Módulo IX Cátedra parte 1 Logos

1. Seminario:
“VA DERECHO, VOY DERECHO”
Módulo IX:
Un espacio para innovadores sociales
Dra. Ana Elena Fierro

2. Control del Poder y ciudadanía
Objetivo: Conocer mecanismos de control en manos de los ciudadanos para evaluar el desempeño de la autoridad y controlar el ejercicio del poder.

3. Constitución control de Poder
•División de Poderes
•Esquema de frenos y contrapesos
•División de competencias entre federación, estados municipios y OCA

4. Tipos de Control
•Político o parlamentario (informes, comparecencias) y voto
•Jurisdiccional
–Denuncia del particular
–Resolución Judicial

5. Control Jurisdiccional CPEUM
Juicio de nulidad art. 73, XXIX H
Juicio de amparo art. 103 y 107
Juicio por responsabilidad patrimonial art.113

6. SUJETOS AUTORIDAD
A evaluada
Informa, justifica su actuar
B evaluadora
Analiza, juzga conducta de A
OBJETOS
NORMAS, ACTOS Y OMISIONES
LEGALIDAD
Formal
Competencia y procedimiento
Material
Resultados establecidos en el ordenamiento jurídico
FISCALIZACIÓN
Formal
Según los presupuestos y programas con carácter normativo
Material
Resultados establecidos en el ordenamiento jurídico
PROCEDIMIENTOS
LEGALIDAD
Formal
Juicio de nulidad
Material
Juicio de constitucionalidad
FISCALIZACIÓN
Formal
Cuenta Pública
Material
Evaluación
FINES
* Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal).
* Cumplimiento de los principios y fines constitucionales (material).

7. Relación
Informa
Explica
Justifica
R
C
Demanda o Denuncia
Evalúa: examina, vigila e incide (vía sanciones o incentivos).
A
B

8. Juicio de Nulidad 73 XIX H
•Denuncia: Cualquier persona afectada por un acto de la autoridad
–Obra pública, Licitaciones, Multas, Permisos
–Impuestos
• Denunciado: Administración Publica: federal, local, municipal
•Resuelve: Tribunal administrativo federal o local

9. SUJETOS: ORGANOS DEL ESTADO
A evaluada
Cualquier autoridad administrativa federal, local o municipal
B evaluadora
Tribunal de lo contencioso administrativo
OBJETOS:
NORMAS, ACTOS Y OMISIONES
N.A.O.
Legalidad
Controversias que se susciten entre la administración pública en sus tres niveles y cualquier particular
Sanción
Calificación
N.A.O.
Reparación
PROCEDIMIENTOS
Jurisdiccional ante tribunales autónomos o pertenecientes al Poder Judicial
FINES
*Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal)
*Conlleva no abuso de autoridad
*Aprendizaje mediante precedentes y resarcimiento cuando proceda

10. La categoría “Otros” contiene diversos conceptos: resolución de recurso de revocación, responsabilidad resarcitoria, multas no fiscales, atención médica, etc., cuya evidencia estadística no es suficiente para calcular porcentajes de estimación significativos
Nota: El tamaño de la muestra es de 5,400 expedientes analizados en 23 Entidades Federativas. El error de estimación absoluto teórico es de 1.3%, con un nivel de confianza del 95%

11. Responsabilidad Patrimonial cpeum 113 párrafo 2°
•Denuncia cualquier ciudadano afectado por una actividad administrativa irregular (baches, médico negligente, obra pública)
•Denunciado: autoridad administrativa federal o local
•Juez federal o local

12. SUJETOS:
ORGANOS DEL ESTADO
A
evaluada
Cualquier órgano de la administración pública federal, local o municipal.
B
Evaluadora
Tribunal de lo contencioso administrativo
OBJETOS:
ACTOS Y OMISIONES
Legalidad
Actividad administrativa irregular u omisa
Sanción
Calificación del acto como regular o irregular
Reparación
PROCEDIMIENTOS
Jurisdiccional ante tribunales autónomos o pertenecientes al Poder Judicial
FINES
*Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal)
*Cumplimiento de principios de eficiencia y eficacia

13. Ejemplos Responsabilidad Patrimonial
•10a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1; Pág. 899 Responsabilidad patrimonial del estado. La actuación negligente del personal médico que labora en las instituciones de seguridad social (IMSS e ISSSTE) queda comprendida en el concepto de "actividad administrativa irregular" a que se refiere el segundo párrafo del artículo 113 constitucional.
•[1] [TA]; 10a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3; Pág. 2073: Responsabilidad patrimonial del estado. Causas generadoras de la ruptura del túnel emisor poniente del sistema principal de drenaje del valle de México el 6 de septiembre de 2009 y su conexión con los daños producidos por la inundación que provocó, para efectos de la procedencia del pago indemnizatorio correspondiente.

14. Consecuencias
Respecto del fin de este procedimiento la SCJN ha establecido que la responsabilidad patrimonial tiene 4 principales:
Compensación de daños;
Crear incentivos tendentes a la prevención de daños y accidentes;
Control del buen funcionamiento de la acción administrativa; y,
Demarcación de las conductas administrativas libres de la responsabilidad.

15. Fuerte herramienta ciudadana
•" la razón de la responsabilidad patrimonial es propiciar y garantizar, en primer lugar, que la actividad administrativa sea regular y que la gestión pública se preste conforme a ciertos estándares de calidad, lo que encierra en sí mismo un derecho fundamental a una eficiente administración pública, pues si se incumple con esos estándares se tiene garantizado el derecho a la indemnización."[1]
• [1] [TA]; 10a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3; Pág. 2077 Responsabilidad patrimonial del estado. Su objetivo y fines en relación con la prestación de un servicio público

16. Juicio de Amparo
•Control de constitucionalidad todo ejercicio del poder debe estar apegado a la constitución.
•Cualquier acto de autoridad Legislativo, Ejecutivo o Judicial.
•Demandar cualquier persona con interés legitimo

17. Control Constitucional CPEUM
•Poder Judicial de la Federación (art. 94)
•SCJN, Circuitos, Tribunales Colegiados y Jueces

18. Control Constitucional CPEUM
•Artículos 103 a 107
•Controversia Constitucional
•Acción de Inconstitucionalidad
•Amparo ( ciudadanos)

19. Objeto:
◦ Normas o actos que vulneren los derechos humanos contenidos en la cpeum y los tratados internacionales
Sujetos:
◦Cualquier autoridad
◦Cualquier sujeto a quien se afecten sus derechos personas físicas o morales

20. •Amparo Indirecto:
–Contra normas generales (leyes, reglamentos, acuerdos)
–Contra actos de autoridad
–Art. 107, VII y VIII
–Conoce el Juez de distrito revisión del Colegiado
•Amparo Directo:
–Contra sentencias definitivas
–Artículo 107, III inciso a, V, VI y IX
–Tribunal Colegiado

21. •Resolución
–Efectos entre partes
–Efectos generales Reforma D.O.F. 6 junio 2011
•Jurisprudencia
–Reiteración
–Por Contradicción
–Reforma D.O.F. 6 junio 2011

22. •Fortalecimiento de los controles de constitucionalidad
•Consolidación de un tribunal constitucional
•Acceso a la justicia
•Mejor impartición de justicia