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EXPOSICION DE MOTIVOSI. MARCO JURÍDICO DEL INCENTIVOEn nuestra Constitución estetema se ve reflejado en los artículos 79 y...
II. JUSTIFICACIÓNEl componente ambiental constituye un factor de relevante importancia en el municipio,considerando que 73...
ganadería y de algunos cultivos masivos que ocasionan impacto negativo a los recursosnaturales, además del uso indiscrimin...
Bajo esos lineamientos la gestión ambiental debe propender por la consolidación de unentorno armónico, prevenir, mitigar y...
PROYECTO DE ACUERDO _____ DE 2012"POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA EXENCIÓN AL IMPUESTO PREDIAL CON EL INCENTIVO BONO SELLO VE...
b. El número de matrícula inmobiliaria del predio. c. La descripción, alinderación y extensión del ecosistema natural bosc...
c. El no cumplimiento de las normas y obligaciones implicará sanciones y/ multas de acuerdo a la normatividad ambiental y ...
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Proyecto de acuerdo bono sello verde

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Proyecto de acuerdo bono sello verde

  1. 1. EXPOSICION DE MOTIVOSI. MARCO JURÍDICO DEL INCENTIVOEn nuestra Constitución estetema se ve reflejado en los artículos 79 y 80 que establecencomo obligación del Estado conservar las áreas de especial protección ecológica yplanificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar sudesarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.Así mismo el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE con el Decreto 900 de Abril 1 de1997, reglamento el CIF (Certificado de Incentivo Forestal), para conservación de áreasforestales conforme a lo estipulado en numeral 11 del artículo 189 de la CPN y endesarrollo de la Ley 139 de 1994 y el parágrafo del Artículo 250 de la Ley 223 de 1995Para evitar que la consecución de esa finalidad se haga a través de imposicionesnormativas, muchas veces inoperantes, la manera más eficaz de obtener la colaboraciónde la comunidad es empleando instrumentos económicos que incentiven laimplementación de programas de gestión ambiental.La Ley 99 de 1993, en su artículo 116, literal g, plantea que el presidente de la Repúblicadebe proceder a "establecer un régimen de incentivos, que incluya incentivos económicos,para el adecuado uso y aprovechamiento del medio ambiente y de los recursos naturalesrenovables y para la recuperación y conservación de ecosistemas por parte depropietarios privados". Se trata de un reconocimiento legal a la necesidad de instaurareste tipo de herramientas para el adecuado manejo del tema ambiental.En ese mismo sentido la ley 388 de 1997 establece en el artículo 48 "Los propietarios deterrenos e inmuebles determinados en los planes de ordenamiento territorial o en losinstrumentos que los desarrollen como de conservación histórica, arquitectónica oambiental, deberán ser compensados por esta carga derivada del ordenamiento,mediante la aplicación de compensaciones económicas, transferencias de derechos deconstrucción y desarrollo, beneficios y estímulos tributarios u otros sistemas que sereglamenten.Por lo anterior, y para poner en práctica las políticas de desarrollo ambiental en SantaRosa de Osos, se plantea la creación de un incentivo económico de tipo fiscal, que seríala exención al impuesto predial para los propietarios de los predios ubicados en elSistema de áreas protegidas del Municipio que efectúen actividades de conservación.
  2. 2. II. JUSTIFICACIÓNEl componente ambiental constituye un factor de relevante importancia en el municipio,considerando que 732,42 km2 equivalente al 90,2% de su extensión constituyen el árearural con una amplia zona de bosques nativos y zonas de protección que requieren de laimplementación de medidas que contribuyan a mitigar el impacto sobre los recursosnaturales. Además, debemos tener en cuenta que de los 36.063 habitantes (sisben III –2011), el 53.3% habitan en esta área del municipio y que su fortaleza económica secentra en los ingresos obtenidos en sus predios, donde también se encuentran las zonasde obligatoria protección y conservación.Plantear como incentivo, la exención al impuesto predial en Santa Rosa de Osos, es unaidea que ha surgido de la comunidad misma. Algunos propietarios de predios ubicados enáreas protegidas, han destinado zonas de su propiedad a la preservación de ecosistemasnaturales o a la restauración de ellos, asumiendo totalmente los costos que ello implica.Diferentes entidades de carácter ambiental han venido trabajando en la generación deincentivos, con el fin de desarrollar y poner en práctica mecanismos que estimulen a losactores a invertir en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. A nivel deestas entidades, se ha analizado la importancia del empleo de la exención del impuestopredial como un instrumento prioritario, pero debido a que su creación es competenciadirecta de los municipios, específicamente de los Concejos Municipales, la decisiónresulta ser completamente del nivel local.Asumir con responsabilidad la construcción y el mantenimiento de los ecosistemas esalgo complejo, se requiere el manejo de factores físicos, bióticos y sociales. Losecosistemas no se pueden regenerar por si solos, se requiere mejorar el manejo del agua,recuperación de suelos y vegetación.Con este Proyecto además se pretende impedir que se violente el uso del sueloestablecido para estos predios, controlar el desarrollo en aquellas zonas que representanriesgo ambiental ya que es muy común que éstos se utilicen para actividades nopermitidas, en contra del equilibrio ambiental.III. LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL MUNICIPIOEl incentivoBono Sello Verde, que se pretende crear con este Proyecto, está dirigido azonas que por su valor estratégico, constituyen un elemento fundamental para el equilibrioecológico y de conformidad con el artículo 15 del Decreto 879 de 1998del POT, que hacereferencia al manejo del componente rural y áreas de protección.El municipio tiene 958 km2 para 14 micro-cuencas que abastecen de agua a lacomunidad, con preocupante incremento de la intervención en el expansionismo de la
  3. 3. ganadería y de algunos cultivos masivos que ocasionan impacto negativo a los recursosnaturales, además del uso indiscriminado de agroquímicos con generación devertimientos hacia los cauces.El municipio tiene tres áreas protectoras declaradas por acuerdo municipal, las cualesprotegen principalmente las fuentes que abastecen algunos acueductos: RESERVA AREA (Has.) USO ESTADO Reserva forestal protectora 510 Has + 4.971 Acueducto Cabecera Afectado por productora Cerro m2 Municipal deforestación de San José Reserva Cuchilla Acueducto Ha sido impactado 254 Has + 9.579 La Sierra Pontezuela y por siembra de m2 amorssan tomate de árbol Reserva Cerro Se presenta 75 Has + 6.600 m2 Acueducto San Isidro San Isidro deforestación.Otras áreas de reserva y protección son: RESERVA AREA (Has.) La Microcuenca La Ilusión 58 Has + 5.600 m2 cabaña Lote 19 Has + 2.930 m2 Acueducto Vereda Mina vieja - Cimitarra 4 Has Protección Cuencas Guanacas 1 Has + 9.973 m2 Santa Bárbara - Montenegro 8 Has. Relleno Sanitario 16 Has + 1.000 m2IV. ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA APLICACIÓN DEL INCENTIVOBONO SELLOVERDE.El objetivo principal de la aplicación del incentivo Bono Sello Verde, es garantizar laconservación de las áreas protegidas y los ecosistemas estratégicos en ellos existentes.Esta conservación se logra a través de un manejo adecuado del área, razón por la cual ladecisión de aplicar o no el incentivoBono Sello Verde, depende del uso que se esté dandoal predio.Para lograr la exención del impuesto predial, el propietario deberá inscribirse en unregistro ante la UMATA o quien haga sus veces, entidad encargada de verificar lasactividades de conservación y si el uso que está dando al predio se ajusta a lo establecidoen el Acuerdo. De esta manera conceptuará si es procedente o no el otorgamiento de laexención.
  4. 4. Bajo esos lineamientos la gestión ambiental debe propender por la consolidación de unentorno armónico, prevenir, mitigar y compensar los posibles impactos ambientales ysociales causados por el aprovechamiento del medio ambiente y los recursos naturales.Con base en las anteriores consideraciones, respetuosamente solicito la aprobación deesta iniciativa que traerá enormes beneficios al Municipio de Santa Rosa de Osos.Cordialmente,FRANCISCO JAIR PALACIO LOPERAAlcalde
  5. 5. PROYECTO DE ACUERDO _____ DE 2012"POR EL CUAL SE ESTABLECE UNA EXENCIÓN AL IMPUESTO PREDIAL CON EL INCENTIVO BONO SELLO VERDE Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES" EL CONCEJO DE SANTA ROSA DE OSOS,En ejercicio de sus atribuciones Conferidas por los Artículos 287, 313, numeral 4de la Constitución Política, la Ley 136 de 1994 en el literal d) del artículo 2ºdispone la sujeción de la actividad municipal a las normas que se dicten sobre lamateria. ACUERDA:ARTÍCULO 1.- Créase una exención al impuesto predial como un incentivo a lapreservación y restauración de las áreas protegidas del Municipio de Santa Rosade Osos.El incentivo Bono Sello Verde, es un reconocimiento tributario por los costosdirectos e indirectos en que incurre un propietario por conservar en su predioecosistemas naturales boscosos poco o nada intervenidos, cuyo valor se definirácon base en el ESTATUTO TRIBUTARIO, de acuerdo a la conservación y ladisponibilidad de recursos totales para el incentivo.ARTICULO 2.- Podrán solicitar la anterior exención, los propietarios de los prediosubicados en el Sistema de Áreas Protegidas del Municipio de Santa Rosa de Ososque demuestren la realización de actividades de preservación y restauración endichos ecosistemas naturales.La solicitud debe ser realizada ante la Autoridad Ambiental del Municipio a travésde la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATALa solicitud deberá contener: a. El nombre, identificación y dirección del solicitante.
  6. 6. b. El número de matrícula inmobiliaria del predio. c. La descripción, alinderación y extensión del ecosistema natural boscoso poco o nada intervenido. d. Certificado de paz y salvo expedida por la oficina de impuestos municipales.PARÁGRAFO UNO: La exención dispuesta será proporcional al área del predioque se destine exclusivamente a dichas actividades.PARAGRAFO DOS: La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria –UMATA, deberá verificar el área del predio y las características del mismo, con lasrespectivas recomendaciones de pertinencia.ARTÍCULO 3.- La Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA,deberá llevar un registro en el cual se inscribirán los propietarios de los prediospertenecientes al Sistema de Áreas Protegidas del Municipio, en los cuales seadelanten las actividades de preservación y restauración.ARTÍCULO4.- Para obtener el reconocimiento de la exención dispuesta en esteAcuerdo, los propietarios deberán presentar ante la Dirección de ImpuestosMunicipal la certificación emitida por la Unidad Municipal de Asistencia TécnicaAgropecuaria - UMATA, del registro dispuesto en el artículo anterior.ARTÍCULO5: Entre la Autoridad Ambiental Municipal y el propietario o beneficiariodel Incentivo Bono Sello Verde, se realizará un Contrato de cumplimiento, para laconservación y mantenimiento del área objeto del incentivo, con las siguientescláusulas: a.Garantizar la conservación, aislamiento y protección de las áreas inscritas así como sus ecosistemas. b. Cumplir con las normas ambientales establecidas. c. Aplicar procedimientos de BPA (buenas prácticas agropecuarias) y de producción limpia en los procesos productivos que tenga implementados en su predio. d. Evitar la generación de vertimientos y/o lixiviados que impacten cauces, afloramientos y cuerpos de agua o áreas boscosas por uso inadecuado de riego de materiales orgánicos o excretas. e. Disponer de pozo séptico para las viviendas acorde a la normatividad y recomendaciones de la Autoridad Ambiental Municipal y/o la Dirección Local de Salud.
  7. 7. c. El no cumplimiento de las normas y obligaciones implicará sanciones y/ multas de acuerdo a la normatividad ambiental y las que contempla el acuerdo de Comparendo Ambiental vigentes. d. Acatar otras garantías que sean pertinentes.ARTICULO 6: Se permitirá el desarrollo de las siguientes actividades en el bosqueobjeto del incentivo: Investigación básica y/o aplicada, educación ambiental,recreación pasiva, capacitación técnica y profesional en disciplinas relacionadascon medio ambiente y aprovechamiento doméstico del bosque, siempre y cuandono impliquen una alteración significativa del recurso.ARTICULO 7: El incentivo Bono Sello Verde, se otorgará por Acto Administrativoemitido por la Oficina de Impuestos Municipal y el predio objeto de aplicabilidad nodeberá exceder de 50 hectáreas.PARAGRAFO: Para áreas superiores a 50 hectáreas se deberá realizar unanálisis de características y condiciones, pues este incentivo no aplica a bosquescomerciales o de explotación maderera.ARTICULO 8: la Autoridad Ambiental Municipal o la Unidad Municipal deAsistencia Técnica Agropecuaria – UMATA, deberá realizar la verificación,seguimiento y evaluación de los predios objeto del incentivo Bono Sello Verde,presentando informes de visita Técnica, actividad que debe realizarse al menosuna vez anual o cuando se considere oportuna.ARTÍCULO9.- El presente acuerdo rige a partir de su publicación y deroga lasdisposiciones que le sean contrarias.Presentado por:FRANCISCO JAIRO PALACIO LOPERAAlcalde

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