ‬ «‫اﷲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺑﻦ‬
‫اﳌﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ورﺻﺎﻧﺔ‬ ‫ﲟﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫وﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻧﺘﻘﺎده‬ ‫دون‬
‫ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫»اﻟﺸﻔﺎ‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻃﻠﻊ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬ ،‫اﳌﺘﻔﻬﻢ‬
‫اﳉﺰﺋﻴﺎت‬ ‫واﺳﺘﻘﺼﺎء‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ‬ ‫ﺗﺮﻗﻪ‬ ‫ﻟﻢ‬ «‫اﳌﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫ﻋﻴﺎﺿﺎ‬ ‫ﻓﺎﻧﺘﻘﺪ‬ «‫ص‬ ‫اﷲ‬ ‫رﺳﻮل‬ ‫ﺳﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫»ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻗﺴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷزﻫﺮ‬ ‫ﻋﻠﻤﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﻧﺘﻘﺎده‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﻳﺪه‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ «‫اﳊﺮﻳﺮي‬ ‫اﳌﻌﻄﻲ‬ ‫»ﻋﺒﺪ‬ ‫واﻟﺸﻴﺦ‬ «‫»اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫اﻟﺸﻴﺦ‬
.‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺳﺘﺸﺎرﺗﻬﻤﺎ‬ ‫ﲤﺖ‬
‫ﺑﻘﺮاءة‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ «‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫»اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫ﺗﻮﻟﻲ‬ ‫وﻟﺪى‬
‫اﻷزﻫﺮ‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫ﺿﺮﻳﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬ «‫»اﻟﺸﻔﺎ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﺎء‬ ‫ﺧﻴﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫وﻛﻠﻒ‬ ،‫ﺻﺒﺎح‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﻔﺎس‬
.(13)
‫ﻗﺎر‬ ‫ﻣﺮﺗﺐ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ،‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﻄﺒﻊ‬ ،‫اﳊﻔﻴﻆ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳌﻮﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬ ‫ﻗﺎم‬ ،‫ﺟﻬﺘﻪ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ «‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺻﺤﺎح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻧﻮار‬ ‫»ﻣﺸﺎرق‬ «‫»ﻋﻴﺎض‬ ‫ﻛﺘﺎب‬
‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﻌﺒﺎس‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫»اﳊﺎج‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻋﻬﺪ‬ ،‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫ﻧﻔﻘﺘﻪ‬
‫ﻟﻪ‬ ‫ووﺟﻪ‬ ،‫ﲟﺼﺮ‬ «‫اﳌﺪارك‬ ‫»ﺗﺮﺗﻴﺐ‬ ‫ﻛﺘﺎب‬ ‫ﺑﻄﺒﻊ‬ «‫ﺷﻘﺮون‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫دون‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﺎﺋﻘﺎ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﳋﻄﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺴﺦ‬
‫ﻫﻤﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻴﺜﺒﻂ‬ ‫اﳌﺎﻧﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻜﻦ‬ ‫وﻟﻢ‬ .‫اﻟﻜﺮﳝﺔ‬ ‫اﻟﺮﻏﺒﺔ‬
1330 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﺒﺪأ‬ ،‫ﻋﺰﻣﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺜﻨﻴﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬
‫أن‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ،‫ﻧﻔﻘﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻔﺎس‬ ‫اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫ﻃﺒﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻬﺠﺮة‬
‫ﻋﺸﺮة‬ ‫ﺳﺖ‬ ‫ﻃﺒﻊ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺗﻮﻗﻒ‬ ‫إذ‬ ،‫ﻳﻜﺘﻤﻞ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫اﻹﻻﻫﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﺷﺎءت‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺻﻔﺤﺔ‬
،‫ﺑﻄﺒﻌﻪ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻟﺰاﻫﺮ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻠﺔ‬ ‫أﺑﻬﻰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻮر‬ ‫ﻳﺮى‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻗﻴﺾ‬
‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫وﻗﺪ‬ ، ‫ﻫـ‬ 476 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫وﻟﺪ‬ ، ‫اﳌﻮﺣﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫وﺑﺪاﻳﺔ‬ ‫اﳌﺮاﺑﻄﲔ‬ ‫ﻋﻬﺪ‬ ‫أواﺧﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎش‬ ‫اﻟﻴﺤﺼﺒﻲ‬ ‫ﻣﻮﺳﻰ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻋﻴﺎض‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ (12
‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ،‫اﻟﺼﻮم‬ ‫ﻛﺜﻴﺮ‬ ،‫اﻟﺪﻳﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﺘﲔ‬ ‫ﻛﺎن‬ .‫ﻳﻨﺎ‬َ‫د‬ ‫دﻳﻨﺎر‬ 500 ‫ذﻣﺘﻪ‬ ‫وﻓﻲ‬ ‫ﻣﺎت‬ ،‫وﻧﺰاﻫﺘﻪ‬ ‫وﻛﺮﻣﻪ‬ ،‫وﻟﻴﻨﻪ‬ ،‫وﺣﺰﻣﻪ‬ ،‫اﳉﻢ‬ ‫وﺗﻮاﺿﻌﻪ‬ ،‫اﳊﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺼﻠﺒﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻄﺎء‬ ‫اﳊﺎﻓﻠﺔ‬ ‫ﺣﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ .‫ﺑﺴﺒﺘﺔ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﺑﻐﺮﻧﺎﻃﺔ‬ ‫ﻫـ‬ 531 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺗﻮﻟﻰ‬ .‫أﳌﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑﺠﺒﻞ‬ ‫رﺑﺎﻃﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺴﺒﺘﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺼﺐ‬
‫ﻣﺎوﺻﻞ‬ :‫اﳌﺸﺮق‬ ‫ﻋﻠﻤﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫ﺟﻌﻔﺮ‬ ‫أﺑﻲ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫أﺑﻮ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎل‬ .‫اﻟﺜﻼﺛﲔ‬ ‫ﻣﺆﻟﻔﺎﺗﻪ‬ ‫ﻓﺎﻗﺖ‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫ﻣﺠﻴﺪا‬ ‫ﻣﺆﻟﻔﺎ‬ ‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﻛﺎن‬
.‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﻟﻮﻻ‬ ‫ﻗﻴﻞ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﻌﻴﺎض‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫اﺳﻢ‬ ‫واﻗﺘﺮن‬ .‫ﻋﻴﺎض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﺒﻞ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻨﺎ‬
.‫زﻳﺪان‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫اﻟﺮﺣﻤﺎن‬ ‫ﻟﻌﺒﺪ‬ ‫اﻟﻔﺎﺧﺮة‬ ‫اﻟﺪرر‬ (13

87. 87
*
‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬
: ‫ﻣﻘـﺪﻣـﺔ‬
‫اﳋﻄﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻠﻦ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫أﻧﺸﺄت‬
‫ﻟﺘﺠﺎوزات‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺪي‬ ،1990 ‫ﻣـﺎي‬ 9 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﳌﻠﻜﻲ‬
‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫وﺣﺮﻳﺎت‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫وﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﺗﻌﺴﻒ‬
‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﺎت‬
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬
‫اﻟﻘـﺎﻧﻮن‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﺻﺮح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﺒﻨـﺔ‬ ‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫ﻓﺎﶈﺎﻛﻢ‬
. ‫ﺻﻠﺒﺔ‬ ‫دﻋﺎﺋﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴـﺎت‬
‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ‬ ‫اﳌﺎﺿﻴﺔ‬ ‫ﺳﻨـﻮات‬ ‫اﻟﻌﺸـﺮ‬ ‫وﺧﻼل‬
‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻗـﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋـﺪ‬ ‫وأرﺳﺖ‬ ،‫ﻛﺜﻴـﺮة‬ ‫إﳒﺎزات‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻛﺎﻓﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﻴـﻦ‬ ‫وإﻧﺼﺎف‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻹﺣﻘﺎق‬ ‫ﺳﻌﻴﻬﺎ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
. ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أن‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻛـﺮ‬ ‫اﳉﺪﻳـﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻟﻌﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻧﻮﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻃﻔـﺮة‬ ‫اﻟﻮﺟﻴﺰة‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫ﻗﺪ‬
‫وﻟﻌـﻞ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫ﺑﻨﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺷﺠﻌﺖ‬ ‫راﻛﻤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬
‫ﻣﺤﻄـﺔ‬ ‫ﺳﺘﺸﻜـﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬ ‫ﻣﺤﺎﻛﻢ‬
.‫اﳌﻐـﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﺴـﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑـﺎرزة‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫ﻣﺴﺘﺠـﺪات‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺗﻨـﺎول‬ ‫وإن‬
‫ﺟـﺎﻧﺒﻴـﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺘﻄـﺮق‬ ‫ﻣﻨـﺎ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫اﳌﻐـﺮﺑﻲ‬
‫ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺠﺪات‬ ‫ﺑﺄﻫﻢ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻷول‬ : ‫أﺳـﺎﺳﻴﻴـﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫اﻟﺜـﺎﻧﻲ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻹﻟﻐـﺎء‬ ‫ﻗﻀـﺎء‬
. ‫اﻟﺸـﺎﻣـﻞ‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﳌﺒﺤﺚ‬
: ‫اﻹﻟﻐـﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﲡـﺎوز‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻹﻟﻐـﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫ﺗﺸﻜـﻞ‬
‫ﺛﻘﻠـﻬﺎ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀـﺎء‬ ‫اﻟﻔﻘـﺮي‬ ‫اﻟﻌﻤـﻮد‬
‫ﺑﻔﺮﻧﺴـﺎ‬ ‫وﺗﻄـﻮرﻫﺎ‬ ‫ﻧﺸـﺄﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘـﺎرﻳﺨـﻲ‬
‫إﻗﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﻌـﺎل‬ ‫دورﻫﺎ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫واﳌﻐـﺮب‬
. ‫اﻹدارة‬ ‫ﻧﺸـﺎﻃـﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗـﺎﺑﺔ‬
‫ﺑﺄدﺑﻴـﺎت‬ ‫اﻟﺘﺬﻛﻴـﺮ‬ ،‫واﻟﺘﻜـﺮار‬ ‫اﻹﻃﻨـﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺳﻴﻜـﻮن‬
‫ﺗﻨـﺎوﻟﺘﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ ،‫ﻋﻨـﺎﺻﺮﻫﺎ‬ ‫و‬ ‫أوﺟﻬﻬﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺪﻋـﻮى‬
.‫اﳌﺠـﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻨﺼﺒﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤـﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻛﻤﺴﺘﺠـﺪات‬ ‫إﻟﻴﻪ‬ ‫اﻟﺘﻄﺮق‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﺴﻠﻄـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑـﺔ‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ‬ ‫اﻹﻟﻐـﺎء‬ ‫دﻋـﻮى‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺸﻜـﻞ‬ ‫ﻋﻴﺐ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀـﻼ‬ ،‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘـﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻘـﺮارات‬ ‫ﺗﻌﻠﻴـﻞ‬ ‫ﻗـﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻹدارﻳـﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻗـﺎﺑـﺔ‬ ‫ﺗﻄـﻮر‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬
: ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘـﺪﻳـﺮﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬
‫ﺑﺪوره‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬
،‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻗﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻮﺳﻊ‬ ‫ﻓﺘﺊ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫اﻵﺧﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺎ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﺳﺘﻠﻬﻢ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﳌﺒﺪأ‬
‫اﻟﺘﻘﻨﻴـﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫واﳌﺼﺮي‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫ﻧﻈﻴﺮﻳﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬
‫وﻟﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻐﻠـﻮ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳـﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳـﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴـﻦ‬ ‫ﻛﺎﳋﻄـﺄ‬
‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫ﺳﻠـﻮى‬ .‫ذة‬
‫اﻟﻔﻬـﺮي‬
100 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻠﺨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬*
‫داري‬ù‫ا‬ ‫ء‬UCI‫ا‬ ‫ات‬b

88. 88
‫اﻻﲡـﺎه‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﺟﻞ‬ ‫ﺳـﺎرت‬
‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
‫»أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫غ‬2002/278 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ /‫م‬ 80 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻳﺘﻔﺤﺺ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺿﻲ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫وﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺨﺬة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﺘﻤﺪة‬ ‫اﻷﺳﺒﺎب‬
‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻟﺌﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺘﻪ‬
‫ﻻ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﺗﻌﻘﻴﺐ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫وﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﻠﻮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺻﻮر‬ ‫وﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ،‫ﻏﻠﻮ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﻮب‬
‫ﻧﻮع‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫اﻟﺬﻧﺐ‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬ ‫درﺟﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫اﳌﻼءﻣﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬
‫ﻋﺪم‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﺘﻌﺎرض‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إذ‬ ،‫وﻣﻘﺪاره‬ ‫اﳉﺰاء‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻮﺧﺎه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻈﺎﻫﺮة‬ ‫اﳌﻼءﻣﺔ‬
‫وﻻ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫اﻧﺘﻈﺎم‬ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺑﻮﺟﻪ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﺄدﻳﺐ‬
،‫ﺻﺎرﺧﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎرﻗﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳉﺰاء‬ ‫اﻧﻄﻮى‬ ‫إذا‬ ‫اﻟﺘﺄﻣﲔ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺘﺄﺗﻰ‬
‫اﳉﺰاء‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻷﺳﺎس‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻓﻴﺨﺮج‬ ‫ﺑﺎﻟﻐﻠﻮ‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺎ‬ ‫اﻟﺼﻮرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻧﻄﺎق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﻴﺎرا‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﻣﻌﻴﺎر‬ ،‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫درﺟﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻗﻮاﻣﻪ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ‬ ‫ﻣﻌﻴﺎر‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وإﳕﺎ‬ ،‫ﺷﺨﺼﻴﺎ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫وﻏﻨﻲ‬ ،‫وﻣﻘﺪاره‬ ‫اﳉﺰاء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺬﻧﺐ‬ ‫ﺧﻄﻮرة‬
‫وﻋـﺪم‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻔﺎﺻﻞ‬ ‫اﳊﺪ‬ ‫ﺗﻌﻴﲔ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺒﻴﺎن‬
.(1)
«... ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫ﻟﺮﻗـﺎﺑﺔ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴـﺔ‬
‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫اﶈـﺎﻛﻢ‬ ‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﲢﺪت‬ ‫وﻟﻘـﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻟﺴﺒـﻊ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼـﺎدرة‬ ‫اﻟﻌﻘـﻮﺑﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ 1997 ‫ﻣـﺎرس‬ 20 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬
‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫وﻗﻀﺖ‬ ، ‫اﳌﺮﺗﻜﺐ‬ ‫واﳋﻄﺄ‬ ‫ﺗﺘﻼءم‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬
.(2)
‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﳌﻄﻌﻮن‬ ‫اﻟﻌﺰل‬ ‫ﻗﺮار‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫ﻧﺸﻴﺮ‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬ 2004/9/22 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 433 : ‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬
‫»اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻛﺪت‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وزﻳﺮ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﺑﻔﻘﻴﺮ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫اﻻﲡﺎه‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ‫اﻟﻮﻗﺎﺋﻊ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻗـﺎﺑﺘﻪ‬ ‫ﺑﺴﻂ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻟﻨﻔﺴﻪ‬ ‫أﻋﻄﻰ‬ ‫اﻹداري‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﲤﺎرس‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻵﻟﻴﺎت‬ ‫اﺑﺘﺪاﻋﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬
‫وﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫اﳋﻄﺄ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
.«‫واﳌﻀﺎر‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﻊ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻮازﻧﺔ‬
‫ﻋﻴﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫رﻗـﺎﺑﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫اﶈـﺎﻛﻢ‬ ‫ﻋﺰزت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫وﺟـﻪ‬ ‫أﺑﺮز‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒـﺎره‬ ،‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻧﺤﺮاف‬
.‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻗـﺎﺑﺔ‬ ‫أوﺟـﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫اﻹﻃـﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2003/3/24 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أن‬ ‫اﻷﺻﻞ‬ ‫ﺑﺄن‬ 2001/378
‫ﺗﺴﺘﻘﻞ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺑﺎﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻬﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﻗﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻔﺎﺿﻠﺔ‬
‫وﺻﻔـﺎت‬ ‫ﻣﺰاﻳـﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺘﺤﻠﻰ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬
‫ﻳﻜـﻮن‬ ‫وﻻ‬ ،‫واﺳﺘﻌـﺪاد‬ ‫ﻛﻔـﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺗﻠﺘﻤﺴـﻪ‬ ‫وﳌﺎ‬
‫ﺑﻌﻴﺐ‬ ‫ﻣﺸـﻮب‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻛـﺎن‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋـﺎ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬
. (3)
‫اﻟﺴﻠﻄـﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤـﺎل‬ ‫إﺳـﺎءة‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘـﻮل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻋﻤﻮﻣـﺎ‬
‫اﳌﻼءﻣﺔ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﺘﻘﻞ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﻨﻬﺞ‬ ‫ﻣﺘﺨـﺬا‬ ،‫اﳌﻼءﻣﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺛﻢ‬
‫أو‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬ ‫»اﳋﻄﺄ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺗﺒﻨﻰ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻻﲡـﺎه‬
‫ﻣﺴﺘﻔﻴﺪا‬ ،‫اﳌﺼﺮﻳﺔ‬ «‫اﻟﻐﻠـﻮ‬ ‫و»ﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ،‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ «‫اﻟﺒﲔ‬
‫واﳊﺮص‬ ‫اﻟﺘﺤﺮي‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻲ‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻇﺮوف‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺣﺪة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻧﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
.‫ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫وﻣﻌﻄﻴﺎت‬
‫اﻹﻟﻐـﺎء‬ ‫ﻟﺪﻋـﻮى‬ ‫اﳌﺘﻨـﺎﻣﻲ‬ ‫اﻟﺪور‬ : ‫اﻟﺜـﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬
: ‫اﻷﺳـﺎﺳﻴـﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳــﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺿﻤـﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﲡﺎوز‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫أن‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺟـﺪال‬ ‫ﻻ‬ ‫ﳑﺎ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫أداة‬ ‫ﺻﺎرت‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻠﻴـﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻳﺘﻀﺢ‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫وﺿﻤﺎن‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫أرﺳﺎﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺒـﺎدئ‬ ‫ﺧﻼل‬
‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬
.‫وﻏﻴـﺮﻫﺎ‬ ‫واﻟﻔﻜﺮﻳـﺔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼـﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳـﺎت‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫اﻹﺿﺮاب‬ ‫ﳊﻖ‬ ‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫اﻹﺿﺮاب‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ 2001/07/12 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ ‫ﲟﻜﻨـﺎس‬
‫ﻋﺪم‬ ‫وأن‬ ،‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺎﺗﻴﺮ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫أﻛﺪﺗﻪ‬ ‫دﺳﺘﻮري‬
‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2003/11/14 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫غ‬ 2002/278 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻠﻒ‬ 2003/2/5 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 80 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (1
.‫غ‬ 2001/537 ‫رﻗﻢ‬
.‫ﺑﻮﺷﺒﻴﻜـﻲ‬ ‫ﻗﻀﻴـﺔ‬ 1997 ‫ﻣـﺎرس‬ 20 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (2
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫غ‬ 2001/378 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 2003/3/24 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (3
‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫وأﻳﻀﺎ‬ ،‫غ‬ 2001/652 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2003/7/9 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫واﳊﻜﻢ‬ ،‫غ‬ 2002/527 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 2003/06/18
.‫غ‬ 2003/1580 ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2003/12/17 ‫ﻓﻲ‬

89. 89
‫ﺣﻖ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺻﺪور‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻗﻴﻮد‬ ‫ﺑﻼ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻃﻼق‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹﺿﺮاب‬
‫وﺗﻀﻤﻦ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ‬ ‫إﺳﺎءة‬ ‫ﲤﻨﻊ‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳑﺎرﺳﺘﻪ‬
‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫واﻟﺴﻴﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻧﺴﺠﺎﻣﻪ‬
‫اﳌﻨﺘﻈﻢ‬ ‫ﺳﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﳝﺲ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ‬
‫ﺧﺎﺿﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﺿﺮاب‬ ‫ﻛﻮن‬ ‫ﺛﺒﻮت‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وأن‬ .‫ﻣﺆﺛﺮ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺧﺮوج‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﻄﺎﻋﻦ‬
‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﺼﻴﺮا‬ ‫اﻋﺘﺒﺎره‬
.(4)
‫ﻻﻏﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت‬ ‫اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﺼﻴﺪ‬ ‫ﻏﺮﻓﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ﺛﻠﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫دورة‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺮي‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻄﻂ‬ ‫وﻣﺘﺴﻤـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ‬ ‫ﻗﺮارا‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬
. (5)
‫إﻟﻐـﺎؤه‬ ‫وﻳﺘﻌﲔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺤﻖ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻠﻒ‬ ‫ﻗﺒﻮل‬ ‫ﻋﻠﻘﺖ‬ ‫ﺣﻴﻨﻤﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬
‫ﺷﺮط‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻌﻤﻘﺔ‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫دﺑﻠﻮم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﺔ‬
‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻋﺮﺿﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻹﺟﺎزة‬ ‫ﺳﻨﻮات‬ ‫إﺣﺪى‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻴﺰة‬
‫ﳌﻘـﺎﻳﻴﺲ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﺑﻴـﻦ‬ ‫ﳋﻄﺄ‬ ‫ﻫﺬا‬
‫إﻗﺼﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺣﺘﻤﺎ‬ ‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻜﻮن‬ ‫ﻧﻈﺮا‬ ،‫اﻻﻧﺘﻘـﺎء‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻘﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺣﺮﻣﺎﻧﻬﻢ‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺮﻳﻀﺔ‬ ‫ﻓﺌﺔ‬
‫ﻓﻬﻮ‬ ‫دﺳﺘﻮرﻳﺎ‬ ‫ﺣﻘﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬
‫ﳑﺎ‬ ،‫ﻣﺪاه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲢﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫وﻃﺒﻴﻌﻲ‬ ‫إﻧﺴﺎﻧﻲ‬ ‫ﺣﻖ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫وﻣﻮﺟﺒﺎ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻣﺘﺴﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬
.(6)
‫ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﲟﻜﻨـﺎس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ﻣﺘـﺎﺑﻌﺔ‬ ‫رﺧﺼﺔ‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﺑﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﳌﻌﻄﻴـﺎت‬ ‫إﺑﺮاز‬ ‫دون‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد‬
‫ﻋﺪم‬ ‫إﺛﺒﺎت‬ ‫ودون‬ ،‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﳊﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳉﻤﻊ‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺘﺠﺎوز‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺎ‬ ‫ﻗﺮارﻫﺎ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
.(7)
‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫وﻣﺂﻟﻪ‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ‬ ‫اﳌﺨﻮﻟﺔ‬ ‫واﳊﻘﻮق‬ ‫ﻟﻠﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
،‫ﻛﻔﺎﻟﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﺑﺘﻤﻜﲔ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺘﺄدﻳﺐ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﻋﺮﺿﻪ‬ ،‫ﻣﻠﻔﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﻃﻼع‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ،‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬
‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻳﺤﺘﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺰل‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬
.(8)
‫اﳌﻮﻇﻒ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﳊﺮﻳﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫ﺟﻮاز‬
‫ﺿـﺪ‬ ‫اﻟﺒﺨـﺎري‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻗﻀﻴـﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼـﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬـﺎ‬
‫اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫ﺟﻮاز‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫واﻟـﻲ‬
‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫واﻟﺘﺠﻮل‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﳊﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﺴﻴﺪ‬ ‫ﻫﻮ‬
‫اﳌﻄﻌﻮن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫وﻗﻀﺖ‬ ،‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺟـﻮاز‬ ‫رﺧﺼـﺔ‬ ‫اﳌﺪﻋـﻲ‬ ‫ﻣﻨـﺢ‬ ‫ﺑـﺮﻓﺾ‬ ‫اﻟﻘـﺎﺿﻲ‬ ‫و‬ ،‫ﻓﻴﻪ‬
.‫اﻟﺴﻔـﺮ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ : ‫اﻟﺜـﺎﻟﺚ‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬ -
: 03-01 ‫اﻟﻘـﺎﻧـﻮن‬ ‫ﺧـﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻜﻠﻲ‬ ‫ﻛﻌﻨﺼﺮ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬
‫ﳊﺴﻦ‬ ‫وﳕﻮذﺟﺎ‬ ،‫واﳊﺮﻳـﺎت‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺔ‬ ،‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴـﻞ‬ ‫ﻓﺈﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ .‫اﻟﺘﺪﺑﻴـﺮ‬ ‫وﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺳﻴﺮ‬
‫وﻏﻠﻮﻫﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳـﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄـﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊـﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺆدي‬
‫أﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫وﻳﻌﺰز‬ ‫اﻟﺘﻌﺴﻒ‬ ‫ﻳﺠﻨﺒﻬﺎ‬ ‫ﳑﺎ‬
‫إذا‬ ‫و‬ ،‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻘـﺮار‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺘـﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫ﻛﺎن‬
‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻟﻘـﺮار‬ ‫وراء‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪواﻓﻊ‬
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺼـﻮرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻛﺈﺟﺮاء‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴـﻞ‬ ‫وﻳﺮﺗﺒﻂ‬ ،‫أرﻛـﺎﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫رﻛﻨﺎ‬ ‫ﻳﻈﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫وﻳﻨـﺪرج‬ ،‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﳋـﺎرﺟﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﻈﻬـﺮ‬ ‫ﺷﻜﻠـﻲ‬
‫اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫أﻣﺎ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﺮارات‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻌﻴـﻮب‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫وﻳﻨﺪرج‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫أرﻛﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫رﻛﻨـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻌﺘﺒﺮ‬
.‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﺮار‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻴﻮب‬
. ‫غ‬3-2001-63 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲟﻜﻨـﺎس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (4
. 2002/2/20 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 100 : ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (5
.1996/6/30 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 530 : ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (6
.2001/03/1 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ ‫غ‬3/2001/16 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﲟﻜﻨـﺎس‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (7
.2002/4/17 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 41 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﲟﺮاﻛـﺶ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬
.1998‫دﺟﻨﺒـﺮ‬ 5 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 1334 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (8
.2000 ‫ﻣـﺎرس‬ 10 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 99 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﻮﺟـﺪة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬

90. 90
‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻗﻀﺖ‬ ‫اﻹﻃـﺎر‬ ‫ﻫـﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ 2005 ‫ﻣـﺎرس‬ 21 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼـﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ‫»ﻃﺒﻘﺎ‬ : ‫ﺑﺄﻧـﻪ‬ ‫غ‬2004/696 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬
‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫إﻟﺰام‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ 03-01 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻌﻠﻴﻞ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺗﻠﺰم‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬
‫اﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫ﻓﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺗﻌﻠﻴـﻞ‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫وﻗﻀـﺎء‬ ‫ﻓﻘﻬـﺎ‬ ‫اﻟﺜﺎﺑﺖ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫إﺣﺎﻃﺔ‬ ‫اﻟﻰ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬ ‫اﻹداري‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫اﺗﺨـﺎذه‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫دﻓﻌﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫اﻷﺳﺒـﺎب‬ ‫ﺗﻀﻤﻴﻨـﻪ‬ ‫دون‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻳﻐـﺪو‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬
. (9)
«‫اﻟﺸﻜـﻞ‬ ‫ﺑﻌﻴﺐ‬ ‫ﻣﺸﻮﺑﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ :‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﺒﺤﺚ‬
:‫اﻟﺸﺎﻣـﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫دﻋـﻮى‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸـﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫ﻣﺠـﺎل‬ ‫أن‬ ‫ﺷﻚ‬ ‫ﻻ‬
‫ﻫﻮ‬ ‫وﻳﺸﻜﻞ‬ ،‫وﺗﻌﺪدﻫﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫اﳌﻜﻮﻧﺔ‬ ‫اﻟﺪﻋﺎوى‬ ‫ﺑﺘﻨﻮع‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬
‫وإﺻﺪار‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﻹﺑﺪاع‬ ‫ﺧﺼﺒﺎ‬ ‫ﺣﻘﻼ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫واﻻﲡﺎﻫﺎت‬ ‫اﳌﺘﻤﻴﺰة‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎدات‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻋﺎوى‬
،‫اﻻﻧﺘﺨـﺎﺑﺎت‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫ﻓﺮوع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ودﻋـﺎوى‬
.‫اﻟﺸـﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬
: ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﺠـﺪات‬ : ‫اﻷول‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬ -
‫اﳌﺼﺎدر‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫أﻓﺮد‬ ‫وﻟﻘﺪ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﳋﺰﻳﻨﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻘﺘﻀﻴـﺎت‬ ‫وﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺗﺄوﻳﻞ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ،‫ﻗﻮاﻋﺪه‬
‫وﻫﻨـﺎ‬ ،‫واﳌﻠﺰم‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻧﺰاع‬ ‫ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫دور‬ ‫ﻳﺒـﺮز‬
. ‫اﳌﻴـﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬
،‫وﺗﻄﻮره‬ ‫ﺑﺘﻨﻮﻋﻪ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإذا‬
‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﻵﺧﺮ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮا‬ ‫ﺗﻄﻮرا‬ ‫ﻳﻌﺮف‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﻓﺈن‬
،‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻳﺮاﻛﻢ‬ ‫ﻓﺘﺊ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أﻧﻪ‬
‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳋﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﺰاوج‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫وإن‬ ،‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳌﻠﺰم‬
‫اﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﻓﻲ‬ ‫ﺣﻴﺰه‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷـﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳝﻨﻌﻨﺎ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﺣﻘﻞ‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺠـﺪات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻔﻴﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫أﻛﺪت‬ ‫اﻟﺘﻮاﺟﻬﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﺑﻀﻤﺎن‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻠﺰم‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﺮﻣﺖ‬ ‫ﻣﺘﻰ‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬
‫ﻓﻴﻜﻮن‬ ،‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﺗﻐﻴﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺆدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت‬
‫اﳌﺴﺘﺄﻧﻒ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫وﻳﻜﻮن‬ ،‫أﺳـﺎس‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫أﺛﻴﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬
.‫اﻟﺘﺄﻳﻴـﺪ‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫اﻟﻌﻠﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬ ‫»اﻷﻣﺮ‬ : ‫ﺑﺄن‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﳌﻠﺰم‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺣﺮﻣﺖ‬ ‫ﻣﺘﻰ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﺪﻳﺮ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻏﺾ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫وﻳﻜﻮن‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﻃﻠﺒﻪ‬ ‫رﻏﻢ‬
. (10)
«‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻈﺮف‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮض‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﻋﺘﺒـﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳـﺎر‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﶈﺎﻛﻢ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮض‬ ‫ﳌﺴﻄﺮة‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﳌﻘﺘﻀﻴـﺎت‬
‫إذ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫آﻣﺮة‬
‫إﻗﺮاره‬ ‫ﻳﻘﺪم‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻠﺰم‬ ‫ﺑﺘﺒﻠﻴﻎ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬
‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺗﺪارك‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬
‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻳﺘﺪارك‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫وإذا‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻷﺟﻞ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻹﻗﺮار‬
‫ﺣﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺘﻔﺮض‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﺑﺘﺒﻠﻴﻐﻪ‬
‫اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫أﻛﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻟﺘﻠﻘﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮض‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬
‫اﺟﺘﻬﺎد‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﶈﺎﻛﻢ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
.(11)
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠـﺎن‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻟﺪﻓـﺎع‬ ‫ﳊﻖ‬ ‫ﻣﻨـﻪ‬ ‫وﺿﻤـﺎﻧـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﺣﺮص‬ ،‫اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﶈﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺳﻮاء‬
‫اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺖ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﻻﺳﺘﺪﻋﺎء‬ ‫أن‬ ‫اﻋﺘﺒـﺎر‬
‫وأن‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫ﻣﺴـﺎس‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫أوﺟﺒﻪ‬
‫ﺑﺎﻃﻼ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻳﺮاع‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﺑﺪوره‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﺒﻨﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬ ‫اﳌﻘﺮر‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ‫و‬
. (12)
«‫ﺑـﺎﻃـﻼ‬
.‫ﻣﻨﺸـﻮر‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ 02/1/4/377 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼـﺎدر‬ 2004/9/29 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 664 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ – ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ (9
.‫ﻣﻨﺸـﻮر‬ ‫ﻏﻴـﺮ‬ ‫غ‬ 02/2/4/2184 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2004/01/8 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 12 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ – ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ (10
. ‫ﻣﻨﺸـﻮر‬ ‫ﻏﻴـﺮ‬ 98/01/05/114 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 99/08/8 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 885 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ – ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ (11
. 2000/1/4/167 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2001/1/4 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ 12 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ – ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ (12

91. 91
‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻷرﺑﺎح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫وﺑﺨﺼﻮص‬
‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﻮﻳﺘﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳋﺎﺿﻊ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺳﻌﺮ‬ ‫وأن‬ ،‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﶈﺪد‬ ‫اﻟﻌﻘﺎري‬ ‫اﻟﺮﺑﺢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎم‬ ‫وأﻧﻪ‬ ،‫اﻷرﺑﺎح‬ ‫ﻣﻦ‬ %20 ‫ﻫﻮ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وأﻧﻪ‬ ‫اﳌﻔﻮت‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫رﺑﺤﺎ‬ ‫أﻧﺘﺠﺖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﻮن‬
%3 ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺒﻠﻐﺎ‬ ‫أﻗﻞ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 86 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺪد‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺒﻴﻊ‬ ‫ﺛﻤﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ 17-89
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎء‬ ‫ﺑﺄﻛﺎدﻳﺮ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫اﻟﺴﻴـﺎق‬
‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻣﺴﺘﺤﻖ‬ ‫رﺑﺢ‬ ‫ﲢﻘﻖ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺗﺒﲔ‬ ‫ﺑﻌﺪﻣﺎ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬
‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻣﺒﺮر‬ ‫ﻫﻨﺎك‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
. (13)
‫أﺻـﻼ‬ ‫ﺿﺮﻳﺒﺔ‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻟﻌﺪم‬ ‫ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺪﻧﻴـﺎ‬
‫ﺣﻜﻢ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷـﺎرة‬ ‫ﺗﻔﻮﺗﻨـﺎ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺼﺪد‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
2003/12/3 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬
‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﺮﺑﺢ‬ » : ‫ﺑﺄن‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ 2001/474 ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺛﻤﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻔﺮق‬ ‫ﻳﻌﺎدل‬ ‫اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻷرﺑﺎح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻣﺼﺎرﻳﻒ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫اﻷﺧﺬ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻤﻠﻚ‬ ‫وﺛﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻔﻮﻳﺖ‬
‫واﻟﻔﻮاﺋﺪ‬ ‫اﳌﻨﺠﺰة‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫وﻧﻔﻘـﺎت‬ ‫واﻟﺘﻤﻠﻚ‬ ‫اﻟﺘﻔﻮﻳﺖ‬
‫ﻟﻘﺪر‬ ‫ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫وإن‬ ،‫اﻟﻘﺮوض‬ ‫ﻋﻦ‬
‫دﻗﻴﻖ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫واﻗﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴـﺎت‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻷرﺑﺎح‬
‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﳌﺼﺪاﻗﻴـﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎﻧﺎ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻷرﺑﺎح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮاﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻠﺰﻣﻮن‬ ‫ﻳﻴﺄس‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﺳﻌﺮ‬ ‫ﺣﺪد‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإن‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫إن‬ ،‫اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮة‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺣﺎل‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫اﻷدﻧﻰ‬ ‫ﺣﺪﻫﺎ‬
‫ﻳﻔﻬﻢ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺒﻨﺪ‬ ‫ﳌﻀﻤﻮن‬ ‫ﺑﺈﺿﺎﻓﺘﻬﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺪ‬
‫اﻷرﺑـﺎح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻔﺮض‬ ‫رﺑﺢ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬
.(14)
«‫اﻟﻌﻘـﺎرﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒـﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻋﻔـﺎء‬ ‫ﳊﺪود‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒـﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻨﻔﺴﻪ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫ﻳﺴﻠﻤﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺴﻴﺮ‬ ‫أﺧﺬ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ،‫ﺳﻜﻦ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻐﻤﻮض‬ ‫ﺗﻔﺴﻴﺮ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺼﻮص‬ ‫اﻟﻀﻴﻖ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺮاراﺗﻪ‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻋﻤﻞ‬ ،‫اﳌﻠﺰم‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺿﺮﻳﺒﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫إﺿﻔﺎء‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫»اﻟﻨﺼﻮص‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫واﻋﺘﺒﺮ‬ ،‫اﻟﻌﻴﻨﻲ‬ ‫دون‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫وأن‬ ،‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳌﻠﺰم‬ ‫ﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺗﻔﺴﺮ‬ ‫اﻟﻐﺎﻣﻀﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻖ‬ 85-30 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 7 ‫اﳌﺎدة‬
‫ﺗﻨﺺ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻌﻔـﺎة‬ ‫اﻷﺻﻨـﺎف‬ ‫ﲢﺪد‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫دون‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫اﻟﺸﺨﺺ‬ ‫إﻋﻔـﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻨﻔﺴﻪ‬ ‫ﻳﺒﻨﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﳝﻠﻚ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدا‬ ‫أو‬ ‫واﺣﺪا‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬ ‫وﻷن‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة‬ ‫وﻣﺮاﻋﺎة‬
‫ذو‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫واﻹﻋﻔﺎء‬ ‫اﻻﺳﺘﻬﻼك‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﳌﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻹﻟﺰام‬ ‫ﻣﺤﻞ‬ ‫ﻓﻼ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻲ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ‬
‫ﺣﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وﻗﺪ‬ ،‫ﻳﺸﺘﺮﻳﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻘﺪر‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‬
‫اﻹﻋﻔـﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻔﻴـﺪان‬ ‫ﺑﺄﻧﻬﻤﺎ‬ ‫ﲤﺴﻚ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﺴﺘﺄﻧﻔﲔ‬
‫اﳌﺒﻨﻴﺔ‬ ‫واﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫واﺣﺪ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺣﺼﺔ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
. (15)
«‫اﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻟﻴﺲ‬
،‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻨﺴﺦ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫أﻣﺎ‬
‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻮﺟﺪة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬
‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 363 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ 2004/12/30 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
: ‫ﺑﺄﻧﻪ‬ ‫ض‬.‫ش‬ 04/84
‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺸﺮع‬ ‫ﺗﻨﺼﻴﺺ‬ ‫ﻏﻴﺎب‬ ‫»ﻓﻲ‬
‫ﺑﺮﺳﻢ‬ ‫اﳌﺴﺘﺤﻖ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫ﺑﺨﺼﻮص‬
‫ﺳﻮاء‬ 00-25 ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
،‫ﺑﺘﺼﺤﻴﺤﻪ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺮة‬ ‫ﻷول‬ ‫اﻟﻮاﺟﺐ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺑﻔﺮض‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺗﻌﻠﻖ‬
‫واﺳﺘﻠﻬـﺎم‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﺠﻮء‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬ ،‫اﳌﺸﺮع‬ ‫وﻧﻴﺔ‬ ‫ﻗﺼﺪ‬
‫ﻳﻔﺴﺮ‬ ‫اﳉﺒﺎﺋﻲ‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻧﺺ‬ ‫أي‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬
‫ﻏﻠﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﳌﻔﺘﺶ‬ ‫ﻳﺪ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‬ ،‫اﳌﻠﺰم‬ ‫ﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫داﺋﻤﺎ‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴـﺎت‬ ‫ﻧﺴﺦ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة‬ ‫ﲢﺮﻳﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﺎدة‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ 1980 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ XX ‫اﻟﺒﻨـﺪ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫أي‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﺗﻌﺪ‬ ‫وﻟﻢ‬ ،00-25 ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ 18
‫وﲟﺎ‬ ،2001 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫ﻓﺎﰌ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫ﻟﺘﺤﺮﻳﻚ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺗﺸﺒﺜﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﻄﺎﻋﻨﺔ‬ ‫أن‬
‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ‬ 1 ‫اﳌﺎدة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨـﺎدا‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫ﻧﺴﺨﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ 9 ‫اﳌﺎدة‬ ‫وﻛـﺬا‬ ‫اﻟﺬﻛﺮ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻣﻘﺮري‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻼ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‬ ‫واﺟﺐ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ 1980
‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﻌﻮن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺘﲔ‬
‫ﻳﻜﻮﻧـﺎن‬ ‫اﶈﻘﻖ‬ ‫اﳌﻔﺘﺶ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻗﺎم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﺤﻴﺤﺎت‬ ‫اﳌﺆدﻳﲔ‬
: ‫اﻟﻘـﺎﺋﻠـﺔ‬ ‫اﻟﻔﻘﻬﻴـﺔ‬ ‫اﻟﻘـﺎﻋﺪة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﺳﺘﻨـﺎدا‬ ‫ﺑـﺎﻃﻠﻴـﻦ‬
.(16)
«‫ﺑـﺎﻃـﻞ‬ ‫ﻓﻬـﻮ‬ ‫ﺑـﺎﻃـﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﻲ‬ ‫»ﻣﺎ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫س‬ 98/161 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 1999/10/21 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 99/940 ‫ﺑﺄﻛـﺎدﻳـﺮﻋﺪد‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (13
. 2004/1/4/517 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ 2001/3/29 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆرخ‬ 449 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬
. ‫غ‬ 2001/474 ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼـﺎدر‬ ‫ن‬ 2003/12/03 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (14
.2002/1/4/647 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 2004/1/28 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 97 : ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫ﻗﺮار‬ (15
.‫ض‬.‫ش‬ 04/84 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﳌﻠﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 363 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬ 2004/12/30 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺑﻮﺟـﺪة‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (16

92. 92
‫ﺗﻮﺟﻬـﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴـﻪ‬ ‫أﺷﺮﻧـﺎ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﻘـﺎﺿﻲ‬ ‫ﺗﻌـﺎﻣﻞ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌـﺔ‬ ‫ﺑﺠـﻼء‬ ‫ﻳﺘﺒﻴـﻦ‬ ،‫ﻗﻀـﺎﺋﻴـﺔ‬
‫أوﻻﻫﺎ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﳉﺒـﺎﺋﻴـﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳـﺎت‬ ‫ﺗﻄﻮﻳـﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻋﻤﻞ‬ ،‫ﻛﺒﻴـﺮا‬ ‫اﻫﺘﻤـﺎﻣـﺎ‬
. ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫واﳌﺒـﺎدئ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ‬ : ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬
: ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺼﻔﻘـﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﺣﺮص‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻛﻞ‬ ،‫أﻃﺮاﻓﻬﺎ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻹداري‬
.‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫ﻣﺴﺎرات‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫وإن‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻳﻜﺸﻒ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬
‫اﺗﺴﺎﻋﺎ‬ ‫ﺗﻌﺮف‬ ‫ﺻﺎرت‬ ‫اﳌﻴﺪان‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫أن‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺳﺎر‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻬﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ‬
.‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻹﺷﺎرة‬ ‫وﲡﺪر‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮا‬ ‫ﺗﻨﻮﻋﺎ‬ ‫ﺗﻌﺮف‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫واﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫إﺑﺮام‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫أوﺟﻪ‬
‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺔ‬ ‫واﻟﺸﺮوط‬ ،‫اﳊﺮة‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬
‫وﺣﺘﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ،‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﺮاة‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ‫ﻫﺬا‬ ،‫ﺑﺈﻧﻬﺎﺋﻪ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬
‫ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫وﻣﺪى‬ ،‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳉﻮاﻧﺐ‬
. ‫اﳌﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬
‫ﻗﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻟﺼﻮر‬ ‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋﻮى‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬
‫اﳌﺠﺎل‬ ‫أﻣﺎ‬ ... ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﻨﻔﺼﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﺮارات‬
‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻗﻀﺖ‬ ‫وﻟﻘﺪ‬ .‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬
‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ 2003/05/05 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮد‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫ﺑﺄن‬ ،264 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻨﺘﻤﻲ‬
‫اﻧﺼﺐ‬ ‫وﻟﻮ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
،‫أﺛﻨﺎءه‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﺗﺨﺬﺗﻪ‬ ‫إداري‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫إﻟﻐﺎء‬ ‫ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬا‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﺼﺪره‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫أن‬ : ‫ذﻟﻚ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻷن‬
‫اﳉﺰاءات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أي‬ ‫ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫إﳕﺎ‬ ‫إﻟﻐﺎﺋﻪ‬ ‫أو‬ ‫إﻧﻬﺎﺋﻪ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﻓﺴﺦ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮﻟﺪة‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫وﺗﻜﻮن‬ ،‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫إﻃﺎر‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫واﻹﺟﺮاءات‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻧﺸﺄ‬ ‫ﻧﺰاع‬ ‫ﻓﻜﻞ‬ .‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫ﻗﻀﺎء‬ ‫دون‬
.(17)
‫اﻟﺸـﺎﻣـﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ،‫واﻷﺷﺨﺎص‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫اﺑﺘﺪﻋﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻛﻞ‬ ‫اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫وﻳﻘﺼﺪ‬ .‫اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫ﻓﻌﻞ‬ ‫ﻛﻨﻈﺮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬
‫ﺟﺎﻧﺒﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫دون‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺼﺪر‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫وﻳﺆدي‬ ‫إداري‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﻨﺠﻢ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮر‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬
‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﻳﻌﻴﺪ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﺤﻘﻪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‬ ‫اﳌﺎﻟﻲ‬
2003/04/28 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺰﻳﺎدة‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ » ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬ 426 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬
‫واﳊﺮﻓﻴﲔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ‬ ‫واﳌﻜﻮس‬ ‫اﻟﺮﺳﻮم‬ ‫أﺳﻌﺎر‬
‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫اﻷﺳﺒﻮﻋﻲ‬ ‫اﻟﺴﻮق‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﺪﺧﻮل‬
‫أﺿﺮار‬ ‫وﺣﺼﻮل‬ ‫ﻟﻠﺴﻮق‬ ‫ﻣﻘﺎﻃﻌﺘﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﻀﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺮي‬
.(18)
«‫اﻷﻣﻴﺮ‬ ‫ﻓﻌﻞ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫ﻛﺎﻣﻼ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﺧﻼل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫أﻣﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻛﺪ‬ ‫اﳌﻐـﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘـﺎﺿﻲ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬
. ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻀﻮراﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺿﺮورة‬
‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺻﺮﺣﺖ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫واﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﺘﻮرﻳﺪ‬ ‫»ﻋﻘﺪ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬
‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎدئ‬ ‫ﻳﺨﻀﻊ‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫إدارﻳﺎ‬ ‫ﻋﻘﺪا‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره‬
‫اﻷﻃﺮاف‬ ‫أﺣﺪ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫اﻵﺛﺎر‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺘﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﻻﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬
.(19)
«‫اﳌﻘﺎﺑﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‬
‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫أﻛﺪت‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫إﻧﻬﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫»ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ 1996/9/23 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ 243
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺣﻖ‬ ‫ﻳﻮازﻳﻬﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺎﺗﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫ﺧﺴﺎرة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﳊﻘﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻐﻄﻲ‬ ‫ﻛﺎﻣـﻞ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‬
.(20)
«‫ﻛﺴﺐ‬
.2003/05/5 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 264 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (17
.2003/4/28 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 246 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (18
.2000/11/15 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 293 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (19
.1996/09/23 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 243 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (20

93. 93
2003/05/05 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ،264 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫»ﻓﺴﺦ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮت‬
‫واﻟﺬي‬ ،‫اﳌﻘﺎوﻟﺔ‬ ‫ﳋﻄﺄ‬ ‫ﺟﺰاء‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬
،‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﺘﻪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﺛﺒﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻧﺘﻬﺖ‬
.(21)
«‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬
‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻨﻔﺼﻠﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫وﺑﺨﺼﻮص‬
‫اﻟﺴﻤﺎح‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﻹﺑﺮام‬ ‫اﻟﺘﻤﻬﻴﺪ‬ ‫ﺗﺴﺘﻬﺪف‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫ﻓﻠﻘﺪ‬ ،‫إﺑﺮاﻣﻪ‬ ‫دون‬ ‫اﳊﻴﻠﻮﻟﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺈﺑﺮاﻣﻪ‬
‫ﻟﻠﻄﻌﻦ‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﻗـﺎﺑﻠﺔ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬
.(22)
‫اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫دﻋـﻮى‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺨﺘﺼﺮة‬ ‫ﻟﻨﺒﺬة‬ ‫وﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻨﺎ‬ ‫وﻫﻜﺬا‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﺎﻛﻢ‬ ‫ﲤﺎرﺳﻬﺎ‬ ‫ﺻﺎرت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﳌﻮﻗﻒ‬ ‫ﺑﺠﻼء‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ‬ ،‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﻘﺪﻳﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫إﻃﺎر‬
،‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺮﻳﺺ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻠﻌﺒﻪ‬ ‫ﺻﺎرت‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻜﺒﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﺪور‬ ‫ﻧﻈﺮا‬
‫وإﻗﺮار‬ ،‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺎت‬ ‫وﲡﻬﻴﺰ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ‬
. ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻷﻋﺒﺎء‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ : ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳌﻄﻠﺐ‬
: ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﻄﻮر‬ ‫ﻛﺄﺳﺎس‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻳﺤﺪدان‬ 80 ‫و‬ 79 ‫اﻟﻔﺼﻼن‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إذا‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻠﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻻﲡﺎﻫﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ‬ ‫ﺑﺪأت‬ ‫ﻓﺈﻧﻪ‬ .‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻀﺮرﻳﻦ‬ ‫ﺗﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﺗﺜﺒﺖ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺘﻰ‬ ،‫وﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻋﻤﺎل‬
‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻄﺄ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﳌﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﻧﻈﺮﻳﺔ‬
.‫اﻟﻌـﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﻜـﺎﻟﻴﻒ‬ ‫اﻷﻋﺒـﺎء‬
‫اﻟﺒﻴﻀﺎء‬ ‫ﺑﺎﻟﺪار‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ذﻫﺒﺖ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
928 ‫ﻋﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ 2003/12/17 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺣﻜﻤﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﲢﻮل‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫واﻟﻘﺮارات‬ ‫»اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫أن‬ ‫إﻟﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬ ‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫إﻗﺮار‬ ‫دون‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫وورد‬ «‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻋﺒﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫ﳌﺒﺪأ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬
‫اﳌﻠﻒ‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺆﺧﺬ‬ ‫»وﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻠﺘﻤﺲ‬ ‫اﳌﺎﺷﻴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﺖ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺔ‬ ‫أن‬
‫اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳋﻤﻴﺮ‬ ‫ﻣﺎدة‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻴﺮاد‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺮﺧﻴﺺ‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﺎه‬
.«...‫ﻫﻮﻟﻨـﺪا‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﻜﺎﻓﺔ‬ ‫اﳌﺪﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫إﻧﻪ‬ ‫وﺣﻴﺚ‬
‫ﻫﻮﻟﻨﺪا‬ ‫ﺑﺠﻌﻞ‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫وزﻳﺮ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺻﺪر‬ ،‫اﳌﺼﺪرة‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺔ‬
‫واﳌﻨﺘﻮﺟﺎت‬ ‫اﳊﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﻮاﻧﺎت‬ ‫اﺳﺘﻴﺮاد‬ ‫اﶈﻈﻮر‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺿﻤﻦ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫وأن‬ ،‫اﻟﺒﻘﺮ‬ ‫ﺟﻨﻮن‬ ‫ﻣﺮض‬ ‫ﻇﻬﻮر‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﳊﻴﻮاﻧﻴﺔ‬
‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳌﻐﺎرﺑﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫وإن‬ ‫اﻟﻘﺮار‬
‫اﻷﺿﺮار‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﺐ‬ ‫أن‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻋﺒﺌـﺎ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻻ‬ ‫إذ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺪﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻼﺣﻘﺔ‬
‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺑﺨﻼف‬ ‫واﻟﻘﻮل‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ‬
‫اﻟﻌـﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻋﺒـﺎء‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﺴـﺎواة‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫اﻧﻜﺴـﺎر‬ ‫إﻟﻰ‬
.(23)
«‫اﻟﻘـﺎﻧـﻮن‬ ‫أﻣـﺎم‬ ‫وﺑﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬
‫ﺿﻮء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻼﺣﻈـﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﺳﺘﺨﻼص‬ ‫وﳝﻜﻦ‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄـﺎت‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﳊﻜﻢ‬
‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫دون‬ ‫ﻳﺤﻮل‬
‫ﻷن‬ ‫ﻋﻨﻪ‬ ‫ﻳﻌﻮض‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺊ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘﻮل‬
‫ﻣﺘﻮاﻓﺮة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫وأﻫﻤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﺷﺮوط‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻨـﺎك‬ ‫ﻷن‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺮدود‬ ‫ﻗﻮل‬ ‫ﻫﻮ‬ ،‫ﻓﻴﻪ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻗﻼﺋـﻞ‬ ‫أﻓـﺮاد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﺛـﺮه‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻘـﻮاﻧﻴـﻦ‬
.‫ﺣﺼﺮﻫﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎﺋﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗـﺎﺑﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﻘـﻮل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﺑﻬـﺬا‬
‫ﳑﺜﻠـﺔ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎء‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﲡﺮﻳﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أﻋﻤـﺎل‬
‫ﺑﺎﳌﺠﻠـﺲ‬ ‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫واﻟﻐﺮﻓـﺔ‬ ‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫اﶈـﺎﻛﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺗﻄـﻮرا‬ ‫وﻋﺮﻓﺖ‬ ،‫ﻛﺒﻴـﺮة‬ ‫أﺷـﻮاﻃـﺎ‬ ‫ﻗﻄﻌﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ،‫اﻷﻋﻠـﻰ‬
‫ﺿـﻮء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧـﺎﺻﺔ‬ ،‫ﻟﻠﻌﻴـﺎن‬ ‫ﺑـﺎدﻳـﺎ‬ ،‫ﻣﻠﺤـﻮﻇـﺎ‬
،‫اﻟﺒﺤـﺚ‬ ‫ﻫـﺬا‬ ‫ﺧـﻼل‬ ‫ﺑﺴﻄﻨـﺎﻫـﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻨﻤـﺎذج‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﺠـﺪات‬ ‫أﻫـﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺒـﺬة‬ ‫ﺗﺸﻜـﻞ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬
.‫ﺑﺎﳌﻐـﺮب‬ ‫اﻹدارﻳـﺔ‬ ‫اﳌﻨـﺎزﻋـﺎت‬ ‫ﺣﻘـﻞ‬ ‫ﻋﺮﻓـﻬﺎ‬
.2003/05/5 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 264 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (21
.2001/2/21 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 98: ‫رﻗـﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (22
.2003/12/17 ‫ﺑﺘـﺎرﻳﺦ‬ 928 : ‫ﻋـﺪد‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪاراﻟﺒﻴﻀـﺎء‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ (23

94. 94
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﳋﻄﺔ‬
‫اﳋﺒﺮات‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
*
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬
.76 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *
‫ﻛــﺮﻳــﺶ‬ ‫ﻓـﺎﻃـﻤـﺔ‬ .‫ذة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫ﲟﻬﻤﺔ‬ ‫ﻣﻜﻠﻔﺔ‬
: ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻘﺎت‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺷﺮوﻋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أوﻟﺖ‬
‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﶈﺪدة‬ ‫واﳌﻬﺎم‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ،‫ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﳌﺠﺎل‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫واﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﶈﺪث‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ،‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻛﺒﺮى‬
‫وأداة‬ ،‫اﻟﻘﺪرات‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫واﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬
‫وﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
.‫وﺷﻜﺎﻳﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﺗﻈﻠﻤﺎﺗﻬﻢ‬
‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺧﺼﺼﺖ‬ ‫اﻟﻐﺮض‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫و‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﺣﻴﺰا‬
،‫وﺿﻌﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﳌﻨﺪﻣﺠﺔ‬ ‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫رؤﻳﺔ‬ ‫ﺗﻌﻜﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫و‬
‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻋﺘﻤﺎدا‬ ،‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬
.‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺗﺆﻃﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺷﻌﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ،‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ‬
‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺴﻬﺮ‬ ،‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻊ‬ ‫و‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬
‫ﻻﺳﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ودورات‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫وإﻋﺪاد‬ ،‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬
‫وإﻋﺪاد‬ ،‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﳋﺒﺮة‬
‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫وﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ذات‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬
‫واﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫واﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﺒﺎدل‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫وﺗﻮﻃﻴﺪ‬ ‫اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﻜﺘﺴﻲ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﱘ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﻗﻄﺒﺎ‬
‫وﻇﻴﻔﻲ‬ ‫ارﺗﺒﺎط‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺮص‬ ‫ﻣﻊ‬،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫واﳌﻨﺴﻘﲔ‬
‫ﻓﻌﺎل‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻳﺘﺴﻨﻰ‬ ‫ﻟﻦ‬ ‫إذ‬، ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﺑﲔ‬
le savoir et le savoir-) ‫واﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﺮ‬ ‫دون‬
.‫واﻟﺘﻮاﺻﻠﻴﺔ‬ ‫واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻷدوات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﻜﻦ‬ (faire
‫ﺑﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮارد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫وﺗﺘﻮﻓﺮ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫واﺳﻊ‬ ‫إﳌﺎم‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ،‫ﻣﺆﻫﻠﺔ‬
.‫واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫واﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫وﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻹﳒﺎز‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫أرﺿﻴﺔ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻴﲔ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ،‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮر‬ ‫وﻓﻖ‬
‫اﻟﻮزارﻳﺔ‬ ‫اﳌﻨﺪوﺑﻴﺎت‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫و‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎل‬
.‫ﺟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺪوﺑﻴﺎت‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫أواﻟﻼﻣﺮﻛﺰي‬
‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺗﻄﺒﻖ‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
:‫ﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ،‫وﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﺗﺪرﻳﺠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫أداﺋﻬﺎ؛‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻓﻊ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ :‫اﻷول‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ‬ :‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ؛‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ :‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‬ ‫اﳌﺒﺪأ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫واﻟﺪوﻟﻲ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫وﺗﻜﺮﻳﺲ‬
:‫اﳋﻄﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ‬
:‫أﺳﺎﺳﻴﲔ‬ ‫ﻣﺤﻮرﻳﻦ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ات‬d)‫ا‬ ‫دل‬U ‫و‬ ‫ون‬UF‫ا‬ ‫و‬ suJ‫ا‬

95. 95
.‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ :‫اﻷول‬ ‫اﶈﻮر‬
.‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ :‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﶈﻮر‬
،‫اﳌﺴـﺘﻤﺮ‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳــﻦ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳـﻦ‬ :‫أوﻻ‬
:‫إﻟﻰ‬ ‫اﶈـﻮر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻨﻘﺴـﻢ‬
.(1)
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮﺟﻪ‬ ‫ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ■
‫اﻟﻮزارات‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ■
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
: ‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﳌﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ -1
‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﻹﳒﺎح‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﳉﻌﻞ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫وﻣﺤﻔﺰا‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻳﻬﺪف‬ ،‫وﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺮﻓﻊ‬ ‫ﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ‬ ‫واﺳﺘﻜﻤﺎل‬ ‫اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ‬ ‫ﻣﺆﻫﻼﺗﻬﻢ‬
. ‫وﺗﻘﻮﻳﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺪرات‬
‫واﳌﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻴﺴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
.‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﻠﻌﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫وﻛﺬا‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪﻫﺎ‬ ‫ﰎ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫و‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫وﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻷوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬ 1.1
:‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬ ‫اﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪورات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻬﺪف‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎرف‬ ‫اﻛﺘﺴﺎب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬ ‫اﳌﺪﻳﺮي‬ ‫اﳌﺨﻄﻂ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
.‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
:‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪورات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻈﺮة‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫وﺗﺘﺠﻠﻰ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎت؛‬ ‫ﻷﺟﻬﺰة‬ ‫اﻟﻘﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل‬ -
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ؛‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻗﺪرات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻓﻊ‬ -
.‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺮدودﻳﺔ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ -
‫اﻟﺘﺪرﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪورات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﺘﻈﺮة‬ ‫اﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﺣﺼﺮ‬ ‫ﰎ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﳌﺴﺘﻮى‬ ‫ﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫إﻋﺪادﻫﺎ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﺳﺘﻤﺎرة‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬
‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻸﻃﺮ‬ ‫اﳌﻌﺮﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺎﻫﻤﺖ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫؛‬ ‫اﻻﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻧﻈﻢ‬ -
Système d’exploitation (Windows XP)
‫؛‬ ‫اﳌﻜﺘﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ -
Bureautique (Word, Excel, Power Point, Access)
‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ،‫)ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ -
‫؛‬ (‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
Application métier et gestion des plaintes et des
doléances
.‫واﳌﺮاﺳﻼت‬ ‫اﻻﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت‬ -
Recherche Web et messagerie.
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺎﺋﻴﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬ 2.1
‫اﳌﺪﻳﺮي‬ ‫اﳌﺨﻄﻂ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﻌﺮﻓﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﳌﻮاﻛﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬
‫اﳋﺎص‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺎم‬ ‫اﻟﺬاﺗﻲ‬
‫ﻗﺪرات‬ ‫دﻋﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫رﻛﺰت‬ ،‫ﺑﺎﻟﺒﺮﻣﺠﺔ‬
‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺎﺋﻴﲔ‬
‫وﻓﻖ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻬﻢ‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬،‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
.‫ﻣﺤﺪد‬ ‫زﻣﻨﻲ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ 3.1
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎﺗﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺪورات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻬﺪف‬
‫واﺳﺘﻘﺮاء‬ ‫ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎرف‬ ‫اﻛﺘﺴﺎب‬
‫وﺿﺒﻂ‬ ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت‬
‫أن‬ ‫ﺧﺎف‬ ‫وﻏﻴﺮ‬ .‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻀﻤﻨﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺼﻨﻒ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫وﺿﻊ‬
.‫ﳊﺎﺟﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫وﺗﺴﺘﺠﻴﺐ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
:‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫–اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ 4-1
‫أﺛﻨﺎء‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬
،‫اﻟﻘﺪرات‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫ﻣﻠﺤﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻹدﻣﺎج‬ ‫ﺑﻞ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻌﻠﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫وﻧﺎﺟﻌﺔ‬ ‫ﺣﺪﻳﺜﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫وﻓﻖ‬
‫وﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻟﻸﻃﺮ‬ ‫ﻣﻼزﻣﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬
.‫واﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﳌﻨﻬﺠﻲ‬ ‫واﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﻟﻠﺒﺤﺚ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
.103 ‫ص‬ ‫اﳌﻠﺤﻖ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ (1

96. 96
‫ﻣﻜﻮﻧﺎ‬ ‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫ورﺷﺎت‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬
‫ﺗﺄﻃﻴﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻬﺪف‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺸﺮف‬
،‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﺎﻫﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﻢ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫دراﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﳌﻠﻔﺎت‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻃﺮق‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻹﻃﺎر‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ‬ ‫وآﻟﻴﺎت‬
‫ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫وآﻟﻴﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﻬﺎم‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬
.‫ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ‬ ‫وﻃﺮاﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
:‫اﻟﻠﻐﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫–اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ 5-1
‫اﻹدارة‬ ‫وﻣﻊ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫ﻧﻈﺮا‬
‫اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫إﳌﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻟﻲ‬ ،‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﻐﺎت‬ ‫و‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﺣﻴﺰا‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻨﻜﺐ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬
.‫اﻟﻠﻐﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ‬
‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ - 2
.‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻮزارات‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻗﺪرات‬ ‫دﻋﻢ‬ ■
‫ﺗﻮﺣﻴﺪ‬ ‫و‬ ،‫ﲟﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﲤﻜﻴﻨﻬﻢ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
،‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﻢ‬ ‫أﺳﻠﻮب‬
‫اﻟﻌﻤﻴﻖ‬ ‫واﺳﺘﻴﻌﺎﺑﻬﻢ‬ ‫ﲤﻜﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ‬ ‫أﻣﺮ‬ ‫وﻫﻮ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫أداﺋﻬﻢ‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ،‫ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻠﻘﺎة‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت‬
‫واﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءة‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ‬
‫اﳌﺘﺠﺪدة؛‬ ‫و‬ ‫اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫واﻧﺘﻈﺎرات‬ ‫وﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫واﳌﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫وﺿﻊ‬ ■
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و‬
‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
:‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎور‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ‬
‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫وﻳﻬﻢ‬ ،‫اﻟﻨﻈﺮي‬ ‫واﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ■
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ؛‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ •
‫واﳌﻬﺎم؛‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ •
‫وﻣﻨﻬﺠﻴﺘﻬﺎ؛‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ •
‫اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫وﻳﻬﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫واﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ■
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﲔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺗﻮﺿﻴﺢ‬ •
‫ﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‬ ‫وﻓﻘﺎ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬
‫اﻷول؛‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮﺟﻬﺔ‬ ‫اﳌﺄﻣﻮرﻳﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺗﺰوﻳﺪﻫﻢ‬ •
‫وﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ‬ ،‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻀﺮورﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وﺑﺄدوات‬ ‫ﲟﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎم‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺑﺂﻟﻴﺎت‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وذﻟﻚ‬ :‫واﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎﺗﻲ‬ ‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫ﻣﺤﻮراﻟﺘﺄﻃﻴﺮ‬ ■
‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﺑﺘﻘﻨﻴﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﲔ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺒﲔ‬ ‫ﺗﺰوﻳﺪ‬
.‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﻌﻤﻮل‬ ‫اﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺎﺋﻴﲔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﲔ‬ ‫و‬ ‫اﳌﻬﻨﺪﺳﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورة‬

97. 97
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻋﺖ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﺑﺒﻌﺾ‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻌﺪد‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ورﺷﺎت‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺧﻼل‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬
‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ورﺷﺔ‬ ‫ﻧﻈﻤﺖ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﺑﺼﻔﺘﻬﻢ‬ ،‫واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬ ‫اﻹﺳﻜﺎن‬ ‫وزارة‬ ‫ﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫رﺳﻤﻴﲔ‬ ‫ﻣﺨﺎﻃﺒﲔ‬
‫وﲤﻜﻴﻨﻬﻢ‬ ،‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﳌﺄﻣﻮرﻳﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫إﻟﻴﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻬﺎم‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫أﻋﻼه‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮﻣﺈ‬
‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ :‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﻛﺒﺮى‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أوﻟﺖ‬
‫داﺧﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻣﺪﺧﻼ‬ ‫واﻋﺘﺒﺮﺗﻪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﲡﺎرب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫وﺧﺎرج‬
.‫اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ذات‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫أﻓﺮدت‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻦ‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻣﺤﺎوره‬
‫واﳋﺒﺮات؛‬ ‫اﻟﺰﻳﺎرات‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ •
‫ﻣﻌﺎﻫﺪ‬ ‫و‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫إﺑﺮام‬ •
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ؛‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫و‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺂت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫اﻧﺨﺮاط‬ •
‫واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ،‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫إﻃﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﻢ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ؛‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﺘﻘﻴﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ •
‫واﳋﺒﺮات‬ ‫اﻟﺰﻳﺎرات‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ - 1
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أداة‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﺣﻘﻘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﳌﻜﺘﺴﺒﺎت‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺪور‬ ،‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫وإﺣﻘﺎق‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
. ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
:‫أﻫﻤﻬﺎ‬
‫وﺳﻴﻂ‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻓﺪ‬ ‫زﻳﺎرة‬ 1-1
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
2005 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻓﺪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬
‫أواﺻﺮ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫وراء‬ ‫ﺳﻌﻴﺎ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺰﻳﺎرة‬
‫اﻟﺘﻌﻤﻴﺮ‬ ‫و‬ ‫اﻹﺳﻜﺎن‬ ‫وزارة‬ ‫ﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻷﻃﺮ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ورﺷﺔ‬

98. 98
‫واﻟﺘﺠﺎرب‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ،‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬
‫اﻟﺜﻨﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ،‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫اﻟﻔﺮﻧﻜﻔﻮﻧﻴﲔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﺎء‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬
‫ﲟﻬﺎم‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺰﻳﺎرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺳﺎﻫﻤﺖ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم‬ ‫و‬ ‫ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫وﺑﺂﻟﻴﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻛﺜﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻹﻃﻼع‬ ،‫ﻳﺆﻃﺮه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
.‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬
‫إﺟﺮاء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺰﻳﺎرة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻜﻨﺖ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫و‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﺗﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻷﺧﺺ‬ ‫و‬ ،‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫إﻃﺎره‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﻂ‬ ‫واﺳﺘﺨﻼص‬ ،‫ﻋﻤﻠﻬﻤﺎ‬ ‫واﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫ﻣﻜﻨﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﺳﻴﺴﻬﻞ‬ ‫ﳑﺎ‬ ، ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻗﻮف‬
.‫ﻣﺠﺪﻳﺔ‬ ‫وﺗﺸﺎور‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬ ‫ﳝﺜﻞ‬ ‫وﻓﺪ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫زﻳﺎرة‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ 2-1
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺴﻨﻐﺎﻟﻲ‬
‫ﻧﺪﻳﺮ‬ ‫دودو‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫أﻋﺮب‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺮﻏﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﳑﺜﻠﲔ‬ ‫إﻳﻔﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻲ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫وﺳﻴﻂ‬
‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻺﻃﻼع‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺘﻪ‬
‫اﻷﺧﻮة‬ ‫ﻷواﺻﺮ‬ ‫وﺗﻮﺛﻴﻘﺎ‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺎون‬ ‫ودﻋﻤﺎ‬ ،‫اﻟﺒﻠﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﺮﺑﻂ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺼﺪاﻗﺔ‬
‫ﺑﺰﻳﺎرة‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‬ ‫اﻟﻮﻓﺪ‬ ‫ﻗﺎم‬ ،‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
،2005 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬ 19 ‫و‬ 14 ‫ﻣﺎﺑﲔ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬
‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺳﻴﺮ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲤﻜﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬
.‫ﻣﺤﺪد‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻮﺣﺪات‬
‫ذات‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ -2
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲟﻘﺎﻻت‬ ‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ودﻋﻢ‬ ،‫واﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ذات‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻋﺪد‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ورؤﺳﺎء‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ‬ ،‫اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‬
،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺠﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻜﺘﺎﺑﺔ‬ ‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫واﳌﺪاﻓﻊ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ﻧﺬﻛﺮ‬
.‫اﻟﺴﻴﻨﻐﺎﻟﻲ‬ ‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ووﺳﻴﻂ‬ ‫اﻹﺳﺒﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫إﺑﺮام‬ -3
‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫أﻋﺪﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫وراء‬ ‫ﺳﻌﻴﺎ‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫ﰎ‬ ،‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬
‫ﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺈﻓﺮان‬ 2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 17 ‫اﻟﺴﺒﺖ‬ ‫ﻳﻮم‬
‫ﲟﻘﺮ‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺗﻌﺎون‬
.‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬
‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫إرﺳﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻬﺪف‬ ‫و‬
‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﳌﺸﺘﺮك‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫أرﺿﻴﺔ‬ ‫ووﺿﻊ‬ ،‫اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﻲ‬ ‫ﻛﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻮاﻗﻊ‬ ‫أرض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﺮﺟﻤﺘﻬﺎ‬ ‫إﻋﺪادﻫﺎ‬ ‫ﺳﻴﺘﻢ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫وﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺧﻼل‬
.‫اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻣﺘﺒﺎدل‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺂت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫اﻧﺨﺮاط‬ - 4
‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫إﻃﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﻢ‬
‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻧﺨﺮﻃﺖ‬
.‫اﻟﻔﺮاﻧﻜﻔﻮﻧﻴﲔ‬ ‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎن‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺼﻮت‬ ‫ﻛﻌﻀﻮ‬
‫ﻳﻌﺰز‬ ‫أن‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺷﺄن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﻣﻌﻠﻮم‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫وﻛﻤﺎ‬
‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬
‫اﳌﺜﻠﻰ‬ ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺗﺪاﻓﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳉﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻄﻼﺋﻌﻲ‬ ‫اﻟﺪور‬ ‫وإﺑﺮاز‬ ‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬

99. 99
‫ﻣﻠﺤﻖ‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺧﺎص‬ ‫ﺟﺪول‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫واﳌﻜﺘﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺎت‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬
INITIATION ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس‬ 1-
MAITRISE ‫اﻟﺘﻤﻜﻦ‬ 2-
‫اﳌﻬﺎرات‬ ‫ﻟﺘﻘﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎل‬ 3-
PERFECTIONNEMENT
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻜﺘﺐ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورة‬
‫اﻟﺸﺎﺷﺔ‬
Organisation du bureau
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺎﺋﻴﲔ‬ ‫اﳌﻬﻨﺪﺳﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬
( 2 ‫اﻟﻔﻮج‬ + 1 ‫اﻟﻔﻮج‬ ) ‫واﻟﺘﻘﻨﻴﲔ‬
Approche Orientée objet
‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺎﺋﻴﲔ‬ ‫اﳌﻬﻨﺪﺳﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬
‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺪورة‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬
2004 ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ 30-28
2004 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 7-5
2004 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 19-12
2004 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 30-28
2004 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 7-5
2004 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 9
‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 2 – ‫ﻏﺸﺖ‬ 30
2005
2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 14-7
‫ﻣﻦ‬ ‫اﺑﺘﺪاءا‬
2005‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 4
11
11
6
12
12
12
3
3
6

100. 100
‫اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣـﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬
*
‫اﳌﻈـﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳـﻮان‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫ﻟﻠﺸﻌﺐ‬
WOLOEM ‫و‬ WOFdA ‫ص‬uB
2003 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 25 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜـﺔ‬
‫اﳌﻈـــﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳــﻮان‬
1 : ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﻟﺸﺆون‬ ‫و‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻟﺸﻌﺒـﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟـﻢ‬ ‫واﻟـﻲ‬
: vK ‫ء‬U?M
W?R* ‫ث‬b;‫ا‬ )2001 dM‫د‬ 9( 1422 ‫ن‬UC‫ر‬ 23 a‫ر‬U ‫در‬UB‫ا‬ 1.01.298 r‫ر‬ ndA‫ا‬ dONE‫ا‬ ‫ت‬UOCI -
.r?UE*‫ا‬ ‫ان‬u?‫د‬
،)2003 d?M 2( 1424 V‫ر‬ 5 a‫ر‬U tOK ‫دق‬UB*‫ا‬ ،r?UE*‫ا‬ ‫ان‬u?‫د‬ W?R* wK‫ا‬b‫ا‬ ‫م‬U?EM‫ا‬ ‫م‬UJ‫أ‬ -
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‫؛‬UN‫ر‬U‫إ‬ s‫ر‬ 5u{u*‫ا‬ ‫أو‬ UN?b s?OIK*‫ا‬ s?OH u*‫وا‬ W?R*U s?OKUF‫ا‬ s?ObLK W?‫دار‬ù‫ا‬ ‫ة‬UO(‫ا‬ dOb -
‫اﻟﺘﺎﺑﻌـﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣـﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻـﺎت‬ ‫ﲢﺪد‬ ‫اﳌﻈـﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳـﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈـﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ 22 ‫اﳌـﺎدة‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﲟﻘﺘﻀﻰ‬ *
.‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﲟﻘﺮر‬ ،‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ 12 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺼﻮص‬ ‫اﻷرﺑـﻊ‬ ‫اﻟﺸﻌـﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺷﻌﺒﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬

101. 101
‫؛‬ W?dA‫ا‬ ‫ارد‬u?*U WU)‫ا‬ ‫ت‬UODF*‫ا‬ ‫ة‬b?U d?Ob‫و‬ W?OU*‫ا‬ VUM*‫ا‬ WOF{‫و‬ j{ -
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‫؛‬ UNULF‫ا‬ s‫و‬ UNUO vK dN‫وا‬ ،UN‫ر‬U‫إ‬ s‫ر‬ Wu{u*‫ا‬ ‫ت‬UUM‫وا‬ W?R*‫ا‬ ‫ت‬UUM dOb -
‫؛‬ WU(‫ا‬ V W‫ز‬ö‫ا‬ ‫ات‬b?F*U W?‫دار‬ù‫ا‬ o?‫ا‬d*‫ا‬ n?K b?‫و‬e ‫ن‬UL{ -
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102. 102
2003 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 25 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜـﺔ‬
‫اﳌﻈـــﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳــﻮان‬
2 : ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳـﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫واﻟﺘﺘﺒﻊ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫ﻟﺸﻌﺒـﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟـﻢ‬ ‫واﻟـﻲ‬
: vK ‫ء‬U?M
‫ث‬b;‫ا‬ )2001 dM‫د‬ 9 ( 1422 ‫ن‬UC‫ر‬ 23 a‫ر‬U ‫در‬UB‫ا‬ 1.01.298 r‫ر‬ ndA‫ا‬ dONE‫ا‬ ‫ت‬UOCI -
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.t?M 22‫و‬ 16‫و‬ 15‫و‬ 12 ‫اد‬u???*‫ا‬ W?U ،)2003 d?M 2(
:w?K U ‫ر‬d?I
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W?‫ر‬bM*‫ا‬ ‫أو‬ ،W?R*‫ا‬ qL ‫ل‬U0 W?IKF*‫ا‬ wU*‫وا‬ ‫داري‬ù‫وا‬ w?uUI‫ا‬ lUD‫ا‬ ‫ذات‬ ‫ث‬u‫وا‬ ‫ت‬U‫را‬b‫ا‬ ‫اد‬b?‫إ‬ -
‫؛‬ UNOK W?{‫و‬dF*‫ا‬ ‫ت‬UUJA‫ا‬ ‫أو‬ ‫ت‬ULKE‫ا‬ ‫أو‬ Wu‫ا‬ ‫ت‬UK ‫ع‬u{u0 WKB*‫ا‬ ‫أو‬ ،UNUUL‫ا‬ sL{
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‫اد‬b‫وإ‬ ،rUE*‫ا‬ w‫وا‬ v‫إ‬ ‫ن‬uuN'‫وا‬ ‫ن‬u‫زار‬u‫ا‬ ‫ن‬u?‫و‬bM*‫ا‬ UNFd w‫ا‬ ‫ت‬UdI*‫وا‬ ‫ت‬UOu‫وا‬ ‫ت‬UEö*‫ا‬ W‫درا‬ -
‫؛‬ WOOd‫ا‬ ‫ت‬U‫را‬b‫وا‬ d‫ر‬UI‫ا‬ ‫ة‬b‫و‬ vK ‫ء‬UCô‫ا‬ bM UNU‫وإ‬ ،WOzUNM‫ا‬ UNUO
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.s?OuN'‫وا‬ s?O‫زار‬u‫ا‬ t?O‫و‬bM
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l o?OM ،U?NQA ‫دة‬UOIK ‫ت‬Uu ‫اد‬b‫وإ‬ ،UNzu{ w U‫ذ‬U‫ا‬ V‫ا‬u‫ا‬ dO‫ا‬b‫ا‬ ‫اح‬d‫وا‬ ،UNLOOI‫و‬ ،UNFO
‫؛‬ ‫ت‬UODF*‫ا‬ b?‫ا‬u‫و‬ ‫ءات‬UBù‫ا‬ ‫ة‬b‫و‬

103. 103
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‫؛‬p‫ذ‬ ‫دون‬ ‫ل‬u% ‫أن‬ U?NQ s w‫ا‬ qO‫ا‬dF‫وا‬ ‫ت‬UuFB‫ا‬ qOc vK ‫ص‬d(‫وا‬
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‫؛‬ W?R*‫ا‬ v‫إ‬ W?ud*‫ا‬ W?u‫ا‬ ‫ت‬U?K ‫و‬ ‫ت‬UUJA‫وا‬
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.‫ى‬d?_‫ا‬ W?OMF*‫ا‬ `?UB*‫ا‬ lOL l oOM p‫وذ‬ ،UNKL ZUd‫و‬

104. 104
2003 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 25 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜـﺔ‬
‫اﳌﻈـــﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳــﻮان‬
3 : ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﻟﺸﻌﺒﺔ‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫واﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬ ‫واﻹﺣﺼﺎءات‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﳉﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟـﻢ‬ ‫واﻟـﻲ‬
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W?R* ‫ث‬b;‫ا‬ )2001 dM‫د‬ 9( 1422 ‫ن‬UC‫ر‬ 23 a‫ر‬U ‫در‬UB‫ا‬ 1.01.298 r‫ر‬ ndA‫ا‬ dONE‫ا‬ ‫ت‬UOCI -
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‫ت‬UO‫و‬bM*‫وا‬ Wed*‫ا‬ o‫ا‬d*‫ا‬ 5 wUuKF*‫ا‬ jd‫ا‬ WOKL vK ‫اف‬dù‫وا‬ WRLK WOUuKF*‫ا‬ WJA‫ا‬ dOb -
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105. 105
2003 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 25 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜـﺔ‬
‫اﳌﻈـــﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳــﻮان‬
4 : ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬
‫اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪات‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺸﻌﺒﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟـﻢ‬ ‫واﻟـﻲ‬
: vK ‫ء‬U?M
W?R* ‫ث‬b;‫ا‬ )2001 dM‫د‬ 9( 1422 ‫ن‬UC‫ر‬ 23 a‫ر‬U ‫در‬UB‫ا‬ 1.01.298 r‫ر‬ ndA‫ا‬ dONE‫ا‬ ‫ت‬UOCI -
‫؛‬r?UE*‫ا‬ ‫ان‬u?‫د‬
،)2003 d?M 2( 1424 V‫ر‬ 5 a‫ر‬U tOK ‫دق‬UB*‫ا‬ ،r?UE*‫ا‬ ‫ان‬u?‫د‬ W?R* wK‫ا‬b‫ا‬ ‫م‬U?EM‫ا‬ ‫م‬UJ‫أ‬ -
.t?M 22‫و‬ 20‫و‬ 19‫و‬ 12 ‫اد‬u?*‫ا‬ W?U
:w?K U ‫ر‬d?I
:W?OU‫ا‬ ‫م‬U?N*‫ا‬ ‫رات‬uAM*‫وا‬ suJ‫وا‬ q‫ا‬u‫ا‬ W?OLM ‫ة‬b?u ‫ط‬U?M :‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫ت‬UuKF*‫ا‬ dA ‫ل‬ö s WuN'‫وا‬ W‫زار‬u‫ا‬ ‫ت‬UO‫و‬bM*‫ا‬ UNO U0 WR*‫ا‬ `UB 5 wK‫ا‬b‫ا‬ q‫ا‬u‫ا‬ lOA -
‫؛‬ozUu‫وا‬ ‫ت‬U uH;‫ا‬ dOb ‫ة‬b‫و‬ l oOM ،WR*‫ا‬ ‫ط‬UAM WIKF*‫ا‬ ‫ت‬UODF*‫وا‬
‫؛‬U?cOHM vK dN‫وا‬ ،WR*U 5KUF‫ا‬ ‫ة‬bzUH ‫ة‬d)‫ا‬ ‫ل‬ULJô ‫ودورات‬ suJK Z‫ا‬d ‫اد‬b‫إ‬ -
‫رة‬U?‫إ‬ s?‫ر‬ U?NF{‫وو‬ ،U?N UA WKOB‫و‬ ،UNKL ‫ل‬U0‫و‬ ،W?R*U WOHdF‫ا‬ o?zUu‫وا‬ q?zôb‫وا‬ ‫رات‬u?AM*‫ا‬ ‫اد‬b?‫إ‬ -
‫؛‬ ‫م‬uLF‫ا‬
v?K ‫دارة‬ù‫ا‬ Y‫و‬ ،UNOIHd‫و‬ ‫دارة‬ù‫ا‬ 5 dL*‫وا‬ rz‫ا‬b‫ا‬ q‫ا‬u‫ا‬ q eeF WKOHJ‫ا‬ dO‫ا‬b‫ا‬ lOL ‫اح‬d‫ا‬ -
‫؛‬ U?N ‫ام‬eô‫ا‬
vK WOMF*‫ا‬ ‫دارات‬ù‫ا‬ l?OA‫و‬ ،WOuLF‫ا‬ ‫دارات‬ùU ‫ل‬UBô‫وا‬ ‫ل‬UIô‫ا‬ ‫ت‬UOM duD W?Lzö*‫ا‬ ‫اءات‬d?ù‫ا‬ ‫اح‬d‫ا‬ -
‫؛‬ U?N W?FU‫ا‬ `UB*‫وا‬ o?‫ا‬d*‫ا‬ l?OL vK UNLOLF
،U?N ‫ل‬uLF*‫ا‬ ‫ل‬U?ü‫وا‬ d U*‫وا‬ ،UNUb ndF‫ا‬ s ‫دارة‬ù‫ا‬ sJ9 ‫أن‬ U?NQ s w‫ا‬ W?UM*‫ا‬ q?zUu‫ا‬ ‫اح‬d‫ا‬ -
‫؛‬ U?N bOI‫ا‬ vK? ‫دارة‬ù‫ا‬ Y‫و‬
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106. 106
:W?OU‫ا‬ ‫م‬U?N*‫ا‬ ‫ن‬Uù‫ا‬ ‫ق‬uI( ‫ري‬UAô‫ا‬ f?K*‫ا‬ l? W?öF‫ا‬ ‫ة‬bu ‫ط‬U?M :‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫ري‬UAô‫ا‬ fK*‫ا‬ vK ،‫ن‬Uù‫ا‬ ‫ق‬uI ‫ت‬U‫و‬d W?IKF*‫وا‬ W?R*‫ا‬ vK ‫اردة‬u‫ا‬ ‫ت‬UUJA‫وا‬ ‫ت‬ULKE‫ا‬ W?U‫إ‬ -
‫؛‬ ‫ص‬UBö ‫ن‬U?ù‫ا‬ ‫ق‬uI(
5uN'‫وا‬ s?O‫زار‬u‫ا‬ 5‫و‬bM*‫ا‬ vK UNU‫وإ‬ ،‫ر‬uc*‫ا‬ fK*‫ا‬ fOz‫ر‬ vK ‫اردة‬u‫ا‬ ‫ت‬UUJA‫وا‬ ‫ت‬ULKE‫ا‬ w?IK -
‫؛‬ s?OOMF*‫ا‬
r?N w‫ا‬ UUCI‫ا‬ ‫ن‬Q?A ‫ن‬Uù‫ا‬ ‫ق‬uI( ‫ري‬UAô‫ا‬ fK*‫ا‬ v‫إ‬ rUE*‫ا‬ w‫وا‬ UNFd w‫ا‬ d‫ر‬UI‫ا‬ l‫ر‬UA ‫اد‬b?‫إ‬ -
.s?OIHd*‫وا‬ ‫دارة‬ù‫ا‬ 5 WöF‫ا‬ h‫و‬ ،‫ن‬Uù‫ا‬ ‫ق‬u?I ‫ض‬uNM‫ا‬
:W?OU‫ا‬ ‫م‬U?N*‫ا‬ W?UF‫ا‬ ‫ت‬U?öF‫وا‬ ‫ون‬U?F‫ا‬ ‫ة‬b?u ‫ط‬U?M :‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
w?MN*‫وا‬ w?LKF‫ا‬ ‫دل‬U‫ا‬ ‫ت‬Uö bO u‫و‬ ،WKUL*‫ا‬ WOM_‫ا‬ ‫ت‬UR*‫وا‬ W?R*‫ا‬ 5 ‫ون‬UF‫ا‬ ‫ت‬U?ö e?eF -
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‫ر‬U? ‫إ‬ w ،‫ك‬d?A*‫ا‬ ‫م‬U?Lô‫ا‬ ‫ذات‬ WOM_‫وا‬ W?OM u‫ا‬ ‫ى‬d_‫ا‬ ‫ت‬U?ON‫وا‬ W?R*‫ا‬ 5 oOM‫ا‬ ‫ت‬U?ö o?Ou -
‫؛‬ ‫ات‬d)‫وا‬ ‫رب‬U?‫ا‬ ‫دل‬U?
‫م‬UL‫ا‬ ‫ت‬ôU ‫ل‬u WOMF*‫ا‬ ‫دارات‬ù‫وا‬ WOLKF‫ا‬ ‫ت‬UR*‫ا‬ l oOM wLKF‫ا‬ ‫ط‬UAM‫ا‬ ‫ل‬UJ‫أ‬ nK rOEM-
‫؛‬ s?OIHd*‫وا‬ ‫دارة‬ù‫ا‬ s?O q‫ا‬u‫ا‬ WOLM ‫ان‬bO w ULOô‫و‬ ،WR*‫ا‬
.W?U)‫وا‬ w?uLF‫ا‬ ‫م‬ö?ù‫ا‬ q?zUu ‫ل‬U?Bô‫ا‬ o?OM-
:W?OU‫ا‬ ‫م‬U?N*‫ا‬ j?C‫ا‬ VJ‫و‬ ‫ل‬U?Iô‫ا‬ ‫ة‬b?u ‫ط‬U?M :‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫؛‬ W?R*‫ا‬ vK ‫اردة‬u‫ا‬ Wu‫ا‬ ‫ت‬UK ‫و‬ ‫ت‬UUJA‫وا‬ ‫ت‬ULKEK ‫ي‬ed ‫م‬U q p? -
5‫زار‬u‫ا‬ s?O‫و‬bM*‫ا‬ vK UNU‫وإ‬ ،Wed*‫ا‬ ‫دارة‬ù‫ا‬ vK ‫اردة‬u‫ا‬ Wu‫ا‬ ‫ت‬UK ‫و‬ ‫ت‬UUJA‫وا‬ ‫ت‬ULKE‫ا‬ wIK -
o‫و‬ p‫وذ‬ ‫رج‬U?)‫ا‬ w s?OLOI*‫ا‬ W?‫ر‬UG*‫ا‬ U?Ud‫ا‬ s ‫ة‬d?U ‫اردة‬u‫ا‬ UNO U0 ‫ص‬UBö s?OOMF*‫ا‬ 5uN'‫ا‬ ‫أو‬
‫؛‬ rUE*‫ا‬ w‫وا‬ ‫ت‬U?NOu
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‫؛‬ WOMF*‫ا‬ WB*‫ا‬ ‫ت‬U?N'‫ا‬ vK U?NU‫وإ‬
W?'UF*‫ا‬ vK ‫اف‬d?ù‫وا‬ ،WRLK Wed*‫ا‬ ‫دارة‬ù‫ا‬ s ‫درة‬UB‫ا‬ ‫أو‬ ‫اردة‬u‫ا‬ ‫ت‬ö‫ا‬d*‫ا‬ j{ vK dN‫ا‬ -
.U?N W?OUuKF*‫ا‬

107. 107
*
‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬
2000 ‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ،‫اﻹداري‬ ‫اﻹﺻﻼح‬ ‫و‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ة‬‫وزار‬ ‫ﻣﻨﺸﻮرات‬ *
WOFd ozU‫و‬
‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺪم‬
1999 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ 28 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﳌﻨﻌﻘﺪ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ‬ ‫اﻹرادة‬ ،‫ﻫﺬا‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫ﻳﺠﺴﺪ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫وﻗﻮام‬ .‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮﻳﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻹﻓﺼﺎح‬ ‫ﰎ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫وﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎدرات‬
‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫وﺳﻠﻮك‬ ‫واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﻣﻲ‬ ‫ﺗﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺎﺗﺨﺎذ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ ‫اﻹرادة‬
‫وداﺋﻤﺔ‬ ،‫ﻣﻮاردﻫﺎ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺮﻳﺼﺔ‬ ،‫أداﺋﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ،‫ﺣﺪﻳﺜﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫دﻋﺎﺋﻢ‬ ‫إرﺳﺎء‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻌﺎم‬
.‫ﶈﻴﻄﻬﺎ‬ ‫اﻹﻧﺼﺎت‬
‫ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ ،‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻓﻀﻼ‬ ،‫ﺗﻮاﺟﻪ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺻﻠﺐ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﻜﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إن‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺣﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﺗﻨﻮع‬ ‫ذاﺗﻪ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫وﻳﻔﺮض‬ ،‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫واﻟﺘﻄﻮر‬ ‫اﶈﺘﺪﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻮﳌﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗﺴﻮد‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻷﺧﻼق‬ ‫ﺗﺸﺒﺘﺎ‬ ‫وأﻛﺜﺮ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺷﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺳﺮﻋﺔ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫أن‬ ،‫وﺗﻨﺎﻣﻴﻬﺎ‬
.‫وﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬﺎ‬
،‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺗﺄﻃﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﻜﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺟﻬﻮد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﺬﻟﺘﻪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫ذﻟﻚ‬
‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫وﺳﻠﻮﻛﺎت‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ‬ ‫اﺧﺘﻼﻻت‬ ‫راﻛﻤﺖ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻫﻤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬
.‫اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﺗﻌﺘﺮي‬ ‫ﺑﺎﺗﺖ‬
‫إدارة‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺮﻣﻲ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻨﺒﺜﻖ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻧﻄﻼﻗﺎ‬
.‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﻮع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫وﺑﻌﺚ‬ ‫اﺷﺘﻐﺎﻟﻬﺎ‬ ‫دواﻟﻴﺐ‬ ‫ﲡﺪﻳﺪ‬ ‫وإﻟﻰ‬ ‫ﻫﻴﺎﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺚ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻄﻤﺢ‬ ،‫وﺣﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺘﺼﺮف‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫واﳌﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺎ‬ ‫إﻃﺎرا‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﻌﺪ‬
.‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺛﻘﺘﻪ‬ ‫وإﻋﺎدة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺣﺎﺟﻴﺎت‬ ‫وﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻧﻄﺎق‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻘﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫وﻳﺘﻤﺤﻮر‬
،‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ - ‫أوﻻ‬
،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺘﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ - ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
.‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫واﻧﻔﺘﺎح‬ ‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﺘﺪﻋﻴﻢ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ - ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬

108. 108
.‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ - ‫أوﻻ‬
‫ﻣﻈﺎﻫﺮ‬ ‫ﺗﻨﺎﻣﻲ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫أن‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫واﳌﻠﺤﺔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫أﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫ﺗﻬﺬﻳﺐ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬
‫وﻟﻬﺬا‬ .‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﻬﺎ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺰم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫وﺟﺪوى‬ ‫ﻣﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻜﻚ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻔﺴﺎد‬
‫ﺿﻮاﺑﻂ‬ ‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ودﻋﻮة‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻟﻸﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻀﺮوري‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺻﺎر‬
‫اﻷﻣﺮ‬ ‫وﻳﻘﺘﻀﻲ‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻣﻐﺎﻳﺮة‬ ‫ﻣﺸﺮﻗﺔ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫ﻹﻋﻄﺎء‬ ‫اﻟﻴﻮﻣﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬
‫اﳌﻨﺎﺳﺐ‬ ‫اﳌﻨﺎخ‬ ‫ﺗﻬﻴﻴﺊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫واﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﻤﺴﻚ‬ ‫ﻗﻮاﻣﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺑﺪﻳﻠﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫إﺷﺎﻋﺔ‬
.‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫أداء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻓﻊ‬ ‫ﺗﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻟﺒﻠﻮرة‬
:‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﻠﻦ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﻟﺒﻠﻮغ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﳊﺚ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺜﻠﻰ‬ ‫واﳌﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫أﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ❍
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰز‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺪوة‬ ‫وإﻋﻄﺎء‬ ‫واﻟﻨﺰاﻫﺔ‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﺒﺎﻗﺔ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎف‬
‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﺮﺻﺎ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫دﻋﺎﺋﻢ‬ ‫وإرﺳﺎء‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ❍
‫وﻣﺤﻴﻄﻬﺎ؛‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﺎم؛‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫أﻣﺎم‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﺴﺎواة‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ❍
.‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺘﺠﺴﻴﺪ‬ ‫ﺿﻤﺎﻧﺎ‬ ‫واﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫وﺗﻜﻴﻴﻒ‬ ‫اﺳﺘﻜﻤﺎل‬ ❍
:‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺘﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ - ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
‫اﻟﻀﻐﻂ‬ ‫وﺗﺨﻔﻴﺾ‬ ‫اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺛﻘﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳊﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫وﺣﺮص‬ ‫اﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫وازدﻳﺎد‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻟﻨﺪرة‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرا‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫وﻓﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫وﻋﻘﻠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺘﺮﺷﻴﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻠﺘﺰم‬ ،‫اﻟﺸﺮﻛﺎء‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت‬ ‫واﺣﺘﺮام‬ ‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﶈﺎﺳﺒﺔ‬ ‫وﻗﻮاﻋﺪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﻨﺎﻫﺞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ❍
،‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫ﻛﻀﻤﺎن‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫أﺧﺮى‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫اﳋﺎص‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬
.‫واﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫وﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫وإﻋﺎدة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫إﺟﺮاء‬ ❍
.‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺑﺤﺬﻓﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺑﺘﺠﻤﻴﻊ‬

109. 109
‫واﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﳌﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫أداء‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺗﻘﺎرﻳﺮ‬ ‫ﻧﺸﺮ‬ ❍
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻟﻠﻤﺎل‬
:‫ب‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫وﺗﻠﺘﺰم‬
‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻼءﻣﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أﻳﻀﺎ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮﻫﺎ‬ ‫وﻃﺮق‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻗﺪرات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺮﻓﻊ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫وﺿﻊ‬ ❍
.‫ﻋﻤﻠﻬﻢ‬ ‫ﻇﺮوف‬ ‫وﲢﺴﲔ‬ ‫وﲢﻔﻴﺰﻫﻢ‬ ‫ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﻢ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫أﺣﺴﻦ‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮا‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫وﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ،‫واﻟﻜﻔﺎءات‬
‫اﻟﺬاﺗﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎد‬ ‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫وﻛﻔﺎءة‬ ‫ﻣﺮدودﻳﺔ‬ ‫وﺗﻘﻮﱘ‬ ‫ﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻣﺤﻜﻢ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫إﻗﺮار‬ ❍
‫وﲢﺪﻳﺪ‬ ‫واﻟﻬﻔﻮات‬ ‫اﻟﻨﻮاﻗﺺ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫واﻟﻜﺸﻒ‬ ‫اﳌﻬﺎرات‬ ‫وإﺑﺮاز‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﳋﺎرﺟﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬ ‫واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ‬
.‫اﻟﺘﺄدﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﳌﺘﺎﺑﻌﺎت‬ ‫ﲢﺮﻳﻚ‬ ‫أو‬ ‫واﳋﺒﺮات‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫اﻟﺘﻨﻮﻳﻪ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﻘﺼﻴﺮ‬ ‫اﻟﻀﻌﻒ‬ ‫ﻣﻮاﻃﻦ‬
:‫ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫واﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻟﺘﺰام‬ - ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫وﻋﺠﺰﻫﺎ‬ ‫ﻧﻔﺴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫اﻧﻜﻤﺎش‬ ‫ﻣﺼﺪرﻫﺎ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﳌﻮﺟﻬﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫إن‬
.‫ﻣﻌﻬﺎ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻻﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫واﻹﻧﺼﺎت‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫إزاء‬ ‫اﻟﻼﻣﺒﺎﻻة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻇﻮاﻫﺮ‬ ‫اﺳﺘﻔﺤﺎل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫وﻗﺪ‬
.‫وإرﺷﺎدﻫﻢ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎﻟﻬﻢ‬ ‫وﺳﻮء‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫إرﺳﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ورﻏﺒﺔ‬ ،‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲡﺎوز‬ ‫أﻓﻖ‬ ‫وﻓﻲ‬
:‫ب‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻠﺘﺰم‬
‫ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﺸﺎور‬ ‫واﳊﻮار‬ ‫اﻹرﺷﺎد‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺑﺈﺷﺎﻋﺔ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫رﻛﻨﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ❍
‫ﻗﺮاراﺗﻬﺎ‬ ‫ﻻﺗﺨﺎذ‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫ﺷﺮوﻃﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫وﻳﻮﻓﺮ‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫ﻳﺘﻴﺢ‬ ‫ﳑﺎ‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫واﺳﻊ‬
.‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫اﻻﻧﺸﻐﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﻢ‬ ‫وإرﺷﺎدﻫﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ❍
.‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﺗﻘﻴﺪ‬
‫اﻟﺘﺠﺎوب‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﲔ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ‬ ‫اﻟﻔﺮﻗﺎء‬ ‫وﺗﻄﻠﻌﺎت‬ ‫ﻣﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫اﻟﺘﺸﺎرك‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫إﻗﺮار‬ ❍
.‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﺔ‬ ‫اﳌﺘﺠﺪدة‬ ‫اﳊﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬
.‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫رواﺑﻂ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺑﻐﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ❍
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹﺻﻼح‬ ‫ﳌﺠﻬﻮد‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻲ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫ﺗﻠﻜﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﻟﺒﻠﻮرة‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إرادة‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ‬ ‫وﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫وﺗﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﲡﺴﻴﺪﻫﺎ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
.‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬

110. 110
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ؛‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬ ‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻴـــﻦ‬
‫ﺟﻬــﺔ‬ ‫ﻣـﻦ‬
‫؛‬ ‫ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺔ‬ ‫رﺋﻴﺴﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻪ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﺑﻨﻌﺒﺪ‬ ‫ﺑﻨﻤﺨﺘﺎر‬ ‫رﺷﻴﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫أﺧـﺮى‬ ‫ﺟﻬـﺔ‬ ‫ﻣـﻦ‬
‫اﻟﺪﻳﺒــﺎﺟــﺔ‬
‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ (2001 ‫دﺟﻨﺒﺮ‬ 9) 1422 ‫رﻣﻀﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ 23 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 1.01.298 ‫رﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ❍
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ؛‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﺑﺈﺣﺪاث‬ (1993 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 20) 1414 ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫رﺑﻴﻊ‬ 3 ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ 1.93.227 ‫رﻗﻢ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﲟﺜﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ❍
‫اﻷﺧﻮﻳﻦ؛‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﻟﻠﺪور‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬ ❍
‫واﳌﻮاﻃﻦ؛‬
‫ﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬

111. 111
‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻟﺘﻤﺴﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺚ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﺎم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻬﺬه‬ ‫أﻧﻴﻂ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬ ❍
‫واﻹﻧﺼﺎف؛‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫وﻣﺒﺎدئ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﲟﺒﺎدئ‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫وإﺷﺎﻋﺔ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دورﻫﺎ‬ ‫ﻟﺪﻋﻢ‬ ‫وﺳﻌﻴﺎ‬ ❍
‫اﳌﻮاﻃﻨﺔ؛‬
‫اﻷﻃﺮ‬ ‫وﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫اﻻرﺗﻘﺎء‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻬﺎم‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬ ❍
‫واﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻲ؛‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫وﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ،‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺑﻬﺎ؛‬ ‫ﻣﻌﺘﺮف‬ ‫ودوﻟﻴﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺳﻤﻌﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﳌﺎ‬ ‫وﻧﻈﺮا‬ ❍
‫ﻣﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﺳﻬﺎم‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺴﻮﺳﻴﻮ‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫واﻻﻧﺪﻣﺎج‬ ‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻹرادﺗﻬﺎ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬ ❍
.‫اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
: ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﺎن‬ ‫اﺗﻔﻖ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻣﻮﺿـﻮع‬ :‫اﻷوﻟـﻰ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻟﺘﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻲ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻬﺪف‬
.‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﳌﺠﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻄﺮﻓﻴـﻦ‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣـﺎت‬ ‫اﻟﺜـﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫اﻟﻘﻴﺎم‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﻤﺎ‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫واﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺑﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﺎن‬ ‫ﻳﻠﺘﺰم‬
.‫اﻻﻗﺘﻀﺎء‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬ ‫وﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ‬ ‫إﻟﻴﻬﻤﺎ‬ ‫اﳌﺴﻨﺪة‬ ‫ﺑﺎﳌﻬﺎم‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳉﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﻟﻐﺮض‬ ‫وﻟﻬﺬا‬
‫وﻃﻠﺒﺔ‬ ‫اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺗﺬة‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ودورات‬ ‫وإﺧﺒﺎرﻳﺔ‬ ‫دراﺳﻴﺔ‬ ‫زﻳﺎرات‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ❍
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ؛‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻠﻐﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫وﻣﺴﺘﺸﺎري‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫دورات‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ❍
‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ؛‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫وﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺗﻘﻨﻴﺎت‬ ‫اﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫وﻧﺪوات‬ ‫وﻣﺤﺎﺿﺮات‬ ‫دراﺳﻴﺔ‬ ‫أﻳﺎم‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ❍
‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ؛‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ؛‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت‬ ‫وﺳﺎﺋﺮ‬ ‫واﳌﻨﺸﻮرات‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ❍
‫ﻋﻨﻬﺎ؛‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫واﳌﻨﺸﻮرات‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﺟﻤﺔ‬ ‫أﻋﻤﺎل‬ ‫إﳒﺎز‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪة‬ ❍
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫وﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫إﻋﺪاد‬ ❍
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻵﺧﺮ‬ ‫اﻟﻄﺮف‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﻴﻪ‬ ‫ﺑﺬل‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻋﻼوة‬
.‫واﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫وﺑﲔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻪ‬ ‫اﳌﺒﺮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬

112. 112
‫اﻷﻧﺸﻄـﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣـﺞ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜـﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ،‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‬ ‫رﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﺑﺎﺗﻔﺎق‬ ،‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫وﻛﺬا‬ ،‫أﻋﻼه‬ 2 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺑﻜﻞ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﳌﺘـﺎﺑﻌـﺔ‬ ‫ﳉﻨـﺔ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻌـﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
‫ﺗﻜﻠﻒ‬ ،‫ﻋﻨﻬﻤﺎ‬ ‫ﳑﺜﻠﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺘﻜﻮن‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﳉﻨﺔ‬ ،‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﺑﺎﺗﻔﺎق‬ ،‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﻌﲔ‬
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ،‫أﻋﻼه‬ 3 ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﺸﺎر‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺑﺘﺘﺒﻊ‬
‫اﻻﺗﻔـﺎﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻣـﺪة‬ ‫اﳋـﺎﻣﺴﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
.‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﺑﺎﺗﻔﺎق‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﻤﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬ ‫وﳝﻜﻦ‬ ،‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺒﺮم‬
‫اﳌﻔﻌـﻮل‬ ‫ﺳﺮﻳـﺎن‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳـﺔ‬ ‫اﳌـﺎدة‬
.‫اﻟﻄﺮﻓﲔ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬
2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 17 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫ﺣﺮر‬
‫اﳌﻈـﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟـﻲ‬
‫اﻟﻌﻠـﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤـﺎن‬
‫اﻷﺧﻮﻳـﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬ ‫رﺋﻴـﺲ‬
‫اﷲ‬ ‫ﺑﻨﻌﺒﺪ‬ ‫ﺑﻨﻤﺨﺘﺎر‬ ‫رﺷﻴﺪ‬

113. 113
‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫اﻟﺒﻼغ‬
‫ﻟﻪ‬ ‫ﻟﺘﻘﺮﻳﺮﻳﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬
2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 29 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬
‫ﻳﻮم‬ ‫ﺟﻄﻮ‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﻞ‬
،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬ 2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 29 ‫اﳉﻤﻌﺔ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺪم‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ،‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫دﻳﻮان‬ ‫ﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬ ‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ 12
‫ﻧﻈﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ 58 ‫اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫وﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻨﺎن‬ ‫ﻣﻔﺼﻠﲔ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮﻳﻦ‬ ،‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫إﻟﻰ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ،‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺑﺸﺄن‬
‫ﺿﺮورﻳﺔ‬ ‫ﻳﺮاﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻨﺼﻮص‬ ‫اﻹداري‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫أداء‬ ‫ﻟﺘﺤﺴﲔ‬
‫اﺳﺘﻌﺮاﺿﺎ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬
‫اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﺗﺨﺬت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ‬ ‫ﻟﻺﺟﺮاءات‬
‫ﺷﺮوﻋﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ،‫واﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻤﻜﲔ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮوط‬
‫اﻟﻈﻬﻴﺮ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫وﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ،‫ﲟﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻻﺿﻄﻼع‬ ‫ﻣﻦ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ؛‬ ‫اﶈﺪث‬ ‫اﻟﺸﺮﻳﻒ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻣﺘﻨﺎع‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫دراﺳﺔ‬
،‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﺎدرة‬ ‫ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫أﺣﻜﺎم‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫اﳋﻮاص‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻋﻘﺎرات‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﺣﺎﻻت‬
‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻨﻔﻌﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﳌﻨﺰوﻋﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﰎ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﺷﻜﺮ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻟﺪى‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﻈﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﻤﺎ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻷﺟﻬﺰة‬ ‫وﻟﺪى‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
.‫وﺷﻜﺎﻳﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻟﺪاﺋﻢ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺪاد‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫اﳊﻠﻮل‬ ‫إﻳﺠﺎد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫ﻧﻮه‬ ‫وﻗﺪ‬.‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫اﶈﺎﻟﺔ‬ ‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺟﻬﺘﻪ‬
‫راﺳﺨﺔ‬ ‫أﺳﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫أﺟﻞ‬
‫اﻟﺮاﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺرادة‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﺎ‬ ‫وﺛﺎﺑﺘﺔ‬
‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﺟﻌﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﺼﺮﻳﺔ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺎم‬ ‫واﳊﻴﺎد‬ ‫اﻟﻼزم‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ،‫واﳌﻮاﻃﻦ‬
‫اﻗﺘﺮاﺣﻴﺔ‬ ‫ﻗﻮة‬ ‫وﺗﺸﻜﻞ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ‬
،‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳋﻼف‬ ‫ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﺘﻨﻜﺐ‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫أﻛﺪ‬
‫واﻟﻲ‬ ‫ﻗﺪﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‬ ‫اﳌﻘﺘﺮﺣﺎت‬ ‫دراﺳﺔ‬
‫ﻳﺴﻌﻰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫ﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺨﺎ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫أﻳﺪه‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
.‫وﻧﺼﺮه‬ ‫اﷲ‬

114. 114
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺤﺪد‬
‫أو‬ ‫اﻹدارة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﺳﻮاء‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﺗﺄﻃﺮ‬ ‫أن‬
.‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻋﻨﺼﺮا‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﺑﻬﺬا‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫أن‬ ‫وﻻﺷﻚ‬
‫ﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺴﺎﻫﻢ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻟﺪى‬ ‫واﻻﻧﻀﺒﺎط‬ ‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫روح‬ ‫وﺑﺚ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬
‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻓﻊ‬ ‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ،‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬
.‫ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫اﳌﻘﺪﻣﺔ‬
،‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﻮﺧﺎة‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﻠﻮغ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫ﻟﻼﻃﻼع‬ ‫ﻣﺪﻋﻮون‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻹدارات‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻲ‬ ‫ﻓﺈن‬
‫إﻟﻰ‬ ‫وإرﺟﺎﻋﻪ‬ ‫ﺗﻮﻗﻴﻌﻪ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫واﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻌﻤﻠﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﺗﺪﺑﻴﺮ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﲟﻀﻤﻮن‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬ ‫اﻟﺘﺰام‬
‫وﻣﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫وﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫إدارة‬ ‫ﺑﻨﺎء‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺒﻊ‬
‫ﺳﻠﻮﻛﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ،‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﻓﻖ‬ ‫اﳌﺆﻃﺮة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫واﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫اﳌﺒﺎدئ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻤﺎ‬
:‫ﻳﻠﻲ‬ ‫ﲟﺎ‬ ‫وأﺗﻌﻬﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ‬ ‫ﲟﺒﺪإ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬ •
‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫اﻟﻐﺎﻳﺔ‬ ‫وﻟﻬﺬه‬ .‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳉﺎري‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻼﻃﻼع‬ ‫داﺋﻤﺎ‬ ‫أﺳﻌﻰ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻲ‬
‫وزﻣﻼﺋﻲ؛‬ ‫رؤﺳﺎﺋﻲ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺬاﺗﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﻬﻮداﺗﻲ‬ ‫ﺧﻼل‬
‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﲟﻮاﻗﻴﺖ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ •
‫اﳌﺮﻓﻖ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ‬ ‫وﺿﻤﺎن‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳋﺪﻣﺎت‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﺿﺮورة‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ؛‬
‫ﻋﻠﻲ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻴﺎد‬ •
‫وﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ؛‬ ‫ﺑﺘﺠﺮد‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮارات‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﺳﺘﺤﻀﺎر‬ •
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ –‫ذﻟﻚ‬ ‫أﻣﻜﻦ‬ ‫–ﻣﺎ‬ ‫واﳊﺮص‬ ‫أﺗﺨﺬﻫﺎ‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ؛‬ ‫واﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت‬
،‫واﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ •
‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻌﻤﻞ‬
‫إﻟﻲ؛‬
‫ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﶈﻴﻂ‬ ‫ﳌﺘﻄﻠﺒﺎت‬ ‫ﻋﻤﻠﻲ‬ ‫أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﻊ‬ •
‫اﶈﻠﻴﺔ؛‬ ‫اﳋﺼﻮﺻﻴﺎت‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺒﺬوﻟﺔ‬ ‫اﳉﻬﻮد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎل‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ •
‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪات‬ ‫وﺗﻘﺪﱘ‬ ،‫اﻟﻄﻮارئ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺟﺮاء‬ ‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮﺟﻮدﻳﻦ‬ ‫ﻟﻸﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﻄﻮارئ؛‬
‫ﲤﻴﻴﺰ‬ ‫أي‬ ‫دون‬ ‫وﻗﻀﺎﻳﺎﻫﻢ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ •
.‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬
‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬
‫ﻳﺴﺘﻠﺰم‬ ‫ﳑﺎ‬ ،‫ﻛﺒﺮى‬ ‫ﲢﺪﻳﺎت‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻮاﺟﻪ‬
‫وﻓﻖ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻛﻔﺎءة‬ ‫ذات‬ ‫ﺑﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻮارد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮﻫﺎ‬
‫واﻧﺘﻈﺎرات‬ ‫ﺗﻄﻠﻌﺎت‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮة‬ ‫ﻷﺟﻞ‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺔ‬ ‫ﻣﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺿﻮاﺑﻂ‬
:‫ﺑـ‬ ‫أﺗﻌﻬﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﻲ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرا‬ .‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬
‫أي‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫وﻋﺪم‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﺘﻔﺮغ‬ •
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻹداري‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻮاز‬ ‫ﻣﻬﻨﻲ‬ ‫ﻧﺸﺎط‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن؛‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ‬
‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﺗﺨﻮﻟﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﺑﺤﺪود‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ •
‫إﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫أﻧﺘﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫إﻟﻲ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬
‫أﺻﻨﺎﻓﻬﺎ‬ ‫ﲟﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫وأدوات‬ ‫ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ •
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻌﺘﻤﺪة‬ ‫اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت‬ ‫ﻃﺒﻘﺎ‬ ‫وﺻﻴﺎﻧﺘﻬﺎ‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺔ؛‬ ‫ﻷﻏﺮاض‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫وﲡﻨﺐ‬ ‫اﳌﻮﺿﻮع‬
‫أﻋﻤﻞ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺮؤﺳﺎء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ •
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬ ‫إﻣﺮﺗﻬﻢ‬ ‫ﲢﺖ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن؛‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﺳﻠﻮك‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﻮﻇﻒ‬

115. 115
‫وأﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫أداﺋﻲ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻌﻲ‬ •
‫إﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫أﻧﺘﻤﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻮﺣﺪة‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﻨﺎﻫﺞ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪورات‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ •
‫أداﺋﻲ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‬ ‫ورﺻﺪ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ‬
‫اﳌﻬﻨﻲ؛‬
‫اﳌﻜﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻷﺷﺨﺎص‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﻄﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ •
‫واﻟﺒﺤﺚ؛‬ ‫واﻟﺘﻔﺘﻴﺶ‬ ‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﺴﺮﻳﺐ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ •
‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫إﺷﺎﻋﺎت‬ ‫ﺗﻐﺬﻳﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺚ‬ ‫وﻋﻦ‬ ‫اﳌﻬﻨﻲ‬ ‫اﻟﺴﺮ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص؛‬ ‫ﺑﺴﻤﻌﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﻹﺿﺮار‬
‫ﻧﺸﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫أو‬ ‫ﻋﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ •
‫أو‬ ‫إدارﺗﻲ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﻗﺾ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻘﺎت‬ ‫أو‬ ‫ﺗﺼﺮﻳﺤﺎت‬
‫ﲟﺼﺎﳊﻬﺎ؛‬ ‫اﻹﺿﺮار‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أو‬ ‫ﺗﻮﺟﻬﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ‬ ‫وﻣﻊ‬ ‫واﳌﺮؤوﺳﲔ‬ ‫اﻟﺮؤﺳﺎء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻠﺒﺎﻗﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ •
‫اﻟﺰﻣﻼء؛‬
‫رؤﺳﺎﺋﻲ‬ ‫إﻳﻘﺎع‬ ‫ﺷﺄﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫ﲡﻨﺐ‬ •
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺧﺎﻃﺌﺔ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫أﺧﻄﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وزﻣﻼﺋﻲ‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎم؛‬ ‫ﺑﺪاﻓﻊ‬ ‫أو‬ ‫اﻧﺘﻬﺎزﻳﺔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻷﻏﺮاض‬ ‫ﻣﻘﺼﻮد‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرات‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮؤوﺳﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻋﺪم‬ •
‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﺑﻞ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬ ‫ﺑﺎﻷداء‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺗﻠﻚ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ؛‬
‫وﲡﻨﺐ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮش‬ ‫أﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻧﻬﺞ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ •
‫وﺗﻔﺎدي‬ ،‫اﻟﺰﻣﻼء‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﳋﻼﻓﺎت‬ ‫ﺗﺄﺟﻴﺞ‬ ‫أو‬ ‫اﻹﺛﺎرة‬
‫اﻟﻌﻤﻞ؛‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ‬ – ‫اﺳﺘﻐﻼل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ •
‫أو‬ ‫ﻣﺎدي‬ ‫اﻣﺘﻴﺎز‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺼﻮل‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺼﺒﻲ‬ -‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫أو‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﳌﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫آﺧﺮ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎز‬ ‫أي‬
‫أو‬ ‫أﻧﺎ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أرﺗﺒﻂ‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﺟﻬﺔ‬ ‫أي‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﺋﻠﺘﻲ؛‬
‫ﻣﻊ‬ ‫ﻧﻔﻌﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺸﺒﻮﻫﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫رﺑﻂ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻻﻣﺘﻨﺎع‬ •
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﻘﺮارات‬ ‫ﻣﺼﺎﳊﻬﻢ‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫أو‬ ‫أﺷﺨﺎص‬
‫إﻟﻴﻬﺎ؛‬ ‫أﻧﺘﻤﻲ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫ﺑﺎﳌﻜﺎن‬ ‫أو‬ ‫ﺑﻌﻨﻮاﻧﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫إﺧﺒﺎر‬ •
‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﺗﺪﻋﻮ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺑﻲ‬
.‫اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل‬
‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
‫ﺑﺈﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺘﻲ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻛﺎف‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺤﻴﻄﻲ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺣﺴﻨﺔ‬ ‫ﺻﻮرة‬ ‫وﺗﻘﺪﱘ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‬
:‫ﺑـ‬ ‫أﺗﻌﻬﺪ‬ ‫ﻓﺈﻧﻨﻲ‬ ‫اﳌﻨﻄﻠﻖ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫أﻧﺘﻤﻲ‬
‫وﺗﻮﺟﻴﻬﻪ‬ ‫وﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻪ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ •
‫ﺗﻬﻤﻪ؛‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وإﻃﻼﻋﻪ‬
‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻻﺟﺘﻬﺎد‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ •
‫اﳉﺎري‬ ‫واﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺣﺪود‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻄﻠﺒﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ؛‬ ‫ﺑﻬﺎ‬
‫وﻫﻨﺪاﻣﻲ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻠﻲ‬ ‫ﻟﻐﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﲤﺜﻴﻞ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ •
‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ؛‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﻌﺎﻣﻠﻲ‬ ‫وﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫اﳊﺼﻮل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮﻏﺒﺘﻲ‬ ‫ﺗﻔﻴﺪ‬ ‫إﺷﺎرة‬ ‫أﻳﺔ‬ ‫إﺻﺪار‬ ‫ﲡﻨﺐ‬ •
‫ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﻣﻌﻨﻮي‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺎدي‬ ‫ﺟﺰاء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﺗﻔﻖ؛‬
‫اﻵﺟﺎل‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ ‫اﳌﻌﺮوﺿﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﲟﻌﺎﳉﺔ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ •
،‫وﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‬ ‫آﺟﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺗﻌﺬر‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﶈﺪدة‬
‫اﻵﺟﺎل‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺑﺪﻗﺔ‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﲔ‬ ‫اﳌﺮﺗﻔﻘﲔ‬ ‫إﺧﺒﺎر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳊﺮص‬
‫ﻳﻘﻀﻲ‬ ‫اﻷﻣﺮ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫إن‬ ،‫ﻗﻀﺎﻳﺎﻫﻢ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫إﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﲢﺮﻳﺎت‬ ‫أو‬ ‫ﲤﻬﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم‬
‫اﻟﻮﻗﺖ؛‬ ‫ﺑﻌﺾ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺪﻟﻰ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﻔﺎظ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳊﺮص‬ •
.‫اﳌﺮﺗﻔﻖ‬ ‫ﻃﺮف‬
‫أﺳﻔﻠﻪ‬ ‫اﳌﻮﻗﻊ‬ ‫أﻧﺎ‬
:‫اﻟﺸﺨﺼﻲ‬ ‫اﻻﺳﻢ‬ -
:‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﻢ‬ -
:‫اﻟﺪرﺟﺔ‬ -
:‫اﻟﺘﺄﺟﻴﺮ‬ ‫رﻗﻢ‬ -
:‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫إدارة‬ -
‫ﺣﺴﻦ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫ﻣﻀﻤﻮن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻃﻠﻌﺖ‬ ‫أﻧﻨﻲ‬ ‫أﺻﺮح‬
.‫ﲟﻀﺎﻣﻴﻨﻪ‬ ‫ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام‬ ‫وأﺗﻌﻬﺪ‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬
....../........../.........:‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬

116. 116
rUE*‫ا‬ ‫ان‬u‫د‬ WDA‫أ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻻت‬ – 1
2005 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬ 28
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻸﻛﺎدﳝﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
.‫ﻟﻸﻛﺎدﳝﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬ ‫واﻟﻜﺎﺗﺐ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
2005 ‫ﻣﺎي‬ 3
‫ﺑﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
.‫اﻟﺸﻴﻠﻲ‬
2005 ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ 8
‫ﻟﻠﻨﻘﺾ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫واﻟﻮﻛﻴﻞ‬ ‫ﻓﺎﺻﻮ‬ ‫ﺑﻮرﻛﻴﻨﺎ‬ ‫ﺑﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫واﻹﺑﺮام‬
.‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻤﻮرﻳﺔ‬
2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 6
.‫ﺑﺎﻷرﺟﻨﺘﲔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 12
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻓﺪ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
.‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬
2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 22
‫اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔﺷﺮﻛﺎء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬
.‫ﺑﻮاﺷﻨﻄﻦ‬ ‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻲ‬
‫واﻟﺘﻈﺎﻫﺮات‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬ - 2
2005 ‫ﻣﺎي‬ 12
‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﺑﻐﺮﻓﺔ‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻠﻘﺎء‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫واﳋﺪﻣﺎت‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬ ‫»اﻟﻄﺮق‬ ‫ﺣﻮل‬ ،‫ﺑﺒﺎرﻳﺲ‬ ‫واﻟﺘﺤﻜﻴﻢ‬ ‫اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ‬
‫اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﻔﺔ‬ ‫دول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﳊﻞ‬
.«‫اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬
2005 ‫ﻣﺎي‬ 26
‫ﻣﻨﺪوﺑﻴﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﻟﻨﺪوة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﺸﺮوع‬ ‫وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﱘ‬ ،‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺪﳝﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫دﻋﻢ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫وﺣﻘﻮق‬
2005‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 15
‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺗﺸﺎور‬ ‫ورﺷﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﺑﻼدﻧﺎ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻻﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻬﻮض‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬
2005 ‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 23
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫واﻟﻌﺸﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺮاﺑﻊ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
.‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬
2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 23-22
‫ﻣﺒﺎدرات‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺪراﺳﺔ‬ ‫اﻷﻳﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
.‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
2005 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬ 30-28
‫ﻋﻘﺪﺗﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺆﲤﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﻟﻨﺎﻃﻘﲔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻄﺎء‬ ‫و‬ ‫اﻷﻣﺒﻮدﺳﻤﺎﻧﻴﲔ‬ ‫ﺟﻤﻌﻴﺔ‬
.‫ﺑﺒﺎرﻳﺲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - 3
2005 ‫ﺷﺘﻨﺒﺮ‬ 17
‫دﻳﻮان‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬
.‫ﺑﺈﻓﺮان‬ ‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫وﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‬ ‫وﺟﺎﻣﻌﻴﺔ‬ ‫إﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﳋﺒﺮات‬ ‫وﺗﺒﺎدل‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ودﻋﻢ‬ ،‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ‬ ‫ﲟﻬﺎﻣﻪ‬ ‫اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫ﺟﻬﻮده‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫واﺻﻞ‬ ،‫اﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ذات‬ ‫وﻫﻴﺌﺎت‬ ‫وﻣﻨﻈﻤﺎت‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﳌﻤﺜﻠﻲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎﻻت‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫دوره‬ ‫وإﺷﻌﺎع‬ ،‫وأﻧﺸﻄﺘﻪ‬
. ‫واﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻈﺎﻫﺮات‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ،‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

117. 117
‫اﳌﻨﺠﺰة‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﳊﻤﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫اﳌﺮاﺣﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬
‫ﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮازاة‬ ‫ﻋﻤﻠﺖ‬ ،‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﳌﻬﺎم‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺷﺮوع‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫وﻋﻴﺎ‬ ،‫وﲢﺴﻴﺴﻴﺔ‬ ‫إﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻟﺒﺖ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫وﺷﻜﺎﻳﺎت‬
.‫وﺑﺄﻫﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬ ‫وﺗﻌﺮﻳﻔﻬﻢ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﻀﺮورة‬
‫واﻹذاﻋﺎت‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫وﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺣﻠﻘﺎت‬ ‫ﺧﺼﺼﺖ‬ ،‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬا‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ‬ (‫واﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫)اﻷوﻟﻰ‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﺑﻘﻨﻮاﺗﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻠﻔﺰة‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟﻠﻬﺠﺎت‬ ‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬
.‫واﳌﺨﺘﺼﲔ‬ ‫اﳉﺎﻣﻌﻴﲔ‬ ‫اﻷﺳﺎﺗﺬة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺨﺒﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻨﺸﻴﻄﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺎﻫﻢ‬ ،‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬
:‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫اﳌﺮاﺣﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫إﳒﺎزﻫﺎ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﻋﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺟﺪاول‬ ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫وﻓﻴﻤﺎ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﺳﻢ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬
‫اﻟﺒﺚ‬ ‫ﻣﺪة‬
‫اﻷﺳﺮة‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﻟﻴﻠﻰ‬
2004 ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 60
‫ﻧﺪوة‬
‫اﳌﺴﺘﻤﻌﲔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬
‫اﻟﺴﺒﺎﻋﻲ‬
2004 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬
‫واﺣﺪة‬ ‫ﺳﺎﻋﺔ‬
‫اﺳﺘﺸﺎرة‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﻓﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺮﺣﻤﺎﻧﻲ‬
‫وﻳﻮﻟﻴﻮز‬ ‫ﻳﻮﻧﻴﻮ‬
2004
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 15
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن‬
‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬ .‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬
‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫ﺑﺎﺣﺚ‬ ‫أﺳﺘﺎذ‬
‫ﺑﻠﻤﺎﺣﻲ‬ ‫ادرﻳﺲ‬ .‫ذ‬
‫ﻣﺴﺘﺸﺎر‬
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫اﻹذاﻋﺔ‬

118. 118
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 30
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬
‫ﺑﻠﻤﺎﺣﻲ‬ ‫إدرﻳﺲ‬ .‫ذ‬ ‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬
‫ﺑﻮﺟﺪة‬
‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 40 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
2004
‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﺸﺪﻳﺮي‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﺔ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 35
‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
2004
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﺷﻔﻴﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﺒﺪﻻوي‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 45 2004 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬
‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫أﻏﺒﺎﻟﻮ‬ ‫اﻟﻨﺒﻲ‬
‫ﺧﺎص‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬
‫ﺑﺘﻄﻮان‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 30 2004 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻄﺎﻫﺮ‬
‫اﻟﻨﻮﻓﻼﻟﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻴﻮن‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 60
2005 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬
2005 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬
‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺻﺪوق‬ ‫اﻟﻜﺮﱘ‬
‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻠﻄﻴﻒ‬
‫ﺑﻨﻴﺤﻴﻰ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﻟﻨﺎس‬
‫اﳋﻴﺮ‬ ‫ﺻﺒﺎح‬
‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬
‫ﺑﻄﻨﺠﺔ‬
‫ﺳﻴﻤﻮ‬ ‫اﳊﺴﻦ‬ .‫ذ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﻴﻮن‬ ‫أﺳﺎﺗﺬة‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﺳﻢ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬
‫اﻟﺒﺚ‬ ‫ﻣﺪة‬
‫اﳉﻬﻮﻳﺔ‬
‫اﻹذاﻋﺎت‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﻓﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺮﺣﻤﺎﻧﻲ‬
2005 ‫ﻣﺎرس‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 30
2005 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 60
‫أﺳﺒﻮع‬ ‫ﻛﻞ‬
‫ﺷﻬﺮ‬ ‫ﻃﻮال‬
2005 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 78 ‫ﻧﺪوة‬
‫اﳌﺴﺘﻤﻌﲔ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺴﺒﺎﻋﻲ‬
2005 ‫ﻧﻮﻧﺒﺮ‬
‫اﻟﻴﻤﻼﺣﻲ‬ ‫اﳊﻲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫ﻛﺮﻳﺶ‬ ‫ﻓﺎﻃﻤﺔ‬ .‫ذ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 26 ‫اﻟﻠﻘﺎء‬
‫اﳌﻔﺘﻮح‬
‫إﻧﺘﺎج‬
‫ﺟﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﺳﺘﺸﺎرﻳﻮن‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬
‫ﺟﺎﻣﻌﻴﻮن‬ ‫اﺳﺎﺗﺬة‬
‫اﳌﻨﺘﺪى‬
forum
‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﻬﺎﺷﻤﻲ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﻮزاﻧﻲ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺸﺎﻫﺪي‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬ ‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﺳﻢ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬
‫اﻟﺒﺚ‬ ‫ﻣﺪة‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹذاﻋﺔ‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫اﻹذاﻋﺔ‬

119. 119
‫رﻫﺎﻧﺎت‬
‫ﺿﻴﺎﻓﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﻟﻄﻴﻔﻲ‬ ‫ﻣﺮﻳﺎ‬
2005 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 120
‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬.‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﳊﺪث‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﳌﻮدن‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬
2004 ‫أﺑﺮﻳﻞ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 60
‫اﻟﻌﻠﻮي‬ ‫ﺳﻠﻴﻤﺎن‬.‫ذ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﻷﺣﺪ‬ ‫ﻣﺴﺎء‬
‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻹدرﻳﺴﻲ‬
‫اﻟﺰﻛﺎري‬
2004 ‫ﻏﺸﺖ‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 30
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬.‫ذ‬
‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫ﻓﺮاﺟﻲ‬ ‫ﻣﺮﱘ‬
2005 ‫ﻣﺎي‬
‫دﻗﻴﻘﺔ‬ 45
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬.‫ذ‬
‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﺸﺎري‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫اﻹﻟﻪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ .‫ذ‬
‫ﻓﻮﻧﺘﻴﺮ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﻲ‬ ‫أﺳﺘﺎذ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﺳﻢ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬
‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬
‫اﻟﺒﺚ‬ ‫ﻣﺪة‬
‫اﳌﺘﺪﺧﻠﻮن‬
‫اﻷوﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﻨﺎة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻨﺎة‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﻘﻨﺎة‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻠﻔﺰة‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫وﺳﻴﻠﺔ‬

120. 120
‫اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻨﺎة‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻨﺎوﻟﺖ‬ ،‫ﺗﺮﻳﻔﻴﺖ‬ ،‫ﺗﺸﻠﺤﻴﺖ‬ ،‫ﲤﺰﻳﻐﺖ‬ :‫اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻬﺠﺎت‬ ‫ﺣﻠﻘﺔ‬ 35 ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﰎ‬ ‫اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻨﺎة‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺘﻌﺎون‬
.2005 ‫و‬ 2004 ‫ﺳﻨﺘﻲ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﻮاﺿﻴﻊ‬
‫اﻷﻣﺎزﻳﻐﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻨﺎة‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫ﺗﻨﺎوﻟﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﻮاﺿﻴﻊ‬ -1
‫وأﻫﺪاﻓﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫ﺑﺎﳊﻜﻮﻣﺔ‬ ‫وﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬
(‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫)اﳉﺰء‬ ‫ﺑﺎﻹدارة‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻹدارة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﺗﻌﲔ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻟﺸﺮوط‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻘﻴﺪ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﻮاﻟﻲ‬ ‫ﻳﺠﻮز‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‬ ‫اﻟﺘﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات‬
‫ﺗﺴﻮﻳﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ودور‬

121. 121
‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻬﺠﺎت‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ -2
‫اﻟﻠﻬﺠﺎت‬
‫اﶈﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻌﺪ‬
‫ﲤﺎزﻳﻐﺖ‬
‫اﳊﺴﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻜﺎﻳﺴﻲ‬
‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﻮزﻳﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﺮﻳﻔﻴﺖ‬
‫ﳊﺒﻴﺐ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻌﺴﺮي‬
‫ﺗﺸﻠﺤﻴﺖ‬
‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﺳﻢ‬
‫اﳌﻮﺿﻮع‬ ‫ﺣﻮار‬
‫اﻟﻨﻮر‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬
‫ﻣﻠﻔﺎت‬
‫اﳉﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺎت‬
‫اﻟﻨﻮر‬ ‫ﻣﺴﻴﺮة‬
‫ﻟﻘﺎء‬
‫اﳌﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﳌﻔﺘﻮح‬ ‫اﳋﻂ‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺎت‬
‫أﺿﻮاء‬
‫اﻷﺳﺒﻮع‬ ‫ﺟﻠﺴﺔ‬
‫ﺟﺎﻟﻴﺘﻨﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧﻄﻮة‬

122. 122
: ‫ﺑﺎﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
**
‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﳕﻂ‬
..‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﺑﺪﻳﻮان‬ ‫اﻟﺘﺮﺟﻤﺔ‬ ‫ﺧﻠﻴﺔ‬ ‫إﳒﺎز‬*
‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﺷﺮع‬ ،‫اﳌﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬
‫أو‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺒﺎرة‬ ،‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻟﺲ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮﱘ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻫﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫ﺗﻠﺘﻘﻲ‬ ،‫اﳌﻠﻜﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﻼط‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫أو‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﳝﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻧﻬﺞ‬ ‫إن‬
: ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﻬﺪف‬
‫اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ‬ ‫إﺛﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﳌﻬﺎم‬ ‫ﻣﻨﺴﺠﻢ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ •
‫ﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ؛‬ ‫اﻟﻮاﺿﺢ‬
‫؛‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺸﺄن‬ ‫وﺗﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﺿﺒﻂ‬ •
‫اﲡﺎه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﻋﺎدة‬ •
‫اﳌﻴﺎدﻳﻦ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫اﳊﺮﻳﺎت‬ ‫ﻳﺮاﻋﻲ‬ ،‫دﳝﻮﻗﺮاﻃﻲ‬
.‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
،‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﶈﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬
‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﳝﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻀﺮوري‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺒﺪو‬
.‫أﺟﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺣﺪﺛﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﻐﺎﻳﺎت‬ ‫ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻗﻴﺎس‬
‫واﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻟﻀﺒﻂ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬
‫واﳌﻄﺎﺑﻖ‬ ‫اﳌﺘﻮازن‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻟﻠﻨﺴﻴﺞ‬ ‫اﳌﻜﻮﻧﺔ‬
‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﻳﺘﺠﻠﻰ‬ .‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺘﺪﺧﻠﲔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬
‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﳌﻬﻨﻴﲔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫وﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ‬ ‫وﻣﻊ‬ ‫واﳋﺎص‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﻢ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ‬
‫ﻳﻠﺰﻣﻬﻢ‬ ‫واﻟﺬي‬ ‫إﻃﺎره‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﻤﻠﻮن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺗﻘﺮرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﻹﻛﺮاﻫﺎت‬ ‫وﲢﻮﻻﺗﻪ‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻄﻪ‬
.‫اﳌﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺠﻮﻟﺔ‬ ‫ﲡﺮﺑﺔ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﻋﺮف‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
،‫اﶈﺘﺴﺐ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳋﺼﻮص‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲡﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬
‫ﺗﻘﻮﱘ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺴﻬﺮون‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫واﻟﻌﺮﻳﻒ‬ ‫اﻷﻣﲔ‬
‫وﺑﲔ‬ ‫اﳊﺮﻓﻴﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫وﺗﺪارك‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺤﺮاﻓﺎت‬
.‫وزﺑﻨﺎﺋﻬﻢ‬ ‫ﻫﺆﻻء‬
‫ﻓﻲ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫اﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‬ ‫ﺻﻴﻐﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
: ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﳌﺎﺿﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
‫اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻣﻊ‬ 1993 ‫ﺳﻨﺔ‬ •
.(CDVM)
‫ﻟﺘﻘﻨﲔ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﻣﻊ‬ 1997 ‫ﺳﻨﺔ‬ •
.(ANRT)‫اﻻﺗﺼﺎﻻت‬
.(CC) ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻣﻊ‬ 2000 ‫ﺳﻨﺔ‬ •
‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﻣﻊ‬ 2002 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫وأﺧﻴﺮا‬ •
.(HACA) ‫اﻟﺒﺼﺮي‬ ‫اﻟﺴﻤﻌﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺼﺎل‬
‫اﻟﺘﻘﻮﱘ؛‬ ‫ﻟﻔﻜﺮة‬ ‫اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‬ ‫اﳌﻜﺎن‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫ﻳﻌﺪ‬
‫ﺳﻨﺔ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﺻﺮﻳﺤﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻂ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻳﺘﺒﻊ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ﻓﺎﳌﻐﺮب‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﲢﺖ‬ ‫ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﻤﺎده‬ 1989
‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‬ ‫اﻹﻗﺮار‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫واﺗﺒﺎﻋﻪ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
.‫واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺮﻳﺎت‬
❊
WLd ‫ت‬UBK

123. 123
‫اﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫إﻻ‬ ‫ﻣﻌﻨﺎه‬ ‫ﻳﺘﺨﺬ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﺤﺮر‬
‫ﺑﺎﳊﻘﻮق‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫إﻧﺸﺎء‬ ‫ﺟﺎء‬ ،‫ﻢ‬َ‫ﺛـ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﳊﺮﻳﺎت‬
‫ﻟﻠﺤﻮار‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫واﳌﺠﻠﺲ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬
.‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺴﻬﺮ‬ ‫اﳌﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﻟﻬﺬا‬ ‫ﻛﺘﺘﻮﻳﺞ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫وإن‬ ‫واﳌﻮاﻃﻨﲔ؛‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬
،‫اﻹدارات‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬ ‫واﺗﺨﺎذ‬ ‫اﻷواﻣﺮ‬ ‫إﻋﻄﺎء‬ ‫ﺑﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻟﻠﻮﻗﻮف‬ ‫ﺑﺎﻣﺘﻴﺎز‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺣﺜﻬﺎ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺳﻄﻮة‬ ‫ﺿﺪ‬
.‫واﻹﻧﺼﺎف‬
‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺗﻌﻨﻲ‬ ‫ﺗﻌﺪدﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻔﺘﺮﺿﻪ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‬ ‫إن‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻨﺠﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﺪﺧﻼت‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﺣﺮﻛﻴﺔ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻓﻮﺿﻰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
.‫اﻟﺴﻮق‬
‫ﺗﺘﺠﺴﺪ‬ ،‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺻﺪق‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬
‫وﻛﺬا‬ ،‫ﻟﻬﺎ‬ ‫اﳌﻜﻮﻧﺔ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬ ‫وﺣﻴﺎد‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫و‬ ،‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺴﺎ‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺣﻴﻨﺌﺬ‬ .‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ‬
‫وﺑﲔ‬ ‫أﻧﺸﻄﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫وﺗﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﺎم‬ ‫اﻧﺴﺠﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳊﻖ‬
.‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‬
‫واﳌﻌﺎﻣﻼت‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻟﺘﺨﻠﻴﻖ‬ ‫ﻣﻈﻬﺮا‬ ‫اﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺎت‬ ‫ﺟﻠﻴﺎ‬ ‫ﺗﺘﻀﺢ‬،‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬
‫ودﻳﻮان‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫أﺗﻰ‬
‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رﻏﺒﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻳﺆﻛﺪ‬ ‫ﳑﺎ‬ – ‫ﺣﺪاﺛﺘﻪ‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬
‫ﻟﻴﺒﺮاﻟﻴﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫وﺗﻮﺟﻬﻬﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪور‬
.‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫وأﺿﻴﻖ‬ ‫أوﺳﻊ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫اﻟﺘﻘﻮﱘ‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫إن‬
: ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻣﻦ‬
‫وﺑﺼﻴﻐﺔ‬ ‫وﻗﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻳﺘﺪﺧﻞ‬ ‫ﻟﻜﻮﻧﻪ‬ ‫أوﺳﻊ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬
‫ﻋﻼﺟﻴﺔ؛‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﻓﺮ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻟﻜﻮﻧﻪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﺿﻴﻖ‬ ‫وﻫﻮ‬
.‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻜﺎم‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻛﺘﻠﻚ‬ ‫زﺟﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﺸﻴﺸﻲ‬ ‫ﻋﻠﻤﻲ‬ ‫إدرﻳﺴﻲ‬ .‫ذ‬
‫اﻟﻌـــــﺎﻟــﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫أﺳﺘﺎذ‬

124. 124
‫اﻟﺘﻌﺴﻔﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻬﻮاﺟﺲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮﺿﻮن‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﺘﻤﻴﺰا‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﺎ‬ ‫ﲢﺘﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬ ‫ﲡﺘﻬﺪ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﻟﻬﺬه‬ ‫وﲢﻘﻴﻘﺎ‬ .‫اﳊﻘﻮﻗﻲ‬ ‫اﻟﻔﻜﺮ‬
‫اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫إﺣﺪاث‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﳌﺴﺎس‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫وﻛﻔﺎﻟﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻫﺎﺗﻪ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬ ‫ﺑﻀﻤﺎن‬
‫وﻟﻜﻨﻬﺎ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺤﺴﺐ‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺘﻨﻮع‬
‫وﻫﻮ‬ ‫ﺗﺘﻮﺧﺎه‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻬﺪف‬ ‫وﺣﺪة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺤﺪد‬
‫ﲡﻌﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺪود‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺑﺤﻘﻮق‬ ‫اﻻرﺗﻘﺎء‬
‫ﻟﻠﺴﻌﺎدة‬ ‫ﻣﺒﻌﺜﺎ‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﳌﺸﺘﺮك‬ ‫اﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ﻣﻦ‬
.‫واﻷﻣﺎن‬ ‫واﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮد‬ ‫ﳝﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺒﺤﺚ‬
‫ﻛﻮن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﻧﻄﺒﺎع‬ ‫ﻳﻌﻄﻲ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﻟﺸﻘﺎء‬ ‫ﻣﺼﺪرا‬ ‫أو‬ ‫ﺷﺒﺤﺎ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻹﺷﺒﺎع‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻻزﻣﺔ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻜﺲ‬
‫وﻻ‬ .‫وﺳﻼﻣﺘﻬﻢ‬ ‫أﻣﻨﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺴﻬﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬﻢ‬
‫أﺟﻬﺰة‬ ‫ﺑﺪون‬ ‫اﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫داﺧﻞ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻴﺎة‬ ‫اﻧﻀﺒﺎط‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻓﺎﻋﻠﺔ‬ ‫إدارﻳﺔ‬
‫ﻣﻼﻣﺴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﻳﻨﺼﺮف‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﳝﻠﻜﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳋﻄﺄ‬ ‫أو‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺤﺮاف‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫رﺟﻞ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺗﺸﻮب‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫اﻵﻟﻴﺎت‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﻮ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻘﻮق‬
.‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻟﺮﻓﻊ‬ ‫ﳝﻠﻜﻮﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﳝﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫أن‬ ‫ﺷﻚ‬ ‫وﻻ‬
‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﺗﺘﻮزع‬ ‫وﻫﻲ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫وﻓﻲ‬ ،‫أﺧﺮى‬ ‫أﺟﻬﺰة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﺧﻠﻖ‬ .‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺘﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻨﻬﻢ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫رﻓﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫ﺳﻴﺎق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻨﺪرج‬
.‫واﻟﺴﺮﻋﺔ‬ ‫واﻟﻴﺴﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺴﺎﻃﺔ‬ ‫ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ‬ ‫إﻃﺎر‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬ ‫ﺧﻄﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﻔﺎد‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫أﻛﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬
‫أداة‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺠﻌﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﻼﻟﺘﻪ‬ ‫ﺣﺮص‬ ‫ﻓﻴﻪ‬
‫ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫ووﺳﻴﻠﺔ‬ ،‫واﻹدارة‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
،‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫وﺗﻈﻠﻤﺎت‬ ‫ﺷﻜﺎﻳﺎت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨﻈﺮ‬ ‫وﻣﺒﺴﻄﺔ‬ ‫وﺗﻮﻓﻴﻘﻴﺔ‬
‫أو‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫أي‬ ‫ﺿﺤﺎﻳﺎ‬ ‫أﻧﻔﺴﻬﻢ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮون‬ ‫ﻟﻠﺬﻳﻦ‬ ‫آﻣﻨﺎ‬ ‫وﻣﻼذا‬
‫ﺻﺎدر‬ ،‫اﻹﻧﺼﺎف‬ ‫ﺑﻌﺪم‬ ‫ﻣﺸﻮب‬ ‫أو‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‬ ‫ﻋﻤﻞ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ﲟﻤﺎرﺳﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﻬﻮد‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫أو‬ ‫إدارة‬ ‫أي‬ ‫ﻋﻦ‬
.‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﺗﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﺿﺮورة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﺒﺮراﺗﻪ‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫اﳉﻬﺎز‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫إن‬
‫اﻟﻮﻋﻲ‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺪﻓﺎع‬ ‫وﺳﺎﺋﻞ‬
،‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﳌﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎت‬ ‫ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻂ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺄن‬ ‫اﻟﺘﺎم‬ ‫اﻻﻗﺘﻨﺎع‬ ‫وﻓﻲ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‬ ‫أداة‬ ‫اﳌﻌﺎﺻﺮة‬ ‫اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬
.‫وﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬
‫اﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ارﺗﻜﺰ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرا‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬ ‫اﳌﻮﻛﻮل‬ ‫اﻵﻟﻴﺎت‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻴﺨﻠﺺ‬ ‫وﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﶈﺘﻤﻠﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺴﻔﺎت‬
.‫ﻟﻸﻓﺮاد‬ ‫اﻟﻼزﻣﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﺎﻣﻠﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬
:‫اﻹدارة‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻦ‬
*
‫اﻟﻨﺎﺟﻌﺔ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫آﻟﻴﺎت‬
.35 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ ❋
‫ﻳﻌﻜﻮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ :‫ذ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬

125. 125
‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﺔ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺮ‬ ‫ﻻﺧﺘﻴﺎر‬
*
‫زوﺟﻬﺎ‬ ‫إرادة‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻓﻲ‬
:‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑـﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬
.2005 ‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ 18
‫اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳌﺮأة‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫وﺣﺮﻳﺎت‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺿﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬
‫رﺳﻤﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﲡﺎه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺴﻴﺮ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫اﳋﺼﻮص‬ ‫وﺟﻪ‬
.‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﷲ‬ ‫ﻧﺼﺮه‬ ‫اﻟﺴﺎدس‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﺟﻼﻟﺔ‬
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺗﺼﺮف‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺰوج‬ ‫ﺑﺈرادة‬ ‫رﻫﻴﻨﺎ‬ ‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﳝﻨﻊ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫اﳌﺜﺎل‬
.‫ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫زوﺟﻬﺎ‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫رﺧﺺ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﲤﺎرس‬ ‫أن‬ ‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬
‫ﺑﺤﻴﺚ‬ ‫اﻟﻘﻴﺪ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻟﺘﺤﺬف‬ ‫اﳉﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﻣﺪوﻧﺔ‬ ‫وﺟﺎءت‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻒ‬ ‫دون‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬ ‫ﳑﺎرﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺮة‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬
.‫زوﺟﻬﺎ‬ ‫رﺧﺼﺔ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻣﺎ‬
‫أﻛﺪه‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺗﺼﺮف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﻴﺪ‬ ‫أي‬ ‫ﻳﻀﻊ‬ ‫ﻟﻢ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫وﻗﺪ‬ .‫أﻳﺪﻳﻨﺎ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳊﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫دون‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ‬ ‫واﻟﻮاﺟﺒﺎت‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺴﺎواة‬ ‫أﻗﺮ‬ ‫أن‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺒﻘﻰ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫ﳉﻨﺴﻬﻢ‬ ‫ﲤﻴﻴﺰ‬
‫ﺣﺎﺟﻴﺎت‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﲤﻠﻚ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻹدارة‬
‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻒ‬ ‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ‬ ‫أن‬ ‫اﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﻛﻤﺎ‬ ‫اﳌﻮﻇﻔﺔ‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻗﺒﻮل‬ ‫ﰎ‬ ‫إذا‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ .‫اﳌﻮﻇﻔﺔ‬ ‫أو‬
‫اﻟﺰوج‬ ‫ﺑﺈرادة‬ ‫ﻣﻘﻴﺪة‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﻓﺈن‬ ‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﺎل‬ ‫ﻫﻮ‬
‫أﻛﺪﺗﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫زوﺟﺘﻪ‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺮﺿﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ‫وﻟﻮ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﺰوج‬ ‫ﺿﻐﻂ‬ ‫أي‬ ‫ﻣﺴﺘﺒﻌﺪة‬ ‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‬ ‫اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺰوﺟﺔ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ‬ ‫أﻗﺮت‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬ ‫اﻟﺰوﺟﺔ‬
.‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﻘﺮ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻋﻨﺘﺮي‬ .‫ذ‬
.66 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬*

126. 126
‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺣﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬
‫ﺣﺎﺟﻴﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﻛﺘﺴﺎب‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬
‫ودﳝﻮﻏﺮاﻓﻴﺔ‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻌﻴﺪ‬ ‫أﻣﺪ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻫﻴﻤﻨﺖ‬ ‫اﻷﻋﺮاف‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫و‬
.‫اﳉﻨﺴﻴﺎت‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ‬
‫دورا‬ jus soli‫ﺑﺎﻷرض‬ ‫اﻻرﺗﺒﺎط‬ ‫ﻟﻌﺐ‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺴﺎﺋﺪ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻪ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫أوروﺑﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ‬
‫؛‬jus sanguinis ‫اﻟﺪم‬ ‫راﺑﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﻌﺾ‬ ‫واﻧﻐﻼق‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫اﻧﻔﺘﺎح‬ ‫ﻳﻔﺴﺮ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬
.‫ﺧﺮ‬ü‫ا‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻋﺮﻓﺘﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻄﻮر‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫ﺟﻌﻠﺖ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫وﲢﺖ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫اﻷﱈ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ‬
‫ﲢﻮﻻ‬ ‫ﺗﻌﺮف‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺎت‬ ‫واﻛﺘﺴﺎب‬ ‫ﲟﻨﺢ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﲔ‬
.‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﲔ‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ‬ ‫أﺻﺒﺢ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﺘﺮﺗﺐ‬ ‫وﻣﺎ‬ ‫اﳌﺨﺘﻠﻂ‬ ‫واﻟﺰواج‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﻓﺘﺤﺮر‬
‫ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫دورا‬ ‫ﻟﻌﺒﺎ‬ ،‫واﻟﺰوج‬ ‫ﻟﻸﻃﻔﺎل‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺻﻌﺒﺔ‬ ‫وﺿﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻟﻘﺮون‬ ‫اﺳﺘﺒﻌﺪت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫أﻣﺎ‬ .‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫ﻋﺪﻳﺪة‬
‫اﻟﻮﺣﻴﺪ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫وﻛﺎن‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ؛‬ ‫اﻻرﺗﺒﺎط‬ ‫ﺗﻔﻮق‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
.(‫ﻣﺴﻠﻢ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫)ﻣﺴﻠﻢ‬ ‫اﻟﻌﻘﻴﺪة‬ ‫أﺳﺎس‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬
‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻤﺎﻳﺔ‬ ‫وأﻧﻈﻤﺔ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‬ ‫أدى‬ ‫وﻗﺪ‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ‬ ‫اﳊﺎﻟﻲ‬ ‫اﳌﻔﻬﻮم‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺸﺮ‬ ‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‬ ‫اﻟﻘﺮن‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﶈﺎﻛﺎة‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬ ،‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﺮﺑﻂ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫واﻟﻔﻜﺮ‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫اﳌﻨﻄﻖ‬
‫اﻟﺼﺮف‬ ‫اﻟﺘﺒﻨﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﲤﻜﻦ‬ ‫ﻟﻢ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮد‬
‫ﺑﺎﻟﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫ﻣﺘﺄﺛﺮة‬ ‫ﺑﻘﻴﺖ‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ‬ ‫اﻟﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم‬ ‫ﺧﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﻇﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬
.système patriarcal ‫اﻷﺑﻮي‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫إن‬
: ‫وﻣﻌﻘﺪة‬ ‫وﺣﺴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻰ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﳊﻘﻮق‬
‫اﻟﻨﺴﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺰاﻳﺪ‬ ‫ﻟﻠﻌﺪد‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬ ،‫ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﻓﻬﻲ‬ ■
‫ﻛﻤﻮاﻃﻨﺎت‬ ‫ﺗﻄﺎﻟﱭ‬ ‫واﻟﻠﻮاﺗﻲ‬ ‫ﺑﺄﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﳌﺘﺰوﺟﺎت‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺎت‬
‫؛‬ ‫وأﻃﻔﺎﻟﻬﻦ‬ ‫ﻟﺒﻌﻮﻟﺘﻬﻦ‬ ‫ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻦ‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﺑﺤﻖ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﺒﺎﺳﺎ‬ ‫ﺗﺨﻠﻖ‬ ‫ﻟﻜﻮﻧﻬﺎ‬ ،‫ﺣﺴﺎﺳﺔ‬ ‫وﻫﻲ‬ ■
‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺟﻌﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﲤﻨﺤﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫وﺑﲔ‬ ،‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬ ‫اﻟﻔﻀﺎء‬
‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻣﻌﺘﺮف‬ ‫واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ،‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﺎ‬
‫راﺑﻄﺔ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ‫اﳊﺴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وﺗﺰداد‬ .‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﺑﲔ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﲡﻌﻞ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﻌﺔ‬
‫؛‬ ‫ورﻋﺎﻳﺎه‬ -‫أﻣﻴﺮاﳌﺆﻣﻨﲔ‬ – ‫اﻟﺴﻠﻄﺎن‬
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ‬ ‫ﺑﻔﻌﻞ‬ ،‫ﻣﻌﻘﺪة‬ ‫أﺧﻴﺮا‬ ‫وﻫﻲ‬ ■
‫وﻛﺬا‬ ‫اﻟﺰوﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‬ ،‫وأﻃﻔﺎﻟﻬﺎ‬
.‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
: ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬
*
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺗﺮﺳﻴﺦ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬
.69 ‫ص‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫اﻟﻨﺺ‬ ‫اﻧﻈﺮ‬ *

127. 127
‫ﻗﺪرﺗﻪ‬ ‫وﻣﺪى‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﲤﺘﺤﻦ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬
‫ﻟﻠﻤﺮأة‬ ‫واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ 1958 ‫ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﻓﺈذا‬ .‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﲤﻨﺢ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﳊﺎﻻت‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫ﻣﺎدﺗﻪ‬
‫اﳌﺰداد‬ ‫اﻟﻄﻔﻞ‬ ‫أي‬ ،‫اﻟﺪم‬ ‫راﺑﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر‬ ‫وﻻدﺗﻪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻟﻠﻄﻔﻞ‬
‫ﻣﺠﻬﻮل‬ ‫وأب‬ ‫ﻣﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫أم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺰداد‬ ‫واﻟﻄﻔﻞ‬ ،‫ﻣﻐﺮﺑﻲ‬ ‫أب‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺗﻌﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺼﺎرخ‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﻓﺈن‬ ،‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﱘ‬ ‫أو‬
‫اﻛﺘﺴﺎب‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫زوﺟﻬﺎ‬ ‫ﲤﻜﲔ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﺘﺠﻠﻰ‬ ‫اﳌﺮأة‬
‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬ ‫اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺰوﺟﺔ‬ ‫أن‬ ‫ﺣﲔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬
‫أن‬ ‫ﺷﺮﻳﻄﺔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫ﺗﻜﺘﺴﺒﻬﺎ‬ ‫أن‬ ‫ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻣﻐﺮﺑﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫وأن‬ ‫اﻷﻗﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻨﺘﲔ‬ ‫ﳌﺪة‬ ‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫زوﺟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺴﺘﻘﺮ‬
.‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﺗﻮاﻓﻖ‬
‫زواج‬ ‫ﻇﺎﻫﺮة‬ ‫ﻋﺮﻓﺘﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳌﻠﺤﻮظ‬ ‫ﻟﻠﺘﻄﻮر‬ ‫وﻧﻈﺮا‬
‫ﻳﻨﺎﻫﺰ‬ ‫ﻣﺎ‬ 2004 ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫ﺣﻴﺚ‬ ،‫أﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺎت‬
‫ﺳﻨﺔ‬ 996 ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫اﻟﻘﺒﻴﻞ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫زواج‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ‬ 3567
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺻﻌﻮﺑﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻳﻨﺠﻢ‬ ‫وﻣﺎ‬ ،1997
(‫اﻟﺪﺧﻮل‬ ‫ﺗﺄﺷﻴﺮة‬ ،‫اﻹﻗﺎﻣﺔ‬ ‫)ﺑﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻐﺮب‬ ‫واﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ‬ ،‫اﻟﺸﻐﻞ‬ ،‫)اﻟﺘﻤﺪرس‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وﺣﻴﻒ‬
‫ﺗﺸﻌﺮ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮأة‬ ‫ﻓﺈن‬ ،(‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﳊﻴﺎة‬ ‫ﻓﻲ‬
‫واﳌﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺎ‬ ‫ﻋﻨﻔﺎ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬ ‫ﺑﻬﺬا‬
: ‫ﻓﻲ‬
‫؛‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻲ‬ ‫ﺑﻈﻠﻢ‬ ‫إﺣﺴﺎﺳﻬﺎ‬ •
‫؛‬ ‫أﺑﻨﺎﺋﻬﺎ‬ ‫ﲡﺎه‬ ‫وﺑﺎﳊﺮج‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﻧﺐ‬ ‫ﺷﻌﻮرﻫﺎ‬ •
.‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺨﻮﻓﻬﺎ‬ •
‫ﻳﻮﻟﻴﻮز‬ 30 ‫ﺑﺘﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﻌﺮش‬ ‫ﺧﻄﺎب‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﳌﺮأة‬ ‫ﻣﻌﺎﻧﺎة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﻳﺨﻔﻒ‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﻟﻴﺼﺤﺢ‬ 2005
.‫أﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺰوﺟﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺢ‬ ‫أن‬ ‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﻟﺼﺎﺣﺐ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻜﻴﻢ‬ ‫ﺳﺒﻖ‬ ‫ﻟﻘﺪ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻫﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻛﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫ﺣﻘﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺮأة‬
‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﳋﻄﺎب‬ ‫وﺟﺎء‬ ،‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻷﺣﻮال‬ ‫ﻣﺪوﻧﺔ‬
.‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫أﻣﻪ‬ ‫ﺟﻨﺴﻴﺔ‬ ‫اﻛﺘﺴﺎب‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳊﻖ‬ ‫اﻟﻄﻔﻞ‬ ‫ﻟﻴﻤﻨﺢ‬
‫ﺑﻮادر‬ ‫ﻃﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺣﻤﻞ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻷﺳﺮة‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫وﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﲟﻮﺟﺒﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ‬ ‫اﳌﺎدة‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬
‫أﺟﻨﺒﻲ‬ ‫وأب‬ ‫ﻣﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫أم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺰدادﻳﻦ‬ ‫اﻷﻃﻔﺎل‬ ‫ﲤﺘﻴﻊ‬ ‫ﰎ‬
‫ﻣﻠﺰﻣﺎ‬ ‫اﻷﺧﻴﺮ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫وﻳﺒﻘﻰ‬ ،‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳉﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺤﻘﻬﻢ‬
‫ﻓﻮق‬ ‫اﻷﺟﺎﻧﺐ‬ ‫وواﺟﺒﺎت‬ ‫ﳊﻘﻮق‬ ‫اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺑﺎﺣﺘﺮام‬
.‫اﳌﻐﺮﺑﻲ‬ ‫اﻟﺘﺮاب‬
‫ﺑﻨﺮاﺿﻲ‬ ‫ﻣﻠﻴﻜﺔ‬ .‫ذ‬

128. 128
...‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﻳﺴﺘﻤﺮ‬
‫إدارة‬ ‫ﺗﻮﺻﻠﺖ‬ ،‫ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺷﺮﻋﺖ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫واﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﳌﻬﺘﻤﲔ‬ ‫اﻟﻔﺎﻋﻠﲔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﺚ‬ ‫ورﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺑﺒﺮﻗﻴﺎت‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺒﺬوﻟﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﺠﻬﻮدات‬ ‫إﺷﺎدﺗﻬﻢ‬ ‫وﻋﻦ‬ ،‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﻌﻤﻞ‬ ‫اﻫﺘﻤﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﻎ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺧﻼﻟﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻌﺒﺮون‬ ،‫واﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
.‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫وﻣﻔﻴﺪة‬ ‫ﻓﻌﻠﻴﺔ‬ ‫وﺷﺮاﻛﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﺗﻌﺎون‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫إﻗﺎﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻟﺮﻏﺒﺔ‬ ‫واﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫إﺷﺎﻋﺔ‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة‬ ‫واﻟﺸﺨﺼﻴﺎت‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﺄﺳﻤﺎء‬ ‫أوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻻﺋﺤﺔ‬ ‫ﻳﻠﻲ‬ ‫وﻓﻴﻤﺎ‬
‫أﺷﺮﻛﻲ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻚ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻮﻛﻴﻞ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻳﺴﻒ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﳉﻮاﻫﺮي‬ ‫اﻟﻠﻄﻴﻒ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﳌﻐﺮب‬ ‫ﺑﻨﻚ‬ ‫واﻟﻲ‬
‫اﷲ‬ ‫ﺑﻨﻌﺒﺪ‬ ‫ﺑﻨﻤﺨﺘﺎر‬ ‫رﺷﻴﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻷﺧﻮﻳﻦ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫ﺑﻨﺸﺮﻳﻔﺔ‬ ‫اﻟﻠﻄﻴﻒ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﲟﻜﻨﺎس‬ ‫إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‬ ‫ﻣﻮﻻي‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫اﳊﺠﻮي‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﻟﻠﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫ﻫﻼل‬ ‫ﻋﻤﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺸﺆون‬ ‫ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﺮ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺘﺮاب‬ ‫إﻋﺪاد‬ ‫ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫واﳌﺎء‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫ﺗﻮري‬ ‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻟﻮزارة‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﻟﻘﺎﺳﻤﻲ‬ ‫ﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺑﻮزارة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﺮﻛﺎوي‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻜﺎﺗﺐ‬
‫اﻟﻌﻤﺎري‬ ‫اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﻧﻮر‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫ﻋﻴﻨﻮ‬ ‫ﺷﺎﻳﺐ‬ ‫اﻟﻬﺎدي‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻟﺒﻨﻮك‬ ‫اﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﳌﺪﻳﺮ‬
‫اﳌﻐﺮب‬
‫واﳊﺎج‬ ‫ﳊﺴﻦ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺮﺑﺎط‬ ‫ﺑﺄﻛﺪال‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻴﺪ‬
‫ﻓﺎرﺳﻲ‬ ‫اﻟﺴﺮﻏﻴﻨﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺑﻔﺎس‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻴﺪ‬
‫اﻟﺪاﺳﺮ‬ ‫اﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺑﺎﶈﻤﺪﻳﺔ‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻴﺪ‬
‫ﺣﺴﻨﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎدر‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﲟﻜﻨﺎس‬ ‫اﳊﻘﻮق‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻴﺪ‬
‫اﻟﻔﻬﺮي‬ ‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎدر‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﺐ‬ ‫واﻷﺑﺤﺎث‬ ‫اﻟﺪراﺳﺎت‬ ‫ﻣﻌﻬﺪ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬
‫اﻟﻨﺎﺻﺮي‬ ‫ﺧﺎﻟﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫اﳌﻌﻬﺪ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬
‫ﺑﻨﺨﻀﺮة‬ ‫أﻣﻴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﳌﺪﻳﺮة‬
‫واﳌﻌﺎدن‬ ‫ﻟﻠﻬﻴﺪروﻛﺎرﺑﻮرات‬
‫ﻋﻤﻮر‬ ‫اﳊﻲ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻟﻔﺎس‬ ‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﻲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﻌﻴﻨﲔ‬ ‫ﻣﺎء‬ ‫اﳉﻴﻪ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻟﻜﻠﻤﻴﻢ‬ ‫اﶈﻠﻲ‬ ‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫ﺟﻨﺠﺎر‬ ‫اﻟﺼﻐﻴﺮ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫آل‬ ‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﳌﻠﻚ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬ ‫ﻧﺎﺋﺐ‬
‫ﺳﻌﻮد‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت‬
‫اﻷول‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﺟﻄﻮ‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫اﻟﺮاﺿﻲ‬ ‫اﻟﻮاﺣﺪ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﻨﻮاب‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫ﻋﻜﺎﺷﺔ‬ ‫ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﳌﺴﺘﺸﺎرﻳﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫ﻣﻌﺘﺼﻢ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫اﳉﻼﻟﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻣﺴﺘﺸﺎر‬
‫اﻟﻔﺎﺳﻲ‬ ‫ﻋﺒﺎس‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫وزﻳﺮ‬
‫ﻋﻴﺴﻰ‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺆون‬ ‫وزﻳﺮ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﺳﻌﺪ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺒﺮﳌﺎن‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﳌﻜﻠﻒ‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫اﻟﺸﻘﺮوﻧﻲ‬ ‫ﻧﺰﻫﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪة‬
‫اﻟﺸﺆون‬ ‫وزﻳﺮ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫اﳌﻨﺘﺪﺑﺔ‬ ‫اﻟﻮزﻳﺮة‬
‫ﺑﺎﳉﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﳌﻜﻠﻔﺔ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﳋﺎرج‬ ‫اﳌﻘﻴﻤﺔ‬ ‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﺤﺎك‬ ‫إدرﻳﺲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﳌﺠﺒﻮد‬ ‫اﳌﻨﻌﻢ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻟﺪى‬ ‫ﻟﻠﻤﻠﻚ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻮﻛﻴﻞ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﻨﺠﻠﻮن‬ ‫اﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻋﺒﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
‫اﳌﻴﺪاوي‬ ‫أﺣﻤﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺪ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷول‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت‬
WK*‫ا‬ bd

129. 129
rUE*‫ا‬ ‫ان‬u‫د‬ ‫ارات‬b‫إ‬
‫ﲟﻮﻗﻊ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﺪد‬ ‫اﳌﻨﺸﻮرة‬ ‫اﳌﻮاﺿﻴﻊ‬ ‫ﲢﻤﻴﻞ‬ ‫و‬ ‫اﻻﻃﻼع‬ ‫ﳝﻜﻦ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
www.dam.ma

130. 130
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‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫أﺷﻬﺮ‬ ‫اﻟﺴﺘﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫ﻟﺪﻳﻮان‬ ‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﳌﻮﻗﻊ‬ ‫زوار‬
2005 ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ - 2005 ‫ﻣﺎي‬
‫اﻟﺪول‬
‫ﻋﺪد‬
‫اﻟﺰوار‬
‫اﳌﻌﺪل‬
‫اﻟﺸﻬﺮي‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﳌﺎﺋﻮﻳﺔ‬
68.67 81 125 486 748 ‫اﳌﻐﺮب‬
20.70 24 453 146 715 ‫دوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺎت‬
3.50 4 132 24 793 ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
1.58 1 871 11 226 ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬
1.38 1 632 9 793 ‫ﻫﻮﻻﻧﺪا‬
0,59 6 94 4 164 ‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‬
0,37 687 4 120 ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬
0,50 596 3 575 ‫اﻟﺪﳕﺎرك‬
0,34 406 2 433 ‫أﳌﺎﻧﻴﺎ‬
0,31 367 2 204 ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‬
0,25 300 1 797 ‫اﻻردن‬
0,24 279 1 675 ‫اﳌﺘﺤﺪة‬ ‫اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
0,20 240 1 440 ‫اﻟﻨﺮوﻳﺞ‬
0,16 192 1 154 ‫إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬
0,15 180 1 0 79 ‫ﻛﻨﺪا‬
0,15 173 1 037 ‫اﳌﻜﺴﻴﻚ‬
0,11 128 769 ‫ﺳﻮﻳﺴﺮا‬
0,07 86 515 ‫أﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‬
0,06 75 451 ‫ﻗﻄﺮ‬
0,049 58 348 ‫اﻟﺒﻴﺮو‬
0,047 55 331 ‫ﺑﻮﻟﻮﻧﻴﺎ‬
0,041 48 290 ‫اﻷرﺟﻨﺘﲔ‬
0,033 39 233 ‫ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ‬
0,031 37 222 ‫ﻛﻮﺗﺪﻳﻔﻮار‬
0,025 30 180 ‫ﻣﺼﺮ‬
0,0248 29 176 ‫ﻓﻨﻠﻨﺪا‬
0,022 25.8 155 ‫اﻟﺸﻴﻠﻲ‬
0.0216 25.5 153 ‫اﻟﻴﻮﻧﺎن‬
0,018 21.7 130 ‫ﻛﻴﺮﺟﻴﻜﺴﺘﺎن‬
0,0172 20.3 122 ‫اﻟﻬﻨﺪ‬
0,017 19.7 118 ‫ﻃﺎرق‬ ‫ﺟﺒﻞ‬
0,0142 16.8 101 ‫اﳌﺠﺮ‬
0,0123 14.5 87 ‫إﺳﺮاﺋﻴﻞ‬
0,011 12.8 77 ‫ﺳﻠﻮﻓﺎﻛﻴﺎ‬
0,0107 12.7 76 ‫ﺗﺎﻳﻮان‬
0,0104 12.3 74 ‫ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ‬
0,0078 9.2 55 ‫دوﻣﻴﻨﻴﻚ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
0,0049 5.8 35 ‫اﻟﺘﺸﻴﻚ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬
0,0042 5.0 30 ‫اﻟﺒﺮﺗﻐﺎل‬
0,0037 4.3 26 ‫اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‬ ‫إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬
0,0024 2,8 17 ‫روﺳﻴﺎ‬
0,0023 2.7 16 ‫اﻟﺒﺮازﻳﻞ‬
0,0013 1.5 9 ‫روﻣﺎﻧﻴﺎ‬
0,0011 1,3 8 ‫أوﻏﺎﻧﺪا‬
0,0008 1.0 6 ‫ﺗﺮﻛﻴﺎ‬
0,0006 0.7 4 ‫اﻟﻴﺎﺑﺎن‬
0,0006 0.7 4 ‫ﻧﻴﻜﺎرﻛﻮا‬
0,0006 0.7 4 ‫اﻟﻨﻤﺴﺎ‬
0,0001 0.2 1 ‫ﺑﻠﻐﺎرﻳﺎ‬
0,0001 0.2 1 ‫ﻃﻮﻧﻜﺎن‬
‫اﳌﺠﻤﻮع‬
708 777
118 130
100

131. 131
:‫اﻷﺧﻀﺮ‬ ‫اﳋﻂ‬
L'institution a mis à la disposition des citoyens
un numéro vert:
Le site Internet
:‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫اﳌﻮﻗﻊ‬
www.dam.ma
www.diwanalmadhalim.ma
www.diwan-almadhalim.ma
‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬
.‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫و‬ ‫اﻹدارة‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻣﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫اﻷﻧﺘﺮﻧﻴﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ‬ ‫زﻳﺎرة‬ ‫ﳝﻜﻨﻜﻢ‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬ ‫واﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫و‬
: ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻨﺎوﻳﻦ‬
‫ﳝﻜﻦ‬ ‫أﻓﻀﻞ‬ ‫ﺗﻮاﺻﻞ‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
: ‫اﻷﺧﻀﺮ‬ ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل‬

132. 132
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻣﻄﻮي‬ ‫أﻋﺪ‬ ,‫اﳌﻈﺎﻟﻢ‬ ‫دﻳﻮان‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫و‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨﲔ‬ ‫ﺑﲔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﺗﻴﺴﻴﺮا‬
.‫ﺑﻬﺎ‬ ‫اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻹﳒﻠﻴﺰﻳﺔ‬ ‫و‬ ‫واﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬