Manual de Proceso Laboral Gabriela Lanata

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3. GABRIELA LANATA FUENZALIDA
MANUAL DE
PROCESO LABORAL
AbeledoPerrot®
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ÍNDICE
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c:1) Página
CAPITULO PRIMERO
EL PROCESO LABORAL EN CHILE
1. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO 1
2. EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO
PROCESAL EN CHILE 2
o
o 1) Los primeros intentos por lograr una legislación
procesal especializda 3
2) Los primeros tribunales del trabajo 4
3) La judicatura laboral en el Código del Trabajo de
1931 4
4) Las cortes del trabajo 5
MANUAL DE PROCESO LABORAL 5) La incorporación de los tribunales del trabajo al
O GABRIELA LANATA FUENZALIDA
2011 Legal Publishing Chile • Miraflores 383, piso 10, Santiago, Chile •Teléfono: 5105000 • www.legalpublishing.c1
Poder Judicial 5
Registro de Propiedad Intelectual N° 191.446 • I.S.B.N. 978 - 956 - 238 - 901 - 3
"-% 6) Los retrocesos jurisdiccionales en el decreto ley
l' edición mayo 2010 Legal Publishing Chile N° 3.648, de 1980 5
2' edición enero 2011 Legal Publishing Chile
Maje: 500 ejemplares
7) La dictación de la ley N° 18.510 y el restableci-
CyC Impresores - San Francisco 1434, Santiago de Chile. miento de los tribunales especiales del trabajo 6
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE 8) La actual organización judicial en Chile 6
a. Antecedentes 7
ADVERTENCIA b. Los objetivos del proyecto 11
La Ley N°17.336 sobre Propiedad Intelectual prohibe el uso no exceptuado de obras protegidas sin la autorización expresa de c. Las reformas de las leyes N°s. 20.164,
los titulares de los derechos de autor. El fotocopiado o reproducción por cualquier otro medio o procedimiento, de la presente
publicación, queda expresamente prohibido. Usos infractores pueden constituir delito.
20.174, 20.175, 20.252, 20.260 y 20.287 14
iza
C.3
348917

5. ÍNDICE ÍNDICE III
II
Página Página
1.1 Normas supletorias 56
3. CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PROCESO
14 1.2 Norma de las actuaciones procesales 58
LABORAL
4. ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS PROCEDI-
1.3 Comparecencia de las partes 58
MIENTOS LABORALES ATRIBUIDOS POR LA LEGISLACIÓN 16 1.3.1 La Defensoría Laboral 59
4.1 La oralidad 16 1.4 Plazos 59
4.2 La publicidad 17 a) Plazos fatales 59
4.3 La concentración 18 b) De días hábiles 60
5. PRINCIPIOS QUE PRIMAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DEL TRABAJO 20 1.5 Las notificaciones 60
5.1 La inmediación 20 1.5.1 Primera notificación 60
5.2 El impulso procesal de oficio 22 a) Formas de practicarla 60
5.3 La celeridad 24 b) FunCionario encargado de practicarla 61
5.4 La buena fe 24 1.5.2 Notificación personal 61
5.5 La bilateralidad de la audiencia 25 a) Lugar 61
5.6 La gratuidad 25 b) Día y hora 61
1.5.3 Notificación especial 62
CAPÍTULO SEGUNDO 1.5.4 Notificación por aviso 63
DERECHO PROCESAL ORGÁNICO a) Casos en que procede 63
b) Forma de efectuarse 63
1. NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JUDICATURA LABORAL 27 1.5.5 Carta certificada 64
2. CARACTERÍSTICAS COMUNES A AMBOS TIPOS DE TRIBUNALES 30
1.5.6 Estado diario 64
3. EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL 32
1.5.7 Notificación en forma electrónica o por otros
4. COMPETENCIA 33
medios 65
4.1 Competencia absoluta 33
1.6 Incidentes 65
Primera regla: el fuero 33
Algunos incidentes especiales 65
Segunda regla: la materia 34
1.6.1 El incidente de abandono del procedimiento 65
A. Juzgados de Letras del Trabajo 34
1.6.2 El incidente de nulidad procesal 67
B. Juzgados de Cobranzas Laboral y Previsional... 50
1.7 Las medidas cautelares 70
Tercera regla: cuantía 51
1.7.1 Las medidas cautelares en el nuevo proceso
4.2 Competencia relativa 52
laboral 73
CAPÍTULO TERCERO A. Medidas a adoptar 73
EL PROCEDIMIENTO LABORAL B. Medidas llevadas a efecto antes de ser noti-
ficadas 74
1. REGLAS COMUNES APLICABLES A TODO PROCEDIMIENTO 55 C. Momento procesal para decretar las medidas 74

6. IV ÍNDICE INDICE
Página Página
a) Medidas solicitadas y decretadas después b) Caducidad de la, acción 88
denotificada la demanda 75 c) Situación especial de las demandas sobre
b) Medidas solicitadas y decretadas antes de la * materias de seguridad social 89
presentación de la demanda 75 3.6 Admisibilidad de la demanda a tramitación. 89
c) Medidas llevadas a cabo antes de su notifica- A. Oportunidad de la audiencia 89
ción 76 B Contenido de la citación 89
1.8 Pronunciamiento sobre las costas 76 4. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA 90
1.9 Diligencias a cumplirse directamente en otras 4.1 Actitudes que puede asumir el demandado 90
comunas 77 A. Contestar la demanda 90
2. EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL Y EL PROCEDI- B. No concurrir a la audiencia 90
MIENTO MONITORIO 78 a) No concurrió, pero contestó 91
I. EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL, CONTENIDO EN b) No contestó y tampoco concurrió 91
EL PÁRRAFO 3° 81 C. Contestar y no negar algunos de los hechos
1. Estructura general 81 contenidos en la demanda 91
2. Inicio del procedimiento 81 D. Allanarse parcialmente a la demanda 91
2.1 La acumulación en el procedimiento de aplica- E. Allanarse totalmente ala demanda 92
ción general 81 F. Deducir demanda reconvencional 92
A. Acumulación de varias acciones por un actor 5. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PREPARATORIA 92
en contra de un mismo demandado 81 5.1 Las excepciones 92
a) Acumulación de acciones sujetas a un mismo A. Tipos de excepciones 92
procedimiento 82 B. Tramitación de las excepciones 93
b) Acumulación de acciones sujetas a diferentes 5.2 La demanda reconvencional 94
procedimientos 82 A. Requisitos 94
B. Acumulación de autos 83 B. Tramitación 94
B.1 Presupuestos básicos 83 5.3 Llamado a conciliación 94
B.2 Sujeto activo 83 A. Conciliación parcial 95
3. LA DEMANDA 84 5.4 La recepción de la causa a prueba 95
3.1 Forma de interponerla 84 A. Si existen hechds sustanciales pertinentes y
3.2 Contenido obligatorio 84 controvertidos 95
3.3 Providencia de la demanda 84 B. Si no existen hechos sustanciales pertinen-
3.4 Notificación de la demanda 85 tes y controvertidos 95
3.5 Control de admisibilidad de la demanda 86 5.5. Oferta de la prueba 96
a) Declaración de incompetencia 86 5.6 Los medios de prueba 97

7. VI ÍNDICE INDICE VII
Página Página
A. Regulación general aplicable a todos los me- A. En la audiencia preparatoria 109
dios de prueba 98 13. En la audiencia de juicio 111
B. La prueba ilícita 98 7.2 Materias que deben resolverse en la sentencia 111
C. Particularidades específicas de cada medio A. Situación de las excepciones 111
de prueba 99 B. Situación de los incidentes 112
a. Prueba instrumental 99 C. Incidentes incompatibles y previos a las accio-
b. Exhibición de instrumentos 100 nes y excepciones 113
c. Oficios y citaciones 100 7.3 Contenido de la sentencia 113
d. Prueba confesional 101 7.4 Apreciación de la prueba 115
d.1 Comparecencia a través de mandatario... 102 7.5 Notificación de la sentencia 118
d.2 Las posiciones 103 7.6 El cumplimiento de la sentencia 118
d.3 Facultades del juez 103 II. EL PROCEDIMIENTO MONITORIO 118
e. Prueba pericial 103 1. Estructura general 120
f. Prueba testimonial 104 2. Características generales 121
f.1 Citación 104 3. Carácter obligatorio del procedimiento 121
f.2 Número de testigos 104 4. Contiendas a las que se aplica 124
f.3 Declaración de los testigos 105 4.1 Según la cuantía 124
f.4 Interrogatorio de los testigos 105 a) La situación de los recargos del art. 168 125
f.5 Tachas de los testigos 105 b) Situación de la acumulación de acciones 125
D. Pruebas no reguladas expresamente en la ley 106 c) Situación de la acumulación de autos 126
E. Calificación de la pertinencia de la prueba 106 4.2 Contiendas del art. 201 126
6. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA DE JUICIO 106 4.3 Demandas deducidas en un procedimiento dife-
6.1 Orden de la presentación de las pruebas 107 rente al que correspode 130
A. Regla general 107 A. Acción intentada en procedimiento mo-
B. Excepción 107 nitorio en circunstancias que correspondía
6.2 Orden en la presentación de los medios de prueba 108 el procedimiento de general aplicación 131
6.3 Alegatos de clausura 108 B. Acción intentada en procedimiento ordinario
6.4 Acta de la audiencia 108 en circunstancias que correspondía el pro-
6.5 Conclusión de la audiencia 109 cedimiento monitorio 131
7. LA RESOLUCIÓN DE LA CUESTIÓN CONTROVERTIDA. DICTACIÓN 5. Condiciones de procedencia 132
DE LA SENTENCIA 109 6. Desarrollo del procedimiento 132
7.1 Oportunidad 109 6.1 Reclamo ante la Inspección del Trabajo 132

8. VIII INDICE ÍNDICE IX
Página Página
6.1.1 Resolución de la Inspección del Trabajo 133 CAPÍTULO CUARTO
6.1.2 Citación a las partes 133 Los MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
6.1.3 Actitud de las partes frente a la citación 134
I. NOCIÓN GENERAL DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN 151
6.1.4 realización del comparendo 135
II. RÉGIMEN DE RECURSOS 153
6.2 Procedimiento judicial 135
1. Recursos referidos en la legislación procesal
6.2.1 Plazo para demandar 135
laboral 154
6.2.3 La demanda 136 2. Normas supletorias 154
6.2.4 Tramitación del juicio 136 3. Normas generales de funcionamiento de los Tri-
6.2.5 Notificación de la resolución 137 bunales Superiores de Justicia, 158
6.2.6 Derecho a reclamo 138 III.ESTUDIO PARTICULAR DE LOS RECURSOS 159
6.2.7 La audiencia 138 A. Recursos referidos expresamente en el Código del
6.2.8 La prueba 138 Trabajo 159
a) Momento de rendir la prueba 138 1 El recurso de reposición 159
b) La pmeba confesional 139 1.1 Resoluciones en contra de las cuales procede 159
6.2.9 La sentencia 141 1.2 Plazo para interponerlo 159
6.2.10Recursos que proceden en contra de la sentencia 1.3 Forma de interponerlo 159
definitiva 141 1.4 Algunas situaciones especiales 160
8. EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA 142 2. El recurso de apelación 160
1) Procedimiento de ejecución donde existe JCLP 142 1. Resoluciones apelables 161
1.1 Ante el Juzgado de Letras del Trabajo 142 1) Las sentencia interlocutorias que pongan término
1.2 Ante el JCLP 143 al juicio o hagan imposible su continuación 162
a) Declaración de incompetencia 162
A. Liquidación del crédito 143
b) Caducidad de la acción 164
A.1 Objeción de la liquidación 144
c) Situación especial de las demandas sobre
A.2 Situación de las costas 145 seguridad social 165
B. Pago de la deuda 146 d) Situaciones de sustitución de procedimiento 166
C. Medidas especiales de cautela 146 2) Las sentencias interlocutorias que se pronuncien
a) Embargo 146 sobre medidas cautelares 170
b) Medida cautelar especial 147 3) Las sentencias interlocutorias que fijen el monto
D. Pactos de forma de pago 147 de las liquidaciones o reliquidaciones de benefi-
D.1 Requisitos 147 cios de seguridad social 171
D.2 Efectos del incumplimiento del pacto 147 4) Normas especiales de procedencia del recurso de
2) Procedimiento de ejecución donde no existe JCLP 147 apelación 172

9. X ÍNDICE INDICE XI
Página Página
A. Juicios ejecutivos 173 f) Fallo del recurso 188
a) Procedimiento ejecutivo destinado al cum- g) Recursos en contra de esta resolución 188
plimiento de la sentencia 173 h) Recursos en contra de la sentencia que
b) Ejecución de los demás títulos ejecutivos se dicte en el nuevo juicio realizado como
laborales 173 consecuencia de la resolución que acogió
c) Procedimiento especial para la cobranza la nulidad 189
judicial de cotizaciones, aportes y multas i) Posibilidad de decretar medidas para
de las instituciones de seguridad social 175 mejor resolver 189
c) 1.Procedencia 176 3.7 Nulidad de oficio 189
c) 2.Consi gnación 177 4. Recurso de unificación de jurisprudencia 190
c) 3.Tramitación del recurso 178 4.1 Características generales 192
c) 4.Recursos en relación con el apremio 178 4.2 Resoluciones en contra de las cuales procede 193
B. Procedimiento de tutela de la libertad sindi- 4.3 Causal del recurso 193
cal 179 4.4 Requisitos 193
2. Efectos en los que procede 180 4.5 Aspectos formales 193
3. Plazo para interponerlo a) Interposición 193
180
b) Plazos 193
3. El recurso de nulidad 181
e) Requisitos formales del escrito 193
1. Resoluciones en contra de las cuales procede 181
4.6 Conocimiento del recurso 194
2. Finalidad 182
1. Ante el a quo 194
3. Causales 182
a) Admisibilidad 194
3.1 Causales del artículo 477 182
b) Fianza de resultas 194
3.2 Causales del artículo 478 182
c) Remisión de los autos 194
3.3 Requisito general para que sea procedente
2. Ante el ad quem 195
la declaración de nulidad 183 a) Inadmisibilidad 195
3.4 Forma de interposición 184 b) Vista del recurso 196
3.5 Tramitación ante el a quo 184 e) Fallo del recurso 196
3.6 Tramitación ante el ad quem 185 d) Efectos del fallo 196
a) Declaración de admisibilidad 185 e) recursos en contra del fallo 196
b) Naturaleza jurídica de la declaración de B. Recursos no referidos en el Libro V del Código
inadmisibilidad 186 del Trabajo, pero que son procedentes 196
c) Efectos de la interposición del recurso 186 1. El recurso de hecho 197
d) Vista del recurso 187 1.1 Concepto 197
e) Prueba 187 1.2 Características 197

10. XII ÍNDICE ÍNDICE XIII
Página Página
1.3 Clasificación 198 2.2 La tutela judicial ordinaria. El procedimiento de
1.4 Tramitación del recurso de hecho en materia tutela de derechos fundamentales 208
laboral 198 1) Requisitos de procedencia de la acción 208
1.4.1 Tramitación del verdadero recurso de hecho 198 2) Garantías y derechos fundamentales ampa-
a) Plazo para la interposición 198 rados por este procedimiento 209
b) Obligaciones y facultades del tribunal 2) 1. Derechos fundamentales contenidos en
superior 199 el artículo 19 de la Constitución Política de
c) Fallo del recurso 199 la República 209
1.4.2 Tramitación del falso recurso de hecho 199 2) 2. Actos discriminatorios 209
200 2) 3. Garantía de indemnidad 209
a) Tribunal ante el cual se interpone
2) 4. Concepto de lesión 211
b) Plazo para deducirlo 200
3. CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO 211
c) Tramitación 200
4. PROCEDIMIENTO 212
c) 1.Si se acoge el recurso de hecho 200
4. 1. Titularidad de la acción 212
c) 2 Si se rechaza el recurso de hecho 201
4. 2. Plazo para interponerla 213
2. Recurso de queja 201 4. 3. Contenido de la denuncia 213
2.1 Características 201 4.4. Tramitación 213
2.2 Requisitos de procedencia 202 a) Suspensión inmediata del acto impugnado 213
2.3 Recurso de queja en materia laboral 202 b) Suspensión de los efectos del acto impugnado
3. Recurso de aclaración, rectificación y enmienda 202 durante la tramitación del juicio 214
C. Recursos no referidos en el Libro V del Código c) Aspectos probatorios 214
del Trabajo, pero que no son procedentes. 203 d) Sentencia 215
1. Recurso de casación en la forma 203 d) 1. Dictación de la sentencia 215
2. Recurso de casación en el fondo 203 d) 2. Contenido de la sentencia 215
5. VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y TÉR-
CAPÍTULO QUINTO MINO DEL CONTRATO DE TRABAJO 216
LA TUTELA DE LOS DERECHOS 5.1. Regla general 217
FUNDAMENTALES DE LOS TRABAJADORES 205 5.2. Situación en que la vulneración de derechos
fundamentales se ha producido con ocasión del
1. MECANISMOS EXTRAJUDICIALES DE TUTELA 206 despido 217
1.1 La autotutela por parte del trabajador 206 a) Legitimación activa 218
1.2 El rol de la fiscalización administrativa 206 b) Plazo para interponerla 218
2. MECANISMOS JUDICIALES DE AUTOTUTELA 208 c) Efectos 218
2.1 La tutela constitucional. El recurso de protección 208 c) 1.Indemnización especial 218

11. XIV INDICE ÍNDICE XV
Página Página
c) 2. Derecho a reincorporación 221 3. Reclamo judicial en contra de las resoluciones
c) 3. Situación cuando la denuncia es desesti- que se pronuncien acerca de una reconsideración
mada 222 administrativa 235
5.3. Situación en que de los mismos hechos emanan
dos o más acciones de naturaleza laboral y una CAPÍTULO SÉPTIMO
de ellas fuese la de tutela laboral 222 JUICIO EJECUTIVO LABORAL Y DE COBRANZA PREVISIONAL 239
a) Cuando, además de la acción de tutela,
emanare otra, que no sea la acción por des- 1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 240
pido injustificado 222 2. Los TÍTULOS EJECUTIVOS LABORALES 240
b) Cuando, además de la acción de tutela, de los 3. EL JUICIO EJECUTIVO LABORAL 244
mismos hechos emanare la acción por des- 3.1 Normas aplicables 244
pido injustificado 223 3.2 Inicio del procedimiento 244
c) Situación de la nulidad del despido 225 3.3 Liquidación del crédito 245
d) Situación del despido indirecto 225 3.4 Notificación 245
3.5 Excepciones 246
CAPÍTULO SEXTO
3.6 Embargo y remate 247
PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE MULTAS
3.7 Otras normas aplicables en virtud de la referencia
Y DEMÁS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
del artículo 473 247
I. LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 227 3.8 Recursos 247
II. FUNCIÓN FISCALIZADORA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 228 4. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA COBRANZA JUDICIAL
1. Reclamos en contra de resoluciones de la DE COTIZACIONES, APORTES Y MULTAS DE LAS INSTITUCIO-
Inspección del trabajo que imponen multas 230 NES DE SEGURIDAD SOCIAL (LEY N° 17.322) 250
1.1 Cuantía de la multa 231 4.1 Normas aplicables 251
1.2 Procedimiento a seguir 231 4.2 Título ejecutivo especial 252
1.3 Recursos en contra de estas resoluciones 232 4.3 Titularidad de la acción por parte del trabajador,
A. Situación bajo el imperio del Código del sindicato o asociación gremial 252
Trabajo, antes de las modificaciones de la 4.3.1 Condiciones que debe cumplir 253
ley N° 20.087 232 4.3.2 Tramitación del reclamo 253
B. Régimen introducido por la ley N° 20.087 233 4.4 Responsabilidades de las instituciones de previ-
C. Situación actual 234 Sión o seguridad social 254
2. Reclamaciones en contra de resoluciones pronun- 4.4.1 Requisitos 254
ciadas por la Dirección del Trabajo, distintas a la 4.4.2 Consecuencias 254
multa 234 4.4.3 Presunción de actuación negligente 254

12. XVI INDICE ÍNDICE XVII
Página Página
4.5 Delito especial 255 4.15 La sentencia 265
4.6 Tramitación general de la acción de cobranza 4.16 Los recursos 265
judicial de cotizaciones 255 4 16 1 Procedencia 265
4.6.1 Normas supletorias 255 4.16.2 Consignación 266
4.6.2 Representación de las personas jurídicas 255 a) Obligado a consignar 266
4.6.3 Obligación de información 255 b) Monto de la consignación 266
4.6.4 Instituciones respecto de las que se exige esta c) Destino de la consignación 266
información 256 4.16.3 Tramitación del recurso 267
4.6.5 Efectos que produce esta designación 256
4.6.6 Efectos de la no designación 256 BIBLIOGRAFÍA 269
a) Multa 256
b) Imposibilidad de alegar la falta de personería 257
c) Interrupción de la prescripción 257
4.6.7 Omisión de comunicar los cambios 257
4.7 Apremio 257
4.7.1 Requisitos para que proceda 258
4.7.2 Duración del apremio 258
4.7.3 Recursos en relación al apremio 259
4.7.4 Cese del apremio 259
4.7.5 Situación de las personas jurídicas 260
4.8 Competencia 260
4.9 Normas generales de tramitación 260
4.10 Medida cautelar especial 260
4.10.1 Oportunidad 260
4.10.2 Iniciativa 261
4.10.3 Destino de las sumas retenidas 261
4.11 Notificaciones 261
4.12 Ampliación de la demanda 262
4.13 Acumulación de autos 263
4.14 Oposición de excepciones 263
4.14.1 Excepciones que se pueden oponer 263
4.14.2 Requisitos para oponerlas 264

13. CAPÍTULO I
EL PROCESO LABORAL EN CHILE
1. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO
El tema de la naturaleza del Derecho Procesal del Trabajo no es una
cuestión pacífica entre los autores. Tradicionalmente se ha discutido
si se trata de una rama que forma parte del Derecho Procesal o, por el
contrario, es propia del Derecho del Trabajo.
Reconociendo que el Derecho Procesal del Trabajo es, sin duda,
Derecho Procesal, estimo, sin embargo, que estamos frente a una etapa
en que su fisonomía no puede ser entendida a cabalidad sin un adecuado
conocimiento y comprensión esencial de la sustancia misma del Derecho
del Trabajo. No se concibe como posible la abstracción de las normas
procesales de los principios, normas y caracteres propios del Derecho
Laboral sustantivo. El Derecho Procesal, por mucha importancia que
tenga, se encuentra al servicio de las normas que regulan el trabajo de-
pendiente subordinado y de nada servirá su conocimiento detallado sin
un adecuado dominio de las normas sustantivas que lo regulan. Debe
reconocerse, sin embargo, que por muy evolucionadas que sean las
normas sustantivas que rigen las relaciones laborales, la eficacia de la
protección que busca para la clase trabajadora no podrá lograrse sin una
adecuada regulación del proceso laboral, entendido éste como el único
instrumento idóneo para dirimir el conflicto surgido entre los diferentes

14. 2 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 3
actores que intervienen en la vida laboral, por acto de juicio, imparcial, controversias derivadas de los conflictos nacidos con ocasión del desa-
irrevocable, coercible, emanado de la autoridad.' rrollo de las relaciones laborales. Sólo creando órganos jurisdiccionales
El Derecho Procesal del Trabajo es más que el simple estudio de especiales fue posible acercar o facilitar el acceso de los trabajadores a
las normas de procedimiento que rigen en un momento dado. Se trata la jurisdicción2.
de una verdadera rama de la ciencia jurídica, que estudia la naturaleza, Han sido diversas etapas las vividas en el largo camino hasta contar
desenvolvimiento y eficacia del conjunto de relaciones jurídicas que se con un verdadero proceso laboral que, aun cuando presenta imperfec-
desarrollan en el marco de la búsqueda de la solución a las controver- ciones en su consagración legislativa, ha constituido un gran paso en el
sias surgidas entre los actores que intervienen en el desarrollo de las logro de la tutela efectiva de los derechos laborales.
relaciones laborales.
1) Los primeros intentos por lograr una
2. EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN JURÍDICA legislación procesal especializada
DEL DERECHO PROCESAL LABORAL EN CHILE
El nacimiento de diversas leyes laborales de carácter sustantivo no
El gran desarrollo de la legislación sustantiva laboral hizo nacer la fue acompañado de la creación de una estructura judicial especializada
necesidad de lograr su tutela judicial efectiva, lo que, sin embargo, no ni tampoco de procedimientos acorde a las nuevas relaciones jurídicas
se logró de manera tan rápida como la evolución de las normas propias que se creaban.
del derecho individual del trabajo y de la previsión social. En 1925 el decreto supremo N° 857 creó para los empleadores parti-
La necesidad de reducir gastos judiciales, promover la sencillez de culares los llamados Tribunales de Conciliación y Arbitraje, aun cuando
la defensa para el trabajador, el acceso efectivo al amparo judicial de sus la ley N° 4.059, aprobada el 8 de septiembre de 1924, sobre Contrato
derechos, hacían evidente la necesidad de introducir elementos que pro- Individual de Trabajo de Empleados Particulares, expresamente hizo
porcionaran rapidez y celeridad en los actos procesales y un papel activo referencia a la materia al disponer que las controversias entre empleados
del juez en la solución de lo conflictos laborales. Ello llevó al nacimiento y empleadores serían resueltas por la judicatura ordinaria, con arreglo al
de los que hoy conocemos como Derecho Procesal del Trabajo, que ha procedimiento sumario regulado en el Código de Procedimiento Civil,
ameritado un estudio particular y especializado sus instituciones. lo que se mostraba como un triste anuncio de lo que sería la protección
Sin embargo, la búsqueda de este verdadero amparo ha sufrido altos judicial de los derechos de los trabajadores. Sin embargo, el 31 de di-
y bajos, adelantos y retrocesos y, seguramente, seguirá requiriendo de ciembre de 1924, se dictó el decreto ley N° 188 que la derogó y creó los
avances y perfeccionamiento. Tribunales de Conciliación y Arbitraje y las Juntas de Conciliación en
De manera análoga a lo ocurrido en el derecho individual laboral, el diversos departamentos, con una composición tripartita. Además, creó
acceso de los trabajadores a la potestad jurisdiccional para garantizar el una Junta de Previsión Social para conocer de las cuestiones previsio-
cumplimiento de las normas que iban estructurando la protección que nales relativas fundamentalmente al Fondo de Retiro de los Empleados
éste confería cada vez con mayor fuerza a los asalariados, fue históri- Particulares. Esta Junta de Previsión Social es el primer antecedente
camente el fruto de la tensión para arrancar de la jurisdicción civil las
2 PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos; ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel. Derecho del
1 Siguiendo a COUTURE, Eduardo J. En Fundamentos del Derecho Procesal Civil, Trabajo. Editorial Universitaria Ramón Areces, Decimoséptima Edición, Madrid, 2009,
Editorial B. de F., Montevideo-Buenos Aires, 2005, pág. 10. pág. 872.

15. 4 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 5
administrativo de la actual Superintendencia de Seguridad Social3. El La primera instancia estaba entregada a juzgados especiales ubicados
rasgo más característico de estos tribunales era que carecían de imperio, en los diferentes departamentos y la segunda a tribunales colegiados,
lo que significaba, en la práctica, que para obtener la ejecución de las en carácter de tribunales de alzada en igualdad de condiciones que los
sentencias que dictaren debía recurrirse a la justicia ordinaria. establecidos en el decreto ley N° 2.100.
Si bien se insistía en la creación de una incipiente judicatura laboral,
2) Los primeros tribunales del trabajo persistía implícitamente la idea de dotarlos del carácter de organismos
más bien administrativos. Fue sólo con la dictación de la ley N° 5.158,
El 31 de diciembre de 1927 se dictó el decreto ley N° 2.100, sobre de 1933, que vía modificación introducida a la entonces Ley Orgánica de
"Tribunales de Conciliación y Arbitraje y Juntas Permanentes de Con- Tribunales, fueron sometidos a la supervigilancia de la Corte Suprema,
ciliación". aun cuando seguían formando parte del Poder Ejecutivo.
Los Tribunales de Conciliación y Arbitraje estaban destinados a
resolver problemas de carácter jurídico, mientras que las Juntas Per- 4) Las Cortes del Trabajo
manentes de Conciliación tenían por misión intervenir en los conflictos
La ley N° 7.726, de 1943, sustituyó los tribunales de alzada por las
colectivos de intereses.
Cortes del Trabajo, compuestas con miembros exclusivamente letrados,
Si bien se acostumbra a considerar que éstos son los primeros ver-
aun cuando debían integrarse asimismo, por vocales, representantes de
daderos tribunales del trabajo, presentaban características que en la ac-
los trabajadores y de los empresarios. Funcionaron en Valparaíso, San-
tualidad no serían fácilmente aceptables. En efecto, la primera instancia
tiago y Concepción, aun cuando en 1966 se determinó que las cortes de
se entregaba a un juez unipersonal a quien no se le exigía ser letrado
apelaciones ya existentes conocieran de asuntos laborales en calidad de
y que era designado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de tribunales de segunda instancia, esquema que se ha mantenido hasta la
Bienestar Social; la segunda instancia estaba a cargo de un tribunal de actualidad.
alzada, de carácter colegiado, integrado por un ministro de Corte de
Apelaciones, que lo presidía, por un representante del sector empresarial 5) La incorporación de los tribunales del trabajo al Poder Judicial
y otro del sector laboral. Estos particulares tribunales no estaban sujetos
a la supervigilancia de la Corte Suprema. En 1955 se dictó la ley N° 11.986, que dispuso que los tribunales del
trabajo pasarían a constituirse como tribunales especiales, con sus propios
3) La judicatura laboral en el Código del Trabajo de 1931 escalafones, pero sometidos a las disposiciones del Código Orgánico de
Tribunales, en cuanto a su régimen laboral interno.
Este código fue una recopilación de las diversas leyes laborales que
se habían ido dictando bajo diversas circunstancias. En materia procesal 6) Los retrocesos jurisdiccionales en el decreto ley N" 3.648, de 1980
se siguieron las bases establecidas en el anterior decreto ley N° 2.100.
Este decreto ley transformó los juzgados laborales existentes en juz-
Se diferenciaba una primera y una segunda instancia.
gados civiles y suprimió las cortes especiales del trabajo, produciéndose
un importante paréntesis en la administración de la justicia laboral, lo
que obedeció, según se indicó a la pretensión de optimizar los recursos
3 THAYER ARTEAGA, %III= y NOVOA FUENZALIDA, Patricio. Manual de Derecho
y de entregar a un mayor número de tribunales el conocimiento de las
del Trabajo. Tomo III, tercera edición actualizada y aumentada. Editorial Jurídica de
Chile, pág. 250. causas laborales.

16. GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 7
6
Las razones de tal decisión se expresará muy sumariamente: se pre- En conjunto, las leyes señaladas sustituyeron el Libro V del Código
tendía optimizar la utilización de recursos y entregar a un mayor número del Trabajo, estableciendo un nuevo proceso laboral. La nueva normativa
de tribunales el conocimiento de las causas del trabajo4. debía entrar a regir el 1 de marzo de 2007, según lo disponía el artículo
1° transitorio de la ley N° 20.087, pero la ley N° 20.164, de 14 de febrero
7) La dictación de la ley N° 18.510 y el restablecimiento de los de 2007, sustituyó tal norma, disponiendo que la entrada en vigencia
tribunales especiales del trabajo fuera el 1 de marzo de 2008. Lo propio ocurrió con la ley N° 20.022 que,
como se dijo, creó los Juzgados Laborales y los Juzgados de Cobranza
En 1986 y en vista de la mala experiencia que había significado la
Laboral y Previsional y que en su artículo 16 disponía como fecha de
supresión de tribunales especializados, se restablecieron los juzgados de
vigencia general, el 1 de marzo de 2007.
letras del trabajo, aun cuando no las cortes del trabajo, permaneciendo
El artículo 8° de la ley N° 20.252 sustituyó también el artículo 1°
la segunda instancia entregada a las cortes de apelaciones ya existentes
transitorio de la ley N° 20.087, disponiendo su vigencia gradual, esto es, el
en el país, manteniéndose el esquema básico hasta la vigencia del actual
31 de marzo de 2008, en las Regiones III y XII; el 31 de octubre de 2008
régimen procesal laboral, aun cuando puede sostenerse que las bases
en las Regiones I, IV, V y XIV; el 30 de abril de 2009 en las Regiones II,
organizativas siguen siendo las mismas.
VI, VII y VIII; el 31 de agosto de 2009 en la Región Metropolitana y el
8) La actual organización judicial en Chile 30 de octubre de 2009 en las regiones IX, X, XI y XV. En la actualidad,
el nuevo sistema procesal y la nueva organización judicial se encuentra
Con fecha 22 de septiembre de 2003, se envió al Congreso un pro- vigente en todo el país.
yecto de ley bajo el N° 4-350, que buscaba sustituir el procedimiento
laboral contemplado en el Libro V del Código del ramo. Ya el año 2000, se a. Antecedentes
había planteado la necesidad de modificar la justicia laboral y previsional
creándose, para el estudio de las modificaciones pertinentes, el Foro de Ante la percepción ciudadana, en orden a que no se había otorgado la
la Reforma Procesal Laboral y Previsional, que fuera conducido por el protección jurídica necesaria en el ámbito laboral, se evidenció la idea de
profesor Patricio Novoa Fuenzalida. Esta comunidad jurídica volcó su que la defensa de los derechos de los trabajadores en juicio se traducía en
propuesta en el documento Bases Fundamentales para la Reforma de la una justicia lenta, formalista y carente de efectividad. Se contrastaba la
Justicia Laboral y Previsional. justicia laboral con la labor desarrollada por las inspecciones del trabajo,
Como consecuencia del trabajo de la Comisión, se presentaron tres que aparecían como más próximas a la solución de las demandas del tra-
proyectos de ley referidos tanto a aspectos orgánicos como a la justi- bajador. Todo ello implicaba a la creencia de que más valía un mal arreglo
cia laboral y previsional, los que condujeron a la aprobación de la ley que un buen juicio, con lo que se confirmaba la falta de confianza en los
N° 20.022, que creó los Tribunales de Cobranza Laboral y Previsional y mecanismos jurisdiccionales. La realidad enunciada se plasmó tanto en la
los nuevos Tribunales del Trabajo; la ley N° 20.023, que modificó la ley dimensión individual como en la colectiva de las controversias laborales.
N°17.322, sobre normas para la cobranza judicial de cotizaciones, aportes El ordenamiento sustantivo sin mecanismos procedimentales, que desde
y multas de las instituciones de seguridad social y la ley N° 20.087, que la administración de justicia aseguren una pronta y efectiva satisfacción
modificó el procedimiento del juicio del trabajo. de las pretensiones jurídicas llevadas a juicio, carece de vigencia, pues los
titulares a quienes se reconoce el derecho, carecerán de los mecanismos
necesarios para imponer su cumplimiento forzado. La frontera entre el
4 MAYER, W. y NovoA, P. ob. cit. pág. 252.

17. 8 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 9
derecho sustantivo y el derecho de los procedimientos se debilita, pues El tema de la inmediación es relevante en el procedimiento porque,
estas normas sólo se justifican en función de las otras5. como se sabe, "el papel no se ruboriza". La oralidad y la inmediación
El mensaje con que se inició el proyecto de ley respectivo, reconoció han de venir de la mano de la institución de la conciliación. Por fin, se
el consenso ciudadano y de los operadores del derecho laboral en las hace presente en el proceso laboral un factor relevante, la conciliación,
debilidades del derecho procesal del trabajo y en la justicia laboral6. Se en cuya virtud se provee a la solución del conflicto sobre bases de equi-
expresó que las experiencias comparadas dan cuenta de las ventajas que dad, más que de estricta juridicidad, en la que el juez desempeña una
suponía para toda sociedad contar con procedimientos jurisdiccionales, función activa para obtener de las partes —incluso con algún margen de
particularmente en el orden laboral, que se caractericen por la celeridad, sacrificio de sus pretensiones— lleguen a un avenimiento o acuerdo que
la inmediatez y la concentración, lográndose en ellos importantes niveles les satisfaga9.
de pacificación de las relaciones laborales y, por sobre todo, alcanzándose En materia de principios, se ha destacado la concentración e inme-
un alto nivel de legitimidad entre los justiciables, que ven en los órganos diación, que no sólo son elementos necesarios de la oralidad, sino en
jurisdiccionales un medio adecuado para canalizar los conflictos y lograr ninguna otra forma de proceso, que no sea la oral pueden alcanzar una
la plena efectividad del derecho7. realización plena. Como consecuencia de la aplicación de los señalados
Se pensó, por otra parte, que un nuevo procedimiento debía consi-
tres principios, se obtendrá la celeridad, tan imperiosamente necesaria
derar las modernas tecnologías, en particular los avances en materia de
para el mundo laboral. De este modo, tales cuatro instituciones se en-
notificaciones electrónicas y el documento electrónico considerando que
cuentran íntima y necesariamente relacionadas entre sí. Chiovenda, un
el fin ha de ser la justicia y no la rapidez, que es sólo un instrumento
de aquélla. apasionado defensor de la oralidad, afirmaba que la experiencia histórica
El carácter oral, por la cercanía que necesariamente se produce en- demuestra que el proceso oral es "con mucho", el mejor de los dos y el
tre el tribunal y las partes, hace que las actuaciones de la justicia y en que más conviene a las exigencias de la vida modernal".
especial sus resoluciones sean más entendibles para los justiciables, lo Para Alfredo Gaete y Hugo Pereira, el Derecho Procesal del Trabajo
que redunda en la legitimación del sistema judicial. Además, es la única debe estar dotado, para la consecución de sus fines de los siguientes
forma en la que es posible la real consecución de los demás principios aspectos' 2:
informadores del proceso labora18.
5 TAPIA GUERRERO, Francisco "La necesidad de Reforma Procesal Laboral y 9 PEREIRA ANABALÓN, Hugo. Derecho Procesal del Trabajo. Editorial Jurídica
Previsional": Una constatación empírica. Anuario de Derecho del Trabajo y Seguridad ConoSur, Santiago, Chile, 1984, págs. 17-18.
Social N° 2-2001. Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, I° NOVOA FUENZALIDA, Patricio. El Juicio Oral del Trabajo en Chile, Precedentes
pág. 17. históricos y posibilidades de reimplantación. Revista Laboral Chilena, enero 2002,
6 N° 4-350. pág. 81.
7 Mensaje de S.E. el Presidente de la República con el que se inicia un proyecto de Sobre el tema Juicio Oral del Trabajo puede verse ZAROR MIRALLES, Danielle.
Ley que sustituye el Procedimiento Laboral contemplado en el libro V del Código del Bases Para un Juicio Oral del Trabajo, Memoria de Prueba. Facultad de Ciencias Jurí-
Trabajo que lleva el N° 4-350, dirigido a la Honorable Cámara de Diputados con fecha dicas y Sociales, Universidad de Concepción, 2004.
22 de septiembre de 2003, Párrafo I. pág. 3. 12 GAETE BERRÍOS, Alfredo. PEREIRA ANABALÓN, Hugo. Retrospectiva escritos
8 CORVERA, Diego. Análisis crítico de la Justicia Laboral. Anuario de Derecho del de Derecho Chileno del Trabajo. Anuario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
Trabajo y Seguridad Social N° 2- 2001, pág. 31. N° 2-2001, pág. 131.

18. MANUAL DE PROCESO LABORAL 11
10 GABRIELA LANATA FUENZALIDA
a) La existencia de una judicatura especial formada por jueces diná- por el poder ejecutivo difirió en cierta considerable medida de las pro-
micos con amplia comprensión de su rol social. posiciones efectuadas por el Foro, como también lo fue lo aprobado, de
b) Un procedimiento rápido para evitar "que el hambre llegue antes manera definitiva, por el Congreso.
que la justicia". Este objetivo se pretende conseguir :1° Dando preferen- Pero no puede desconocerse que, a pesar de ciertas falencias for-
cia a la oralidad sobre la escritura; 2° Propendiendo a la concentración males de nuestra legislación, se ha dado un importante paso para que el
de los trámites; 3° Facultando al juez para proceder de oficio en cuanto Derecho Laboral Procesal dejara de ser el gran olvidado de las reformas
sea posible; 4° Limitando la impugnabilidad de las resoluciones que se del aparato de administración de justicia.
dicten durante la sustanciación del juicio por la reducción de los recursos Finalmente, con esta nueva legislación, se viene, en cierta manera,
procedentes, en especial el de apelación; 5° Disminuyendo el número a completar la reforma laboral que introdujo la ley N° 19.759, de 5 de
de testigos que puedan deponer por cada punto de prueba; 6° Exigiendo octubre de 200113, que modificó el Código del Trabajo en lo relativo a
apelación fundada contra la sentencia definitiva y, consecuencialmente, los derechos fundamentales del trabajador, nuevas modalidades de con-
suprimiendo en segunda instancia los escritos de expresión de agravios tratación, derecho de sindicación, negociación colectiva y otras materias
y su contestación; 7° Acortando los plazos; 8° Suprimiendo trámites que a que la ley se refiere.
no sean de estricta necesidad, y 9° Dando, en general, mayores facultades
b. Los objetivos del proyecto
a los jueces en la dirección y marcha del juicio.
c) La apreciación discrecional al sano arbitrio del juzgador de la El proyecto no sólo se refería a los cambios en el procedimiento de
prueba rendida. los juicios del trabajo, sino que alcanzaba al tema del aseguramiento
d) La justicia de avenimiento o conciliación tendente a reemplazar oportuno y efectivos de los créditos laborales, en que se buscaba la ce-
la justicia excesivamente jurídica de origen romanista. leridad en el caso de las referidas obligaciones, por medio de creación
e) El abandono de las formalidades en la tramitación y, en conse- de los juzgados de cobranza laboral y previsional, poniendo además el
cuencia, la supresión del recurso de casación en la forma. acento en el impulso procesal de oficio.
f) La celeridad y eficacia del procedimiento de ejecución de las Sin duda, era indispensable especializar a los tribunales en las ac-
sentencias, y tividades de cobranza, pensándose también que deberían hacerse cargo
g) La economía en los gastos de la tramitación. de los juicios ejecutivos laborales y del cumplimiento incidental de las
Ante el uniforme diagnóstico y concordante proposición doctrinaria sentencias declarativas laborales.
y a objeto de lograr una reforma, se invitó a mediados del año 2000, por Se lograría de este modo producir un divorcio entre la tuición juris-
parte del Gobierno y el Presidente de la Corte Suprema y con la colabo- diccional y la función administrativa, actualmente dirigida por un solo
ración de la Corporación de la Organización Internacional del Trabajo, juez.
a personalidades vinculadas desde distintas esferas al Derecho Laboral, Por cierto, al mejorar los índices de recuperación de imposiciones
a constituir una instancia de estudio, lo que dio origen al Foro para la adeudados al ser el tribunal expedito y eficaz, se induciría también al
Reforma de la Justicia Laboral y Previsional. cumplimiento voluntario del pago de estas obligaciones, todo lo cual
La entidad debió diseñar una propuesta de reforma. Así en mayo redundaría, finalmente, en el mejor nivel de las pensiones, liberando o
del año 2002 se hizo entrega del documento Bases Fundamentales para
la Reforma de la Justicia Laboral y Previsional que, a su turno, debería
servir de base el proyecto de reforma. Sin embargo, el proyecto enviado 13 Publicada en el Diario Oficial N' 37.078.

19. GABRIELA LANATA FUENZALIDA
MANUAL DE PROCESO LABORAL 13
12
disminuyendo el esfuerzo estatal dirigido al pago de pensiones mínimas 4° Configuración del proceso laboral como un instrumento de pa-
garantizadas. cificación social
En lo que se refiere el proceso laboral los objetivos que el proyecto El proceso laboral está llamado a constituirse en uno de los meca-
declaraba eran: nismos privilegiados de solución eficiente y oportuna de conflictos en
1° Brindar un mejor acceso a la justicia y posibilitar la efectividad el ámbito laboral, dando con ello las certezas que los actores sociales
del derecho sustantivo requieren para el normal desenvolvimiento de sus relaciones y de la
El proyecto buscaba posibilitar a los justiciables un mejor acceso a la actividad productiva.
justicia, no sólo en cuanto a la cobertura de los tribunales sino también 5° Potenciar el carácter diferenciado del procedimiento laboral
en lo relativo a la forma en que se desarrollaban los actos procesales que El proceso laboral busca materializar en el ámbito jurisdiccional, las
conformaban el procedimiento laboral. particularidades propias del derecho del trabajo, en especial su carácter
Se trataba, pues, de materializar en el ámbito laboral el derecho a la protector y compensador de las posiciones disímiles de los contratantes.
tutela judicial efectiva, que supone no sólo el acceso a la jurisdicción, De ahí, la necesidad de contar con un sistema procesal diferenciado cla-
sino también que la justicia proporcionada sea eficaz y oportuna. ramente del sistema procesal civil, cuyos objetivos son no sólo diversos
En el segundo de estos aspectos, es decir, con relación a la efectividad sino, en muchos ocasiones, antagónicos.
del derecho sustantivo, el proyecto buscaba materializar, en el ámbito 6° Diseñar un modelo concreto de tutela de los derechos fundamen-
del proceso laboral, un sistema de garantías procesales que se orientasen tales en el seno de las relaciones laborales
a dar efectividad al derecho de fondo. Uno de los pilares centrales del proyecto apuntaba a potenciar la
2°Agilización de los juicios del trabajo vigencia plena, en el ámbito jurídico-laboral, de los derechos que el
La situación preexistente, caracterizada por la excesiva dilación de los trabajador detenta no sólo en cuanto trabajador, sino también en su con-
juicios del trabajo suponía, en algunos casos, una verdadera denegación dición de persona (derecho a la intimidad y vida privada, al honor y a la
de justicia, particularmente para los trabajadores que debían postergar propia imagen, al libre pensamiento político o religioso, a la libertad de
en el tiempo la satisfacción de sus demandas, en la mayoría de los casos expresión, al derecho a no ser discriminado, etc.). Se trata, en definitiva,
con un carácter alimentario, viéndose compelidos, frente a las escasas del posicionamiento de los derechos fundamentales como ejes vertebra-
posibilidades de lograr resultados oportunos, a aceptar, en no pocas dores de unas relaciones laborales plenamente democráticas14.
ocasiones, acuerdos muy por debajo de lo que la ley les aseguraba. En concordancia con lo planteado, el proyecto se refería a un tema de
30 Modernización del sistema procesal laboral la mayor importancia en la doctrina laboral, cual es, los procedimientos
En la última década, nuestro país ha sufrido enormes transformacio- de tutela de los derechos fundamentales, contemplándose un sistema
nes en sus instituciones políticas, productivas y sociales, acometiendo omnicomprensivo de tutela de los mismos. Como se dijo, a fines del
progresiva y decididamente en el último tiempo las necesarias e ineludi- 2001 había sido promulgada la ley N° 19.759, que reconoció el límite que
bles modernizaciones del sistema de administración de justicia. las garantías constitucionales imponían a las facultades del empleador,
Este proceso modernizador debe encontrar, quizá como en ningún en especial cuando se pudiera afectar la intimidad, la vida privada y la
otro, en el ámbito del proceso laboral un terreno fértil para su concre- honra de los trabajadores.
ción, recogiendo de las experiencias y tendencias comparadas exitosas
en esta materia, las ideas matrices que permitan lograr los objetivos
planteados. 14 Proyecto de ley ya citado.

20. 14 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 15
Con esa reforma se produce un reconocimiento explícito a la vigencia El Diccionario de la Lengua Española, como primera acepción, en-
de los derechos fundamentales en materia laboral, situación que ya se tiende por principio Primer instante del ser de algo, para luego, agregar
había desarrollado por la jurisprudencia administrativa de la Dirección que se entiende también por tal Base, origen, razón fundamental sobre
del Trabajo. la cual se procede discurriendo en cualquier materia y también Norma
Asimismo, la ley referida dispuso que las medidas de control de o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta. De lo dicho
los trabajadores deban efectuarse por medios idóneos, de aplicación puede concluirse válidamente que "lo que se constituye en origen y co-
general, garantizándose la impersonalidad del respectivo mecanismo mienzo de algo, sirve de base a lo que viene después y alienta su esencia
para resguardar la dignidad del trabajador (artículo 154 inciso final del misma, revelando sus caracteres y finalidad"I7.
Código del Trabajo)15. Como en muchas otras materias no existe unanimidad entre los au-
tores en cuanto a cuáles son los principios que deben informar los pro-
c. Las reformas de las leyes N°s. 20.164, 20.174, cedimientos laborales, efectuando su enunciación partiendo de aquellos
20.175, 20.252, 20.260 y 20.287. recogidos en una legislación y en un momento determinado.
Couture habla de los principios que regulan la instancia18 y expone
Frente a la preocupación demostrada por diversos sectores de la
con toda claridad las diferencias existentes entre diversos autores y agrega
realidad laboral, empresarial, judicial, económica y académica del país,
que "La enumeración de los principios que rigen el proceso no pueden
se dictó la ley N° 20.16416, que postergó la entrada en vigencia de las
realizarse en forma taxativa, porque los principios procesales surgen
leyes N° 20.022 y 20.087. Paralelamente, se enviaron al Congreso dos
naturalmente de la ordenación, muchas veces impensada e imprevisible,
proyectos de ley, uno de ellos destinado a modificar el Libro V del Có- de la disposiciones de la ley.19", y reconoce que en algunas oportunidades
digo del Trabajo y la ley N° 20.187, —referidos al proceso mismo— y el
es el propio legislador el que cree necesario exponer los principios que
otro, la ley N° 20.022 y otros cuerpos legales, con el objeto de reforzar
dominan la estructura de la legislación creada, lo que se constituye en
la judicatura laboral.
un elemento que facilita el trabajo de todos aquellos que, de una u otra
forma, se ven en la necesidad de interpretarla.
3. CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PROCESO LABORAL
En síntesis entonces, nuestro legislador ha entendido que los pro-
El artículo 425, ubicado bajo el epígrafe De los principios forma- cedimientos laborales que ha creado tienen ciertas características, las
tivos del proceso y del procedimiento en juicio del trabajo, comienza que, no puede menos que entenderse que emanan precisamente de los
caracterizando los procedimientos laborales para luego determinar los principios en que ha querido sustentar los procedimientos creados, por lo
principios que priman en ellos, establece que éstos serán orales, públicos que, para efectos didácticos, seguiremos la estructura que le ha otorgado
y concentrados. Agrega la norma que primarán en ellos (en los proce- el legislador.
dimientos) los principios de la inmediación, impulso procesal de oficio,
celeridad, buena fe, bilateralidad de la audiencia y gratuidad.
17 LUELMO MILLÁN, Miguel Ángel y RABANAL CARBAJO, Pedro. los principios
inspiradores del proceso laboral. Editorial McGraw-Hill, Madrid, 1999,
pág. 2.
18 COUTURE, Eduardo. Fundamentos de Derecho Procesal Civil. Editorial B de F,
15 GAMONAL CONTRERAS, Sergio, Ciudadanía en la empresa o los derechos funda-
mentales inespecíficos. Ob. cit. págs. 57 y 58. Cuarta Edición, Buenos Aires, 2005, pág. 149.
19 ídem.
16 Publicada en el Diario Oficial de 14 de febrero de 2007. '

21. 16 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 17
4. ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS audiovisual o electrónica. La norma exige, asimismo, que la audiencia
PROCEDIMIENTOS LABORALES, ATRIBUIDOS POR LA LEGISLACIÓN sea registrada íntegramente, como asimismo todas las resoluciones,
incluyendo la sentencia que dicte el juez fuera de ella.
4.1 La oralidad La referencia a la audiencia, de manera singular puede inducir a
Se entiende que un procedimiento se caracteriza por la oralidad si ciertas confusiones, pero su razón histórica radica en que en alguno de
los actos procesales verbales priman mayoritariamente sobre la escri- los textos previos al que en definitiva se puso en vigencia, el procedi-
turación de los mismos. Se entiende que la oralidad constituye un buen miento se estructuraba en una sola audiencia. De todas formas, pueden
medio de hacer efectiva la inmediación, pero ningún procedimiento es entenderse que la referencia es genérica, a cualquier audiencia que se
íntegramente oral o escrito, sino que una de aquellas características es realice en el transcurso de cualquiera de los procedimientos en los cuales
se estructura el proceso y ante cualquier tribunal que estas actuaciones
la predominante.
En el documento denominado Bases Fundamentales para la Refor- se lleven a efecto.
ma de la Justicia Laboral y Previsional, se señaló, en lo relativo a los La oralidad se encuentra presente a lo largo de toda la estructura del
juicio, esto es, en la audiencia preparatoria y en la audiencia de juicio,
principios del proceso, la preferencia por la oralidad indicando que ello
aun cuando la materia fue objeto de una evolución en atención a que
correspondía a la tendencia predominante en las experiencias compa-
en el texto original sólo la demanda y el fallo debían ser escritos, sin
radas, por la cercanía que necesariamente se produce entre el tribunal y
embargo, la ley N° 20.260 exigió, asimismo, que la contestación a la
las partes, lo que hace que las actuaciones de la justicia y, en especial,
demanda fuera formulada por escrito, así como el recurso de reposición
sus resoluciones sean entendibles para los justiciables y redunda en la
que se interpone fuera de una audiencia.
legitimación del sistema judicial, permitiendo, además, la consecución
de los demás principios informadores del proceso labora120. A su turno, 4.2 La publicidad
el mensaje 4-350 del 22 de septiembre de 2003, con que el ejecutivo ini-
ció el trámite del proyecto de ley, expresa que este principio se verifica, También se refiere a esta característica el artículo 425 en su inciso
fundamentalmente, en los actos de conciliación y juicio. primero, principio que se vincula con la oralidad, pero cuya exigencia
Su consagración legal se encuentra en el artículo 425, que dispone implica que todas las actuaciones, tanto las orales como las escritas
como característica perentoria del nuevo proceso el carácter oral de los tengan la adecuada publicidad.
procedimientos del trabajo, aun cuando en el inciso segundo admite de Complementa la idea el artículo 428 al indicar que "los actos proce-
manera expresa la existencia de excepciones. sales serán públicos... ".
No obstante la consagración de esta característica distintiva, el inciso La publicidad no alcanza solamente a las partes que intervienen
tercero de la misma norma exige, eso sí, que las actuaciones realizadas en el procedimiento, sino que está destinada a los terceros, los que se
oralmente, por o ante el juez de la causa, sean registradas por cualquier constituyen en un medio de control de la actividad jurisdiccional, es
medio apto para producir fe y que permitan garantizar la fidelidad, decir, produce un control notorio de las soluciones en las controver-
sias jurídicas, lo que debiera fomentar la confianza en la justicia y es
conservación y reproducción de su contenido. Se consideran válidos,
la mejor garantía de una buena y correcta administración de la misma.
para estos efectos, la grabación en medios de reproducción fonográfica,
Si el tribunal actúa en conformidad a la ley, o sea, en forma eficiente y
honorable, no tiene por qué temer a la publicidad; por el contrario, debe
20 Bases fundamentales para la Reforma de la Justicia Laboral y Previsional. Foro
ser su más grande aspiración. Cualquiera persona puede, pues, impo-
de la Reforma Procesal Laboral y Previsional, 2001, pág. 21.