Versión Corregida y Mejorada (con los aportes de ustedes) de la presentación en el Consejo Asesor Presidencial para el Trabajo y la Equidad Santiago, 3 de Octubre, 2007. Prof. Luis Ramírez - Universidad de Chile

1. Equidad en la Era Digital
Prof. Luis Ramírez - Universidad de Chile
Presentación en el Consejo Asesor
Presidencial para el Trabajo y la Equidad
Santiago, 3 de Octubre, 2007

2. 4 Premisas de
esta presentación
1. Para reducir las inequidades futuras
debemos adelantarnos a sus causas.
2. Las barreras de uso y acceso de las
nuevas tecnologías como Internet
están constituyéndose en nuevas
formas de exclusión (brecha digital).
3. Por tanto, debemos preocuparnos
desde ya por disminuir la brecha
digital.
4. Una política nacional de equidad no
puede dejar fuera esta preocupación.

3. Las nuevas tecnologías (TICs)
son el motor de la economía mundial
Las TICs contribuyeron
prácticamente con un 50%
al incremento de la
productividad de la UE
entre 2000 y 2004
(Fuente: Telecommunity sobre el informe i2010)

4. Pero las TICs
no llegan a
todos por igual
“La brecha digital sugiere cómo podrían
formarse las futuras brechas en riqueza
ya que las TICs están crecientemente
determinando la habilidad de las
personas, empresas y naciones para
crear riqueza futura”
Fuente: World Information Society Report 2007

5. Varias naciones están
trabajando activamente en
asegurar acceso equitativo a las TICs
“Usaremos las TICs para
minimizar la exclusión
social y asegurarnos que el
Reino Unido es la primera
nación en lograr cerrar la
brecha digital”
Fuente: “CONNECTING THE UK: THE DIGITAL STRATEGY” (2005)

6. Varias naciones están
trabajando activamente en
asegurar acceso equitativo a las TICs
La Unión Europea esta trabajando
en el plan “E-Inclusión” para lograr
que el 90% de la población tenga
acceso a banda ancha para el 2010
además de medidas de info-
alfabetización
Fuente:El Pais (España)

7. Los Chilenos y las Tics:
Acceso Desigual
Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006

8. Los Chilenos y las Tics:
Acceso Desigual
Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006

9. Chile: Desafíos de Equidad Digital
Asegurar el Principio de
Equidad tanto en el Acceso
como en la Calidad de Uso de
las Nuevas Tecnologías
Banda Ancha + Computadoras + Calidad de Uso = Disminución Brecha Digital

10. ¿Por qué Internet
Banda Ancha?

11. el impacto de la
banda ancha es real
Fuente:
Measuring Broadband’s Economic Impact. Final Report
Prepared for the U.S. Department of Commerce,
Economic Development Administration. National Technical Assistance, Training,
Research,and Evaluation Project #99-07-13829-February, 2006

12. PERO…Inequidad
de acceso a
banda ancha
según ingreso:
Los países más
ricos pagan muy
poco, mientras
que los países
pobres pagan
mucho
Fuente: World Information
Society Report 2007

13. “Vivo en el campo. Aquí se usa la
GRPS, que es como una WiFi
pero con chip de celular.
Es horriblemente mala y cara.
¿Saben cuanto cuesta y cual es la
quot;banda anchaquot; que se usa?
$40.000, y es de 28kb/s. O sea
peor que un teléfono.”
(Fuente: AtinaChile)

14. Ya no es un problema
de falta infraestructura
En Chile, para fines del 2007
tendremos sobre el 95% del territorio
con cobertura de Redes de Internet
Banda Ancha (Wimax).
Sin embargo, debido a su costo, las
familias más pobres – especialmente
rurales- seguirán sin tener acceso.

15. Computadores:
Enfatizando a los niños

16. “Mientras las
computadoras sean
innecesariamente
caras las ganancias
potenciales seguirán
siendo el privilegio de
unos pocos”
Nicholas Negroponte
Director del Proyecto OLPC

17. UN COMPUTADOR POR NIÑO
Una de las medidas directas de mayor
impacto para reducir las inequidades
digitales tiene que ver con políticas
que promuevan avanzar a que todos
los niños pueda acceder libre y
permanentemente a computadoras.
Chile tendría que aprovechar la
oportunidad que ofrecen proyectos
como el OLPC (u otros similares) para
dar un gran salto en equidad de
acceso a las TICs, especialmente en
el ámbito educativo

18. LA SITUACION
ACTUAL EN LAS
ESCUELAS
niños por
computador
Fuente: Ministerio de Educación

19. ESTAMOS EN DEFICIT
Como punto
de comparación:
En 1999 ya había 1 computador
por cada 7 estudiantes de
educación secundaria y 1 por
cada 9 en educación básica en
Canadá. El promedio de los
países de la OECD para el año
2000 era de 9, con México, el
país menos avanzado en esta
materia alcanzando 17
estudiantes por cada computador.

20. EN CHILE:
“Mientras 3 de cada 4
personas de los
hogares más ricos
acceden a
computador, sólo 1 de
4 personas de los
hogares más pobres
tiene posibilidades de
acceso.”
(Fuente: Encuesta Casen, 2003)

21. La promesa del
Gobierno de
Bachelet
10 estudiantes
por computador
para el 2010
¿Podemos más?

22. Podemos y debemos hacer más
Según estimaciones de la campaña “un computador
por niño” (ucpn.cl) si logramos comprar 1 millón de
unidades (costo estimado US$ 200 millones),
podríamos llegar a una proporción de 4 niños por
computador.
El gobierno ya ha comprometido US$ 120 millones
para comprar computadores convencionales de aquí al
bicentenario.
No se trata de gastar más: Una reasignación inteligente y equitativa de esos recursos
puede hacer una gran diferencia

23. ¿Y qué hacen nuestros vecinos al respecto?
Todos los niños y
docentes Uruguayos
tendrán un computador
antes del 2009

24. Presidente Tabaré Vásquez
al anunciar programa un Computador por Niño en Uruguay
“Nuestro objetivo estratégico
es que todos los niños tengan
acceso al conocimiento
informático en un marco de
equidad”

25. ALGUNAS PROPUESTAS
ESPECIFICAS
1. Acceso gratuito a internet banda ancha en
TODAS las bibliotecas, escuelas, oficinas
públicas, municipalidades e infocentros del país.
2. Incentivos para que empresas entreguen acceso
preferente a Internet en los hogares de grupos
vulnerables (áreas rurales, discapacitados,
pobres, adultos mayores, pymes, etc.)*
*Como referencia ver sistema “e-rate” en EEUU

26. ALGUNAS PROPUESTAS
ESPECIFICAS
3. Programa nacional de “un computador
por niño” en las escuelas públicas
4. Programas masivos de info-
alfabetización focalizados en sectores
más pobres

27. En Conclusión
La masificación de herramientas como Internet de
banda ancha y computadores para los niños puede
tener impactos radicales en la disminución de las
inequidades asociadas al advenimiento de la
sociedad de la información.
Chile posee los recursos para desarrollar políticas
efectivas que, sustentadas en el principio de equidad,
promuevan un acceso más justo a las nuevas
tecnologías.

28. Existe la voluntad política.
Falta concretar
“El acceso a las tecnologías de la información será una
prioridad. Ellas son la infraestructura invisible de esta nueva
época. Así como la electricidad y el agua potable fueron los
servicios básicos del siglo XX, mi gobierno se preocupará de
garantizar el acceso universal a la sociedad de la
información.”
(Mensaje Presidencial, 21 mayo 2006)

29. Anexos

30. Luis Ramírez
Académico del INAP, Universidad de Chile.
Phd (c) en Sociología y Master en Psicología Social y Organizacional,
The London School of Economics. Magister en Ciencia Política,
Universidad de Chile. Administrador Público, Universidad de Chile.
Fuera de la universidad dirige el portal web conectandoachile.org y
lidera la campaña “un computador por niño” (ucpn.cl)
Más información en su blog personal www.luisramirez.cl
Contacto:
ramirez@uchile.cl

31. Pero las TICs
no llegan a
todos por igual
“La brecha digital es un concepto dinámico
que evoluciona en el tiempo;
No existe una sola brecha sino múltiples
brechas: dentro de un país, entre hombres y
mujeres, entre jóvenes y ancianos, entre
regiones, etc.”
Fuente: World Information Society Report 2007

32. Existe una clara preocupación
internacional por el tema. Ejemplo
“Objetivos de Desarrollo del Milenio de
la ONU y las Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (TIC)”
Meta 18 de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio:
En colaboración con el sector
privado, velar por que se
puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas
tecnologías, en particular de
las tecnologías de la
información y de las
comunicaciones
Fuente: Documento de Trabajo Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la
Información y Comunicaciones (TIC)”. Punta del Este, 28-29 de Septiembre de 2006

33. Varias naciones están
trabajando activamente en
asegurar acceso equitativo a las TICs
En Japón el gobierno intentará eliminar por
completo la brecha digital (“zero digital divide”)
Según el plan U-Japón, el 100% de la población
de ese país estará conectada a redes de alta
velocidad o ultra-alta velocidad para el 2010.
80% de la población apreciará para esa fecha el
rol de las TICs para resolver problemas.
Fuente: http://www.soumu.go.jp/menu_02/ict/u-japan_en/index.html

34. Varias naciones están
trabajando activamente en
asegurar acceso equitativo a las TICs
En Francia el gobierno lanzó (2006) una
política que ofrecía banda ancha,
computador y capacitación por solo 1 euro
diario especialmente para los más pobres
y otros grupos como los adultos mayores.

35. Los Chilenos y las Tics
Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006

36. ¿Y cómo estamos en Chile?
Fuente: Informe Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006

37. Basta mirar la Región
Metropolitana:
Problemas de equidad social
se traducen en problemas de
equidad digital

38. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002

39. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002

40. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002

41. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002

42. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002

43. Fuente: Cecchini, (2005)

44. Aunque es un problema que se repite en la región
Fuente: Cecchini, (2005)

45. Aunque es un problema que se repite en la región
Fuente: Cecchini, (2005)

46. Rango de
precios de
banda
ancha
Prices per Mbit/s,
October 2006, USD
PPP
OECD COMMUNICATIONS OUTLOOK 2007

47. Políticas de Masificación
de Computadoras
Argelia: Programa OUSRATIC,
(un PC por hogar). Incluye el
objetivo de alcanzar 40% de
conectividad a Internet y 20%
de penetración de
computadoras en los hogares
para el 2010.
Fuente: Economist Intelligence Unit &
World Information Society Report , 2006

48. Políticas de Masificación
de Computadoras
• Reino Unido: “Cada estudiante debe tener
acceso total en su hogar, tanto al
hardware como a la conectividad para que
puedan tomar parte totalmente de las
ventajas del e-learning.”
• Se estableció un sistema público de
leasing con condiciones altamente
favorables para que las familias compren
equipos computacionales
Fuente: “CONNECTING THE UK: THE DIGITAL STRATEGY” (2005)

50. “La escuela actúa como mecanismo
compensatorio de las diferencias
estructurales que existen en nuestra
sociedad y que se reflejan en la brecha de
acceso digital en los hogares. Sin
embargo, los mayores índices de acceso
en hogares (casi 100%) de estudiantes de
colegios particulares pagados, redunda en
mayores oportunidades de desarrollarse
como usuarios avanzados de TIC.”
Fuente: Encuesta “Educación en la Sociedad de la Información”, Proyecto Enlaces, 2005)

51. Además de Uruguay los
países de la región que
ya han comenzado
estudios y pilotos para
implementar OLPC son:
Argentina, Brasil y Perú

52. Tendencia próximos 5 años:
Boom de computadores
de bajo costo
• Existe una fuerte interés internacional por
producir computadores de bajo costo,
especialmente para mercados
emergentes
• Actualmente existen al menos una
decena de computadores (la mayoría
portátiles) que se venden por menos de
300 dólares

53. Tendencia próximos 5 años:
Boom de computadores
de bajo costo
• India espera llegar a producir
equipos de 10 dólares en los
próximos tres años
• Chile debe aprovechar esta “ventana
de oportunidad” a la brevedad