В ходе анализа поступающей информации были установлены факты, подтверждающие преступные намерения группы лиц, в состав которой входит ряд высокопоставленных чиновников ДНР, которые злоупотребляя служебным положением, из корыстных побуждений с целью получения теневых доходов и взяток создают условия для воплощения в жизнь различных коррупционных схем, что является предпосылками для антигосударственной деятельности.

1. СПРАВКА
о дестабилизации политической и экономической ситуации в ДНР
с дальнейшим возвращением под контроль Украины территорий ДНР
В ходе анализа поступающей информации были установлены факты,
подтверждающие преступные намерения группы лиц, в состав которой входит ряд
высокопоставленных чиновников ДНР, которые злоупотребляя служебным положением, из
корыстных побуждений с целью получения теневых доходов и взяток создают условия для
воплощения в жизнь различных коррупционных схем, что является предпосылками для
антигосударственной деятельности.
В состав преступной группы под руководством премьер-министра ДНР Захарченко
Александра Владимировича и вице-премьер министра ДНР входят сотрудники следующих
министерств и ведомств:
 Министерство финансов ДНР (министр - Матющенко (Кучеренко) Екатерина
Сергеевна) – скрылась, местонахождение не установлено;
 Министерство доходов и сборов ДНР, (министр - позывной «Ташкент»
Тимофеев Александр Юрьевич, заместители министра - Михайлов Александр Николаевич,
Лунёв Виталий Валериевич);
 Министерство коммунального хозяйства ДНР (министр - Рассадников Василий
Яковлевич);
 Глава совета безопасности ДНР Ходаковский А.С.
 Министр обороны ДНР Кононов Владимир Петрович;
 Министр экономического развития ДНР Самохина Евгения Викторовна;
 Министр иностранных дел ДНР Кофман Александр Игоревич
 Министр транспорта ДНР Кузьменко Семён Александрович;
 Министр юстиции ДНР Филиппова Екатерина Владимировна;
 по достоверной и проверенной оперативной информации остальные
министерства ДНР, практически все, возглавляют должностные лица подконтрольные
Захарченко А.В., кроме Министерства государственной безопасности ДНР.
В тоже время деятельность Министерства ТЭК ДНР в лице министра Грановского
А.И. - Калюсскому А.А. подчинить не удалось. По имеющейся информации существует
угроза физического устранения Грановского А.И. в результате чего последний вынужден
передвигаться в пределах Донецкой народной республики в присутствии личной охраны.
Министерство ТЭК ДНР в лице Грановского А.И. лишены каких-либо полномочий
управлять, развивать, контролировать топливно-энергетический комплекс ДНР в результате
специально созданных условий для этого Захарченко А.В. и Калюсским А.А. После
проведённых выборов Главы ДНР и Народного Совета ДНР, планируется освободить от
занимаемой должности Грановского А.И. либо назначить вице-премьер министром ДНР, в
случае непредвиденного вмешательства влиятельных лиц из РФ, без полномочий и без
подчинённых сотрудников с целью ограничения его влияния на политическую и
экономическую ситуацию в ДНР.
В настоящее время Грановский А.И. по личному указанию Захарченко А.В. арестован
с целью его устранения как политического конкурента и человека, мешающего строить свои
коррупционные схемы в сфере топливно-энергетического комплекса ДНР. Если Грановский
А.И. даст обещание Захарченко А.В. уехать с территории ДНР навсегда и не продолжать
политическую карьеру, в этот же день он будет освобождён. Но Грановский А.И. не
собирается давать подобные обещания, тем более их выполнять и поэтому в ближайшие
несколько недель он может быть физически устранён в СИЗО г. Донецка. Конфликт между
Захарченко А.В. и Грановским А.И. возник в связи с тем, что последний отказывался
создавать в топливно-энергетическом комплексе ДНР коррупционные схемы и мешал
данные схемы создавать, воплощать в жизнь Захарченко А.В. и его окружению. В
материалах уголовного дела возбужденного и на основании, которого Грановский А.И. был
арестован, отсутствуют вообще какие-либо факты преступной деятельности последнего. По

2. устному указанию Захарченко А.В., Грановского А.И. пытаются привязать к преступным
схемам Калюсского А.А., который их создавал, с личного разрешения Захарченко А.В. Кто
будет назначен на должность вместо Калюсского А.А.
По состоянию на 20.12.2014г. заместитель начальника 1-го Управления МГБ ДНР
Камынин В.В. по агентурному поручению неустановленного лица, точно не
принадлежащего и не имеющего отношения к ДНР, сфабриковал материалы уголовного
дела по шпионажу Грановского А.И. в интересах Украины, так как доказать
причастность Грановского А.И. к экономическим преступлениям не удалось.
УГОЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ДНР
В конце октября – начале ноября 2014г. для вывоза угольной продукции за пределы
ДНР на территорию Украины для других конечных потребителей, министром доходов и
сборов ДНР Тимофеевым А.Ю. по согласованию с Захарченко А.В. и Калюсским А.А., была
создана частная фирма ООО ТД Энергоальянс, которая с начала ноября 2014, в том числе
начала осуществлять поставки угольной продукции на Старобешевскую ТЭС и Славянскую
ТЭС. За вывоз 1 тонны угля «рядовки» коммерческая структура должна заплатить 300 грн.
наличными денежными средствами ООО ТД Энергоальянс, а за вывоз 1 тонны угля
«антрацит», сумма устанавливается, так как стоимость одной тонны угля «антрацит» на
территории Украины достигает более 3000 грн. После уплаты денежных средств ООО ТД
Энергоальянс за вывоз угольной продукции на Украину, Министерство доходов и сборов
ДНР выписывает пропуск, по которому машины и вагоны с углём беспрепятственно
проезжают все блокпосты ДНР. Клиентами ООО ТД Энергоальянс в основном являются
коммерческие структуры Украины, и соответственно денежные средства снова не будут
возвращаться, и работать в ДНР, а денежные средства, поступившие в ООО ТД
Энергоальянс за вывоз угольной продукции на Украину распределяются между указанными
членами правительства в целях личного обогащения.
Аналогичные коррупционные схемы с использованием частных «фирм-
прокладок» предназначенные для личного обогащения членов правительства ДНР
работают практически в каждом министерстве ДНР по всем группам товара,
пользующимся спросом как на территории ДНР, так на территории Украины.
Согласно анализа сложившейся ситуации в угольной промышленности по состоянию
на 31.10.2014 года установлено, что из 32-х угледобывающих предприятий, находящихся на
территории Донецкой Народной Республики, осуществляют добычу угля 15 шахт. Из общего
числа (32 шахты) 17 шахт добывали уголь энергетических марок и 15 шахт – коксующихся
марок.
Среднесуточная нагрузка на 31.10.2014 года составляет 10444 тонн, из которых
7290 тонн (70 %) – энергетические угли, 3154 тонн (30 %) – коксующиеся.
Себестоимость 1 тонны товарной продукции составляет в целом по отрасли
1600 гривен (681,7 грн. – min, 2799,1 грн. - max).
При этом цена реализации на территории ДНР составляет:
- рядовой уголь – 676 грн./тн.,
- концентрат - 1200 грн./тн.
То есть, фактически потери в денежном выражении на 1 тонне угля составляют для
отрасли от 924 грн. до 1599 грн. При ежемесячной добыче в 313 320 тонн, прямые убытки
отрасли без компенсации из Республиканского бюджета составят более 395 млн. гривен.
При этом не разработан механизм компенсации затрат по основным статьям на погашение:
- ежемесячного фонда оплаты труда (1 млрд. 277 млн. грн.) действующих
предприятий;
- ежемесячного фонда оплаты труда шахт 3-ей группы и РП
«Добассуглереструктуризация» (29, 806 млн. грн.);
- ежемесячного объема потребления электроэнергии по всем предприятиям
угольного сектора Министерства ТЭК ДНР (619,6 млн. грн.).

3. При этом на территории Республики расположены только генерирующие компании,
работающие на твердом топливе, производимом угольными предприятиями ДНР. Тарифы,
установленные НКРЭ Украины для потребителей 1-го и 2-го классов, колеблятся
соответственно 38,76/145,37 коп/1 кВт-час и 49,34/185,03 коп/1 кВт-час; для населения от
7,90 коп./1 кВт-час. до 167,55 коп/1 кВт-час.
В случае продолжения моратория на вывоз угольной продукции за пределы Донецкой
Народной Республики, возникают риски для всех промышленных объектов и гражданского
населения, а именно:
1. несвоевременная выплата заработной платы в сумме 1 млрд. 308 млн.
гривен/мес.;
2. веерное отключение от электроэнергии в связи с неоплатой потребления на
сумму 620 млн. грн./мес. и общей задолженностью 3,2 млрд. грн.;
3. ежемесячные потери бюджета Республики на сумму более 395 млн. грн./месс;
4. увеличение тарифов для промышленных предприятий и жителей Донецкой
Народной Республики не менее, чем в 2,5 раза, так как:
 тариф тепловой генерации на 91 % зависит от стоимости (себестоимости) 1
тонны готовой угольной продукции, при цене 676 грн./тн. – себестоимость 1600 грн./тн.
(237%);
 отсутствие единой ценовой политики на рынке угля Республики;
 необоснованное завышение цен и монополия на обогащение и переработку
угля (расценки завышены на 270 %);
 зависимость энергосистемы ДНР от генерирующих компаний государства
Украина, их «дешевой» атомной и гидроэнергетической составляющей, которая
стабилизирует общую систему в часы пиковых нагрузок.
Все вышеуказанное в ближайшем будущем может привести к необратимым
процессам с неконтролируемыми социальными и политическими волнениями.
С целью предотвращения негативных процессов в экономике ДНР необходимо
предпринять ряд первоочередных неотложных мер:
 вменить чёткие функции только одному Министерству ДНР, как организатору
рынка угольной продукции на территории Республики и за ее пределами в части экспорта и
определения ценовой политики под чётким контролем правоохранительных органов ДНР.
Фактически в настоящее время, сферу угольной отрасли ДНР пытаются контролировать
различные представители правительства ДНР и руководители различных Министерств ДНР,
что приводить к хаосу, беспределу, переделу сфер влияния среди представителей различных
коммерческих структур, оттока денежных средств на территорию Украины за поставленную
угольную продукцию и другим негативным последствиям;
 в кратчайшие сроки подготовить профильному Министерству ДНР законопроекты и
принять на Народном Совете ДНР законы о порядке осуществления экспорта угольной
продукции за пределы ДНР с чётким механизмом Республиканского регулирования процесса
и исключения возможности не возврата денежных средств на территорию ДНР за
поставленную угольную продукцию на экспорт;
 разработать и принять стратегию и тактику развития и управления угольной
отраслью ДНР, на основании которой разработать необходимые законопроекты и принять
законы регулирующие деятельность государственных и частных предприятий ДНР в
угольной сфере с обязательным принятием механизма контроля за данной деятельностью.
Затем определить перечень предприятий в данной сфере, которые являются стратегическими
для Донецкой Народной Республики, провести их национализацию, взять их под полное
управление профильным Министерством ДНР с обязательным исключением какой-либо
возможности приватизации полностью либо частично;
 в кратчайшие сроки обеспечить принятие Бюджета ДНР на 2015 год, в котором
разработать и прописать механизмы погашения бюджетными средствами затрат по
себестоимости товарной угольной продукции и затрат на реструктуризацию шахт,
подлежащих ликвидации и находящихся в стадии закрытия;

4.  крайне важно ликвидировать частные фирмы – «прокладки», подконтрольные
некоторым членам правительства ДНР, между производителем угольной продукции и
конечным потребителем аккумулирующие и пропускающие через себя весь объём
добываемого и обогащаемого угля с дальнейшей его поставкой конечным потребителям с
целью личного обогащения с вытекающими, раннее указанными, негативными
последствиями для ДНР и её граждан. По образу и подобию создать Республиканскую
государственную фирму – «прокладку» подконтрольную Донецкой Народной Республике с
экономически обоснованным, объективным и целесообразным фиксированным
ценообразованием, которая всю свою прибыль будет направлять напрямую в бюджет ДНР,
что позволит законодательным способом исключить и ликвидировать практически все
коррупционные схемы в данной сфере, разработать и воплотить в жизнь ряд социальных
программ, а также целевых, направленных на восстановление и развитие экономики
Донецкой Народной Республики.
«СПЕЦИФИКА» НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ДНР
Тимофеев Александр Юрьевич
В деятельности подконтрольных Тимофееву А.Ю. ведомств прослеживается
систематическое использование служебного положения, как пример использование
индивидуального подхода к ставкам налогообложения, кто не даёт взятки - платит налоги по
стандартной ставке, кто дает взятки руководству министерства доходов и сборов ДНР –
платят налоги по пониженным налоговым ставкам. Так же в случае отказа во взятке,
деятельность предприятия полностью парализуется, как пример с заводом «Норд». В других
случаях придаче взятки предприятию дается возможность работать и вывозить продукцию за
пределы ДНР, как например «АВК» и другие крупные предприятия.
Представители правительства ДНР взятки в основном вымогают и получают с
тех предприятий, чью продукцию сложно реализовать за пределами ДНР или поставлять и
реализовывать на территории ДНР. Предприятия производящие ликвидную продукцию или
добывающие сырьё пользующееся спросом (уголь, ГСМ, сельскохозяйственная продукция и
другая) как на территории ДНР так за пределами, берутся под контроль членами
правительства ДНР, создаются ими частные «фирмы-прокладки», через которые идёт
полностью вся реализация определённой группы товаров с целью получения сверхприбыли
необлагаемой никакими налогами для личного обогащения.
В период октября-ноября 2014г. поступают достоверные данные о том, что
коммерческие структуры расположенные и работающие на территории ДНР посещают
представители различных министерств ДНР, в том числе Министерства доходов и сборов
ДНР, с вооружёнными лицами в камуфляжной форме, которые устанавливаю налоговые
ставки (от 10% до 50% от дохода) для коммерческих структур и требуют платить налоги
наличными денежными средствами в их министерство. Были факты когда в коммерческую
структуру в один день приезжали представители трёх-четырёх министерств в разное время и
в результате между ними возникали вооружённые конфликты.