1. ч
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№.
О внесении изменения в Программу
дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда
Пермского края в 2011 году,
е вержденную постановлением
равительства Пермского края
от 28.01.2011 №37-ii
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27 декабря 2010 г. № 1143 «О внесении изменений в постановление Правительст
ва Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011»
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке
труда Пермского края в 2011 году, утвержденную постановлением Правительства
Пермского края от 28 января 2011 г. № 37-п (в редакции постановления Прави
тельства Пермского края от 01.05.2011 № 232-п), изложить в редакции согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие
с 01 июня 2011 г.
Председатель
Правительства края В.А. Сухих
2. Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пермского края
от 28.01.2011№ 37-п
ПРОГРАММА
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Пермского края в 2011 году
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа дополнительных мер по снижению напря
Программы женности на рынке труда Пермского края в 2011 году (далее
- Программа)
Наименование Агентство по занятости населения Пермского края
уполномоченного (далее — Агентство)
органа
исполнительной
власти Пермского
края
Основание для Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.
разработки № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федера
Программы ции»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 14 декабря 2009 г. ж 1011 «О предоставлении в 2011 го
ду субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных ме
роприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации
от 27 декабря 2010 г. № 1143 «О внесении изменений в по
становление Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2009 г. № 1011»
Участники Исполнительные органы государственной власти
Программы Пермского края, органы местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Пермского
края, организации Пермского края, работодатели
Г ермского края, работники, находящиеся под риском
увольнения, незанятое население, безработные, женщины,
работающие во вредных и тяжелых условиях труда,
женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до
3 лет, врачи
Срок реализации 2011 год
Программы
Этапы Программы 1 этап - январь-февраль 2011 г. - подготовка к реали
зации мероприятии Программы;
2 этап - март-декабрь 2011 г. - реализация мероприя
тий Программы
Цель Программы Снижение негативных социально-экономических по-
3. следствий возможного увольнения работников и предупре
ждение роста регистрируемой безработицы в Пермском
крае
Задачи 1. Повышение качества и профессиональной мобиль-
Программы ности рабочей силы.
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих
мест, в том числе для незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
3. Стабилизация ситуации на рынках труда моногоро-
ДОВ
Основные 1. Опережающее профессиональное обучение и ста-
мероприятия жировка работников, находящихся под угрозой увольнения
Программы (простой, введение режима неполного рабочего времени,
проведение мероприятий по высвобождению работников),
работников организаций производственной сферы, осуще
ствляющих реструктуризацию и модернизацию производ
ства в соответствии с инвестиционными проектами (далее -
опережающее профессиональное обучение, стажировка).
2. Опережающее профессиональное обучение и ста
жировка женщин, работающих во вредных и тяжелых усло
виях труда, с целью их вывода с вредного производства (да
лее - опережающее профессиональное обучение женщин,
стажировка женщин).
3. Профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к
трудовой деятельности.
Профессиональная переподготовка врачей в соответ
ствии с Программой модернизации здравоохранения Перм
ского края на 2011-2012 годы, утвержденной постановлени
ем Правительства Пермского края от 28 марта 2011 г.
№ 151-п (далее - профессиональная переподготовка вра
чей).
4. Организация общественных работ, временного
трудоустройства работников системообразующих и градо
образующих предприятий, находящихся под угрозой уволь
нения, а также признанных в установленном порядке безра
ботными граждан и граждан, ищущих работу, проживаю
щих в монопрофильных населенных пунктах с напряжен
ной ситуацией на рынке труда (далее - организация обще
ственных работ и временного трудоустройства).
5. Стажировка выпускников образовательных учреж
дений в целях приобретения ими опыта работы.
6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных
родителей.
7. Содействие самозанятости безработных граждан и
стимулирование создания безработными гражданами, от
крывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест
для трудоустройства безработных граждан
Объемы и Общий объем финансирования Программы в 2011 г. -
источники 539,4 млн. рублей, в том числе:
финансирования субсидии из федерального бюджета- 512,4 млн.
Программы рублей, средства бюджета Пермского края -
27,0 млн. рублей
4. Целевой Стабилизация уровня регистрируемой безработицы не
показатель выше 1,87 % к численности экономически активного насе
Программы ления Пермского края (далее - ЭАН).
Снижение коэффициента напряженности на рынке
труда Пермского края до 1,5 ед.
Показатели 1. Организация прохождения опережающего профес
результативности сионального обучения не менее 5930 работников, из них
Программы 3303 чел., находящихся под угрозой увольнения, 2627 чел.,
работающих на предприятиях, осуществляющих реструкту
ризацию и модернизацию производства, 603 чел. - в моно
профильных поселениях с высоким уровнем регистрируе
мой безработицы, 234 чел. -работников органов внутрен
них дел, находящихся под угрозой увольнения.
2. Проведение переподготовки 125 женщин с целью
их вывода с вредного производства.
3. Организация профессионального обучения
571 женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком
до 3 лет.
4. Организация профессиональной переподготовки
69 врачей в соответствии с Программой модернизации
здравоохранения Пермского края на 2011-2012 годы, ут
вержденной постановлением Правительства Пермского
края от 28 марта 2011 г. № 151-п.
5. Организация общественных работ и временного
трудоустройства для 4149 чел., из них 3810 чел., прожи
вающих в монопрофильных населенных пунктах.
6. Организация стажировки 1195 выпускников обра
зовательных учреждений с участием в стажировке 372 на
ставников.
7. Возмещение работодателям затрат на приобрете
ние, монтаж и установку оборудования для оснащения спе
циальных рабочих мест для трудоустройства незанятых ин
валидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родите
лей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных роди
телей - не менее 900 рабочих мест.
8. Создание не менее 4221 рабочих мест в сфере само
занятости и малого предпринимательства, в т.ч. 2000 до
полнительных рабочих мест для трудоустройства безработ
ных граждан; 331 - в монопрофильных поселениях с высо
ким уровнем регистрируемой безработицы
Система органи Управление реализацией Программы осуществляет
зации управления Агентство на основе постоянного взаимодействия с испол
и контроль за ис нителями мероприятий Программы и Федеральной службой
полнением Про по труду и занятости.
граммы Агентство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в Феде
ральную службу по труду и занятости отчет об осуществле
нии расходов бюджета Пермского края, источником финан
сового обеспечения которых является субсидия, и один раз в
год, не позднее 15 января очередного финансового года, -
отчет о достижении значении целевых показателей эффек
тивности использования субсидии по форме, утвержденной
Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществ
ляет Правительство Пермского края
5. П. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
2.1. Анализ текущей ситуации на рынке труда Пермского края
2.1.1. Социально-экономическая ситуация
Общая динамика экономического развития Пермского края в 2010 г. харак
теризуется продолжением восстановительных процессов в промышленности.
В результате темп роста объема производства товаров и услуг в Пермском
крае, измеряемый величиной индекса промышленного производства, составил в
январе-ноябре 2010 г. 117,9 % (86,9 % - здесь и далее в скобках приведены дан
ные соответствующего периода 2009 г.).
Наиболее быстрыми темпами восстанавливаются обрабатывающие произ
водства, в которых по итогам прошлого года наблюдалось самое существенное
снижение объемов производства, - 123,5 % (84,8 %).
Основной вклад в рост как обрабатывающих производств, так и промыш
ленности в целом внесло химическое производство, темп роста которого составил
137,2% (73,4%).
Положительная динамика зафиксирована в большинстве обрабатывающих
производств:
в производстве транспортных средств и оборудования - 189,3 % (99,0 %);
в металлургическом производстве - 123,5 % (74,9 %);
в производстве минеральной продукции - 119,3 % (53,8 %);
в текстильном и швейном производстве- 115,7 % (104,5 %);
в производстве машин и оборудования - 115,7 % (85,8 %);
в производстве пищевых продуктов - 110,8 % (100,8 %);
в целлюлозно-бумажном производстве - 106,0 % (94,0 %).
Восстановительные процессы в деятельности обрабатывающих и добываю
щих производств обусловили увеличение объемов потребляемых энергоресурсов,
в результате чего индекс в производстве и распределении электроэнергии, газа и
воды составил 102,8 % (89,1 %).
Вместе с тем сохраняются признаки воздействия кризиса в строительстве,
инвестиционной сфере, сфере торговли и общественного питания, где темпы при
роста остаются ниже докризисного уровня (99,5 %, 103,8 %, 100,5 % и 97,8 % к
соответствующему периоду прошлого года).
В результате неблагоприятных климатических условий лета текущего года,
приведших к существенному снижению урожайности большинства сельскохозяй
ственных культур, в целом за 11 месяцев 2010 г. произведено продукции сельско
го хозяйства 103,0 % к соответствующему периоду прошлого года (в сопостави
мой оценке), что ниже темпов 2009 г. (108,0 %).
6. Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги в
Пермском крае за 11 месяцев 2010 г. составил 108,8 %, в том числе на продоволь
ственные товары - 112,1 %.
Денежные доходы населения Пермского края в ноябре 2010 г. составили
18,6 тыс. рублей в среднем на душу населения и по сравнению с аналогичным пе
риодом 2009 г. увеличились на 12,4 %. Реальные (скорректированные на индекс
потребительских цен) и реальные располагаемые (за вычетом обязательных пла
тежей и скорректированные на индекс потребительских цен) денежные доходы
населения Пермского края впервые с начала кризиса возросли соответственно на
2,6 % и 2,5 %.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по учиты
ваемому кругу крупных и средних организаций Пермского края в октябре
2010 г. составила 18,5 тыс. рублей и возросла по сравнению с соответствующим
периодом 2009 г. на 11,1 %. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом
индекса потребительских цен, по отношению к аналогичному периоду 2009 г.
увеличилась на 2,5 %.
Таким образом, в большинстве секторов экономики Пермского края укреп
ляется тенденция восстановительного роста, что должно создавать условия для
увеличения спроса на рабочую силу. Вместе с тем рост цен на фоне снижения ре
альных доходов значительной части населения продолжает стимулировать приток
ищущих работу граждан в органы службы занятости населения.
2.1.2. Высвобождение работающих из экономики
Общая численность работников, получивших предупреждения о планируе
мом увольнении в течение января-декабря 2010 г., составила 23335 чел. (57,8 % от
соответствующего показателя 2009 г.). Наиболее значительна численность работ
ников, получивших уведомления о высвобождении, в г. Перми (5994 чел.), Перм
ском муниципальном районе (1541 чел.), г. Березники (1440 чел.), Чайковском
(1387 чел.) и Краснокамском (1075 чел.) муниципальных районах (рис.1).
7. Рис. 1. Динамика высвобождений из экономики Пермского края
в 2009-2011 гг.
Наибольшая численность работников, получивших предупреждения о вы
свобождении в январе-декабре 2010 г., приходится на обрабатывающие производ
ства (классы 15 - 37) - 6516 чел./27,9 % (из них: класс 29 - 2008 чел.,
класс 27 - 803 чел., класс 21 - 647 чел.,), класс 80 «Образование» (2760 чел./11,8
%), класс 75 «Государственное управление и обеспечение военной безопасности,
обязательное социальное обеспечение» (2160 чел./9,3 %), класс 85 «Здравоохра
нение и предоставление социальных услуг» (1615 чел./6,9 %), класс 40 «Произ
водство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды»
(1443 чел./6,2 %), класс 01 «Сельское хозяйство» (1261 чел./5,4 %),
класс 64 «Связь» (1153 чел./4,9 %).
2.13. Массовые высвобождения и неполная занятость
По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с
ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников,
а также неполной занятости работников (далее - Мониторинг), проводимого
Агентством с октября 2008 г., высвобождения работников в связи с ликвидацией
организаций либо сокращением численности или штата, а также введение режи
мов неполного рабочего времени, временная приостановка работы (простои) и
предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы наблю
дались во всех муниципальных образованиях Пермского края.
За период проведения Мониторинга из краевого перечня предприятий вы
было 311 организаций в связи с возобновлением производственной деятельности
и отменой режимов неполной занятости, и в настоящее время в Мониторинг вхо
дит более 1000 организаций, осуществляющих мероприятия по высвобождению в
2010 г., а также представивших сведения о неполной занятости.
Анализ ситуации в сфере массовых высвобождений и неполной занятости
показал, что наиболее интенсивно эти процессы возрастали в начале 2009 г., со
8. второй половины 2009 г. начался процесс их стабилизации, а в 2010 г. в сфере вы
свобождений и неполной занятости сформировалась устойчивая тенденция к
улучшению показателей (табл. 1).
Таблица 1
Информация о принятии работодателями решения об увольнении
работников, поступившая в Агентство в 2009-2010 гг.
№ Наименование при Количество человек
п/п чины 2009 г. 2010 г.
(на конец года) (данные на
01.01.2011)
1 2 3 4 5
1 Об увольнении работ Сокращение штата 15512 13497
ников в связи с ликви Ликвидация пред
дацией организаций 4267 4144
приятия
либо сокращением Сокращение числен
численности или шта ности работников
та работников 4017 3187
2 О введении режимов Режим неполного
рабочего времени 26191 13460
неполного рабочего
времени, временной
приостановке работы Режим простоя 5109 1585
(простое)
3 О предоставлении ра Отпуска без сохра
ботникам отпусков без нения заработной
сохранения заработной платы 423 320
платы по инициативе
администрации
Крупные высвобождения в течение 2009 г. прошли на 33 предприятиях
Пермского края, из них наиболее массовые: ОАО ПАО «Инкар» - 2027 чел.,
ООО «Камский кабель» - 2004 чел., ОАО «Чусовской металлургический завод» -
906 чел., ООО «Завод строительно-дорожных машин» - 638 чел., ОАО «НПО
горного и нефтяного машиностроения» - 608 чел., ООО «Металлургический завод
«Камасталь» - 500 чел., ООО «Лысьвенский завод тяжелого машиностроения
«Привод» - 498 чел., ОАО «Кунгурский машзавод» - 491 чел., ООО «Технология-
сервис» - 440 чел., ООО «Арматурный завод «ЮГОКАМА» - 439 чел.,
ОАО «Гипсополимер» - 435 чел., ОАО «Акционерная компания «Лысьвенский
металлургический завод» - 433 чел., ОАО «Пермский завод «Машиностроитель»
- 430 чел., ОАО «Целлюлозно-бумажный комбинат «Кама» - 409 чел. Кроме того,
еще на 17 предприятиях были отмечены высвобождения работников в количестве
от 100 до 400 чел.
В течение 2010 г. крупные высвобождения были отмечены уже только на
16 предприятиях Пермского края: ФГУП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» -
1135 чел., ОАО «Платошинская птицефабрика» - 445 чел., ОАО «Уралсвязьин-
9. 8
форм» Пермский филиал электросвязи - 444 чел., ФПК «Пермский пороховой за
вод» - 413 чел., ООО «Деревообрабатывающий комбинат Гремячинский» -
382 чел., ООО «ПЛПК» - 299 чел., ЗАО «Уралалмаз» - 295 чел., ОАО «ТЕЛИЭМ»
- 239 чел., ОАО «Бератон» - 194 чел., «АВИСМА филиал ОАО «Корпорация
ВСМПО-АВИСМА»« - 184 чел., филиал ООО «ГСИ Ухтанефтехиммонтаж» -
174 чел., ОАО «Пермский племенной конный завод № 9» - 171 чел., ООО «ДВП-
ЭНЕРГО» - 169 чел., ЗАО «Металлист-ПМ» - 140 чел., ООО «Ремэнергомонтаж»
- 126 чел., ЗАО «Курорт Усть-Качка» - 116 чел.
Из них:
5 предприятий было ликвидировано в связи с банкротством или убыточно
стью;
на 9 предприятиях проходила реорганизация производства и, как следствие,
оптимизация численности работников, при которой от 20 до 90 % персонала оста
лись работать на прежнем месте работы или нашли работу во вновь созданных
подразделениях, т.е. процессы высвобождений на этих предприятиях носили час
тичный характер.
Всего за период проведения Мониторинга (с октября 2008 г.) уведомления о
предстоящем высвобождении получили более 40 тыс. человек, из них около
44,3 % (18 тыс. чел.) высвобождений приходится на 2010 год.
Из числа работников, получивших уведомления о планируемом увольнении
за период проведения Мониторинга:
уволено - 34,8 тыс. чел., из них в 2010 г. -15,3 тыс. чел.;
общие объемы трудоустройства составили 14,9 тыс. чел., из них в 2010 г. -
5,8 тыс. чел., в т.ч. 2,4 тыс. чел. трудоустроено на своих предприятиях;
обратились в краевые органы службы занятости 16,0 тыс. чел., из них
5,6 тыс. чел. в 2010 г.;
10,8 тыс. человек из числа высвобожденных было признано безработными,
в т.ч. 3,8 тыс. чел. в 2010 г.
Анализ высвобождений показал, что 30 % высвобождений традиционно
приходится на предприятия государственной формы собственности и 70 % на
предприятия других форм собственности.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день получены сведения о те
кущих и предстоящих высвобождениях с 16 градообразующих предприятий
Пермского края, с начала текущего года с них предполагается высвободить
2,8 тыс. чел., что составляет около 15 % от общего объема высвобождений теку
щего года.
Одним из негативных последствий экономического кризиса остается непол
ная занятость работников (табл. 2), в декабре 2010 г. в режиме неполной занято
сти находилось 15,4 тыс. чел.
10. Таблица 2
Численность работников, охваченных различными формами неполной
занятости в конце 2009 и в 2010 гг.
(на конец месяца)
Период
1
Работали непол Находились в Предоставлены
ное рабочее вре простое, чел. отпуска без со
мя, чел. хранения зара
ботной платы по
инициативе ад
министрации,
чел.
1 2 3 4
Декабрь 2009 года 26191 5109 423
Январь 2010 года 25317 6609 404
Февраль 2010 года 20053 3653 291
Март 2010 года 21295 4177 311
Апрель 2010 года 20445 2946 302
Май 2010 года 21526 1767 340
Июнь 2010 года 19143 1706 673
Июль 2010 года 17204 1678 329
Август 2010 года 16797 1498 330
Сентябрь 2010 года 16590 1410 351
Октябрь 2010 года 16886 1597 360
Ноябрь 2010 года 15257 1316 321
Декабрь 2010 года 13460 1585 320
По отношению к концу 2009 г.:
численность работающих в режиме неполного рабочего времени сократи
лась в 1,9 раза;
численность работников, находящихся в простое, уменьшилась в 3,2 раза;
численность работников, находящихся в отпусках без сохранения заработ
ной платы, снизилась в 1,3 раза.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Пермскому краю (далее - Пермьстат), широко распространена
практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письмен
ному заявлению работника, на конец ноября 2010 г. численность работников дан
ной категории предприятий всех форм собственности составила 14,45 тыс. чело
век.
В режиме неполной занятости находятся на конец ноября 2010 г. 3,0 тыс.
работников градообразующих предприятий Пермского края, что составляет
19,4 % от общего числа работников, находящихся в режиме неполной занятости,
1
По состоянию на конец месяца.
11. 10
или 5,5 % от среднесписочной численности работников градообразующих пред
приятий, вошедших в Мониторинг.
2.1.4. Задолженность по выплате заработной платы
На 01 декабря 2010 г. суммарная задолженность организаций по заработной
плате в целом по Пермскому краю составила 148,8 млн. рублей, в том числе в об
рабатывающих производствах - 73,8 млн. рублей, в сельском хозяйстве и лесоза
готовках - 19,6 млн. рублей, в строительстве - 19,5 млн. рублей, в транспорте -
19,4 млн. рублей, в научных исследованиях и разработках - 9,4 млн. рублей, в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,1 млн. рублей и в
добыче полезных ископаемых - 2,4 млн. рублей.
По состоянию на 01 декабря 2010 г. численность работников, перед кото
рыми организации имеют просроченную задолженность, составила 5,7 тыс. чело
век.
2.1.5. Состояние рынка труда
Ситуация на рынке труда Пермского края в 2010 г. характеризуется устой
чивыми тенденциями к улучшению.
Значительные позитивные сдвиги отмечаются в показателях общей безра
ботицы (по методологии МОТ).
В целом по Пермскому краю в IV квартале 2010 г. в сравнении с I кварта
лом (табл. 3):
численность занятого населения Пермского края выросла на 10,8 тыс. чело
век (+ 0,8 %);
общая численность безработных снизилась на 36,0 тыс. чел. (- 29,4 %) и со
ставила 122,6 тыс. чел. (I квартал 2010 г. - 158,6 тыс. чел.).
Таблица 3
Динамика показателей общей и регистрируемой безработицы в Пермском
крае в 2009-2010 гг. (тыс. чел.)
Период ЭАН В том числе: Уровень безра
ботицы, в % к
ЭАН
заня безработные общей регист
тые всего зарегист доля зареги МОТ) рируе
(по
мой
(по ри стриро
МОТ) рованные ванных в
в ГУ ЦЗН ГКУ ЦЗН,
Пермского %
краяДдалее
ЦЗН)
1 2 3 4 5 6 7 | 8
Показатели представлены в среднем за квартал.
12. 11
1 2 3 4 5 6 7 8
1 квартал 1460,2 1291,1 169,0 24,3 11,6 2,8
2009 года 41,1
11 квартал 1399,9 1254,6 145,3 47,8 32,9 10,4 3,4
2009 года
Ш квартал 1483,8 1360,4 123,4 46,9 38,0 8,3 3,2
2009 года
IV квартал 1451,4 1303,8 147,6 47,5 32,2 10,2 3,3
2009 года
2009 год 1448,8 1302,5 146,3 45,8 31,3 10,1 3,2
I квартал
2010 года 1430,8 1272,1 158,6 55,4 34,9 1U 3,9
11 квартал 1432,6 1302,9 129,8 46,0 35,4 3,2
2010 года 9,1
III квартал 1469,4 1356,8 112,6 34,4 30,6 7,7 2,3
2010 года
IV квартал 1441,6 1318,4 122,6 669,8 34,1 8,5 2,4
2010 года
Показатели регистрируемой безработицы также сохраняют достигнутую
ранее стабильность. На регистрируемом рынке труда продолжают доминировать
следующие тенденции:
снижение потока обращающихся в органы государственной службы занято
сти населения, вызванное улучшением ситуации в реальном секторе экономики. В
течение 2010 г. в ГКУ ЦЗН обратилось за содействием в поиске работы 159,2 тыс.
чел. (снижение по сравнению с 2009 г. на 19,3 %), безработными признано
86.6 тыс. чел. (- 20,6 %);
рост заявленного работодателями в ГКУ ЦЗН спроса на рабочую силу, по
зволивший значительно повысить эффективность работы по предоставлению го
сударственных услуг и показатели трудоустройства. В течение 2010 г. в ГКУ ЦЗН
было подано 142,4 тыс. вакансий (+ 15,3 %), что позволило трудоустроить при со
действии ГКУ ЦЗН 98,2 тыс. чел. (годовой плановый показатель - 92,0 тыс. чел.).
В результате воздействия сложившегося комплекса факторов динамика по
казателей регистрируемой безработицы продолжает сохранять стабильность:
удалось не допустить значительного роста численности безработных, заре-
гистрированньгх в органах службы занятости Пермского края, по естественным
(сезонным) причинам и в связи с завершением финансирования активных меро
приятий - в декабре численность безработных возросла лишь до 34,1 тыс. чел.,
или на 14,8 %, по сравнению с минимальным годовым значением (октябрь -
29.7 тыс. чел.) (рис.2).
13. 12
Рис. 2. Динамика численности зарегистрированных безработных
в Пермском крае в 2009-2010 гг. (тыс. чел.)
На 01 января 2011 г. уровень регистрируемой безработицы в Пермском крае
составляет 2,4 %, то есть близок к среднероссийскому (по сравнению с I кварта
лом снижение на 1,6 п.п.), а коэффициент напряженности на рынке труда (коли
чество ищущих работу незанятых граждан в расчете на 1 вакансию) -
2,6(01.01.2010 -7,1).
Вместе с тем сохранилась напряженная ситуация в 13 территориях Перм
ского края, в которых уровень регистрируемой безработицы превышает средне-
краевой более чем в 2 раза (4,8 %): Б.-Сосновский муниципальный район (8,7 %),
Кочевский муниципальный район (8,3 %), Еловскии муниципальный район
(7,5 %), Юсьвинский муниципальный район (6,9 %), Красновишерский муници
пальный район (6,6 %), Гремячинский муниципальный район (5,9 %), Гайнский
муниципальный район (5,7 %), Кишертский муниципальный район (5,5 %), Сук-
сунский муниципальный район (5,5 %), Ординский муниципальный район
(5,4 %), Осинский муниципальный район (5,3 %), Оханский муниципальный рай
он (5,3 %) и Очерский муниципальный район (4,9 %).
2.1.6. Рынок труда выпускников
По оценке Министерства образования Пермского края из общей численно
сти выпускников 2009/10 учебного года всех уровней профессионального образо
вания проблемы с трудоустройством предполагались у выпускников групп специ
альностей «Экономика и управление», «Гуманитарные науки», «Металлургия»,
«Машиностроение».
Агентством постоянно осуществляется учет, сбор и обобщение информации
(далее - наблюдения) о состоянии рынка труда выпускников учебных заведений
(далее - выпускники) и востребованности выпускников по специальностям про
фессионального образования на рынке труда Пермского края.
14. 13
Результаты проводимых Агентством наблюдений о состоянии рынка труда
выпускников показывают, что в условиях увеличения спроса на рабочую силу си
туация на регистрируемом рынке труда выпускников по сравнению с прошлым
годом улучшилась.
По предварительным данным, в течение 2010 г. в органы службы занятости
населения обратилось более 8 тыс. выпускников, из них 42 % нашли постоянную
работу.
Из общего числа трудоустроенных выпускников 436 чел. получили госу
дарственную услугу по организации временного трудоустройства безработных
граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреж
дений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые.
В результате увеличения востребованности у работодателей численность
выпускников, состоящих на учете в органах службы занятости в качестве безра
ботных, за год снизилась в 2,4 раза (по сравнению с соответствующим показате
лем прошлого года).
Однако обращаемость выпускников в службу занятости остается выше
предкризисного уровня.
2.1.7. Оценка потребности региона в реализации дополнительных ме
роприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов
В Пермском крае 264 тыс. инвалидов, из них более 53 тыс. имеют индиви
дуальные программы реабилитации с показаниями к труду, более 32 тыс. инвали
дов работают. Вместе с тем остается главная проблема, препятствующая трудо
устройству инвалидов (имеющих показания к труду) на вакантные рабочие места,
которая заключается в том, что работодатель повсеместно не заинтересован в ра
ботнике с инвалидностью.
В 2011 г. на фоне продолжающихся восстановительных процессов в эконо
мике Пермского края наблюдается незначительное снижение числа граждан с ин
валидностью, обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске работы (рис. 3).
Рис. 3. Динамика обращаемости граждан с инвалидностью в ГУ ЦЗН с
в 2006-2010 гг.
5Mtf
4835
4335 &
АОЛО - 3950
4 —— V ^5500
4000 4 %-
0-
2006 2007 2008 2009 2010 оценка
Увеличение размера возмещения работодателям затрат на приобретение,
монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для
15. 14
трудоустройства инвалидов (с 30 до 60 тыс. рублей) будет способствовать созда
нию новых рабочих мест для таких граждан и, как следствие, приведет к умень
шению доли незанятых инвалидов.
В рамках мер по стимулированию создания рабочих мест важное значение
имеет создание системы поддержки предпринимательских инициатив безработ
ных граждан, направленной на расширение занятости за счет малого бизнеса и
самозанятости.
2.1.8. Ситуация в моногородах
В перечень монопрофильных поселений Пермского края входит 9 городов
(Александровск, Горнозаводск, Губаха, Добрянка, Красновишерск, Нытва, Очер,
Чусовой, Соликамск) и 4 поселка (Пашия, Теплая Гора, Уральский, Юго-
Камский), соответствующих критериям, установленным решением Межведомст
венной рабочей группы Министерства регионального развития Российской Феде
рации по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на
социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Рос
сийской Федерации от 28 июля 2009 г. (наличие предприятия или нескольких
предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-
технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25 %
ЭАН, наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий,
осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-
технологического процесса, на долю которых приходится более 50 % объема
промышленного производства).
Градообразующие предприятия монопрофильных поселений Пермского
края представляют следующие виды деятельности: машиностроение (г. Алексан
дровск, г. Очер, п. Юго-Камский); металлургия и производство готовых металли
ческих изделий (г. Красновишерск, г. Нытва, г. Чусовой, п. Теплая Гора, п. Па
шия); производство промышленных и строительных материалов (п. Уральский,
г. Горнозаводск); химическое производство (г. Губаха,); энергетика (г. Добрянка).
Монопрофильные поселения Пермского края также характеризуются:
значительной зависимостью доходной части бюджета от деятельности гра
дообразующих предприятий;
низкой диверсификацией сфер занятости населения (однородный профес
сиональный состав);
высокой степенью зависимости развития поселения от политики собствен
ника градообразующего предприятия.
Как правило, монопрофильные поселения и градообразующие предприятия
функционируют и развиваются неразрывно, фактически предприятие обеспечива
ет условия жизнедеятельности поселения, неся значительную социальную на
грузку. Котельные, системы водоснабжения, очистные сооружения, как правило,
16. 15
находятся на балансе предприятий, которые являются поставщиками коммуналь
ных услуг.
Поэтому в условиях экономической нестабильности градообразующих
предприятий развитие значительной части монопрофильных поселений Пермско
го края оказалось крайне неустойчивым и столкнулось с большим количеством
проблем, наиболее острыми из которых являются: финансовое неблагополучие,
безработица, социальные проблемы, политическая нестабильность.
В целях типологизации проблем монопрофильных поселений и выработки
направлений их решения департаментом муниципального развития Аппарата
Правительства Пермского края в 2010 г. была проведена работа по исследованию
и анализу социально-экономической ситуации в указанных поселениях, в резуль
тате которой были выделены следующие типы проблем:
1. Кризис существенно не затронул деятельность предприятия, положение
поселения стабильное (г. Губаха).
2. Имеются временные трудности с реализацией продукции из-за резкого
сокращения рынков сбыта, задолженность по платежам, рост напряженности на
рынке труда (г. Александровск, г. Горнозаводск, г. Добрянка, п. Пашия, г. Крас
новишерск, г. Чусовой, г. Очер, п. Уральский).
Возможные инструменты решения проблем: краткосрочная поддержка
(кредитное финансирование, мероприятия по содействию занятости населения).
3. Существуют проблемы с производством и сбытом продукции, высокий
износ основных фондов, рост задолженностей и социальной напряженности
(г. Нытва, п. Юго-Камский, п. Теплая Гора).
Возможные инструменты решения проблем: содействие в модернизации
производства, стимулирующие меры (финансирование проектов, направленных
на модернизацию производства, финансовое оздоровление, кредитное финанси
рование); содействие диверсификации или переориентации производства, пере
обучению персонала (стимулирование разработки комплексных инвестиционных
планов развития с проработкой сценариев диверсификации экономики, програм
мы занятости и трудовой миграции граждан, государственная поддержка малого и
среднего бизнеса, льготы, мероприятия, направленные на развитие туризма).
Агентством ведется мониторинг ситуации на рынке труда монопрофильньхх
поселений Пермского края.
Ситуация на рынках труда моногородов, имеющих достаточно значитель
ную численность населения и высокий промышленный потенциал, остается ста
бильной, хотя и испытывает воздействие сезонных факторов. К ним относятся
г. Соликамск (уровень регистрируемой безработицы 1,6 %), г. Губаха (1,4 %),
г. Чусовой (2,0 %).
В остальных монопрофильных поселениях Пермского края экономическая
ситуация остается нестабильной или продолжает ухудшаться, уровень регистра-
17. 16
руемой безработицы существенно выше среднероссийского (на 01.05.2011 -
2,1 %), что требует принятия дополнительных мер по снижению напряженности
на рынках труда данных территорий Аналитическая информация о ситуации в
сфере высвобождений и неполной занятости работников градообразующих пред
приятий Пермского края в 2010 г. приведена в приложении 1.
Снизилась, хотя и осталась выше среднего по Пермскому краю, напряжен
ность на рынках труда г. Александровска (2,3 %, снижение на 0,8 проц. пункта —
здесь и далее в скобках сравнение с показателями на 01.01.2011), г. Горнозаводска
(2,7 %, снижение на 0,2 проц. пункта), п. Пашия (2,6 %, снижение на 1,2 проц.
пункта), г. Добрянки (3,2 %, снижение на 0,1 проц. пункта), г. Нытвы (3,6 %, сни
жение на 1,5 проц. пункта), г. Очера (3,5 %, снижение на 0,9 проц. пункта),
п. Юго-Камский (1,9 %, снижение на 5,1 проц. пункта), п. Уральский (3,8 %, сни
жение на 0,9 проц. пункта). Тенденция роста напряженности на рынке труда к на
чалу года сохранилась лишь в г. Красновишерске (7,6 %, рост на 0,9 проц. пункта,
однако по сравнению с предыдущим месяцем снижение на 0,5 проц. пункта).
Наибольшие опасения вызывает ситуация на рынке труда в г. Красновишер
ске и п. Теплая Гора, где сохраняется самая высокая напряженность, хотя с нача
лом реализации мероприятий Программы в данных монопоселениях обозначилась
тенденция к снижению уровня регистрируемой безработицы.
На конец мая 2011 г. получены сведения о текущих и предстоящих высво
бождениях с 14-ти градообразующих предприятий Пермского края, с начала те
кущего года с них предполагается высвободить 1371 чел., что составляет 12,7 %
от общего объема высвобождений текущего года.
В режиме неполной занятости находятся на сегодняшний день 1354 работ
ника 5-ти градообразующих предприятий Пермского края, что составляет 9,4 % от
общего числа работников, находящихся в режиме неполной занятости, или 2,5 %
от среднесписочной численности работников градообразующих предприятий,
вошедших в данный мониторинг.
Таким образом, пока муниципалитеты вместе с бизнесменами и краевыми
властями не разработают стратегию развития своих монопоселений, решение
проблем занятости в них сохранит актуальность в предстоящий период текущего
года и потребует увеличения финансовых вливаний для дополнительных меро
приятий по снижению напряженности на рынке труда монопрофильных поселе
ний.
2.1.9. Оценка потребности региона в реализации дополнительных ме
роприятий по организации профессионального обучения женщин,
работающих во вредных и тяжелых условиях труда
Экономика Пермского края представляет собой многоотраслевой комплекс,
исторически и технологически имеющий значительную долю занятых на рабочих
местах с вредными и тяжельтми условиями труда.
18. 17
По данным Пермьстата, численность женщин, занятых на рабочих местах с
вредными и тяжелыми условиями труда, составляет в 2010 г. по крупным и сред
ним предприятиям Пермского края около 30 тыс. чел., причем наибольший
удельный вес отмечен в обрабатывающих производствах (74,5 %), на транспорте
и связи (16,1 %) (табл. 4).
Таблица 4
Численность женщин, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми
условиями труда, в 2010 г.
Численность женщин, занятых на
Вид экономической деятельности рабочих местах с вредными и тяже
лыми условиями труда, чел.
1 2
Всего по обследуемым видам экономи 30572
ческой деятельности, в том числе:
добыча полезных ископаемых 448
обрабатывающие производства 22767
производство и распределение электро 1994
энергии, газа и воды
строительство 434
транспорт и связь 4929
Одним из ключевых приоритетов Пермского края является экономический
рост на основе сбалансированного развития экономики, поэтапного замещения
сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологич
ную, наукоемкую продукцию и эффективного использования научно-
технического потенциала Пермского края.
Модернизация экономики Пермского края приведет к сокращению рабочих
мест с вредными и тяжелыми условиями труда, в том числе занятых женщинами.
Согласно проведенному социологическому обследованию среди женщин,
занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми условиями труда, работники,
не выработавшие льготный стаж за работу во вредных и тяжелых условиях труда,
не изъявили желание переобучаться и перейти на другие рабочие места. Лишь 6 %
опрошенных женщин, выработавших льготный стаж, желали пройти опережаю
щее профессиональное обучение с перспективой их вывода с вредного производ
ства, в том числе 0,7 % готовы приступить к обучению в 2011 г.
Особое внимание в 2011 г. будет уделено опережающему профессиональ
ному обучению женщин, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми ус
ловиями труда в обрабатывающих производствах и транспорте.
2.1.10. Оценка потребности региона в реализации дополнительных ме
роприятий по организации профессиональной подготовки, пе
реподготовки и повышению квалификации женщин, находя
щихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
По данным Пермьстата, демографическая ситуация в Пермском крае в 2007-
2010 гг. характеризовалась повышением уровня рождаемости, о чем свидетельст
вуют следующие данные (табл.5).
19. 18
Таблица 5
Динамика рождаемости в Пермском крае в 2007-2010 гг. (тыс. чел.)
Наименование показателя 2007 2008 2009 2010
Число родившихся
33,3 35,5 36,1 37,4
Уровень рождаемости в 2009-2010 гг. в Пермском крае стал самым высоким
за последние 17 лет. В 2010 г. число родившихся детей превысило уровень про
шлого года на 4 %.
С учетом коэффициента детности и тенденции рождаемости прогнозная
расчетная численность женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, составит в
2011 г. 107,7 тыс. чел.
Согласно проведенному социологическому обследованию среди женщин,
имеющих детей до 3 лет:
31,4 % желают пройти опережающее профессиональное обучение и трудо
устроиться, в том числе 16,8 % женщин планируют вернуться на прежнее место
работы и 14,6 % планируют сменить место работы после завершения обучения;
81,9 % хотели бы приступить к трудовой деятельности до исполнения ре
бенку 3 лет;
19,2 % указали на несоответствие уровня своей профессиональной квали
фикации требованиям работодателя;
68,6 % из числа желающих пройти опережающее обучение указали, что по
вышение квалификации или профессиональное обучение в период ухода за ре
бенком до 3 лет будет способствовать трудоустройству в дальнейшем;
1,7 % из числа желающих пройти опережающее обучение готовы присту
пить к обучению в 2011 г.
В то же время 46,7 % опрошенных не желают пройти профессиональное
обучение или повысить квалификацию до исполнения ребенку 3 лет. Полученные
результаты отражают мотивацию значительной части обследуемой категории
женщин Пермского края, в котором уже третий год реализуется краевой проект
«Мамин выбор». В рамках данного проекта родители более 38 тыс. детей, не по
сещающих дошкольные учреждения, получают бюджетные компенсации в разме
ре до 5 тыс. рублей. Из них 73 % - это дети в возрасте от 1,5 до 3 лет, 27 % - в
возрасте от 3 до 5 лет.
Проект пользуется большой популярностью и не стимулирует активности
женщин, направленной на поиск работы, или ранний выход из отпуска по уходу
за ребенком.
20. 19
2.1.11. Оценка потребности региона в профессиональной переподготов
ке врачей
Число работников, занятых в государственных и муниципальных учрежде
ниях здравоохранения Пермского края (физических лиц) в 2009 г., составляло
39567 человек. За последние пять лет их число уменьшилось на 6,2 % (на 2595 ра
ботников).
Стратегия оптимизации кадрового потенциала, реализуемая в Пермском
крае в целях обеспечения сбалансированности расходов и эффективности реали
зации Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской
помощи населению Пермского края на 2010 год, позволила сократить число
штатных должностей работающих в муниципальных и государственных учрежде
ниях здравоохранения Пермского края на 1970 физических лиц (за 2008 г. - 275,
за 2009 г. - 1478, за 2010 г.- 217 человек).
Укомплектованность штатными врачебными кадрами в лечебно-
профилактических учреждениях в 2009 г. в целом по Пермскому краю составила
62,5 %, в том числе сельских лечебно-профилактических учреждениях - 56 %.
По данным Пермьстата, в 2009 г. в учреждениях здравоохранения Пермско
го края работало 14720 врачей, 30022 специалиста среднего звена. Обеспечен
ность врачами в муниципальных и государственных учреждениях здравоохране
ния в 2009 г. составила 54,5 в расчете на 10 тыс. населения (табл. 6). По Россий
ской Федерации показатель составляет 44,1, по Приволжскому федеральному ок
ругу - 41,5 на 10 тыс. населения.
Коэффициент совместительства врачей в 2009 г. в среднем по Пермскому
краю составил 1,48, среднего медперсонала - 1,32 (2005 г.: врачи - 1,5, средний
медицинский персонал - 1,38), что свидетельствует как о недостаточном числе
врачей ряда специальностей, так и о высокой интенсивности их труда. Кроме то
го, совмещение в ряде случаев обусловлено стремлением компенсировать недос
таточный уровень заработной платы за счет более высокой нагрузки. Таким обра
зом, несмотря на то что обеспеченность врачами и средним медицинским персо
налом в Пермском крае в целом выше, чем в среднем по России, в муниципаль
ных и государственных учреждениях здравоохранения из-за низкого уровня зара
ботной платы и возрастающей нагрузки на 1 врача и высокого уровня совмести
тельства имеется дефицит врачей по ряду «труднокомплектуемых» врачебных
специальностей (врачи клинической лабораторной диагностики, функциональной
диагностики, сердечно-сосудистые хирурги, травматологи, эндоскописты и др.).
Особенно острый дефицит медицинских кадров наблюдается в сельской местно
сти.
21. 20
Таблица 6
Динамика основных показателей здравоохранения Пермского края
(на конец года)
1990 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Численность врачей:
всего, человек 14014 14161 15731 15115 15003 14982 14669 14767 14430 14720
1990 1995 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
на 10000 человек населения 46,4 48,1 55,0 54,2 54,2 54,5 53,7 54,3 53,3 54,5
Численность среднего
медицинского персонала:
всего, человек 37809 34109 33216 33022 32621 31898 31627 32190 30737 30022
на 10000 человек населения 125,1 115,9 116,2 118,3 117,8 116,1 115,8 118,4 113,5 111,1
Число больничных учрежде- 2S7 257 234 208 200 186 158 157 147 137
яий
Число больничных коек:
всего 45883 41755 38582 33249 33439 32237 28470 27806 24922 23684
на 10000 человек населения 151,8 141,9 135,0 119,1 120,7 117,3 104,3 102,3 92,0 87,7
Число врачебных 371 342 349 343 336 318 225 295 244 261
амбулаторно-
пюликлинических
учреждений
2.1.12. Реализации дополнительных мер по снижению напряженности
на рынке труда в 2010 г.
Важнейшим фактором, обеспечившим улучшение показателей занятости и
безработицы в регионе, стала начавшаяся в 2010 г. реализация Программы допол-
нительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в
2010 году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 23
декабря 2009 г. № 976-п и одобренной на совещании у Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова (протокол от 28 декабря 2009
г. № АЖ-П12-75пр).
Основными мероприятиями Программы дополнительных мер по снижению
напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году, утвержденной поста
новлением Правительства Пермского края от 23 декабря 2009 г. (далее - Про
грамма - 2010), являются:
1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под
угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени,
предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе рабо
тодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) — 3744 чел.
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работни
ков, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, - 23944 чел.
3. Важным направлением Программы - 2010 является организация стажи
ровки выпускников с целью получения практических навыков и дальнейшего
трудоустройства - 2050 чел. (в т.ч. 1210 выпускников и 840 наставников).
4. Содействие трудоустройству инвалидов — 151 чел.
22. 21
5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование соз
дания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнитель
ных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 4607 чел.
Объемы и источники финансирования Программы - 2010:
общий объем финансирования Программы - 2010 - 863,7 млн. рублей, в том
числе субсидия из федерального бюджета - 812,7 млн. рублей, средства бюджета
Пермского края - 51,0 млн. рублей.
Целевой показатель Программы - 2010 - сдерживание зарегистрированной
безработицы на уровне не более 2,8 - 2,9 % к численности ЭАН (на конец года).
Ниже приведены итоги реализации мероприятий Программы - 2010 по со
стоянию на 01 января 2011 г.
По мероприятию «Опережающее профессиональное обучение работников в
случае угрозы увольнения» заключены договоры с 233 организациями и присту
пили к обучению 4737 чел. (126,5 % к плану). В моногородах приступили к пере
обучению 887 работников (93,4 % к плану).
По мероприятию «Организация общественных работ, временного трудоуст
ройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в
установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу», как и
в прошлом году, работы ведутся на основе договоров, заключаемых между рабо
тодателями и органами местного самоуправления муниципальных образований
Пермского края.
В 2010 г. были заключены договоры с 1470 организациями и приступили к
работе 35409 чел. (147,9 % к плану), значительная часть которых (7433 чел.) - ра
ботники, находящиеся под угрозой массового увольнения.
В моногородах в общественных работах приняли участие 7880 чел. (194,7 %
к плану).
Основные виды общественных работ по заключенным договорам: ремонт и
благоустройство территории поселений и предприятий, содержание и использо
вание жилищного фонда и объектов социальной сферы (учреждений образования,
здравоохранения, домов престарелых), ремонт и строительство дорожного полот
на, приведение в порядок воинских захоронений, экологические мероприятия
(очистка прудов и рек, лесовосстановительные работы).
По мероприятию «Стажировка в целях приобретения опыта работы выпуск
ников образовательных учреждений» ГКУ ЦЗН совместно с 487 работодателями
организовано трудоустройство 1372 выпускников при участии 1112 наставников
(121,2% к плану).
По мероприятию «Содействие трудоустройству инвалидов» ГКУ ЦЗН за
ключены договоры с 35 организациями и организовано трудоустройство 151 ин
валида (100,0 % к плану).
23. 22
По мероприятию «Содействие развитию малого предпринимательства и са
мозанятости безработные граждан» выделено 4607 субсидий на организацию и
расширение собственного дела (100,0 % к плану), из них 2795 субсидий - для без
работных, зарегистрировавших бизнес в текущем году, 1390 субсидий - для без
работных, трудоустраиваемых на созданные ими рабочие места, 422 субсидии -
под развитие бизнеса предпринимателей, зарегистрировавших собственное дело в
2009 г.
В моногородах субсидии получили 816 безработных (101,8 % к плану).
Всего в мероприятиях Программы - 2010 приняли участие 47389 чел.
(137,1% к плану), освоено 853,8 млн. рублей из вьщеленных средств федерального
и краевого бюджетов (98,9 % от запланированного объема финансирования).
Важнейшим итогом реализации дополнительных мер по снижению напря
женности на рынке труда Пермского края в рамках Программы - 2010 стало сни
жение по сравнению с наиболее острым периодом текущего года, сложившимся к
началу марта, коэффициента напряженности в 2,6 раза (с 7,0 до 2,6 человек на
1 вакансию) и уровня регистрируемой безработицы с 4,0 до 2,4 % к численности
ЭАН, что свидетельствует о достижении значительно более высокой эффективно
сти указанных мероприятий по сравнению с запланированным целевым показате
лем.
2.2. Прогноз на 2011 год
2.2.1. Динамика макроэкономических показателей
В соответствии со сценарными условиями для формирования вариантов
развития экономики Пермского края на период до 2013 г., разработанными депар
таментом макроэкономики Администрации губернатора Пермского края, в 2011 г.
в большинстве отраслей экономики региона появятся признаки экономического
роста (табл. 7).
Таблица 7
Сценарные условия развития экономики Пермского края в 2011 году
2010 г. 2011 г. — варианты прогноза:
Показатели пессими базовый оптими
стиче стиче
ский ский
1 2 3 4 5 6
1 Индекс промышленного произ 118,7 101,7 103,8 106,4
водства, % к пред. году
2 Продукция сельского хозяйства,
% к пред. году в сопоставимых 104,7 102,5 103,2 104,5
ценах
3 Ввод жилых домов, % к пред. 86,8 101,4 108,6 114,5
периоду
4 Среднесписочная численность 900,4 897,6 907,4 914,0
работников, тыс. чел.
5 Реальная заработная плата, темп 104,9 96,1 99,7 103,1
роста, %
