Equidad En La Era Digital

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Versión Corregida y Mejorada (con los aportes de ustedes) de la presentación en el Consejo Asesor
Presidencial para el Trabajo y la Equidad
Santiago, 3 de Octubre, 2007.
Prof. Luis Ramírez - Universidad de Chile

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Equidad En La Era Digital

  1. 1. Equidad en la Era Digital Prof. Luis Ramírez - Universidad de Chile Presentación en el Consejo Asesor Presidencial para el Trabajo y la Equidad Santiago, 3 de Octubre, 2007
  2. 2. 4 Premisas de esta presentación 1. Para reducir las inequidades futuras debemos adelantarnos a sus causas. 2. Las barreras de uso y acceso de las nuevas tecnologías como Internet están constituyéndose en nuevas formas de exclusión (brecha digital). 3. Por tanto, debemos preocuparnos desde ya por disminuir la brecha digital. 4. Una política nacional de equidad no puede dejar fuera esta preocupación.
  3. 3. Las nuevas tecnologías (TICs) son el motor de la economía mundial Las TICs contribuyeron prácticamente con un 50% al incremento de la productividad de la UE entre 2000 y 2004 (Fuente: Telecommunity sobre el informe i2010)
  4. 4. Pero las TICs no llegan a todos por igual “La brecha digital sugiere cómo podrían formarse las futuras brechas en riqueza ya que las TICs están crecientemente determinando la habilidad de las personas, empresas y naciones para crear riqueza futura” Fuente: World Information Society Report 2007
  5. 5. Varias naciones están trabajando activamente en asegurar acceso equitativo a las TICs “Usaremos las TICs para minimizar la exclusión social y asegurarnos que el Reino Unido es la primera nación en lograr cerrar la brecha digital” Fuente: “CONNECTING THE UK: THE DIGITAL STRATEGY” (2005)
  6. 6. Varias naciones están trabajando activamente en asegurar acceso equitativo a las TICs La Unión Europea esta trabajando en el plan “E-Inclusión” para lograr que el 90% de la población tenga acceso a banda ancha para el 2010 además de medidas de info- alfabetización Fuente:El Pais (España)
  7. 7. Los Chilenos y las Tics: Acceso Desigual Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006
  8. 8. Los Chilenos y las Tics: Acceso Desigual Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006
  9. 9. Chile: Desafíos de Equidad Digital Asegurar el Principio de Equidad tanto en el Acceso como en la Calidad de Uso de las Nuevas Tecnologías Banda Ancha + Computadoras + Calidad de Uso = Disminución Brecha Digital
  10. 10. ¿Por qué Internet Banda Ancha?
  11. 11. el impacto de la banda ancha es real Fuente: Measuring Broadband’s Economic Impact. Final Report Prepared for the U.S. Department of Commerce, Economic Development Administration. National Technical Assistance, Training, Research,and Evaluation Project #99-07-13829-February, 2006
  12. 12. PERO…Inequidad de acceso a banda ancha según ingreso: Los países más ricos pagan muy poco, mientras que los países pobres pagan mucho Fuente: World Information Society Report 2007
  13. 13. “Vivo en el campo. Aquí se usa la GRPS, que es como una WiFi pero con chip de celular. Es horriblemente mala y cara. ¿Saben cuanto cuesta y cual es la quot;banda anchaquot; que se usa? $40.000, y es de 28kb/s. O sea peor que un teléfono.” (Fuente: AtinaChile)
  14. 14. Ya no es un problema de falta infraestructura En Chile, para fines del 2007 tendremos sobre el 95% del territorio con cobertura de Redes de Internet Banda Ancha (Wimax). Sin embargo, debido a su costo, las familias más pobres – especialmente rurales- seguirán sin tener acceso.
  15. 15. Computadores: Enfatizando a los niños
  16. 16. “Mientras las computadoras sean innecesariamente caras las ganancias potenciales seguirán siendo el privilegio de unos pocos” Nicholas Negroponte Director del Proyecto OLPC
  17. 17. UN COMPUTADOR POR NIÑO Una de las medidas directas de mayor impacto para reducir las inequidades digitales tiene que ver con políticas que promuevan avanzar a que todos los niños pueda acceder libre y permanentemente a computadoras. Chile tendría que aprovechar la oportunidad que ofrecen proyectos como el OLPC (u otros similares) para dar un gran salto en equidad de acceso a las TICs, especialmente en el ámbito educativo
  18. 18. LA SITUACION ACTUAL EN LAS ESCUELAS niños por computador Fuente: Ministerio de Educación
  19. 19. ESTAMOS EN DEFICIT Como punto de comparación: En 1999 ya había 1 computador por cada 7 estudiantes de educación secundaria y 1 por cada 9 en educación básica en Canadá. El promedio de los países de la OECD para el año 2000 era de 9, con México, el país menos avanzado en esta materia alcanzando 17 estudiantes por cada computador.
  20. 20. EN CHILE: “Mientras 3 de cada 4 personas de los hogares más ricos acceden a computador, sólo 1 de 4 personas de los hogares más pobres tiene posibilidades de acceso.” (Fuente: Encuesta Casen, 2003)
  21. 21. La promesa del Gobierno de Bachelet 10 estudiantes por computador para el 2010 ¿Podemos más?
  22. 22. Podemos y debemos hacer más Según estimaciones de la campaña “un computador por niño” (ucpn.cl) si logramos comprar 1 millón de unidades (costo estimado US$ 200 millones), podríamos llegar a una proporción de 4 niños por computador. El gobierno ya ha comprometido US$ 120 millones para comprar computadores convencionales de aquí al bicentenario. No se trata de gastar más: Una reasignación inteligente y equitativa de esos recursos puede hacer una gran diferencia
  23. 23. ¿Y qué hacen nuestros vecinos al respecto? Todos los niños y docentes Uruguayos tendrán un computador antes del 2009
  24. 24. Presidente Tabaré Vásquez al anunciar programa un Computador por Niño en Uruguay “Nuestro objetivo estratégico es que todos los niños tengan acceso al conocimiento informático en un marco de equidad”
  25. 25. ALGUNAS PROPUESTAS ESPECIFICAS 1. Acceso gratuito a internet banda ancha en TODAS las bibliotecas, escuelas, oficinas públicas, municipalidades e infocentros del país. 2. Incentivos para que empresas entreguen acceso preferente a Internet en los hogares de grupos vulnerables (áreas rurales, discapacitados, pobres, adultos mayores, pymes, etc.)* *Como referencia ver sistema “e-rate” en EEUU
  26. 26. ALGUNAS PROPUESTAS ESPECIFICAS 3. Programa nacional de “un computador por niño” en las escuelas públicas 4. Programas masivos de info- alfabetización focalizados en sectores más pobres
  27. 27. En Conclusión La masificación de herramientas como Internet de banda ancha y computadores para los niños puede tener impactos radicales en la disminución de las inequidades asociadas al advenimiento de la sociedad de la información. Chile posee los recursos para desarrollar políticas efectivas que, sustentadas en el principio de equidad, promuevan un acceso más justo a las nuevas tecnologías.
  28. 28. Existe la voluntad política. Falta concretar “El acceso a las tecnologías de la información será una prioridad. Ellas son la infraestructura invisible de esta nueva época. Así como la electricidad y el agua potable fueron los servicios básicos del siglo XX, mi gobierno se preocupará de garantizar el acceso universal a la sociedad de la información.” (Mensaje Presidencial, 21 mayo 2006)
  29. 29. Anexos
  30. 30. Luis Ramírez Académico del INAP, Universidad de Chile. Phd (c) en Sociología y Master en Psicología Social y Organizacional, The London School of Economics. Magister en Ciencia Política, Universidad de Chile. Administrador Público, Universidad de Chile. Fuera de la universidad dirige el portal web conectandoachile.org y lidera la campaña “un computador por niño” (ucpn.cl) Más información en su blog personal www.luisramirez.cl Contacto: ramirez@uchile.cl
  31. 31. Pero las TICs no llegan a todos por igual “La brecha digital es un concepto dinámico que evoluciona en el tiempo; No existe una sola brecha sino múltiples brechas: dentro de un país, entre hombres y mujeres, entre jóvenes y ancianos, entre regiones, etc.” Fuente: World Information Society Report 2007
  32. 32. Existe una clara preocupación internacional por el tema. Ejemplo “Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)” Meta 18 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones Fuente: Documento de Trabajo Encuentro Iberoamericano sobre “Objetivos del Milenio de Naciones Unidas y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)”. Punta del Este, 28-29 de Septiembre de 2006
  33. 33. Varias naciones están trabajando activamente en asegurar acceso equitativo a las TICs En Japón el gobierno intentará eliminar por completo la brecha digital (“zero digital divide”) Según el plan U-Japón, el 100% de la población de ese país estará conectada a redes de alta velocidad o ultra-alta velocidad para el 2010. 80% de la población apreciará para esa fecha el rol de las TICs para resolver problemas. Fuente: http://www.soumu.go.jp/menu_02/ict/u-japan_en/index.html
  34. 34. Varias naciones están trabajando activamente en asegurar acceso equitativo a las TICs En Francia el gobierno lanzó (2006) una política que ofrecía banda ancha, computador y capacitación por solo 1 euro diario especialmente para los más pobres y otros grupos como los adultos mayores.
  35. 35. Los Chilenos y las Tics Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006
  36. 36. ¿Y cómo estamos en Chile? Fuente: Informe Desarrollo Humano en Chile, PNUD, 2006
  37. 37. Basta mirar la Región Metropolitana: Problemas de equidad social se traducen en problemas de equidad digital
  38. 38. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002
  39. 39. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002
  40. 40. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002
  41. 41. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002
  42. 42. Fuente: Memoria de titulación Cristian Hernández(2006), sobre la base de datos censales 2002
  43. 43. Fuente: Cecchini, (2005)
  44. 44. Aunque es un problema que se repite en la región Fuente: Cecchini, (2005)
  45. 45. Aunque es un problema que se repite en la región Fuente: Cecchini, (2005)
  46. 46. Rango de precios de banda ancha Prices per Mbit/s, October 2006, USD PPP OECD COMMUNICATIONS OUTLOOK 2007
  47. 47. Políticas de Masificación de Computadoras Argelia: Programa OUSRATIC, (un PC por hogar). Incluye el objetivo de alcanzar 40% de conectividad a Internet y 20% de penetración de computadoras en los hogares para el 2010. Fuente: Economist Intelligence Unit & World Information Society Report , 2006
  48. 48. Políticas de Masificación de Computadoras • Reino Unido: “Cada estudiante debe tener acceso total en su hogar, tanto al hardware como a la conectividad para que puedan tomar parte totalmente de las ventajas del e-learning.” • Se estableció un sistema público de leasing con condiciones altamente favorables para que las familias compren equipos computacionales Fuente: “CONNECTING THE UK: THE DIGITAL STRATEGY” (2005)
  49. 49. “La escuela actúa como mecanismo compensatorio de las diferencias estructurales que existen en nuestra sociedad y que se reflejan en la brecha de acceso digital en los hogares. Sin embargo, los mayores índices de acceso en hogares (casi 100%) de estudiantes de colegios particulares pagados, redunda en mayores oportunidades de desarrollarse como usuarios avanzados de TIC.” Fuente: Encuesta “Educación en la Sociedad de la Información”, Proyecto Enlaces, 2005)
  50. 50. Además de Uruguay los países de la región que ya han comenzado estudios y pilotos para implementar OLPC son: Argentina, Brasil y Perú
  51. 51. Tendencia próximos 5 años: Boom de computadores de bajo costo • Existe una fuerte interés internacional por producir computadores de bajo costo, especialmente para mercados emergentes • Actualmente existen al menos una decena de computadores (la mayoría portátiles) que se venden por menos de 300 dólares
  52. 52. Tendencia próximos 5 años: Boom de computadores de bajo costo • India espera llegar a producir equipos de 10 dólares en los próximos tres años • Chile debe aprovechar esta “ventana de oportunidad” a la brevedad

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