O documento discute o terrorismo à luz da teoria da guerra de Clausewitz. Primeiro, apresenta diferentes abordagens acadêmicas para o estudo de fenômenos internacionais e define o terrorismo como um fenômeno bélico. Em seguida, analisa o terrorismo usando conceitos clausewitzianos como fins e meios, dimensões políticas, táticas e estratégicas. Por fim, discute como o terrorismo se diferencia da guerrilha urbana e apresenta possíveis estratégias de contra-terrorismo.