Políticas educativas para cerrar brechas e impulsar derechos de grupos indígenas en Colombia
1. ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA DE
EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE Y LA POLÍTICA
DE EDUCACIÓN EN AREAS RURALES
2011 - 2016
Ministerio de Educación
12 de octubre de 2011
PARA CERRAR BRECHAS Y
PROMOVER DERECHOS…
2. SE
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Población indígena en el Perú al 2007:
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4’045,713 personas (83 % quechuas, 11 %
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Actualmente en nuestro país existen
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Población Rural es 6.6 millones y
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Mapa Base: Dr. Gustavo So li s Fon seca - CILA
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3. a. Marco Normativo renovado
La creación del Ministerio de cultura que crea el vice ministerio de
interculturalidad con el que compartimos funciones
complementarias.
Ley Nro 29735 que regula el uso, preservación, desarrollo,
recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú.
Que le otorga al sector tareas importantes en materia lingüística.
Ley de consulta previa a los pueblos indígenas, que abre un espacio
de diálogo entre los pueblos indígenas y el estado y que establece la
consulta a los pueblos indígenas sobre políticas y acciones que
afectan sus vidas.
b. Mayor conciencia de una EIB como derecho y
como una política pública que el Estado debe
implementar con calidad: Informe Defensorial 152.
4. c. Iniciativas regionales que respaldan la gestión a favor
de la EIB
Ordenanzas regionales/municipales contra la discriminación
y la oficialización de las lenguas originarias de sus
jurisdicciones.
En las experiencias de EIB, con reflexiones profundas de la
cultura: cosmovisión, procesos productivos, tecnologías,
formas de discurso propias, concepciones y pautas de
crianza.
Proyectos Educativos Regionales con enfoque EIB: Puno,
Cusco, Ancash, Ucayali, Ayacucho, Apurímac, Amazonas.
Diseños Curriculares Regionales construidos y en proceso de
construcción.
Materiales educativos en lenguas originarias y con enfoque
intercultural producidos con equipos regionales y por
Instituciones de la sociedad civil (en 8 variantes del quechua,
en aimara, en jacaru y en 13 lenguas amazónicas.
5. d. Sociedad Civil con propuestas
Mesa Interinstitucional del CNE
UNICEF (6 regiones)
Proyecto SUMA – USAID
CARE – Perú (Puno, Ancash y Cajamarca)
Tarea (Cusco y Ayacucho)
AIDESEP/Formabiap/ARPI (Loreto, Amazonas, Selva Central).
Propuestas del IX Congreso EIB de Cajamarca
Proyecto PEIBILA/AECID (Loreto)
Warmayllu (Pucallpa, Andahuaylas, Cajamarca y Lima)
Propuestas de ANAMEBI – Maestros Bilingües
Otros
6.
7. ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluación de niños y niñas del 2do grado de primaria
Aprendizajes
esperados 2007 2008 2009 2010
en:
17,3% 27,9%
15,4% 17,1%
Comprensión 15.9
16,9% 23,1% 28.7%
lectora %
Brecha
Urbano - Rural
Matemáticas 7.2% 9,4% 13,5% 13.8%
Se intensifica la
Entre los niños de grupos etno-lingüísticos : desigualdad
Aimaras solo el 1% logra esos aprendizajes en su lengua en 4º grado
Awajun solo el 4,9%
Quechua Cusco-Collao, el 6,9%
Shipibo-Conibo solo el 4,8%
8. ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE
Resultados de evaluación de niños y niñas del 2do grado de primaria
Aprendizajes
2007 2008 2009 2010
esperados en:
25,2% 25,8%
21,1% 25,8%
Comprensión
15.9% 16,9% 23,1% 28.7%
lectora
Brecha
Matemáticas 7.2% 9,4% 13,5% 13.8% Estatal – No Estatal
CONCLUSION: SIN PRIORIDAD RURAL y EIB
SEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD
9. PRIORIDADES DE POLITÍCA
de la gestión del Ministerio de Educación
Mejoras Sustanciales y cierre de brechas en logros de
1 aprendizaje escolar, con énfasis en:
1.1 Atención integral a la Primera Infancia (0 a 5 años)
1.2. Focalización en Niñez rural
1.
1.3 Atención preferente a niñez amazónica, quechua, aimara
Mejorar los aprendizajes de todos en: Lenguaje,
2 Matemáticas, Ciencia y Ciudadanía.
3 Desarrollo Magisterial: Carrera Publica y procesos de formación
inicial y en servicio acordes con la demanda
4 Gestión descentralizada y eficaz, basada en resultados
5 Educación Superior
10. PRIMERA INFANCIA RURAL 0 a 2 años
Hoy
1.1 % ¿Qué queremos?
con atención Al 2,016
educativa ¿Cómo lo lograremos?
Sumando enfoque educativo a una atención integral de los niños
100
Paquete de educación
temprana en todos los
%
distritos de Juntos Niños de 0-2
años reciben
Formación atención
especializada educativa
Atención Atención en docentes integral en los
educativa educativa y promotoras distritos de
Cuna Más Familia con enfoque Juntos
de educación (zona bilingüe)
intercultural
Equipamiento Kit educativo bilingüe
educativo familiar
11. PRIMERA INFANCIA RURAL 3 a 5 años
Hoy
51 % ¿Qué queremos?
En 4 años
en pobreza
extrema acceden a
E. inicial
¿Cómo lo lograremos? 100
Ampliando cobertura con propuesta pedagógica de calidad
Escuelas con
%
Gestión Monitoreo y Niños de 3-5
servicios básicos renovada Seguimiento atendidos de
garantizados
manera
pertinente y
Infraestructura Materiales y Acompañamient Diseño de oportuna
Equipamiento preparación o Pedagógico evaluación
Luz, agua desagüe para su uso
Trabajo en Red
Instituciones Docentes Capacitados y Gestión
Educativas Dignas asistidos eficaz
12. NIÑEZ: AMAZÓNICA, QUECHUA y AIMARA
Hoy
11,5% ¿Qué queremos?
de niños atenidos
en su lengua
materna ¿Cómo lo lograremos?
Diseñando un PLAN de atención y generando
50%
De los niños
condiciones para su buen inicio son
atendidos
Escuelas Reimpulso Elaboración, Propuesta con
Dignas de la distribución pedagógica programas
interculturale formación y uso de en de EIB
s y bilingües inicial y en materiales educación
servicio en en lengua intercultural
educación materna bilingüe
intercultural concertada
bilingüe
+
Formación
docente
13. Desarrollo de la Política de Educación
Intercultural Bilingüe y la Política de
Educación en Áreas Rurales:
Grandes Líneas de Acción
14. Elaboración concertada y con participación de
regiones (Gno Regional, DRE y UGEL).
Plan que incluye metas claras por año con atención a
IIEE EIB en zonas rurales y urbanas:
* Identificadas con las DRE y UGEL
* Formación docente para los tres niveles educativos,
* Materiales para los tres niveles educativos y diferentes
áreas.
Incorporación de la EIB en la agenda del SUTEP
SOPORTE: Reestructuración de la DIGEIBIR en el marco de
la reestructuración del MED
15. Información actualizada sobre Oferta y
demanda de EIB a nivel de estudiantes y
docentes por regiones, pueblos, lenguas.
Identificación de las IIEE que deben ofrecer
servicio de EIB en todas las regiones, y en
zonas rurales y urbanas.
Contar con una data común con ESCALE y las
regiones para generar acciones conjuntas y
coherentes.
16. Apoyo/asistencia técnica a la construcción de propuestas
curriculares para la formación inicial de docentes EIB (con
DIGESUPT).
Apoyo/asistencia técnica en las propuestas regionales de
formación en servicio.
Diseño de estrategias alternativas para la formación de
docentes bilingües en especialidad de inicial: profesionalización
de docentes en servicio.
Diseño e implementación de la formación inicial de docentes de
secundaria EIB.
Diseño e implementación de especializaciones en EIB y atención
a escuelas multigrado.
17. Recojo de buenas prácticas en EIB. Sistematización de
experiencias en base a evidencias exitosas:
Enfoque intercultural en todas las áreas curriculares:
personal social y ciencia y ambiente, matemática y
etnomatemática, arte y desarrollo corporal.
Tratamiento de lenguas como objeto de estudio y como
medio de construcción de aprendizaje (de acuerdo a
diferentes escenarios).
Mejoramiento de propuesta de aprendizaje de la segunda
lengua.
Propuestas para trabajar interculturalidad en contextos no
indígenas: interculturalidad para todos.
Construcción de modelos para atender la demanda de
Secundaria EIB
Enriquecer propuesta de inicial EIB de 3 a 5 años y ampliar
propuesta de atención a niños de 0 a 2 años (con DEI)
18. Normalización de lenguas: continuar el
proceso.
Implementación de la Ley de Lenguas:
* Registro de lenguas
* Mapa lingüístico
* Promover la oficialización de lenguas en zonas de
predominio.
* Coordinar con el MINCU la creación de Instituto
Nacional de Lenguas y Culturas.
Investigación y sistematización pedagógica
de conocimientos de pueblos indígenas y sus
lenguas, para uso en la escuela.
19. Fortalecer el proceso de elaboración de
materiales EIB con equipos locales por región
y por pueblo.
Capacitación a equipos locales.
Mejorar y optimizar los procesos de diseño,
elaboración y/o reimpresión de materiales de
educación inicial y primaria para contextos
indígenas.
Apoyo y/o reimpresión de materiales
educativos EIB elaborados por las regiones.
20. Conformación de Comité Nacional de EIB con
participación de representantes de organizaciones
andinas, amazónicas y afroperuanas.
Promoción de conformación de Comités Regionales
de EIB.
Mesa Técnica Nacional de EIB y promoción de
conformación de Mesas Técnicas Regionales de EIB.
Gestión participa de las IIEE de EIB.
“Formalización” de la participación de sabios, padres y
madres de familia en los procesos de aprendizaje.
Movilización por la EIB y la EAR a través de campañas
en diferentes medios.
21. Instalación: 12 de Octubre 2011
Participación de instituciones, organizaciones y
personalidades
Gran expectativa con grandes proyecciones
Objetivo General:
Establecer canales de participación de la sociedad civil
en la planificación e implementación de la Política
Nacional de Educación Intercultural Bilingüe y de la
Política de Educación en Áreas Rurales, que permita
recoger sus aportes y propuestas, así como promover
redes de intercambio y fortalecimiento de alianzas
entre éstas y el Ministerio de Educación, a través de la
DIGEIBIR.
22. Ministerio de Educación /DIGEIBIR convoca.
Instituciones eligen sus representantes.
DIGEIBIR propone temas a ser abordados en
la Mesa Técnica.
Se conforman comisiones de trabajo.
Elección de “cabezas” de comisiones.
Coordinación con Mesas Técnicas Regionales
para fortalecer procesos de
descentralización.
23. 1. Características de las Instituciones EIB Inicial
Primaria y Secundaria.
2. Movilización por la EIB: campaña de
comunicación y difusión.
3. Gestión de la EIB: ajustes normativos,
especialistas EIB EAR.
4. Ruta para elaborar el Plan Nacional de EIB.
5. Planificación lingüística Educativa:
Implementación de la Ley de Lenguas.
6. Formación Docente EIB-EAR