Agenda territorial-los-rios

Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE LOS RÍOS

JUNIO, 2011


AGRADECIMIENTO

Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.


CONTENIDO

I. Antecedentes ......................................................................................................................... 5
II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6
2.1 Objetivo .................................................................................................................. 6
2.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7
2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7
2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 9
2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local ..................................................... 10
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14
III. Potencialidad Productiva de Los Ríos ................................................................................ 17
3.1 Situación Productiva de Los Ríos............................................................................ 17
3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 23
3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 29
3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 31
3.2 Situación Social de Los Ríos ................................................................................... 33
3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 33
3.2.2 Servicios Básicos ................................................................................................... 34
3.2.3 Migración y Empleo .............................................................................................. 35
3.3 Situación Institucional en Los Ríos ......................................................................... 36
3.3.1 Instituciones Públicas en Los Ríos .......................................................................... 36
3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos ............................................... 38
IV. Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos ..................................................................... 40
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región .......................... 40
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores
Productivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales Desafíos e Instrumentos. ...... 42
4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación .............. 42
4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 50


4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas ............................... 54
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 58
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas ..................... 60
4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 61
V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 62
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 62
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 62


I. Antecedentes

Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.

Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.

El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.

La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.

Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la
Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.

Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).

El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se
presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.

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II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas

2.1 Objetivo

El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.

Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.

El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.

Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.

Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).

Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.

No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.

De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.

La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la

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conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,
construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.

2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.

2.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo

Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.

El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.

Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.

Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.

El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas

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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:

 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.

 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.

 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.

Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.

Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.

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2.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva

Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.

Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.

A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.

Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.

 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.

 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.

 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo

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de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.

El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.

Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.

Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.

2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:

 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.

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 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes
para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.

 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.

 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la
innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.

2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES

 Democratización productiva

La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya

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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.

La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia
de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:

 La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
 El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
 Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
 Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
 Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
 Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.

del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las
políticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.

 Desarrollo de MIPYMES

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Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.

El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.

Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:

1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.

Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:

1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,

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6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.

Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la
Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.

Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.

Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud
emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.

El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.

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En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.

El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.

PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)

El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.

INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos

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Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:

Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador

Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de
políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar

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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.

INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA

III. Potencialidad Productiva de Los Ríos
3.1 Situación Productiva de Los Ríos

Los Ríos pertenece a la Región de Planificación # 5, y es una de las provincias de la región
costera, es una provincia mediterránea porque no tiene salida al mar, e incluso en varias
zonas tiene depresiones. Está bañada por numerosos ríos, de allí su nombre. Cuenta con
una extensión del 7.100 Km2 aproximadamente incluyendo la zona no delimitada llamada
La Manga del Cura, lo que equivale al 22% de la Región 5 y el 3% del territorio nacional.

Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 13 cantones y 27 parroquias:
Babahoyo (5 parroquias), Baba (3 parroquias), Montalvo (1 parroquia), Puebloviejo (3
parroquias), Quevedo (3 parroquias), Urdaneta (2 parroquias), Ventanas (2 parroquias),
Vinces (2 parroquias), Palenque (1 parroquia), Buena Fe (2 parroquias), Valencia (1
parroquia), Mocache (1 parroquia) y Quinsaloma (1 parroquia).

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GRAFICO No. 1

De acuerdo al último Censo del año 2010, Los Ríos tiene 764.274 habitantes, lo que
representa el 16% de la población de esta Región y solo el 5% de los habitantes del
Ecuador. El 50% de las personas vive en zonas rurales, y el 50% en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Babahoyo, según la
división observada en el Censo poblacional del 2001.

Esta provincia es la segunda más numerosa en población después de Guayas, por lo que
aporta a la Población Económicamente Activa – PEA con el 14% de la Región 5 y el 5% de
la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente también es la
segunda de la Región 5 con el 11% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –
2007, y el 3% a nivel nacional en el mismo período.

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CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km ) 7.100 22% 3%
POBLACION (Personas) 765.274 16% 5%
PEA 2001 (Personas) 225.875 14% 5%
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#) 18.693 11% 3%
PNB (miles US$ 2000) 1.235.020 11% 3%
FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua, INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE

El hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las zonas rurales de Los Ríos,
determina que una alta proporción de la PEA se desenvuelva también en las zonas rurales,
por lo que su principal actividad es la producción agropecuaria que capta el 50% de la PEA,
y asociada a esta actividad está el comercio, principalmente de productos agropecuarios,
que capta el 15% de la mano de obra de la provincia.

Luego están los servicios que ocupan el 12% de la PEA, luego la manufactura que capta el
4,5% de la PEA, seguidos de la construcción, el transporte, con 4,1% y 3,5%
respectivamente. Los servicios financieros emplean el 1,7% de los trabajadores, como se
muestra en el siguiente cuadro.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN LOS RIOS
% DE LA
SECTOR PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA 50,3%
MANUFACTURA 4,5%
COMERCIO 15,2%
SERVICIOS 11,8%
TRANSPORTE 3,5%
CONSTRUCCION 4,1%
SERVICIOS FINANCIEROS 1,7%
OTROS 8,9%
TOTAL 100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE

La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina
provisionalmente que existen 18.693 establecimientos económicos visibles que

19


desarrollan actividades productivas en la provincia, lo que significa el 11% de la Región 5 y
apenas el 3% a nivel nacional.

Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Los Ríos entre
el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB crece desde 1.118 millones de dólares en el 2004 a 1.341
millones d dólares en el 2007, lo que la convierte en la segunda provincia en aporte
económico a la Región 5.

PRODUCCIÓN BRUTA PROVINCIAL
Miles de dólares de 2000
AÑOS
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) PROMEDIO
PROVINCIAS

REGION 5 9.917.143 10.699.415 11.443.957 12.021.450 11.020.491
LOS RIOS 1.118.468 1.228.916 1.252.153 1.340.543 1.235.020
GUAYAS 2/ 8.186.879 8.831.432 9.517.285 9.972.246 9.126.960
SANTA ELENA 1/ 396.686 427.977 457.758 480.858 440.820
BOLIVAR 215.111 211.091 216.761 227.803 217.691
TOTAL PRODUCCIÓN 34.082.036 36.279.721 38.217.361 39.528.266 37.026.846
(sd) semi definitivo (p) Provisionales
Fuente y elaboración: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA
EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010
1/ HASTA EL AÑO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO
QUE EL PNB SE ESTIMÓ EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%
2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5

PRODUCCION BRUTA DE LOS RIOS
(Miles de US$ del 2000)
1.400.000

1.350.000 1.340.543

1.300.000
1.252.153
1.250.000
1.228.916

1.200.000

1.150.000 1.118.468

1.100.000

1.050.000

1.000.000
2004 2005 2006 (sd) 2007 (p)

FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES PROD. BRUTA Tendencia

20


La estructura económica de esta provincia reproduce en gran medida la distribución de la
Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el año 2007, último
año en que existen datos al momento de la realización del estudio, el sector más
importante en términos de valor de la producción fue la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura aportando con el 36% del valor de producción sectorial de la provincia, es decir
generó 485 millones de dólares a la provincia y al país.

En segundo lugar está el comercio al por mayor y menor, en una alta proporción de
productos agropecuarios que representa el 15,2% del valor de Producción Bruto de la
Provincia con 203 millones de dólares en el 2007.

Las industrias manufactureras, que produjeron un valor de 180 millones de dólares (13,4%
de aporte al PNB provincial) ocupan el tercer lugar en importancia económica, luego está
el transporte, almacenamiento y comunicaciones con 129 millones de dólares o sea el
9,6% del valor de la producción, seguido de la construcción con 85 millones de dólares
(6,4% del PNB de Los Ríos), y las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler que
propiciaron 82 millones de dólares equivalentes al 6,1% del PNB provincial, por mencionar
las más importantes.

21


PRODUCCION BRUTA SECTORIAL LOS RIOS, 2007
MILES DE
DOLARES APORTE
PNB PASTAZA DE 2000 %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 484.985 36,2%
Pesca 5.344 0,4%
Explotación de minas y canteras 120 0,0%
Industrias manufactureras (excluye
refinación de petróleo) 180.141 13,4%
Fabricación de productos de la refinación
de petróleo - 0,0%
Suministro de electricidad y agua 2.879 0,2%
Construcción 85.460 6,4%
Comercio al por mayor y al por menor 203.267 15,2%
Hoteles y restaurantes 8.048 0,6%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 128.676 9,6%
Intermediación financiera 11.036 0,8%
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler 81.880 6,1%
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria 74.101 5,5%
Enseñanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales 73.638 5,5%
Hogares privados con servicio doméstico 968 0,1%
TOTAL PNB LOS RIOS 1.340.543 100%
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
ELABORACION: LOS CONSULTORES

Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Los Ríos, es que en el año
2009, generó impuestos por un monto de 23,5 millones de dólares, el 1,1% de la Región 5
y el 0,3% a nivel nacional.

En el año 2009, los ciudadanos fluminenses residentes en el exterior, enviaron remesas
por un valor de 36,3 millones de dólares, el 5% de las remesas generadas en la Región 5 y
el 1,5% a nivel nacional.

En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Los Ríos 27,1
millones de dólares según el presupuesto comprometido, lo que representa el 14% de la
Región y apenas el 1,67% de la Inversión Pública Nacional.

22


OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE LOS RIOS
EN MILES DE DOLARES
RUBRO LOS RIOS % REGION 5 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009) 23.519 1,1% 0,3%
REMESAS
(2009) 36.283 5% 1,5%
INVERSION
PUBLICA (2009) 27.164 14% 1,67%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE

3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario

Los Ríos ocupa el segundo lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Región
5, con 637 mil hectáreas, lo cual equivale al 27% del total de la Región 5 y el 5% del total
del país. Predomina en esta provincia la existencia de cultivos transitorios y barbecho, con
una extensión de 228 mil ha., que representan el 36% del área de la provincia, seguidos de
cultivos permanentes con 217 mil ha., equivalentes al 34% de la superficie de Los Ríos.

Los pastos cultivados y los pastos naturales, generalmente destinados a la ganadería de
especies mayores, tienen 70 mil ha. y 32 mil ha., respectivamente, ocupando en conjunto
el 16% de la superficie con uso agropecuario de esta provincia. Los montes y bosques
ocupan el 7% de la superficie provincial utilizada, lo que da muestras del uso extensivo
para la producción agropecuaria.

REGION 5. USO DEL SUELO (Hectáreas y %)
CULTIVOS
CULTIVOS TRANSITORIOS Y PASTOS PASTOS MONTES Y OTROS TOTAL
Provincia PERMANENTES BARBECHO CULTIVADOS NATURALES DESCANSO PARAMOS BOSQUES USOS SUPERFICIE
REGION 5 468.043 527.745 376.349 228.625 85.368 16.488 448.606 181.920 2.333.144
LOS RIOS 216.944 228.486 70.077 31.638 28.144 - 45.585 16.433 637.307
GUAYAS + SANTA ELENA 209.663 244.320 195.310 135.425 52.836 - 316.606 160.863 1.315.023
BOLIVAR 41.436 54.939 110.962 61.562 4.388 16.488 86.415 4.624 380.814
TOTAL NACIONAL 1.363.400 1.231.675 3.357.167 1.129.701 381.304 600.264 3.881.140 411.180 12.355.831
PART. REGION 5/TOTAL 34% 43% 11% 20% 22% 3% 12% 44% 19%
DISTRIBUCION REGION 5 20% 23% 16% 10% 4% 1% 19% 8% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.

23


USO DEL SUELO EN LOS RIOS
CULTIVOS
3% PERMANENTES
4% CULTIVOS
7%
5% TRANSITORIOS
34% PASTOS CULTIVADOS

11% PASTOS NATURALES

DESCANSO

36% MONTES Y BOSQUES

OTROS USOS

FUENTE: III CENSO
AGROPECUARIO

En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Los Ríos se
caracteriza más bien por tener pequeñas explotaciones, ya que el 84% de las 41.712
Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (35.216 UPA), y
ocupan el 31% de la superficie con uso agropecuario (197.991 ha.), En este grupo, el
tamaño promedio por finca es de 5,6 ha/UPA.

Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., están en segundo lugar Los Ríos
representando 13% de las UPA (5.591 UPA) y ocupan la tercera parte de la superficie
agrícola con 210.703 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamaño de
38ha./UPA.

Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha. en Los Ríos, representan apenas el
2% de las fincas, es decir 906 explotaciones, pero concentran poco más de la tercera parte
de la superficie, el 36% del área con uso agropecuario de Los Ríos (228.614 ha.). Estas
fincas tienen un tamaño promedio de 252 ha./UPA.

24


ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN LOS RIOS
PEQUEÑOS PRODUCTORES
P rovincia HAS UPAS HA/UPA
LOS RIOS 197.991 35.216 5,6
LOS RIOS
(% DEL TOTAL) 31% 84%
MEDIANOS PRODUCTORES
LOS RIOS 210.703 5.591 38
LOS RIOS
(% DEL TOTAL) 33% 13%
GRANDES PRODUCTORES
LOS RIOS 228.614 906 252
LOS RIOS
(% DEL TOTAL) 36% 2%
TOTAL PRODUCTORES
LOS RIOS 637.307 41.712 15
LOS RIOS
(% DEL TOTAL) 100% 100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE

En Los Ríos, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera
transitoria. De acuerdo al último censo agropecuario, se determinó un cultivo significativo
de alrededor de 28 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento
265 mil ha., con un volumen de producción equivalente de 827 mil t.m. Esto quiere decir
que Los Ríos aportó el 47% del área y la producción de estos productos a la Región 5.

Cuando se analiza este conjunto de productos de manera más detenida se pude ver que
hay un predominio de algunos de ellos en los que esta provincia se ha especializado. Por
ejemplo, Los Ríos siembra el 70% de ají serrano de la Región y produce el 65%, siembra el
42% de arroz de la Región y Produce el 40%. Es la única productora de jengibre, y también
aporta con el 57% de la superficie y el 67% de la producción de maíz duro seco, de la
Región 5.

También es el principal productor de soya de la Región, captando el 97% de la superficie y
la producción, y también de yuca cuya superficie representa el 72% y la producción es el
92%.

25


PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN LOS RIOS.
COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5
APOR T E % D E LOS
LOS R IOS T OT AL R EGION 5 R IOS EN LA R EGION 5
Supe rficie Ca ntida d Supe rficie Ca ntida d Supe rficie Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da
Cultivo (ha .) (t.m.) (ha .) (t.m.) (% ) (% )
Ají se rra no 9 12 13 18 70% 65%
Ajonjolí 1 1 119 74 1% 1%
Arroz 128.333 475.014 308.558 1.187.465 42% 40%
Arveja seca 76 28 1.951 333 4% 9%
Badea 2 1 13 44 14% 2%
Fréjol seco 724 544 15.272 3.996 5% 14%
Fréjol tierno 687 871 2.680 2.146 26% 41%
Haba seca 7 12 953 322 1% 4%
Haba tierna 11 2 152 101 7% 2%
Je ngibre 4 60 4 60 100% 100%
Maíz duro choclo 2 5 611 1.531 0% 0%
Ma íz duro se co 79.906 249.081 139.946 370.344 57% 67%
Maíz suave choclo 20 7 7.652 18.018 0% 0%
Maíz suave seco 50 101 16.389 8.559 0% 1%
Ma la nga 9 67 13 76 67% 89%
Ma ní 86 35 480 278 18% 13%
Melón 5 23 657 5.811 1% 0%
Papa 1 1 1.815 7.329 0% 0%
Papa china 5 0 287 238 2% 0%
Pepinillo 6 35 108 767 5% 5%
Pimiento 4 10 284 694 1% 2%
Sandía 48 703 888 13.550 5% 5%
Soya 52.969 90.862 54.677 93.604 97% 97%
T a ba co 362 559 1.665 3.248 22% 17%
Tomate riñón 49 570 791 14.192 6% 4%
Vainita 7 3 40 42 18% 7%
Yuca 1.503 8.586 2.073 9.349 72% 92%
Zapallo 4 112 124 311 3% 36%
T OT AL PR OVIN CIA 264.889 827.305 558.216 1.742.501 47% 47%
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL
ELABORACION; OCE

En relación a los cultivos permanentes, de igual manera, la provincia de Los Ríos tiene una
larga tradición de cultivo, desde los inicios de La República, debido a su gran fertilidad y
disponibilidad de tierra y recursos hídricos, de donde proviene su nombre. En efecto, se
han seleccionado los 20 cultivos más importantes en términos de área y producción, y se
pude ver el gran aporte no solo a la Región 5 sino también a nivel nacional. Los 20 cultivos
permanentes seleccionados significaron el empleo de 245 mil ha., con un volumen de
producción de 2,7 millones de t.m., lo que implica un aporte del 46% en área y 36% en
volumen, de estos cultivos en la Región 5.

26


PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN LOS RIOS.
COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5
AP OR T E % D E LOS
LOS R IOS T OT AL R E GION 5 R IOS E N LA R E GION 5
S upe rficie Ca ntida d S upe rficie Ca ntida d S upe rficie Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da
Cultivo (ha .) (t.m.) (ha .) (t.m.) (% ) (% )
Ca ca o 95.917 11.136 179.538 22.683 53% 49%
Ba na no 51.788 2.051.940 109.832 3.571.937 47% 57%
Ca fé 29.338 538 60.130 1.390 49% 39%
P a lma a frica na 19.968 261.924 21.450 281.565 93% 93%
Ma ra cuyá 18.605 204.013 21.478 220.963 87% 92%
P lá ta no 13.123 36.114 36.872 85.923 36% 42%
Naranja 7.103 15.722 25.731 139.926 28% 11%
Aba cá 1.905 1.877 1.905 1.877 100% 100%
Caña de azúcar 1.599 102.712 49.918 3.449.767 3% 3%
Ca ucho 1.537 3.248 1.537 3.248 100% 100%
P a lmito 1.231 11.934 1.846 15.716 67% 76%
Mango 733 2.249 14.140 61.844 5% 4%
Mandarina 431 742 1.303 984 33% 75%
Limón 386 453 1.746 4.202 22% 11%
Orito 377 590 637 1.218 59% 48%
Ca ña gua dua 257 1.738 549 3.381 47% 51%
Agua ca te 202 110 467 319 43% 34%
Za pote 200 419 377 592 53% 71%
Piña 171 3.598 1.472 35.845 12% 10%
Papaya 148 169 810 5.003 18% 3%
T OT AL 245.021 2.711.224 531.737 7.908.382 46% 34%
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL
ELABORACION; OCE

Los cultivos permanentes que vale la pena destacar en Los Ríos, son el caucho y abacá que
se producen únicamente en esta provincia, dentro de la Región 5. En altísima proporción
están la Palma Africana con el 93% de la superficie y producción regional de este cultivo, y
el maracuyá que ocupa el 87% de la superficie regional dedicada a este cultivo con un
volumen de producción equivalente al 92%, lo que la ubica en la primera de las cuatro
provincias de esta zona de planificación.

En menor proporción, pero con un aporte significativo a la Región 5 y al país, se puede
mencionar el cacao, el orito, el zapote, el palmito, la caña guadua, el café y el banano, que
aportan cerca o sobre el 50% de la superficie y la producción de la Región. Se observa un
aporte importante de cítricos a la oferta regional (naranja, mandarina, limón) y también
pero en menor proporción, ciertas frutas de agro-exportación como el mango, la piña y la
papaya.

27


En cuanto a la producción pecuaria, también aquí predomina la ganadería bovina de doble
propósito, con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las
condiciones agro-ecológicas del trópico. En el caso de Los Ríos, la mayor concentración de
la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en número de
productores como en número de cabezas de ganado.

La producción de ganado bovino para ceba es importante en la Región 5, ya que en
conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional, sin embargo, así mismo, Los Ríos han
venido contribuyendo con el 33% de la oferta de carne bovina de la Región 5 ocupando el
segundo lugar después del Guayas. La producción de carne ha evolucionado de forma
sostenida, pasando de 2.490 t.m. en el año 2.000 a 19.699 t.m. en el 2008. Los Ríos ha
producido un promedio de 15 mil t.m. de carne.

PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5
(TONELADAS METRICAS)
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720 131.436
PRODUCCION REGION 5 19.384 32.403 35.463 56.989 47.256 46.311 49.350 52.986 57.762 44.212
BOLIVAR 298 225 246 290 298 292 342 367 400 307
LOS RIOS 2.490 11.051 12.094 20.883 17.466 17.117 16.830 18.070 19.699 15.078
GUAYAS 1/ 16.596 21.128 23.123 35.816 29.492 28.902 32.178 34.549 37.663 28.827
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 25% 34% 34% 41% 32% 32% 34% 34% 34% 33%
LOS RIOS/ REGION 5 (%) 13% 34% 34% 37% 37% 37% 34% 34% 34% 33%
1/ Incluído Santa Elena
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP
ELABO RACIO N: O CE

La producción de leche en finca es menos significativa en esta Región, puesto que en
conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la producción nacional, y Los Ríos
aporta a la Región el 10% de su producción de leche. Sin embargo, este rubro ha venido
creciendo de forma sostenida, ya que mientras que en el año 2.000 los hatos lecheros
producían 15 mil lt., para el año 2008 este volumen llegó a los 20 mil lt. En promedio en
esta provincia se ha producido 17.517 lt.

PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5
(MILES DE LITROS) produccion provinci
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035 1.459.768
PRODUCCION REGION 5 128.663 134.324 137.816 140.572 141.978 150.497 153.657 159.880 166.404 145.977
BOLÍVAR 64.331 67.162 68.908 70.286 70.989 75.248 76.829 79.940 83.202 72.988
GUAYAS 1/ 48.892 51.043 52.370 53.418 53.952 57.189 58.390 60.755 63.233 55.471
LOS RIOS 15.440 16.119 16.538 16.869 17.037 18.060 18.439 19.186 19.968 17.517
REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
LOS RIOS/ REGION 5 (%) 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12%
1/ Incluído Santa Elena
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
ELABORACION: OCE
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000

28


Al igual que en otras provincias, también se puede observar en la provincia la producción
de especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente
entre los pequeños productores. Hay que mencionar que en los últimos años se han
establecido planteles avícolas de tamaño pequeño y mediano, que contribuyen a la oferta
de proteína animal de la provincia.

3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero

Los Ríos ocupa el segundo lugar en desarrollo industrial de la Región 5. Según la Encuesta
de Manufacturas del año 2007. Registra una producción bruta de manufacturas, de 138,9
millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 137,9 millones
de dólares, lo que resulta de un valor agregado de producción de 952 mil dólares. Este
sector ha generado un monto de inversión de 10 millones de dólares a través de la
Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) y generó empleo para 2.401 personas ocupadas.

Básicamente se distinguen en Los Ríos 16 rubros de actividad industrial, que desglosadas a
6 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), son las siguientes:
PRODUCCION INDUSTRIAL EN LOS RIOS
CIIU DESCRIPCION
Elaboración y conservación de frutas mediante envase en recipientes
151301 herméticos (enlatados)
151302 Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y puré de frutas
151303 Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares de frutas.
Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o aceitunas (aceite
151400 de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.) como materia prima.
Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado,
153100 elaborado o no, etc. Molienda y elaboración de harina de arroz, etc.
154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha.
Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin cocer ni
154401 rellenos
155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas).
Fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebés: ropa
exterior , interior, de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo
(uniformes) y para practicar deportes (calentadores, buzos de arquero,
181000 pantalonetas, etc.).
Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado de trozas escuadradas
y costeros para producir maderos. Acepilladura y aserrado en combinación o por
separado para producir troncos y maderos desbastados y piezas o cortes
corrientes. Tableado, descortezado o desmenuzamiento de troncos, por cuenta
201000 propia o de terceros.
Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de madera, duela, media
201002 duela, incluso pisos de parquet.
Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de madera para
202302 operaciones de carga.
Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio,
persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de
281102 hierro, acero o aluminio.
Fabricación de ventiladores de uso industrial, campanas de ventilación para uso
291911 comercial, industrial o de laboratorios .
Fabricación de carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser montadas sobre
chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías
de monocasco; carrocerías para vehículos de turismo, camiones y vehículos de uso
especial; carrocerías de acero, aleaciones, madera, plástica o combinaciones de
342000 estos u otros materiales.
Fabricación de muebles de madera para el hogar, oficina u otros usos: excepto
muebles para medicina o afines: muebles de sala, comedor, dormitorio, escritorios,
361000 papeleras, etc.
TOTAL
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE

29


De estas actividades industriales, se destaca la elaboración de productos alimenticios y
bebidas, que representó un total de 128,8 millones de dólares, 93% del valor bruto
industrial de la provincia, y el 89% en la generación de mano de obra. En este grupo se
observa una fuerte especialización en la industrialización de pulpas, frutas y jugos
enlatados, que totalizan un valor de producción de 55,5 millones de dólares Esta
información se presenta en detalle en el siguiente cuadro:

AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS
VALOR BRUTO VALOR PERSONAL
CIIU DESCRIPCION DE PRODUCCION CONSUMO AGREGADO BKF OCUPADO (#)
Elaboración y conservación de frutas mediante envase en
151301 recipientes herméticos (enlatados) 12.557.107 22.816.776 (10.259.669) 707.057 370
Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y
151302 puré de frutas 6.103.055 8.110.710 (2.007.655) 207.350 221
Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares
151303 de frutas. 36.868.265 30.177.128 6.691.137 2.399.316 291
Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o
aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.)
151400 como materia prima. 35.050.611 34.695.986 354.625 2.022.073 170
Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado,
semiblanqueado, elaborado o no, etc. Molienda y elaboración
153100 de harina de arroz, etc. 11.470.886 10.732.380 738.506 180.641 167
154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha. 7.597.609 6.055.279 1.542.330 2.358.916 446
Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin
154401 cocer ni rellenos 17.766.698 15.908.352 1.858.346 2.925.843 398
155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas). 1.444.385 1.176.886 267.499 38.288 63
TOTAL 128.858.616 129.673.497 (814.881) 10.839.484 2.126
ELABORACION: OCE

En segundo lugar de aporte provincial están los productos de la explotación y la
transformación de madera, a excepción de la fabricación de muebles, que produjeron un
valor de 9 millones de dólares, el 6% de aporte a la producción industrial de la provincia, y
generaron 203 plazas de trabajo. Estos dos grupos concentran el 99% de la producción.

AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.PRODUCCION DE MADERA
Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA (excepto muebles)
VALOR BRUTO VALOR PERSONAL
CIIU DESCRIPCION DE PRODUCCION CONSUMO AGREGADO BKF OCUPADO (#)
Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado
de trozas escuadradas y costeros para producir maderos.
Acepilladura y aserrado en combinación o por separado
para producir troncos y maderos desbastados y piezas o
201000 cortes corrientes. 6.943.252 5.597.255 1.345.997 (1.043.888) 135
Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de
201002 madera, duela, media duela, incluso pisos de parquet. 1.921.535 1.667.293 254.242 202.212 56
Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de
202302 madera para operaciones de carga. 155.037 95.430 59.607 - 12
TOTAL 9.019.824 7.359.978 1.659.846 (841.676) 203
ELABORACION: OCE

30


3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios

En Los Ríos, se identifican dos principales actividades del sector servicios: Comercio al por
mayor y menor, y estrechamente ligada a ésta, el transporte, almacenamiento y
comunicaciones.

En el primer caso, la actividad comercial generó 203,2 millones de dólares en el año 2007,
lo que implica una contribución del 15% del valor bruto de producción generado en el año
2007. Esto es explicable porque al ser Los Ríos una provincia de tránsito en los ejes de la
costa, que abastece al mercado más grande de Guayaquil, presenta un gran dinamismo.
También, al ser la principal provincia productora de cereales de costa, productor
tradicionales de exportación y frutas tropicales, el comercio de estos rubros el
predominante.

El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al
comercio también ha generado un aporte importante. En el año 2007 produjo servicios
por un valor de 128,6 millones de dólares, es decir el 10% del valor bruto de la provincia.
En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, especialmente de granos y
productos agrícolas.

A pesar de que se detecta actividades de hotelería y turismo, estas son poco significativas,
ya que en el último año de que se dispone información, el 2007, se generó 8 millones de
dólares, es decir el 0,6% de la producción bruta provincial. De igual forma, la actividad de
intermediación financiera, muestra un aporte bajo, de 11 millones de dólares,
equivalentes al 0,8% del PNB de los Ríos.

En el sector de servicios turísticos, Los Ríos ocupa el tercer lugar de la Región 5 ya que
generó en el 2007, 5,97 millones de dólares, de 48,6 millones de dólares (año base 2000),
este es un sector que ha mostrado en los últimos años un crecimiento promisorio, debida
la gran abundancia de recursos turísticos naturales (geográficos y de la biodiversidad).

Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 5, entre las actividades de
servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica para el
desarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generación de
ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversiones
en otros sectores.

31


Oferta turística

Los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó tiene un buen
potencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que componen la Región 5.

De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de este
sector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), de
los cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,
pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expenden
comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,
6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 son
establecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente
cuadro resumen.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION
TRANSPORTE
PROVINCIA ALOJAMIENTO Y VIAJES Y SALAS DE Y TOTAL
TURISTICO
BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONES
LOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343
GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094
SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570
BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63
TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070
LOS RIOS: % DE LA REGION 14% 4% 2% 16% 8% 0% 8%
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
ELABORACION: OCE

En conclusión, la actividad de turismo en Los Ríos es considerada área estratégica para el
desarrollo económico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística es fundamental, hay
concentración de infraestructura hotelera y de alimentación en las cabeceras cantonales,
y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexión a
corredores turísticos.

32


3.2 Situación Social de Los Ríos

La provincia de Los Ríos es la segunda más poblada de la Región 5, con alrededor de
765.274 habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A
continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta
Provincia.

3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad

La incidencia de la pobreza en Los Ríos es de un 49%, inferior en un punto al promedio de
la Región 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 49 % de la
población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per-cápita menores al
costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de sus
necesidades básicas.

La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 13%, mucho más baja que en varias
provincias de la sierra y 6 puntos más baja que el promedio de la Región 5 que es de 19%,
e igual que el promedio nacional de 13%, es decir el 13% de la población de la provincia
está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo
de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de
alimentación vitales.

La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Los Ríos un
coeficiente relativamente bajo de 0,36, menor a la media nacional, que es 0,47 lo que
indica que en esta provincia hay una distribución más homogénea de la renta, en
contraste con Bolívar, en donde el coeficiente es 0,45 en donde la desigualdad entre
pobres y ricos es mucha mayor.

En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectación a la población
infantil es del 24%, menor al promedio regional que es de 39%, y menor al promedio
nacional que es de 26%, lo que indica que en general los niños de Los Ríos tienen mayor
acceso a alimentos en mejor cantidad y calidad que las demás provincias de esta zona.

33


INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN LOS RIOS
PROMEDIO
LOS RIOS ZONA 5
POBREZA 49% 50%
INDIGENCIA 13% 19%
DESIGUALDAD (GINI) 0,36 39%
DESNUTRICION CRONICA * 24% 39%
ESCOLARIDAD PRIMARIA 94% 94%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE

3.2.2 Servicios Básicos

En contraste con los indicadores de desarrollo humano que son mejores que el promedio
regional, los indicadores de disponibilidad de servicios básicos son menos satisfactorios.
Si se toman algunos indicadores referentes a dotación de estos servicios, se pude
determinar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Los Ríos.

Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 48% de la población de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en la
Región 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, y
está por debajo de la media nacional de 73%.

En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 85% de la población cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa, este último es superior a la media de la Región
que es de 92%.

También en el servicio de luz eléctrica de red pública, el 89% de los hogares de Los Ríos
tiene este servicio, pero está por debajo del promedio Regional que es de 92% y del
promedio nacional que es de 91%.

34


DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN LOS RIOS
PROMEDIO
SERVICIO LOS RIOS ZONA 5
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA 48% 71%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS 85% 86%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO 96% 92%
SERVICIO ELECTRICO 89% 92%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE

3.2.3 Migración y Empleo

Según los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Los Ríos migraron 8.018
personas, lo que equivale al 0,6% de los migrantes de la Región 5, el 1,2% de la población
provincial y el 0,6% de la población regional.

Así mismo la provincia aportó con el 2,1% de los compatriotas que abandonaron el país en
el 2001. Según el Banco Central, en el año 2009, Los Ríos ocupó el segundo lugar dentro
de la Región 5 en remesas reportando 36,2 millones de dólares.

El pleno empleo fue de 32,8% mientras que en la Región fue de 29,2%, así mismo el
subempleo fue más bajo, de 65,7% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue también
menor que la Región 5, alcanzando el 5,3% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro).

INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN LOS RIOS
TOTAL
SERVICIO
LOS RIOS REGION 5
NUMERO DE MIGRANTES 8.018 99.304
% RESPECTO DE POBLACION 1,2% 0,6%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES 8,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES 2,1%
OCUPACION PLENA 32,1% 29,2%
SUBEMPLEO 65,7% 67,8%
DESEMPLEO 5,3% 6,9%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE

35


3.3 Situación Institucional en Los Ríos

En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con
que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,
armónica e incremental.

En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.

En la provincia de Los Ríos, se han identificado hasta el 2009, 802 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 3% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Región
5.Calaro está que la gran mayoría de instituciones está asentada en la provincia del
Guayas. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas que
tienen que ver con la parte productiva empresarial.

ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL
LOS RIOS 802 3%
GUAYAS 27.325 94%
SANTA ELENA 850 3%
BOLIVAR 114 0,4%
TOTAL 29.091 100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad

3.3.1 Instituciones Públicas en Los Ríos

Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Los Ríos están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 13
alcaldías municipales cantonales, y 50 juntas parroquiales, 35 urbanas y 15 rurales,
totalizando 64 actores públicos locales.

36


INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - LOS RIOS
INSTITUCION PROVINCIA REGION 5 % DE REGION 5
COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25%
MUNICIPIOS CANTONALES 13 51 25%
JUNTAS PARROQ. URBANAS 35 107 33%
JUNTAS PARROQ. RURALES 15 83 18%
TOTAL 64 245 26%
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE

Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.

También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:

INSTITUCIONES PROVINCIALES:

 Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
 Ministerio de Turismo – MINTUR

Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:

 Banco Nacional de Fomento – BNF
 Banco del Estado – BEDE
 Servicio de rentas Internas – SRI
 Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC

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