1. О мерах государственной поддержки
инновационных территориальных кластеров
Статс-секретарь - заместитель Министра
экономического развития Российской Федерации
О.В. Фомичев
Дубна, 4 октября 2012 года

2. Председателем Правительства Российской Федерации утвержден
перечень инновационных территориальных кластеров
Поручение
Председателя Правительства Российской Федерации
от 28 августа 2012 года №ДМ-П8-5060
Утвердить перечень инновационных территориальных кластеров.
Дополнительно проработать совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организациями вопрос государственной поддержки
инновационных территориальных кластеров.
Срок - до 31 октября 2012 года.
2

3. Перечень инновационных территориальных кластеров (1/3)
№ Субъект РФ Наименование кластера Специализация
Центральный федеральный округ
Калужская Кластер фармацевтики, биотехнологий и Медицина и фармацевтика,
1
область биомедицины (г. Обнинск) Радиационные технологии
Информационно-коммуникационные
2 Москва Кластер «Зеленоград»
технологии, электроника
Новые материалы, лазерные и Новые материалы.
3 Москва
радиационные технологии (г. Троицк) Ядерные технологии
Московская Кластер ядерно-физических Ядерные технологии.
4
область и нанотехнологий в г. Дубне Новые материалы
Московская Биотехнологический инновационный Медицина и фармацевтика,
5
область территориальный кластер Пущино биотехнологии
Новые материалы. Медицина и
Московская Кластер «Физтех XXI»
6 фармацевтика. Информационно-
область (г. Долгопрудный, г. Химки)
коммуникационные технологии
Северо-западный федеральный округ
Судостроительный инновационный
Архангельская
7 территориальный кластер Судостроение
область
Архангельской области
Развитие информационных технологий,
Информационно-коммуникационные
радиоэлектроники, приборостроения, средств
8 Санкт-Петербург технологии. Электроника,
связи и инфотелекоммуникаций
приборостроение
Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург, Кластер медицинской, фармацевтической
Радиационные технологии.
9 Ленинградская промышленности, радиационных технологий
Медицина и фармацевтика
область Санкт-Петербурга
3

4. Перечень инновационных территориальных кластеров (2/3)
№ Субъект РФ Наименование кластера Специализация
Приволжский федеральный округ
Нижегородский индустриальный инновационный Нефтегазопереработка
Нижегородская
10 кластер в области автомобилестроения и и нефтегазохимия.
область
нефтехимии Автомобилестроение
Нижегородская Ядерные, лазерные,
11 Саровский инновационный кластер
область суперкомпьютерные технологии
Производство летательных
Пермский Инновационный территориальный кластер ракетного и космических аппаратов,
12
край двигателестроения «Технополис «Новый Звездный» двигателестроение,
новые материалы
Республика Нефтегазопереработка
13 Нефтехимический территориальный кластер
Башкортостан и нефтегазохимия
Республика Энергоэффективная светотехника и
14 Приборостроение
Мордовия интеллектуальные системы управления освещением
Нефтегазопереработка
Республика Камский инновационный территориально-
15 и нефтегазохимия.
Татарстан производственный кластер Республики Татарстан
Автомобилестроение
Самарская Инновационный территориальный Аэрокосмический Производство летательных
16
область кластер Самарской области и космических аппаратов
Производство летательных
Ульяновская Консорциум «Научно-образовательно-
17 и космических аппаратов,
область производственный кластер «Ульяновск-Авиа»
новые материалы
Ульяновская Ядерно-инновационный кластер Ядерные и радиационные
18
область г. Димитровграда Ульяновской области технологии, новые материалы
4

5. Перечень инновационных территориальных кластеров (3/3)
№ Субъект РФ Наименование кластера Специализация
Сибирский федеральный округ
Алтайский Медицина и
19 Алтайский биофармацевтический кластер
край фармацевтика
Инновационный кластер информационных и Информационно-
Новосибирская
20 биофармацевтических технологий Новосибирской коммуникационные технологии.
область
области Медицина и фармацевтика
Кемеровская Комплексная переработка угля и техногенных Химическая промышленность,
21
область отходов в Кемеровской области энергетика
Ядерные технологии. Производство
Красноярский Кластер Инновационных технологий ЗАТО г.
22 летательных и космических
край Железногорск
аппаратов
Медицина и фармацевтика.
Томская Фармацевтика, медицинская техника и Информационно-
23
область информационные технологии Томской области коммуникационные технологии,
электроника
Уральский федеральный округ
Свердловская
24 Титановый кластер Свердловской области Новые материалы
область
Дальневосточный федеральный округ
Производство летательных и
Хабаровский Инновационный территориальный кластер
25 космических аппаратов.
край авиастроения и судостроения Хабаровского края
Судостроение
5

6. Основные показатели реализации программ развития кластеров
З А П Л А Н И Р О ВА Н Н Ы Е З АТ РАТ Ы
Федеральный Региональные и Внебюджетные Общий объем
бюджета местные бюджеты источники средств
Финансирование реализации
479 738 212 706 780 139 1 472 583
программ развития кластеров
в % к общему объему 33 14 53
О Ж И Д А Е М Ы Е Р Е З У Л ЬТАТ Ы
Увеличение
2009–2011 2012–2016 среднегодовых
объемов, %
Частные инвестиции в развитие производства, разработку
644,5 1574,2 147
и продвижение новых продуктов, млрд. руб.
2011 2016 Прирост, %
Совокупная выручка участников кластеров от продаж
1862,8 3810,6 105
несырьевой продукции, млрд. руб.
Увеличение
2007–2011 2012–2014 среднегодовых
расходов, %
Расходы на НИОКР участников кластеров, млрд. руб. 1109,9 968,8 145
6

7. Зарубежный опыт реализации кластерной политики
Региональные программы (развитие отдельных видов деятельности):
Отдельные  регионы Италии (Эмилия-Романья, Венето)
 земли Германии (Баден-Вюртемберг, Северный Рейн-Вестфалия)
регионы
 Австрия (Штирия и Верхняя Австрия)
с 1970-х гг.
Национальные программы (комплексная поддержка перспективных кластеров):
 Финляндия: Competence centers (46 млн. €, 6 лет, 22 центра)
Ведущие  Германия: BioRegio (90 млн. €, 7 лет, 4 кластера), InnoRegio (253 млн. €, 7 лет, 23
кластера), Spitzencluserwettbewerb (200 млн. €, 5 лет, 5 кластеров)
страны
 Франция: Local productive system, Competitiveness poles (3 млрд. €, 6 лет, 71 кластер)
с 1990-х гг.  Великобритания: 9 Агентств регионального развития (2,3 млрд. £, 2007-2008 гг.)
Международное распространение кластерных инициатив и политик:
 Вовлечение новых стран: страны азиатского региона, новые члены ЕС
 Формирование информационно-аналитической инфраструктуры: созданы
Во многих Европейские кластерная обсерватория, группа по кластерной политике,
странах кластерный альянс; Кластерная инновационная платформа
с 2000-х гг.  Стратегии высокого уровня: подписан European Cluster Memorandum в 2008 г.
 Развитие межведомственной координации: пример: создание специальной
комиссии по территориальным инновационным кластерам в США в 2010 г.
7

8. Основные меры государственной поддержки развития пилотных кластеров
обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития пилотных
кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ
на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров
предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ
в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства
привлечение государственных институтов развития к реализации мероприятий,
предусмотренных в рамках программ развития пилотных кластеров
стимулирование участия компаний с государственным участием, реализующих
программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров
распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых
льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта «Сколково»
8

9. Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных
кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП: порядок работы
ОСНОВАНИЯ
Указ Президента Российской Федерации от 7мая Поручение Председателя Правительства Российской
2012 г. № 596, пункт 2, подпункт «д», абзац 3 Федерации от 28 августа 2012 г. №ДМ-П8-5060
ПОДГОТОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Направлен запрос в кластеры (письмо от 22 июня Предложения направлены в ФОИВ и организации
2012 г. № 12297-АК/Д19и), получены предложения (письмо от 16 августа 2012 г. №17034-АК/Д19и)
ПРОРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
17 сентября 2012 г. проведено совещание с Разработаны Рекомендации по обеспечению увязки
участием представителей ФОИВ и организаций госпрограмм с пилотными проектами кластеров
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ
ФОИВ и организации представляют справку об учете Минэкономразвития России при согласовании
предложений кластеров до 25 октября 2012 г. проектов госпрограмм учитывает итоги работы
9

10. Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных
кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП: возможности учета предложений
выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов развития кластеров
уточнение отдельных мероприятий госпрограмм для учета приоритетов кластеров
формирование в рамках госпрограмм особых условий и порядка поддержки кластеров
совершенствование нормативной правовой базы в целях развития кластеров
совершенствование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных инструментов
привлечение организаций, участвующих в реализации госпрограмм, к поддержке кластеров
10

11. Предложения пилотных кластеров по обеспечению поддержки реализации
программ развития пилотных кластеров в рамках ФЦП и госпрограмм
Федеральные органы Общий объем финансирования, млн. руб. (в текущих ценах)
исполнительной власти – в том числе средства:
ответственные исполнители федерального региональных и внебюджетных
Всего
госпрограмм и ФЦП бюджета: местных бюджетов источников:
ВСЕГО: 376 621 224 752 45 486 106 383
Минпромторг России 96 328 54 656 5 009 36 663
Минобрнауки России 108 137 62 397 4 138 41 602
ГК «Росатом» 11 947 8 707 0 3 240
Минобороны России 80 36 0 44
Минрегион России 56 539 25 730 13 037 17 772
Минспорттуризм России 10 312 5 970 4 309 33
Минкультуры России 1 337 941 396 0
Минтранс России 55 711 43 720 6 525 5 466
Минэнерго России 131 94 37 1
МЧС России 890 890 0 0
Роскосмос 2 571 2 437 0 134
МВД России 13 8 4 1
Минкомсвязи России 1 250 680 500 70
Минздрав России 26 836 16 854 9 982 0
Минприроды России 4 540 1 632 1 551 1 357
11

12. Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование
реализации проектов развития пилотных кластеров: основные условия
• Субсидии предоставляются 14 кластерам (по предложению Рабочей группы
по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере)
Получатели • В проекте федерального бюджета на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.,
и объем внесенном в Государственную Думу, предусмотрено выделение средств в 2013 г.
поддержки в объеме 1,3 млрд. руб.
• Министерство предлагает выделять по 5 млрд. руб. в течении 4 лет с 2014 г.
• Возможно увеличение поддержки в 2013 г. из средств других источников
• Софинансирование из средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных
источников
Основные •Распределение средств между регионами равными долями с возможностью
принципы последующего перераспределения
поддержки •Конкурсный отбор проектов в рамках заявки субъекта РФ
•Отсутствие дублирующих инструментов господдержки на федеральном уровне
или невозможность использования имеющихся инструментов
•Размер средств бюджета субъекта РФ, направляемых на реализацию проекта
Критерии
•Доля организаций-участников кластера, одобривших включение проекта в состав
отбора заявки на предоставление субсидии, в общем числе участников кластера
проектов •Соотношение затрат на реализацию данного проекта и ожидаемого эффекта
12

13. Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование
реализации проектов развития пилотных кластеров: порядок работы
ОСНОВАНИЯ
Поручение Председателя Правительства
1,3 млрд. руб. включена в проект бюджета
Российской Федерации от 28 августа 2012 г.
на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
№ДМ-П8-5060
ПОДГОТОВКА К ОТБОРУ ПРОЕКТОВ
Подготовка проекта постановления Принятие решений о проведении отбора
Правительства, методических материалов
(срок – ноябрь 2012 г.) (срок – декабрь 2012 г.)
ПРОВЕДЕНИЕ ОТБОРА ПРОЕКТОВ
Сбор заявок кластеров на
Экспертиза заявок и отбор Экспертиза заявок и отбор
предоставление субсидии
проектов (февраль-март 2013 г.) проектов (март-апрель 2013 г.)
(январь-февраль 2013 г.)
13

14. Предложения пилотных кластеров по предоставлению субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ
Объем финансирования
за счет предполагаемой в том числе в соответствующем периоде:
№ Направления расходования средств
субсидии в 2013-2017
гг., млн. рублей 2013 2014 2015 2016 2017
ВСЕГО 58553 14707,25 15952,5 14365,77 8220,7 5306,78
Развитие транспортной
1
инфраструктуры
12689 4526 4610 2435 678 440
Развитие энергетической
2
инфраструктуры
2236 773,8 708,9 620,4 106,3 26,6
Развитие инженерной
3
инфраструктуры
7977 1741 1717 2188 1354 977
4 Развитие жилищной инфраструктуры 4090 880 968 1004 888 350
Развитие инновационной
5 инфраструктуры, в том числе на базе 11971 2461,2 3482,7 2936,7 2145,2 945,2
образовательных учреждений
Развитие образовательной
6
инфраструктуры
5446 1562,3 1491 1820,7 330 242
Развитие материально-технической
7
базы культуры и спорта
949 136 272 333 198 10
Работы и проекты в сфере
исследований и разработок,
8 инновационной деятельности, 13195 2626,95 2702,9 3027,47 2521,7 2315,98
подготовки и повышения
квалификации кадров и др.
14

15. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства
Основные направления государственной поддержки инновационных
территориальных кластеров из средств программы поддержки малого
и среднего предпринимательства:
Создание и развитие:
 центров кластерного развития,
 центров субконтрактации,
 бизнес-инкубаторов,
 центров коллективного доступа к высокотехнологичному
оборудованию,
 центров трансферта технологий,
 инжиниринговых центров,
 центров прототипирования и промышленного дизайна,
 центров технологической компетенции
15

16. Привлечение государственных институтов развития
к реализации программ развития пилотных кластеров
содействие выводу инновационной
продукции компаний-участников
пилотных кластеров, на рынки
заключение Фонд содействия развитию привлечение
соглашений о малых форм предприятий в инвесторов к
реализации научно-технической участию в
совместных сфере, РФТР, Роснано, РВК, проектах
проектов Фонд «Сколково» и др. кластеров
разработка и реализация программ
переподготовки и повышения
квалификации кадров
16

17. Стимулирование участия крупных компаний с госучастием, реализующих
программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров
 45 компаний представили предложения по участию в деятельности существующих
или формированию новых высокотехнологических кластеров
 18 пилотных кластеров представили в Минэкономразвития России и профильные
компании предложения по участию данных компаний в деятельности кластеров
• Дополнить Методические материалы по мониторингу
˅ реализации программ инновационного развития для
обеспечения регулярного предоставления компаниями
информации об их участии в деятельности кластеров
• Представителям государства в компаниях обеспечить
˅ реализацию мероприятий по участию в деятельности
пилотных кластеров по приоритетным для компании
направлениям технологического развития
• Представителям государства в ОАО «Холдинг МРСК»
˅ и ОАО «РЖД» обеспечить рассмотрение возможности
корректировки инвестпрограмм компаний для содействия
развитию пилотных кластеров
17

18. Спасибо за внимание!