7ma CONFERENCIA PROVINCIAL de POLÍTICAS de JUVENTUDES

1. 7ma CONFERENCIA PROVINCIAL
de POLÍTICAS de JUVENTUDES
HACIA UNA LEY PROVINCIAL DE JUVENTUDES
Sergio Alejandro Balardini
Ciudad de Santa Fe
31 de octubre de 2014

2. Construcción de una Ley de Juventudes
• La clave del proceso: PARTICIPACIÓN
• Participación antes, durante y después.
• El proceso es tan importante como el producto (o más).
• Aprovechar el proceso para vincular actores, construir agenda,
visibilizar a las y los jóvenes, dialogar con los medios. Ganar el
apoyo de órganos de gestión (direcciones de juventud y otras).
• La concepción de sociedad y de las juventudes, condiciona el
contenido y lógica de la ley: transición, etapa de preparación, de
riesgo, sujetos, actores. (El concepto detrás de la ley).
• Promover el diálogo y los acuerdos en aproximaciones sucesivas,
preservando los acuerdos alcanzados hasta lograr un
anteproyecto.
• Considerar que la ley es para las y los jóvenes y para toda la
sociedad. Construir alianzas con los adultos y sus instituciones.

3. Construcción de una Ley de Juventudes II
• Convocar a todas las organizaciones juveniles: sociales, políticas,
sindicales, estudiantiles, de pueblos originarios, por las
diversidades, etc.
• Trabajar con los jóvenes no organizados.
• Trabajar buscando replicabilidad y viralidad en las redes.
• Comunicar casa por casa y en los espacios públicos.
• Presentado el proyecto, trabajar con los legisladores uno por uno,
para ganar sus voluntades a través de quienes estén en mejor
posición y posibilidad de obtener su apoyo.
• Trabajo en el territorio con los votantes de los legisladores.
• Registrar quienes se opondrían para incidir en un cambio de
posición (ganar al menos su neutralidad).

4. Construcción de una Ley de Juventudes III
Aprobado el proyecto y convertido en ley:
• Construir indicadores para el monitoreo de su cumplimiento.
• Comunicar masivamente a las y los jóvenes (especialmente sus
organizaciones) y a la sociedad. Ganar visibilidad de la ley y su
proyección.
• Compartir a otros jóvenes y adolescentes, para que la ley
trascienda la temporalidad de los actores.
• Trabajar en el territorio por la aplicación de la ley.
• Incidir en la gestión para su adecuación a la nueva normativa.
• Expresar periódicamente la voz de los jóvenes, a través de sus
organizaciones, respecto al cumplimiento de la ley en términos de
la garantía de derechos de las y los jóvenes.

6. Diferentes ideas y concepciones
sobre los jóvenes significan
diferentes lógicas y leyes que
incorporan diferentes valores y
opciones

7. PARADIGMAS TRADICIONALES DE LA FASE
JUVENIL EN LOS ENFOQUES DE LAS POLÍTICAS
PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS de
ATENCIÓN
TRANSICION A
LA ADULTEZ
ETAPA DE
PREPARACION Y
CRECIMIENTO
SECTORIALES
Orientadas a la
preparación
para la adultez.
Extensión de la cobertura
educativa.
Tiempo libre sano y
recreativo,
con baja cobertura.
Servicio militar
Universales
Indiferenciados
Aislados
INDIFERENCIADA
AISLADA
Déficit, morbilidad.
Sujetos pasivos en la
definición de servicios y
programas.
Roles predeterminados
inequitativamente.
RIESGO Y
TRASGRESION
ETAPA PROBLEMA
PARA LA
SOCIEDAD
COMPENSATORIAS
SECTORIALES
(predominantemente Salud y
Justicia)
FOCALIZADAS
No articuladas
Asistencialidad y
control de
problemas
específicos.
Relevancia a
juventud urbano
popular.
Dispersión de las
ofertas.
PROBLEMAS
SINTOMÁTICOS.
Protección externa
Control
Criminalización de la
pobreza
Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA, 2002, Chile.

8. PARADIGMAS AVANZADOS EN LOS ENFOQUES DE
POLITICAS Y PROGRAMAS
PARADIGMA POLITICAS PROGRAMAS ESTRATEGIAS
JUVENTUD
CIUDADANA
ETAPA DE
CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
SOCIAL.
ARTICULADAS EN
POLITICA PUBLICA.
INTERSECTORIALES.
Inclusión de jóvenes como
sujetos explícitos de
derechos políticos, civiles
culturales, sociales y
económicos.
Integrales
Participativos
Extensión de
alianzas.
PROMOCION
PREVENCION
INCLUSION EN EL
DESARROLLO SOCIAL.
Atención integral
Equidad de género,
cultura, residencia
urbano-rural, estrato
socioeconómico
Participación
protagónica.
Exigibilidad de derechos
Nuevas relaciones
intergeneracionales.
Diferentes escenarios.
JUVENTUD:
ACTOR
ESTRATEGICO
DEL DESARROLLO
ETAPA DE
FORMACION Y
APORTE
PRODUCTIVO Y
CULTURAL.
ARTICULADAS EN
POLITICA PUBLICA.
INTERSECTORIALES.
Orientadas a la incorporación
de la juventud como capital
humano y desarrollo
de capital social.
Equidad y
transversalidad
institucional
Enfrentamiento a
la exclusión.
Aporte juvenil a
estrategias de
desarrollo.
Adaptado de: Dina Krauskopf, La Construcción de Políticas de Juventud en Centroamérica, Ed CIDPA, Chile, 2002.

9. Sujetos Portadores de Derechos
Jóvenes como Sujetos Portadores de Derechos, implica
admitir que los derechos no son una dádiva otorgada
graciosamente por terceros. De lo que se trata, es de
hacer efectivos derechos de los que son portadores.
Implica reconocer su ciudadanía como personas jóvenes,
al tiempo que colabora en su constitución en tanto
tales, alentando su participación dotándolos de
recursos para hacerla efectiva.
Y, sólo en la medida en que sean sujetos de derechos,
serán auténticos actores del desarrollo, evitando
actuar un guión en el que no participaron.

10. Leyes de Juventud/es

11. Leyes de Juventud/es
Elementos principales:
• Definiciones sobre la Juventud (concepto y delimitación etárea).
• Declaración de los Derechos de las y los Jóvenes
• Obligaciones del Estado para garantizar y promover los derechos
enunciados.
• Definición de una institucionalidad o “Sistema de Juventud”
(roles y responsabilidades para el diseño, implementación y
evaluación de las políticas).
• Puede incluir desde lo Nacional / Federal hasta el nivel local.
• En algunos casos, definiciones presupuestarias (Costa Rica, Rep.
Dominicana).
El proceso de construcción participativa de la ley,
es un presupuesto, no para garantizar su éxito posterior,
sino para evitar su fracaso asegurado.

12. Leyes de Juventud/es
¿Qué tipo de visión de Juventud y sus derechos expresan las leyes
de juventud sancionadas en cada país?
¿Cuáles son las disputas y tensiones que surgieron en los procesos
de construcción de leyes nacionales de juventud?
¿Cuáles son los vínculos (tipo de participación) que se
establecieron entre los actores sociales en el proceso?
Países con leyes de Juventud (11): Bolivia (2013); Brasil (2013);
Colombia (1997 / 2013); Costa Rica (2002); Cuba (1968);
Ecuador (2001); El Salvador (2011); Honduras (2006); Nicaragua
(2001); Rep. Dominicana (2000); Venezuela (2002 / 2009).
Países sin leyes de Juventud (7): Argentina; Chile; México;
Panamá; Paraguay; Perú; Uruguay.

13. Convención Iberoamericana de
Derechos de la Juventud
A la fecha, han ratificado la CIDJ:
República Dominicana, Ecuador, Costa Rica,
Honduras, España, Uruguay, Bolivia y Brasil (8
países).
Firmaron el tratado y su ratificación esta en proceso:
Cuba, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Portugal y Venezuela (9 países).
No la han firmado aún :
Argentina, Colombia, El Salvador, Chile y Andorra
(5 países).

14. ¡Gracias por su atención!
@sbalardini
www.slideshare.net/sbalardini