Sessió 'La organización de servicios sociales básicos' al Máster en Gestión de Equipos y Servicios en la Atención Primaria, Hospitalaria y Servicios Sociales. GESAPH

1. Máster en Gestión de Equipos y Servicios
en la Atención Primaria, Hospitalaria y
Servicios Sociales. GESAPH
ÁREA DE ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDADES Y GESTIÓN
DE RECURSOS
La organización de servicios sociales básicos
Miguel Ángel Manzano
10 de Junio del 2015

2. 2
Contenido sesión
1) Mapa de situación de los Servicios
Sociales Básicos (SSB)
2) SSB: nivel básico pero complejo
3) Otros debates y contradicciones en
los SSB

3. 3
Mapa de situación de los Servicios
Sociales Básicos
‐ Estatut d’Autonomia de Catalunya:
“Article 24. Drets en l’àmbit dels serveis socials: 1. Totes les persones tenen dret a accedir en condicions
d’igualtat a les prestacions de la xarxa de serveis socials de responsabilitat pública, a ésser informades sobre
aquestes prestacions i a donar el consentiment per a qualsevol actuació que les afecti personalment, en els
termes que estableixen les lleis.”
‐ Llei 12/2007, d’11 d’octubre, de Serveis Socials:
“Article 1. Objecte. 1. Aquesta llei regula i ordena el sistema de serveis socials amb la finalitat de garantir‐hi
l'accés universal per a fer efectiva la justícia social i promoure el benestar del conjunt de la població.”
Model de Serveis Socials Bàsics de Catalunya (Pla Estratègic de Serveis Socials de Catalunya 2010‐2013)
“Missió: “Assegurar la igualtat d’oportunitats i el dret de les persones a viure dignament durant totes les
etapes de la seva vida, mitjançant la cobertura de les necessitats personals bàsiques i socials, i contribuint al
benestar de les persones i dels grups en la comunitat” potenciant l’apoderament i l’autonomia de les
persones.”

4. 4
Algunas coordenadas de situación:
1. La Ley estructura los SSB en Areas Básicas de Servicios Sociales sobre un sobre
una población mínima de veinte mil habitantes, tomando como base el
municipio
2. Los municipios mayores de 20.000 habitantes pueden constituir más de un
área básica. En realidad hay una disparidad de divisiones organizativas (zonas,
distritos, barrios, etc.)
3. Los municipios menores de 20.000 habitantes se agrupan en una área básica
gestionada por el Consejo Comarcal u otro ente asociativo
4. Los ayuntamientos y consejos comarcales tienen amplias competencias de
gestión: planificación, creación de servicios y establecimientos, contratación de
personal y servicios, dirección, etc.
5. La financiación de los servicios y prestaciones corresponde en 2/3 a la
Generalitat de Catalunya i 1/3 a los ayuntamientos
6. Los SSB son concebidos como la suma de la actuación de les equipos básicos de
atención social y servicios y prestaciones

5. 5

6. 6
SSB: nivel básico pero complejo
1. Doble función: acceso al Sistema y producción de servicios

7. 7
2. El debate sobre el objeto de actuación
Pilar del Estado de bienestar o nivel de atención (Aguilar, M. 2014)
Esquema de la arquitectura del Estado social en España
1960–1985 1985 en adelante (el proyecto) 2015 la posición ambivalente de
los servicios sociales

8. 8
2. El debate sobre el objeto de actuación
Hacia una nueva definición de Intervención Social (Fantova, F. 2014)
Cuando hablamos de intervención social nos referimos a una
actividad basada en el conocimiento orientada a la
preservación y mejora de la interacción de las personas,
entendida ésta como autonomía funcional e integración
comunitaria

9. 9
3. Aspectos de organización de los SSB
1. La multiplicidad de entornos de actuación y la especificidad
de las metodologías de intervención
2. La variabilidad territorial
3. La gestión de servicios y prestaciones
4. Prestaciones sujetas a disponibilidad presupuestaria
5. La gobernanza y la toma de decisiones

10. 10
Otros debates y contradicciones en los
SSB
1. “Sistema fragmentado y débil construido desde el legado de la
marginalidad de la beneficencia del régimen pre democrático”
(Adelantado et al., 2013)
2. “Un entorno altamente burocratizado en los servicios sociales que limita
la acción social” (Idareta i Ballestero, 2013. y Cañedo 2011)
3. “Modelo asistencial consistente en ajustar las demandas a los recursos y
a la derivación” (Cañedo, 2011)
4. “La debilidad de los instrumentos técnicos de la Intervención Social:
diagnóstico y plan de trabajo.” (Aguilar i Ander‐Egg, 2001)

11. 11

12. 12
Bibliografía y referencias
Adelantado, J. et altres (2013). “La dimensión simbólica, sustantiva y operativa en las políticas
autonómicas de servicios sociales en España” (1982‐2008). Zerbitzuan, 53, 41‐56. DOI:
http://dx.doi.org/10.5569/1134‐7147.53.03
Aguilar, M.J. i Ander‐Egg, E. (2001). Diagnóstico Social: conceptos y metodología. Buenos Aires‐México:
Lumen.
Aguilar , M. (2014). Apuntes para un replanteamiento de los servicios sociales en España. VII Informe
sobre exclusión social y desarrollo. Fundación Foessa
Arancibia, L. i Cáceres, G. (2011). “la Reflexividad como dispositivo crítico en la práctica del Trabajo
Social”. Trabajo Social Global, 2 (3). 1‐23.
Cañedo, M. (2011) “«¿Y esto a quién se lo cuento, al ayuntamiento?»: trabajadores sociales entre la
vocación y la burocracia. Un análisis antropológico del modelo de intervención de los Servicios Sociales a partir
de la etnografía de una red asistencial madrileña”. Cuadernos de Trabajo Social, 135 Vol. 24: 135‐153. DOI:
http://dx.doi.org/10.5209/rev_CUTS.2011.v24.36864
Fantova, Fernando, Diseño de políticas sociales. Madrid, Editorial CCS, 2014, 436 páginas
Idareta‐Goldacerena, F. i Ballestero‐Izquierdo, A. (2013).”Ética, paternalismo y burocracia en Trabajo
Social”. Portularia, Vol. XIII, Nº 1, 27‐35. DOI: http://doi.dx.org/10.5218/prts.2013.0004
Navarro, B.”Sabemos, podemos, queremos, ¿qué haremos?”. Trabajo Social y tal. El blog de Belén
Navarro. 24/11/2013. http://trabajosocialytal.blogspot.com.es/search?updated‐max=2013‐11‐
29T14:11:00%2B01:00&max‐results=1
Román, B. (2009) “Ètica en els serveis socials. Professions i organitzacions”. Papers d'acciósocial ; 7.
Santos, J.(2011). El Cuarto Pilar. Un nuevo relato para los Servicios Sociales. Madrid: Paraninfo.

13. 13
https://twitter.com/mimanro
https://www.linkedin.com/in/miguelmanzanorodriguez
miguel.manzano246@gmail.com
Muchas Gracias

14. www.il3.ub.edu