Frente a una planificación territorial de carácter tradicionalmente normativo que en nuestro país ya pareciera inviable por la expectativa de empoderamiento que demandan nuestras comunidades, los enfoques de planificación estratégica territorial requieren la incorporación de mecanismos de participación popular que no sólo faciliten el monitoreo constante de la realidad a ser intervenida, sino que se aspira faciliten los procesos de apropiación social y actualización permanente de la imagen objetivo prefigurada en dichos planes. Es así como los estudios técnicos conducidos por expertos pueden ser complementados y validados a través del testimonio de ciudadanos comunes cuyas vivencias permiten enmarcar e interpretar las situaciones que afrontan en su diario vivir. En tal sentido, las tecnologías de participación electrónica han ido englobando diversos mecanismos para incorporar tales testimonios en las tomas de decisiones, en la búsqueda de establecer un balance entre el resultado de estudios técnicos y los canales de participación pública en las decisiones sobre planificación territorial, no sólo en la escala urbana, sino a nivel regional y nacional. Tales procesos se identifican en casos reconocidos como buenas prácticas, no sólo a nivel de Venezuela, sino como ejemplos a emular en el contexto latinoamericano y mundial.

1. Modalidades de participación
electrónica en la planificación
territorial venezolana
Prof. Ricardo Cuberos Mejía
Unidad de Geomática Urbana
I Encuentro Poder Popular
y Gestión de Políticas Públicas
Noviembre 04 de 2014
Universidad
del Zulia
Arquitectura
y Diseño
Instituto de
Investigaciones IFAD

2. Planificación Territorial en Venezuela
DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
TERRITORIO
DEL GOBIERNO
HACIA EL PUEBLO
DEL PUEBLO HACIA
EL GOBIERNO

3. PNOT
PROT
POU
PPPP
PDUL
PPEE
PPNN
Del Gobierno hacia el Pueblo
Sistema Nacional de Ordenación del Territorio (VIGENTE)
Pirámide de Kelsen de la OT
Plan de Desarrollo Urbano Local

4. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan Nacional de Ordenación del Territorio 1998

5. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001

6. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan Estadal de Ordenación del Territorio del Edo Boliv. Miranda 2008

7. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan de Ordenación del Territorio del Estado Barinas 2011

8. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan de Ordenación Urbanística Sist Urbanístico Maracaibo 1999

9. Del Gobierno hacia el Pueblo
Ordenanza de Zonificación del Municipio Maracaibo 2014

10. Del Gobierno hacia el Pueblo
Iniciativas desde el Ejecutivo Nacional fuera de la pirámide de Kelsen
•2000: Programa de Habilitación Física de Barrios
•2001: Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable ZEDES
•2002: Sistema de Asociaciones Rurales Auto Organizadas
SARAOS
•2005: Núcleos de Desarrollo Endógeno NUDES
•2007: Ciudad Socialista, Ciudad Gemela
•2008: Planes Socialistas de Desarrollo Integral PSDI
•2009: Fundo Zamorano, Ciudad Comunal
•2012: Plan de Desarrollo Integral Comunitario
Iniciativas desde las comunidades

11. Del Gobierno hacia el Pueblo
Zonas Económicas de Desarrollo Sustentable ZEDES 2001

12. Del Gobierno hacia el Pueblo
Nucleos de Desarrollo Endógeno Zulia 2005

13. Del Gobierno hacia el Pueblo
Plan Socialista de Desarrollo Integral Valles del Tuy 2010
FCC Existente
FCC Propuesto
FCC Proyectado
Cuerpos de Agua
Red Hidrográfica
Límite del área de estudio
Vías Troncales propuestas
Vías Locales 1 Propuestas
Vías Locales 2 Propuestas
UPS
Poligonos Urbanos

14. Del Gobierno hacia el Pueblo
Unidad de Planificación Física UPF2 Maracaibo - 2001

15. Del Gobierno hacia el Pueblo
Ciudad Socialista El Laberinto – Municipio J.E. Lossada 2008

16. Del Gobierno hacia el Pueblo
Ciudad Gemela Fabricio Ojeda - 2013

17. Del Gobierno hacia el Pueblo
SARAO El Carbonal (Estado Zulia) 2002

18. Del Gobierno hacia el Pueblo
Núcleo Endógeno Habitacional Patria Bolivariana 2009

19. Del Gobierno hacia el Pueblo
Fundo Zamorano Ambrosio Plaza 2013

20. Del Gobierno hacia el Pueblo
Área Vital de Viviendas y de Residencias AVIVIR NOMBRE

21. Del Pueblo hacia el Gobierno
Niveles de participación popular (basado en Arnstein, 1971)
ParticipaciónpopularParticipación: Proceso por el cual individuos y comunidades,
emprenden distintas iniciativas de acuerdo a sus propias necesidades
para contribuir a su desarrollo político, económico y social del país.

22. Del Pueblo hacia el Gobierno
DEMOCRACIA DIGITAL
“Reducción de la vulnerabilidad y de incremento de las
propias capacidades de los sectores pobres y marginados,
que conduce a promover entre ellos un desarrollo humano
y sostenible” (Paulo Freire)
Empoderamiento: Proceso por el cual individuos y comunidades
obtienen conciencia y control sobre los procesos que inciden o
pueden incidir en su calidad de vida inmediata y futura.
Estrategia de empoderamiento
Modo de integración comunitaria
Canal de inclusión
Alfabetización digital
Capacidad de innovación
Independencia geográfica
Apropiación tecnológica
Conciencia de lo “glocal”
PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA
ADMINISTRACIÓN
ELECTRÓNICA
GOBIERNO ELECTRÓNICO

23. Del Pueblo hacia el Gobierno
Estudio de Desafectación Parcial o Total de la ZP de Maracaibo 2005

24. Del Pueblo hacia el Gobierno
Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto 2009

25. Del Pueblo hacia el Gobierno
Plan Socialista de Desarrollo Integral Guanare- Masparro 2013

26. Del Pueblo hacia el Gobierno
PSDI Cuenca Río Cuira 2013 – PSDI Pagüey Santo Domingo 2011

27. Del Pueblo hacia el Gobierno
Niveles de Participación Electrónica (Borge, 2005)
Gobierno electrónico e-Gob: Es el uso de las TIC en la
administración pública para mejorar los servicios ofrecidos a las
personas, impulsar la eficacia y eficiencia de la gestión pública,
incrementar la transparencia de gestión, y facilitar la participación
ciudadana.

28. Del Pueblo hacia el Gobierno
DEMOCRACIA DIGITAL
MISIONES E INICIATIVAS ASOCIADAS
• Fundación Infocentro (863 centro / 120 instituciones)
• Centro Nacional de Tecnologías de Información (2000)
• Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (2 satélites)
• Canaima / Ley del Infogobierno 2013
APLICACIONES DEL E-GOB SOBRE INTERNET
• Dirigir escritos a las administraciones y derecho a ser atendido y
respondido
• Cumplir pagos y obligaciones a través de medios electrónicos
• Recibir notificaciones por correo cuando se solicite
• Acceder a información con la misma fiabilidad de cualquier otro
medio oficial
• Apoyar la pertinencia de personas y comunidades en el concierto
global
• Obviar la presentación reiterada de documentos de valor oficial

29. E-GOB
NACIONAL
Taquilla
única
Inclusión
electrónica
Gobierno
multinivel
Integración
institucional
Base
cartográfica

30. leyes y planes
redes sociales
impuestos
adquisición de divisas
licencias de conducir
registro turístico
registro contratistas
ingreso universitario
pago de servicios públicos
E-GOB
NACIONAL
Taquilla
única
Inclusión
electrónica
Gobierno
multinivel
Integración
institucional
Base
cartográfica

31. E-GOB
NACIONAL
Taquilla
única
Inclusión
electrónica
Gobierno
multinivel
Integración
institucional
Base
cartográfica

32. E-GOB
NACIONAL
Taquilla
única
Inclusión
electrónica
Gobierno
multinivel
Integración
institucional
Base
cartográfica

33. ALCALDIAS Y
GOBIERNOS
REGIONALES
1. SISTEMAS
INTEGRADOS
Catastro, Rentas
OMPU,
Estadísticas
Tierras,
Programas
2. PORTALWEB
Callejero,
Zonificación
urbana,
Servicios
públicos,
Solicitudes y
denuncias,
Reportes de
tráfico

34. ALCALDIAS Y
GOBIERNOS
REGIONALES
1. SISTEMAS
INTEGRADOS
Catastro, Rentas
OMPU,
Estadísticas
Tierras,
Programas
2. PORTALWEB
Callejero,
Zonificación
urbana,
Servicios
públicos,
Solicitudes y
denuncias,
Reportes de
tráfico

35. ALCALDIAS Y
GOBIERNOS
REGIONALES
1. SISTEMAS
INTEGRADOS
Catastro, Rentas
OMPU,
Estadísticas
Tierras,
Programas
2. PORTALWEB
Callejero,
Zonificación
urbana,
Servicios
públicos,
Solicitudes y
denuncias,
Reportes de
tráfico

36. Ranqueo alcaldías ALCALDIAS Y
GOBIERNOS
REGIONALES
1. SISTEMAS
INTEGRADOS
Catastro, Rentas
OMPU,
Estadísticas
Tierras,
Programas
2. PORTALWEB
Callejero,
Zonificación
urbana,
Servicios
públicos,
Solicitudes y
denuncias,
Reportes de
tráfico

37. Nuevas tecnologías e-Gob
…hacia el protagonismo electrónico
como mecanismo de inclusión a todo
venezolano, sin importar su ubicación
geográfica, su modo de vida, su
herencia cultural
• WiFi público
• Telefonía inteligente
• Teleagendamiento y telecitas
• Protección biométrica
• Cédula de identidad inteligente
• Geoposicionamiento y patrullaje inteligente
• Vigilancia electrónica
• Voto remoto y Democracia Directa

38. Modalidades de participación
electrónica en la planificación
territorial venezolana
Prof. Ricardo Cuberos Mejía
Unidad de Geomática Urbana
I Encuentro Poder Popular
y Gestión de Políticas Públicas
Noviembre 04 de 2014
Universidad
del Zulia
Arquitectura
y Diseño
Instituto de
Investigaciones IFAD