Descripción del Sistema General de Regalías reglamentado por la Ley 1530 de 2012. Criterios de aprobación de proyectos. Institucionalidad, distribución de los recursos y ejemplos de proyecctos que se podrían financiar
Ley 1530 de 2012 Sistema General de Regalías - funcionamiento y procedimientos
1. Sistema General de Regalías
de Colombia
Ley 1530 del 17 de mayo de
2012
Una aproximación sencilla a un tema complejo
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MÉTRICA Investigaciones y Proyectos
Mayo 2012, Bogotá Colombia
2. ¿De dónde provienen los recursos?
De la explotación de recursos naturales no
renovables.
La Constitución Nacional de Colombia señala
que la explotación de recursos naturales no
renovables genera, a favor del Estado, una
contraprestación económica a título de regalía.
3. ¿Qué fue lo que cambió frente al
régimen de regalías vigente hasta el año
2011?
Entre los cambios más importantes están:
•El 10% de las regalías se podrá destinar a
proyectos de Ciencia, Tecnología e Innovación.
•No solo los municipios y departamentos donde
se generan las regalías, serán beneficiarios de
los recursos. Ahora todos los municipios y
departamentos pueden acceder a recursos con
el cumplimiento de ciertas reglas
4. ¿Cuál es el marco normativo de la
reforma?
Artículos 360 y 361 de la Constitución Nacional,
modificados por el Acto Legislativo 05 de 2011
Decreto 4950 de 2011
Decreto 051 de 2012
Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 (Durante el año
2012 rige el Dereto 4923 de 2011 que tiene esencialmente el
mismo contenido)
5. ¿Cuánto representan las regalías que estarán disponibles para proyectos
de inversión?
Regalías Totales periodo 2000-2020 (Billones)
(2000-2011: $46.6 b) (2012-2020: $94.8 b)
(pesos ctes) (pesos ctes)
Recursos disponibles
para el nuevo SGR
Fuentes: DNP-DR. Cálculos DDTS-GAFDT.
6. ¿Cuáles fueron los principios que
inspiraron la reforma?
Ahorro para el futuro Crear condiciones
de equidad en la
distribución de los
Equidad ingresos
provenientes de la
Principios
explotación de los
Competitividad Regional
recursos naturales
no renovables
Buen Gobierno
7. ¿Quién definirá las reglas de juego?
Comisión Rectora
Director DNP Ministro de Hacieda
MInistro de Minas
Senador
Gobernador Departamento
Alcalde Municipio
Productor - Arauca Comisión Rectora Productor - Yopal
Gober otros - Bolívar Representante
a la Cámara
Alcalde otros – Villa del
Rosario
Corresponde a la Comisión Rectora, definir directrices generales,
procesos, lineamientos, metodologías y criterios para el
funcionamiento del SGR.
8. ¿Cuál es el tipo de lineamientos que
dará la Comisión Rectora?
Ejemplos:
Deberá definir la forma en la que se administra
la cuenta única Sistema General de Regalías
Deberá definir los requisitos que deben cumplir
los proyectos que aspiren a recibir financiación
del SGR
9. ¿Quién aprobará los proyectos?
Órganos Colegiados de Administración y
Decisión (OCAD)
Triángulos de Buen Gobierno
Alcaldes
Gobierno Nacional Gobernadores
10. ¿Cómo se distribuirán las regalías en el año 2012?
Presupuesto SGR 2012
FISCALIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO DEL SGR
FONDO AHORRO PENSIONAL YACIMIENTOS Y MUNICIPIOS RÍO MAGDALENA
1%
TERRITORIAL CARTOGRAFÍA Y CANAL DIQUE
SISTEMA DE MONITOREO
FONDO DE CIENCIA Y 10% 2% 1%
1%
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
10%
ASIGNACIONES DIRECTAS
25%
FONDO DE DESARROLLO
REGIONAL
11%
FONDO DE COMPENSACIÓN
FONDO DE AHORRO Y
REGIONAL
ESTABILIZACION
16%
23%
11. ¿Qué se puede financiar?
Toda clase de proyectos de inversión que cumpla con las siguientes
características:
1. Concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de
Desarrollo de las entidades territoriales (Alcaldías y
Gobernaciones)
2. Pertinencia: Que el proyecto realmente atienda una necesidad o
resuelva un problema de la comunidad
3. Viabilidad: Que el proyecto genere beneficios económicos y
sociales en una medida razonable con su costo.
4. Sostenibilidad: Que durante la operación del proyecto se
generen suficientes ingresos para garantizar su operación
5. Impacto: Que el proyecto contribuya con las metas de los planes
de desarrollo (empleo, generación de infraestructura, etc)
6. Articulación: Que el proyecto genere alineación entre gobiernos
nacional, departamental y municipal
12. ¿Qué se puede financiar?
Ejemplos de proyectos que podrían obtener financiación:
-Proyectos de infraestructura turística
-Construcción y montaje para generación eléctrica, redes, alumbrado
público, etc.
-Proyectos de vivienda
-Vías
-Infraestructura educativa y de salud
-Proyectos de agua potable y saneamiento básico
-Proyectos de ciencia, tecnología e innovación
13. ¿Qué se puede financiar?
Además se podrá pedir financiación para la
estructuración de los proyectos de tal manera que
se puedan cubrir los gastos que generan los
estudios factibilidad, diseños, estudios de mercado,
etc.
14. ¿Cómo será el procedimiento?
Formulación
Planeación Aprobación y
y Viabilidad Ejecución
Regional priorización
presentación
El órgano Todas las DNP verifica Órgano El órgano
colegiado de personas cumplimiento colegiado colegiado
administración y naturales o de requisitos viabilizará y designará al
decisión convoca jurídicas, públicas y el óorgano aprobará ejecutor
a comités o privadas colegiado proyectos
consultivos para pueden formular, viabiliza según
identificar y solo las criterios
priorizar entidades
territoriales
podrán presentar
15. ¿Cuál es la clave para obtener financiación?
Formular proyectos de buena calidad, bien
justificados, describiendo la necesidad que se
busca atender o el problema que se va a solucionar
y definiendo las actividades y sus costos de
manera concreta y bien sustentada
16. ¿Cuál es la metodología para formular proyectos de
regalías?
