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Libertad de prensa en Rusia

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La muerte de la periodista rusa Anna Politkovskaya y la de otros casi 300 periodistas en Rusia desde la desaparición de la URSS hace 17 años pone en duda la veracidad de la existencia del concepto de libertad de prensa en Rusia. Este trabajo presenta información sobre el devenir de los medios de comunicación en la Rusia de estos últimos años de su recién inaugurada democracia y su estrecha relación con el poder político, que ejerce un control sobre los medios en un intento de acallar las voces críticas y limitar el acceso a la información independiente.

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Libertad de prensa en Rusia

  1. 1. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 1
  2. 2. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Índice 1. Introducción ........................................................3 2. Democracia versus libertad de prensa .....................3 2.1. Democracia..................................................................3 2.2. Libertad de Prensa ........................................................4 3. La libertad del nuevo medio: Internet......................5 4. Conclusión ..........................................................6 5. Bibligrafía ...........................................................8 6. Anexos ...............................................................9 2
  3. 3. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 1. Introducción La muerte de la periodista rusa Anna Politkovskaya y la de otros casi 300 periodistas en Rusia desde la desaparición de la URSS hace 17 años pone en duda la veracidad de la existencia del concepto de libertad de prensa en Rusia. Este trabajo presenta información sobre el devenir de los medios de comunicación en la Rusia de estos últimos años de su recién inaugurada democracia y su estrecha relación con el poder político, que ejerce un control sobre los medios en un intento de acallar las voces críticas y limitar el acceso a la información independiente. 2. Democracia versus libertad de prensa La libertad de prensa es una piedra angular de la liberal democracia. Sin esa libertad no puede darse una auténtica democracia o un grado alto de la misma. Democracia y libertad de prensa son términos o realidades estrechamente relacionados, de modo que no es fácil entender la existencia de uno sin la del otro. Yeltsin afirmó que no era posible concebir una sociedad democrática “sin la libertad de expresión y de prensa” y el mismo Putin admitió en el Parlamento tal estrecha relación al decir “sin una verdadera libertad de medios, la democracia rusa no sobrevivirá” (Smaele 2002:1) En los siguientes epígrafes exponemos el estado de su democracia y de su libertad de prensa, para comprobar si tales afirmaciones son realmente ciertas. 2.1. Democracia Si bien no podemos entrar aquí en el debate sobre la definición y el plural entendimiento del concepto “democracia”, anotaremos algunas características admitidas por la mayoría. Porque la elección final no debe realizarse entre “democracia” y “no democracia” sino entre “mayor o menor grado de democracia”: viejas y nuevas democracias, democracias consolidadas o en transición, etc. Entre las características definidas por algunos autores hemos elegido la de Fred S. Siebert que admite que en una cultura democrática el individuo es considerado lo suficientemente racional y capaz de realizar juicios y elecciones independientes y está capacitado para construir su verdad entre una extensa variedad de mensajes divergentes. En contraste, las culturas autoritarias ubican esa verdad en manos de unos pocos “grandes hombres”, siendo el resto incapaz de discernir. Merril and Lowenstein hablan de “orientación democrática” versus “orientación elitista”. “Rusia ha sido tradicionalmente un país elitista” (Smaele 2002:4). La Rusia zarista fue tradicionalmente elitista, la Rusia comunista –aunque anunciara que era igualitaria- mantuvo el elitismo en las filas del Partido, y la Rusia post- comunista aún caracterizada por una mayor diversificación de estratos sociales, mantiene el contraste entre “élite” y “pueblo”, y si bien en el Parlamento parece existir diversidad, oposición y diversidad son consideradas falsas y no son escuchadas. Según el último informe elaborado en 2008 por Freedom House (www.fredomhouse.org), Rusia ha descendido en su valoración, consiguiendo el estatus de “not free”, con una puntuación de 6 sobre 10 en la adquisición de los derechos civiles y un 5 sobre 10 en lo que a libertades civiles se refiere. Freedom House sostiene que las elecciones de 2007 han conseguido un nuevo retroceso en la manipulación del proceso político en el Kremlin. Aseguran que en 3
  4. 4. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 este último año las autoridades han continuado poniendo límites a los partidos de la oposición, a las demostraciones públicas, a los medios de comunicación y a las organizaciones no gubernamentales, además de no poner remedio a la extendida corrupción: reducción del espacio para la libertad de asamblea y asociación, corrupción del poder judicial, torturas en prisiones, presión sobre los medios que critican al gobierno, auge de crímenes étnicos, dificultad de la mujer para participar en política, etc. 2.2. Libertad de Prensa La libertad de prensa supone una prensa autónoma, libre para determinar sus propios objetivos, tareas y políticas. Esta autonomía o independencia supone que “los medios de comunicación están separados del estado y de las instituciones políticas, y que no dependen de fórmulas económicas, ni políticas ni de cualquier otro tipo de dependencia” (Smaele 2002:5) Autores como Jakubowicz distingue tres niveles de independencia: externa (no dependiente de instituciones legales, políticas o administrativas), interna (independencia del staff editorial) y personal/profesional (la de los propios periodistas). Al igual que ocurre con la delimitación del concepto de “democracia”, el concepto de “libertad de prensa” no puede considerarse como una dicotomía entre libertad o no libertad, sino entre el grado “mayor o menor libertad de prensa”. Smaele analiza en su trabajo “‘In the name of democracy The paradox of democracy and press freedom in post-communist Russia”, la situación de los medios de comunicación en Rusia en los años que van desde la inauguración de su democracia hasta el año 2002. Establece en su análisis tres puntos de vista o entornos de influencia desde los que debe estudiarse dicha situación: el político (mediante instituciones ad hoc, el propio Media Ministry y la adjudicación controlada de licencias), el propio de los medios de comunicación (la aceptación del tutelaje paternalista por los mismos periodistas y la conexión política de la mayoría de los media-holding), y el público o audiencia (aceptación de la “interpretación rusa” de la libertad de prensa por la que los medios son interpretados según la fuente de forma que independiente se identifica con oposición y los afines al partido como la norma). El autor incluye una nueva dicotomía: “libertad de opinión, no de información”, según la cual en Rusia si existe pluralismo de opinión y los medios representan una variedad de expresiones políticas, pero por un lado la concentración de los mismos en manos politizadas y, por otro, su alto grado de poder y contacto con el Gobierno y las instituciones, hacen que circule en mayor grado la información oficial y que se restrinja el acceso a la misma a aquellos que pudieran estar en desacuerdo y mostrar una opinión contraria. La situación explicada por Smaele en 2002 parece no haber sufrido modificaciones sustanciales en estos últimos años. En los párrafos siguientes anotamos algunas referencias que consolidan dicha situación. Aunque existen leyes expresas para los medios de comunicación, El Glasnost Defense Foundation (http://www.gdf.ru ), organización para la defensa de los periodistas, el periodismo y la libertad de expresión en Rusia, detalló una lista de las causas penales en 2006 con 1.345 conflictos entre ellos 9 muertos y 69 asaltos a periodistas. La mayoría de las violaciones de estos derechos radicaban en la restricción de acceso a la información. 4
  5. 5. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Fredom House basándose en el entorno legal, político y económico que rodean a los medios de comunicación, concede a Rusia, también en esta ocasión, el estatus de “not free”. Asegura que el Kremlin utiliza la politización del país y la corrupción de la justicia para perseguir a los periodistas independientes. Además de por criticar al gobierno, los periodistas que se enfrentan a las autoridades federales y regionales corren el riesgo de ser encarcelados. Otros de sus argumentos residen en que numerosas muertes de periodistas continúan sin investigar (y si se llega a dar el caso, los acusados quedan impunes) y que las autoridades mantienen su influencia en los negocios de los medios de comunicación, lo que supone que estos apoyan al Kremlin con propaganda a su favor. En la propia Rusia, el Centro para el Periodismo en Situaciones Extremas (http://www.cjes.ru ), CJES, organización que se centra en los problemas de los periodistas así como en las violaciones a la libertad de expresión en Rusia y la CEI, denunció que alrededor de 70 periodistas fueron detenidos durante la manifestación de oposición al gobierno que tuvo lugar en abril de 2008 es Moscú, San Petesburgo y Samara. Para terminar, la organización Reporteros sin Fronteras hizo pública su clasificación mundial de la libertad de prensa, que en esta ocasión se ha visto influenciada por la existencia de conflictos armados: “No es la prosperidad económica, sino la paz, que garantiza la libertad de prensa. Esta es la principal enseñanza que puede sacarse de la clasificación mundial de la libertad de prensa, elaborada como todos los años por Reporteros sin Fronteras y cuya edición 2008 se hace pública el 22 de octubre.” (Reporteros sin Fronteras, http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041 ). En la lista publicada, Rusia viene a ocupar el puesto 141: “la Rusia del dúo Putin- Medvedev (141) exige un control estricto de los medios, tanto públicos como de la oposición. Igual que Anna Politkovskaya, todos los años hay periodistas que caen frente a los disparos de ‘desconocidos’, que con frecuencia están muy próximos a los servicios de seguridad dirigidos por el Kremlin”. (Reporteros sin Fronteras, http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041 ) 3. La libertad del nuevo medio: Internet Internet se ha convertido en una plataforma para el debate público y la expresión de opiniones políticas. Dicha libertad se ha visto corrompida en Rusia en los últimos tiempos. Si bien Dmitry Medvedev, viceprimer ministro ruso y aspirante a la presidencia, comentó después de dar un discurso en la ciudad siberiana de Krasnoyask que la libertad de prensa en Rusia está garantizada en Internet: “Hay noticias de los canales principales, canales regionales, hay noticias de canales extranjeros y finalmente hay noticias, por decirlo así, en páginas de medios que poseen puntos de vista de oposición contra las autoridades. Pueden colgar allí todos sus vídeos y todos sus discursos, normalmente dicen cosas desagradables sobre las autoridades. Esto garantiza la independencia de los medios de masas, en mi opinión" (La Red garantiza la libertad de prensa en Rusia, según Medvedev, http://www.laflecha.net/canales/e-administracion/la-red-garantiza-la- libertad-de-prensa-en-rusia-segun-medvedev, 18 de febrero de 2008 ), informes como el elaborado por Freedom House ponen de manifiesto que la realidad es algo diferente y que está libertad no es tal como se presume. Siguiendo el informe elaborado en 2009 por esta organización (Freedom on the Net: A Global Assessment of Internet and Digital Media, http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=384&key=202&parent=19&rep ort=79 ), Rusia ocupa el puesto 51 en lo que a libertad en la Red se refiere y 5
  6. 6. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 le otorga un estatus de “Parcialmente libre”. Su valoración se fija en los siguientes aspectos: Obstáculos en el acceso: 11 (0–25) Límites al contenido: 17 (0–35) Violaciones de los derechos de los usuarios: 23 (0–40) En el apartado de Obstáculos en el acceso, el informe manifiesta que existen limitaciones en la infraestructura de acceso a Internet por tres motivos principales. El primero estriba en que, si bien el gobierno apoya en gran medida la difusión de nuevas tecnologías, la mitad de los usuarios se concentran en las dos ciudades más grandes. El segundo revela que los precios de acceso a la banda ancha en la mayoría de las regiones de Rusia son cuatro veces más altos que en Moscú. Y el tercero, la filiación de los proveedores con el gobierno central, federal y regional, que supone la aparición de la corrupción generalizada en Rusia también en este emergente sector. Los límites de contenido se reflejan en las intenciones de instalar un cortafuegos similar al operativo en China, las presiones que se ejercen sobre los editores o sitios Web mediante llamadas telefónicas así como la recepción de cientos de solicitudes diarias por parte de las autoridades en las que califican ciertos contenidos publicados como inconvenientes o antigubernamentales, que acaban por conseguir que estos se autocensuren en el futuro. Además, algunos blogs se suprimen alegando que hacen propaganda del extremismo, a la vez que el Kremlin establece lugares para su particular propaganda política. Esto consigue que proliferen sitios Web acordes con el gobierno y disminuya la presencia de los críticos. El último punto, dedicado a la violación de los derechos de los usuarios, revela que desde 2006 estos derechos han empeorado significativamente. Los bloggers se ven expuestos a los ataques de hackers e incluso a la violencia física y el procesamiento vía judicial (los periodistas en línea no poseen los mismos derechos que los periodistas regulares a menos que registren sus sitios web como medios de comunicación). Como forma de control de la información, desde el año 2000 se obliga a los proveedores de Internet a instalar el SORM-2 con el que el FSB (antiguo KGB) puede analizar y registrar los datos que circulan por la red, y a partir de 2007, una ley permite a los servicios del gobierno a interceptar la información sin necesitar una orden judicial previa. Cuando no hay motivo penal, se emplea la violencia física contra bloggers y comentaristas en línea, siendo un caso muy llamativo el asesinato de Magomed Yevloyev, creador de la página web “Ingushetia.ru”, por agentes de seguridad personal después de haber sido detenido en un aeropuerto local. 4. Conclusión A tenor de los datos expuestos, Rusia representa una democracia no consolidada en la que las actuaciones del poder político podrían situarla en lo que algunos autores han denominado “democracia defectuosa”. Paralelamente a esta característica, la libertad de prensa y de Internet, la conceden una calificación paralela, de modo que podemos concluir, junto con Freedom House, que no existe tal libertad en los medios tradicionales y que ésta empieza a deteriorarse en el nuevo medio Internet. Los factores que propician estas realidades son: Manipulación del proceso político Alto nivel de corrupción del poder a nivel estatal, federal y regional 6
  7. 7. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Corrupción y filiación partidista de los propios medios Instigación a los periodistas críticos (llegando, más allá del enjuiciamiento penal, incluso a la fuerza física y el asesinato) Establecimiento de canales de comunicación afines que realizan propaganda pro-Kremlin Dificultad de acceso a medios alternativos en las zonas rurales 7
  8. 8. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 5. Bibligrafía ‘In the name of democracy’ The paradox of democracy and press freedom in post-communist Russia Paper prepared for the ECPR Workshop on Political Communication, the Mass Media, and the Consolidation of Democracy, Turin, 22-27 March 2002 Hedwig de Smaele (Smaele 2002) Freedom in the World - Russia Freedom House http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=22&year=2008&country=7475 Freedom of the Press - Russia Freedom House http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=251&year=2008 Freedom on the Net: A Global Assessment of Internet and Digital Media Freedom House http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=384&key=202&parent=19&rep ort=79 Casi 300 periodistas han muerto en Rusia desde la desaparición de la URSS Blog Periodista Digital http://blogs.periodistadigital.com/24por7.php/2009/01/26/periodistas-asesinados- rusia-61261 En el mundo de después del 11 de septiembre solo la paz protege las libertades Reporteros sin fronteras http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041 La Red garantiza la libertad de prensa en Rusia, según Medvedev REUTERS Consultado en laflecha.net http://www.laflecha.net/canales/e-administracion/la-red-garantiza-la-libertad-de- prensa-en-rusia-segun-medvedev 8
  9. 9. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 6. Anexos Freedom in the World - Russia Freedom House Freedom in the Press - Russia Freedom House 9
  10. 10. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Freedom in the Net - Russia Freedom House Digital versus traditional media freedom - Russia Freedom House 10
  11. 11. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo Doctorado FOG 2008/2009 Clasificación mundial de la libertad de prensa 2008 Reporteros sin Fronteras 11

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