Decreto Ejecutivo 255 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Un parlamento en abierto, posibilidades y realidades.
1. #Oparl: un parlamento en abierto, posibilidades
y realidades.
Curso de verano: ”La política en la era digital”
MIGUEL ÁNGEL GONZALO.
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
2. 0
10
20
30
40
50
60
No confía (0-1) (2-3) (4-6) (7-8) Confía totalmente
(9-10)
mar-08 nov-11 ene-16 jul-16
CONFIANZA EN EL PARLAMENTO
Fuente: Estudios postelectorales del CIS y elaboración propia
3. La clave es la confianza
Accesibles
Transparentes
Representativos
Abiertos
Eficaces
Responsables
PARLAMENTOS
4. Un parlamento abierto es el que:
Comunica todas las actividades parlamentaria y la información sobre
la institución y sus miembros de forma transparente y en formatos
abiertos y comprensibles por los ciudadanos
Tiene canales para escuchar activamente las necesidades de la
ciudadanía incluyendo las redes sociales y otras plataformas de
participación
Abre espacios para la involucración y la participación de la ciudadanía
y para la cooperación entre ésta y los empleados públicos.
Establece el marco jurídico para facilitar su apertura
Establece mecanismos internos que facilitan todo lo anterior.
5. MEJORA DE LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN
EL
PARLAMENTO
Información y
comunicación
parlamentaria
Canales de
escucha
Mecanismos
de
participación
Marco jurídico
Procedimientos
internos
Guía para un parlamento abierto redactada
por Rafa Rubio y Miguel Angel Gonzalo
8. Prioriza la transparencia
parlamentaria en su administración
Considera el acceso a la información parlamentaria como
un derecho de la ciudadanía
Cuenta con una norma de acceso a la información y
documentación parlamentaria no sólo de la información
relativa al ámbito administrativo de actuación del
parlamento
Regula de forma más amplia posible el acceso a
información que contenga datos personales
10. Publica el máximo de información sobre
los parlamentarios y el personal al
servicio del parlamento
Cumple con los indicadores del Índice de Transparencia de
los Parlamentos (IPAR) de Transparencia Internacional
Publica información sobre :
Nombramientos y retribuciones de asesores y personal
eventual
Incompatibilidades y conflictos de intereses
Regalos recibidos por los parlamentarios
11. Publicación de las retribuciones del personal eventual en el Parlamento de Canarias
BUENAS PRÁCTICAS:
12. BUENAS PRÁCTICAS:
Emisión en directo y offline, con catalogación y descarga por orador desde el Congreso de
los Diputados: un proyecto del Centro TIC y la Dirección de Comunicación del Congreso
13. Hace accesibles las declaraciones de
bienes y actividades de los diputados
Para una eficaz rendición de cuentas y supervisión
En formatos abiertos para la monitorización externa
14. BUENAS PRÁCTICAS:
Interactivo de elmundo.es sobre declaraciones de bienes y actividades de los
diputados para hacer más accesibles los datos
15. Cuenta con un portal de datos
abiertos parlamentarios
Públicos
Detallados
Actualizados
Accesibles
Automatizados
Sin registro
Abiertos
Libres
Fuente: Los principios de los datos abiertos.
OGP
• Auditoría ciudadana
• Periodismo de datos
• Empoderamiento
16. Portal de datos abiertos del Senado de España
BUENAS PRÁCTICAS:
18. Publica en formato electrónico y abierto
las votaciones de los parlamentarios en
pleno y comisiones
Facilita la rendición de cuentas
Muestra las alianzas parlamentarias
Es una forma de dar visibilidad al trabajo de los diputados
19. BUENAS PRÁCTICAS:
Publicación en formato abierto (XML) de las votaciones en el Congreso de los Diputados
(proyecto realizado por el Centro TIC de la Secretaría General)
20. Publica las agendas públicas de los
parlamentarios así como la programación
del trabajo parlamentario
Recomendación al parlamento español del Grupo de
Estados Contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de
Europa
Recomendación del Consejo de la Transparencia
El trabajo de los parlamentarios no se reduce a las
sesiones plenarias
Herramienta de control de los “grupos de interés”
21. BUENAS PRÁCTICAS:
Publicación de agendas de diputados: (1) Proyecto realizado por el Centro TIC del Congreso
y (2) Agenda de diputado utilizando Google Calendar
(1)
(2)
23. Publica datos y contexto de los
viajes de los parlamentarios
Transparencia de todo el proceso desde la autorización
Explicación de la motivación del viaje
Publicidad del contenido de las reuniones (salvo que tengan
carácter reservado)
Publicación de las agendas y documentación de las reuniones,
Publicidad de las aportaciones que ha hecho cada diputado y
las conclusiones políticas extraídas de cada viaje
26. Publica toda la información
presupuestaria y de contratación
del parlamento
Presupuestos con el máximo nivel de desglose (nivel de
partida)
Inclusión de los objetivos pretendidos para cada programa
Utilización de datos abiertos y formatos accesibles y
comprensibles
Datos trimestrales de ejecución con el mismo grado de
presentación
Contratos menores
28. Hace accesible y difunde el derecho
de acceso a la información
DESCONOCIMIENTO ACERCA DE LO QUE SE PUEDE PREGUNTAR
DIFICULTADES ADMINISTRATIVAS EN LOS PROCEDIMIENTOS:
• CAUSAS DE INADMISIÓN
• PROTECCIÓN DE DATOS
• LÍMITES
DIFICULTADES TECNOLÓGICAS
• FIRMA ELECTRÓNICA U OTRAS CLAVES
DESCONFIANZA: FALTA DE CREDIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN
• DESCONFIANZA ACERCA DE QUE LA ADMINISTRACIÓN FACILITE INFORMACIÓN ÚTIL
Fuente: Concepción Campos Acuña. Red Novagob
¿POR QUÉ ESTÁ INFRAUTILIZADO EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO?
29. Estadísticas sobre el derecho de acceso a la información en el Congreso de los Diputados
30. Cuenta con una biblioteca y archivo
histórico digital del parlamento
Diario de sesiones histórico
Archivo del parlamento
Biblioteca parlamentaria
31. BUENAS PRÁCTICAS:
Edición digital del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados (digitalización realizada
por el Archivo del Congreso de la Dirección de Documentación, director Mateo Maciá)
32. BUENAS PRÁCTICAS:
Red de Cooperación de los servicios documentales de los Parlamentos Autonómicos con el
soporte de las Cortes de Castilla y León
34. La comunicación parlamentaria como
diálogo
Multiformato
Multicanal
Presencia activa en la conversación en redes sociales
Selección de públicos objetivos
Personalización de los mensajes
Creación de contenidos de interés
Servicios de suscripción informativa
35. BUENAS PRÁCTICAS:
Canal de noticias en Telegram del Congreso de los Diputados gestionado por la
Dirección de Comunicación del Congreso (Director: Jesús Serrano)
Mala práctica: canal
sin actualizar en las
Corts Valencianes
37. La web: pasado, presente y futuro
Archivo y memoria: garantía de continuidad.
Referencia informativa
Actualización
Accesibilidad
Enfoque ciudadanocéntrico
Seguimiento legislativo
Buscador
38. Algo más que canales
institucionales
Visibiliza el parlamento como conjunto
de actores
Incluye canales temáticos, geográficos y
dirigidos a públicos específicos:
Comisiones
Nuevas narrativas, nuevos canales
42. Formalizar lo
informal
Ser capaces de
integrar la
participación en las
instituciones
Convertir la emoción en
organización a través de la
deliberación
Medir y evaluar
la participación
y su calidad
43. PIRÁMIDE DE LA PARTICIPACIÓN
Ejecutiva
Control y vigilancia
Deliberativa
Propositiva
44. Amplia las posibilidades de
participación ciudadana en el
parlamento
Crea foros participativos y deliberativos en relación
con las iniciativas legislativas
Estable una “huella legislativa” que permita saber
qué aportaciones ciudadana y de grupos de interés se
han incorporado a iniciativas parlamentarias
Establece un canales de comunicación y
participación con la institución
47. Foros de participación en parlamentos autonómicos (País Vasco, Catalunya, Valencia
BUENAS PRÁCTICAS:
48.
49. CLAVES DE ÉXITO PARA FOROS
DELIBERATIVOS Y PARTICIPATIVOS
Contextualización
Implicación
Búsqueda y recopilación
Conexiones
Plan de comunicación
Trazabilidad
52. Colabora con organismos y
organizaciones en favor del parlamento
abierto
Alianza para el parlamento Abierto (LATAM)
Open Government Partnership (OGP)
Opening Parliament (Declaración Transparencia
Parlamentaria)
53. Open Government
Partnership está abierta a
la integración y trabajo
con los parlamentos
nacionales e invita a
presentar sus planes de
acción para un
parlamento abierto
57. Reforma el derecho de petición en el
parlamento
Plataformas online tanto de presentación como de difusión (mayor
transparencia)
Informes cualitativos, no sólo cuantitativos.
Fijación de unos plazos rápidos de tramitación de una petición para
que no pierdan actualidad
Respuesta motivada y redirección
Utilización ordinaria de la comparecencia del peticionario en
comisión
Campañas de comunicación y difusión del derecho de petición
Posibilidad de que una petición pueda recibir apoyos online (y
posible obligatoriedad de debate)
60. E-peticiones en el Parlament de Catalunya y en la Junta General de Principado de Asturias
Presentación a
través del registro
electrónico
61. Regula los grupos de interés
Registro público unificado y obligatorio accesible en la página
web de la cámara
Código de Conducta para los grupos de interés
Agenda pública de reuniones
Trazabilidad o huella legislativa de las aportaciones
Informe económico y de actividad
Retransmite en directo y en diferido las sesiones de Pleno y
Comisiones
63. Mejorar la eficacia de la iniciativa
legislativa popular
Reducción del número de firmas
Colaboración de la JEC a través de una plataforma de recogida de
firmas online que agilice el proceso y lo dote de publicidad
Materializar la defensa pública establecida en la LOILP
Transformación de ILP’s fallidas en peticiones colectivas
Participación de la Comisión promotora durante la tramitación
especialmente en la fase de comisión
64. Incluye al ciudadano en el
procedimiento legislativo y de
control
Cuenta con iniciativas ciudadanas como las preguntas o
las “enmiendas ciudadanas”
65. BUENAS PRÁCTICAS:
Participación ciudadana en los procedimientos parlamentarios en el Parlamento de Galicia
- ILP
- Participación en la
elaboración de leyes
- Proposiciones no de
ley (2500 firmas)
- Preguntas ciudadanas
(asumidas por un
grupo
- Derecho de Petición
66. BUENAS PRÁCTICAS:
Participación ciudadana en los procedimientos parlamentarios en el Parlamento de
Andalucía
- Preguntas de iniciativa
ciudadana
- Presencia de sectores
sociales afectados por
la legislación
- Iniciativa legislativa
popular
70. Procedimientos internos
Firma digital para presentación de las iniciativas parlamentarias
Muro digital para compartir información proporcionada por
grupos de interés durante la tramitación parlamentaria.
71. Cuenta con un código de conducta
para los parlamentarios
Definición de los principios y reglas de comportamiento
éticos que una organización entiende y asume que deben
aplicarse a las actividades que desarrolla, tanto en sus
relaciones internas como en sus relaciones externas, así
como a sus actuaciones y a sus pautas de gobernanza.
Declaraciones de actividades y Declaraciones de bienes.
Lobbies
Regalos
Conflicto de intereses
Agenda
72.
73. Regula los intergrupos
Grupos interpartidistas y transversales que reúnen
diputados con un interés en un tema específico.
Poner a su disposición visibilidad en los canales oficiales y
las instalaciones de la cámara.
74.
75. Gracias! @miguelgonzalo
LA CLAVE ES
“ATRAER”.
Conseguir
parlamentos
Accesibles
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Representativos
Abiertos
Eficaces
Responsables
Editor's Notes
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