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  1. 1. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA TERRITORIAL: PROVINCIA DE LOS RÍOS JUNIO, 2011
  2. 2. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos AGRADECIMIENTO Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
  3. 3. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos CONTENIDOI. Antecedentes ......................................................................................................................... 5II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 62.1 Objetivo .................................................................................................................. 62.2 Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 72.2.1 Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 72.2.2 Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 92.2.3 Diversificación Productiva con enfoque local ..................................................... 102.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 112.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinaciónde la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14III. Potencialidad Productiva de Los Ríos ................................................................................ 173.1 Situación Productiva de Los Ríos............................................................................ 17 3.1.1 Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 23 3.1.2 Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 29 3.1.3 Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 313.2 Situación Social de Los Ríos ................................................................................... 33 3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 33 3.2.2 Servicios Básicos ................................................................................................... 34 3.2.3 Migración y Empleo .............................................................................................. 353.3 Situación Institucional en Los Ríos ......................................................................... 36 3.3.1 Instituciones Públicas en Los Ríos .......................................................................... 36 3.3.2 Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos ............................................... 38IV. Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos ..................................................................... 404.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región .......................... 404.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, FactoresProductivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales Desafíos e Instrumentos. ...... 42 4.2.1 GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación .............. 42 4.2.2 GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 50
  4. 4. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 4.2.3 GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas ............................... 54 4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 584.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas ..................... 60 4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 61V. Hoja de Ruta........................................................................................................................ 625.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 625.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 62
  5. 5. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos I. AntecedentesDurante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacionalen las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar losproblemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas ysus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas públicoprivadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendasde transformación productiva.El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo yCompetitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó laAgenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnósticode la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales ytransversales con sus estrategias, metas y presupuesto.La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán elaccionar de los actores público y privado en los siguientes años.Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para laTransformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral laspotencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas dePlanificación dentro de una distribución para gestión administrativa.Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de laProducción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendasde carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en elquehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluyede este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: sepresenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y supotencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, losacuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleoy Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogopermanente, incluyente y participativo. 5
  6. 6. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos II. Objetivo, instrumentos y oferta de programas 2.1 ObjetivoEl objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a lanaturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y conmayores oportunidades en los mercados interno y externo.Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, através de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajascomparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los quese basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando lacompetitividad.Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectoresque son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entreagricultura, industria y servicios.Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para quelas empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto porlos derechos laborales).Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticasde los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrolloterritorial.No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, quehacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividadsean urbanos o rurales, internos o externos.De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores queinteractúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de losproductores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientosinnovadores.La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, queinvolucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la 6
  7. 7. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríosconectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros. 2.2 Ejes de la agenda territorialEl impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere quese garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar deintegrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un altonivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas ytambién las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, laciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cadaterritorio. 2.2.1 Agendas de Desarrollo ProductivoLas agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo querealizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productosque más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajotambién se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos demediano y largo plazo.El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será unaherramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construirinstrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados ala realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que lapolítica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacialo nacional.Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sectorde la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos losproductores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o elcrédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayormovimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas 7
  8. 8. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríosexistentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedanser competitivos. Los puntos más destacados son: Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente, las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito. Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los productores más importantes del territorio. Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectoresprimarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismotiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base deestrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar laproducción en aspectos específicos.Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generenmuchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creaciónde mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientespara todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tengarelación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debemirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejoresproductos para acceder a mejores mercados. 8
  9. 9. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 2.2.2 Diseño de planes de mejora competitivaUna parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estosplanes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio ymultiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse paraobtener el mejor resultado posible.Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales ylocales.A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de lascadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr laequidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participande una cadena de valor.Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en lacadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a lacompetitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadasen la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y lainserción externa del territorio. La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura, entre otros. La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales. De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados. La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo 9
  10. 10. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los mercados internacionales.El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones delGobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear lossistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisionessiempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel localpara lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe unaresponsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivelterritorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo alos pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de lariqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se lografortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlosmás eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenasproductivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad. 2.2.3 Diversificación Productiva con enfoque localLo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantesniveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovacióntecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para eldesarrollo de este eje:  Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan poner en práctica. 10
  11. 11. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos  Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales, pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.  Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos, acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y, finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.  Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras, organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos. 2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES  Democratización productivaLa estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, almismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya 11
  12. 12. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríosmejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea unaunidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianasempresas.La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferenciade tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. Enese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicasy ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial yacuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación deinfraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianosproductores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:  La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación institucional, entre otros.  El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción, desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.  Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.  Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la cultura para la producción.  Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de producción y administración de la unidad productiva.  Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre pensando en el comercio justo y solidario.del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, laspolíticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Losincentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de laproductividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones quegeneren desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.  Desarrollo de MIPYMES 12
  13. 13. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosLas microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conocecomo “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva delpaís. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y lainequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan portener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desdelas iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y decomercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en losmercados nacionales e internacionales.Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clarade los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y lasmipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos: 1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas productivas; 2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras públicas; 3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades de los territorios; 4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y, 5. Fomentar los emprendimientos.Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda ala realidad de cada zona: 1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad; 2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo tecnológico; 3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de las mipymes entre sí y con las grandes empresas; 4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios comerciales en el mercado interno de manera competitiva; 5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y, 13
  14. 14. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de laProducción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos queson generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas deDesarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y laproducción eco-eficiente, entre otras.Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, queapoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de lasexportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo queahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a larenta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costode contratación de nuevos trabajadores, entre otros. 2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y CompetitividadEl Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrolladoinstrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivelgeneral y territorial.Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitudemprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso alos activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial yfinanciamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para eldesarrollo, y la competitividad sistémica.El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos dela Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir lasdiferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país. 14
  15. 15. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosEn cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentesprogramas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con losmecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, lasorganizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en elEcuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicasbajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito deproducción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar lainversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPECInnovaEcuadorEmprendEcuadorCreEcuadorInvestEcuadorPrograma de Desarrollo Productivo TerritorialVentanilla UnicaZonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)Sin TrámitesPlan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,etc.)El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir albuen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de laagricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberaníaalimentaria y el incremento de los ingresos de los productores. INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI Agroseguro Programa de Muelles Artesanales Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad Agrícola Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras) Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica (SIG Tierras) Programa Nacional de Cárnicos 15
  16. 16. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos Programa Nacional de AlmacenamientoEl Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria yla artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que seproduzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armoníacon el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productosconquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son: Instrumentos y programas del MIPRO Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad industriales (Renova Industrial) Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora Competitiva (PMC) Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme) Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador, Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y Desarrollo del Talento HumanoEl Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, medianteprocesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea eleje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer lacapacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia yeficacia de la actividad.INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTURPlan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)Plan Integral de Marketing Turístico del EcuadorMinisterio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución depolíticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar 16
  17. 17. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríosservicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo ylos derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRLMi Primer EmpleoFortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones LaboralesSistema Integrado InformáticoFortalecimiento del Diálogo Social y LaboralAplicación de Remuneraciones Sectoriales EquitativasPrograma de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo DignoSECAP: Grupos de Atención PrioritariaMinisterio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguroy competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social yeconómico del país.INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOPPrograma Manta – ManaosTroncal AmazónicaRuta SpondylusPrograma RENOVA III. Potencialidad Productiva de Los Ríos 3.1 Situación Productiva de Los RíosLos Ríos pertenece a la Región de Planificación # 5, y es una de las provincias de la regióncostera, es una provincia mediterránea porque no tiene salida al mar, e incluso en variaszonas tiene depresiones. Está bañada por numerosos ríos, de allí su nombre. Cuenta conuna extensión del 7.100 Km2 aproximadamente incluyendo la zona no delimitada llamadaLa Manga del Cura, lo que equivale al 22% de la Región 5 y el 3% del territorio nacional.Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 13 cantones y 27 parroquias:Babahoyo (5 parroquias), Baba (3 parroquias), Montalvo (1 parroquia), Puebloviejo (3parroquias), Quevedo (3 parroquias), Urdaneta (2 parroquias), Ventanas (2 parroquias),Vinces (2 parroquias), Palenque (1 parroquia), Buena Fe (2 parroquias), Valencia (1parroquia), Mocache (1 parroquia) y Quinsaloma (1 parroquia). 17
  18. 18. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos GRAFICO No. 1De acuerdo al último Censo del año 2010, Los Ríos tiene 764.274 habitantes, lo querepresenta el 16% de la población de esta Región y solo el 5% de los habitantes delEcuador. El 50% de las personas vive en zonas rurales, y el 50% en zonas urbanas,especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Babahoyo, según ladivisión observada en el Censo poblacional del 2001.Esta provincia es la segunda más numerosa en población después de Guayas, por lo queaporta a la Población Económicamente Activa – PEA con el 14% de la Región 5 y el 5% dela fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente también es lasegunda de la Región 5 con el 11% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –2007, y el 3% a nivel nacional en el mismo período. 18
  19. 19. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS VARIABLE DATO % REGION 3 % NACIONAL 2 EXTENSION (Km ) 7.100 22% 3% POBLACION (Personas) 765.274 16% 5% PEA 2001 (Personas) 225.875 14% 5% ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS (#) 18.693 11% 3% PNB (miles US$ 2000) 1.235.020 11% 3% FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua, INEC, SENPLADES, IGM, BCE ELABORACION: OCEEl hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las zonas rurales de Los Ríos,determina que una alta proporción de la PEA se desenvuelva también en las zonas rurales,por lo que su principal actividad es la producción agropecuaria que capta el 50% de la PEA,y asociada a esta actividad está el comercio, principalmente de productos agropecuarios,que capta el 15% de la mano de obra de la provincia.Luego están los servicios que ocupan el 12% de la PEA, luego la manufactura que capta el4,5% de la PEA, seguidos de la construcción, el transporte, con 4,1% y 3,5%respectivamente. Los servicios financieros emplean el 1,7% de los trabajadores, como semuestra en el siguiente cuadro. ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA EN LOS RIOS % DE LA SECTOR PEA AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA 50,3% MANUFACTURA 4,5% COMERCIO 15,2% SERVICIOS 11,8% TRANSPORTE 3,5% CONSTRUCCION 4,1% SERVICIOS FINANCIEROS 1,7% OTROS 8,9% TOTAL 100,0% FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001 ELABORACION: OCELa información recabada durante el último Censo del año 2010, determinaprovisionalmente que existen 18.693 establecimientos económicos visibles que 19
  20. 20. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríosdesarrollan actividades productivas en la provincia, lo que significa el 11% de la Región 5 yapenas el 3% a nivel nacional.Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Los Ríos entreel período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividadesproductivas ya que el PNB crece desde 1.118 millones de dólares en el 2004 a 1.341millones d dólares en el 2007, lo que la convierte en la segunda provincia en aporteeconómico a la Región 5. PRODUCCIÓN BRUTA PROVINCIAL Miles de dólares de 2000 AÑOS 2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) PROMEDIO PROVINCIAS REGION 5 9.917.143 10.699.415 11.443.957 12.021.450 11.020.491 LOS RIOS 1.118.468 1.228.916 1.252.153 1.340.543 1.235.020 GUAYAS 2/ 8.186.879 8.831.432 9.517.285 9.972.246 9.126.960 SANTA ELENA 1/ 396.686 427.977 457.758 480.858 440.820 BOLIVAR 215.111 211.091 216.761 227.803 217.691 TOTAL PRODUCCIÓN 34.082.036 36.279.721 38.217.361 39.528.266 37.026.846 (sd) semi definitivo (p) Provisionales Fuente y elaboración: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010 1/ HASTA EL AÑO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO QUE EL PNB SE ESTIMÓ EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4% 2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5 PRODUCCION BRUTA DE LOS RIOS (Miles de US$ del 2000) 1.400.000 1.350.000 1.340.543 1.300.000 1.252.153 1.250.000 1.228.916 1.200.000 1.150.000 1.118.468 1.100.000 1.050.000 1.000.000 2004 2005 2006 (sd) 2007 (p) FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES PROD. BRUTA Tendencia 20
  21. 21. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosLa estructura económica de esta provincia reproduce en gran medida la distribución de laMano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el año 2007, últimoaño en que existen datos al momento de la realización del estudio, el sector másimportante en términos de valor de la producción fue la agricultura, ganadería, caza ysilvicultura aportando con el 36% del valor de producción sectorial de la provincia, es decirgeneró 485 millones de dólares a la provincia y al país.En segundo lugar está el comercio al por mayor y menor, en una alta proporción deproductos agropecuarios que representa el 15,2% del valor de Producción Bruto de laProvincia con 203 millones de dólares en el 2007.Las industrias manufactureras, que produjeron un valor de 180 millones de dólares (13,4%de aporte al PNB provincial) ocupan el tercer lugar en importancia económica, luego estáel transporte, almacenamiento y comunicaciones con 129 millones de dólares o sea el9,6% del valor de la producción, seguido de la construcción con 85 millones de dólares(6,4% del PNB de Los Ríos), y las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler quepropiciaron 82 millones de dólares equivalentes al 6,1% del PNB provincial, por mencionarlas más importantes. 21
  22. 22. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos PRODUCCION BRUTA SECTORIAL LOS RIOS, 2007 MILES DE DOLARES APORTE PNB PASTAZA DE 2000 % Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 484.985 36,2% Pesca 5.344 0,4% Explotación de minas y canteras 120 0,0% Industrias manufactureras (excluye refinación de petróleo) 180.141 13,4% Fabricación de productos de la refinación de petróleo - 0,0% Suministro de electricidad y agua 2.879 0,2% Construcción 85.460 6,4% Comercio al por mayor y al por menor 203.267 15,2% Hoteles y restaurantes 8.048 0,6% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 128.676 9,6% Intermediación financiera 11.036 0,8% Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 81.880 6,1% Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 74.101 5,5% Enseñanza, servicios sociales, de salud y otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 73.638 5,5% Hogares privados con servicio doméstico 968 0,1% TOTAL PNB LOS RIOS 1.340.543 100% FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007 ELABORACION: LOS CONSULTORESOtros indicadores económicos que vale la pena destacar de Los Ríos, es que en el año2009, generó impuestos por un monto de 23,5 millones de dólares, el 1,1% de la Región 5y el 0,3% a nivel nacional.En el año 2009, los ciudadanos fluminenses residentes en el exterior, enviaron remesaspor un valor de 36,3 millones de dólares, el 5% de las remesas generadas en la Región 5 yel 1,5% a nivel nacional.En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del GobiernoCentral en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Los Ríos 27,1millones de dólares según el presupuesto comprometido, lo que representa el 14% de laRegión y apenas el 1,67% de la Inversión Pública Nacional. 22
  23. 23. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE LOS RIOS EN MILES DE DOLARES RUBRO LOS RIOS % REGION 5 % NACIONAL IMPUESTOS (2009) 23.519 1,1% 0,3% REMESAS (2009) 36.283 5% 1,5% INVERSION PUBLICA (2009) 27.164 14% 1,67% FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA ELABORACION: OCE 3.1.1 Actividades Productivas en El Sector AgropecuarioLos Ríos ocupa el segundo lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Región5, con 637 mil hectáreas, lo cual equivale al 27% del total de la Región 5 y el 5% del totaldel país. Predomina en esta provincia la existencia de cultivos transitorios y barbecho, conuna extensión de 228 mil ha., que representan el 36% del área de la provincia, seguidos decultivos permanentes con 217 mil ha., equivalentes al 34% de la superficie de Los Ríos.Los pastos cultivados y los pastos naturales, generalmente destinados a la ganadería deespecies mayores, tienen 70 mil ha. y 32 mil ha., respectivamente, ocupando en conjuntoel 16% de la superficie con uso agropecuario de esta provincia. Los montes y bosquesocupan el 7% de la superficie provincial utilizada, lo que da muestras del uso extensivopara la producción agropecuaria. REGION 5. USO DEL SUELO (Hectáreas y %) CULTIVOS CULTIVOS TRANSITORIOS Y PASTOS PASTOS MONTES Y OTROS TOTAL Provincia PERMANENTES BARBECHO CULTIVADOS NATURALES DESCANSO PARAMOS BOSQUES USOS SUPERFICIE REGION 5 468.043 527.745 376.349 228.625 85.368 16.488 448.606 181.920 2.333.144 LOS RIOS 216.944 228.486 70.077 31.638 28.144 - 45.585 16.433 637.307 GUAYAS + SANTA ELENA 209.663 244.320 195.310 135.425 52.836 - 316.606 160.863 1.315.023 BOLIVAR 41.436 54.939 110.962 61.562 4.388 16.488 86.415 4.624 380.814 TOTAL NACIONAL 1.363.400 1.231.675 3.357.167 1.129.701 381.304 600.264 3.881.140 411.180 12.355.831 PART. REGION 5/TOTAL 34% 43% 11% 20% 22% 3% 12% 44% 19% DISTRIBUCION REGION 5 20% 23% 16% 10% 4% 1% 19% 8% 100% Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP. 23
  24. 24. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos USO DEL SUELO EN LOS RIOS CULTIVOS 3% PERMANENTES 4% CULTIVOS 7% 5% TRANSITORIOS 34% PASTOS CULTIVADOS 11% PASTOS NATURALES DESCANSO 36% MONTES Y BOSQUES OTROS USOS FUENTE: III CENSO AGROPECUARIOEn relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Los Ríos secaracteriza más bien por tener pequeñas explotaciones, ya que el 84% de las 41.712Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (35.216 UPA), yocupan el 31% de la superficie con uso agropecuario (197.991 ha.), En este grupo, eltamaño promedio por finca es de 5,6 ha/UPA.Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., están en segundo lugar Los Ríosrepresentando 13% de las UPA (5.591 UPA) y ocupan la tercera parte de la superficieagrícola con 210.703 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamaño de38ha./UPA.Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha. en Los Ríos, representan apenas el2% de las fincas, es decir 906 explotaciones, pero concentran poco más de la tercera partede la superficie, el 36% del área con uso agropecuario de Los Ríos (228.614 ha.). Estasfincas tienen un tamaño promedio de 252 ha./UPA. 24
  25. 25. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN LOS RIOS PEQUEÑOS PRODUCTORES P rovincia HAS UPAS HA/UPA LOS RIOS 197.991 35.216 5,6 LOS RIOS (% DEL TOTAL) 31% 84% MEDIANOS PRODUCTORES P rovincia HAS UPAS HA/UPA LOS RIOS 210.703 5.591 38 LOS RIOS (% DEL TOTAL) 33% 13% GRANDES PRODUCTORES P rovincia HAS UPAS HA/UPA LOS RIOS 228.614 906 252 LOS RIOS (% DEL TOTAL) 36% 2% TOTAL PRODUCTORES P rovincia HAS UPAS HA/UPA LOS RIOS 637.307 41.712 15 LOS RIOS (% DEL TOTAL) 100% 100% Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP ELABORACION: OCEEn Los Ríos, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de maneratransitoria. De acuerdo al último censo agropecuario, se determinó un cultivo significativode alrededor de 28 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento265 mil ha., con un volumen de producción equivalente de 827 mil t.m. Esto quiere decirque Los Ríos aportó el 47% del área y la producción de estos productos a la Región 5.Cuando se analiza este conjunto de productos de manera más detenida se pude ver quehay un predominio de algunos de ellos en los que esta provincia se ha especializado. Porejemplo, Los Ríos siembra el 70% de ají serrano de la Región y produce el 65%, siembra el42% de arroz de la Región y Produce el 40%. Es la única productora de jengibre, y tambiénaporta con el 57% de la superficie y el 67% de la producción de maíz duro seco, de laRegión 5.También es el principal productor de soya de la Región, captando el 97% de la superficie yla producción, y también de yuca cuya superficie representa el 72% y la producción es el92%. 25
  26. 26. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN LOS RIOS. COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5 APOR T E % D E LOS LOS R IOS T OT AL R EGION 5 R IOS EN LA R EGION 5 Supe rficie Ca ntida d Supe rficie Ca ntida d Supe rficie Ca ntida d Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha daCultivo (ha .) (t.m.) (ha .) (t.m.) (% ) (% )Ají se rra no 9 12 13 18 70% 65%Ajonjolí 1 1 119 74 1% 1%Arroz 128.333 475.014 308.558 1.187.465 42% 40%Arveja seca 76 28 1.951 333 4% 9%Badea 2 1 13 44 14% 2%Fréjol seco 724 544 15.272 3.996 5% 14%Fréjol tierno 687 871 2.680 2.146 26% 41%Haba seca 7 12 953 322 1% 4%Haba tierna 11 2 152 101 7% 2%Je ngibre 4 60 4 60 100% 100%Maíz duro choclo 2 5 611 1.531 0% 0%Ma íz duro se co 79.906 249.081 139.946 370.344 57% 67%Maíz suave choclo 20 7 7.652 18.018 0% 0%Maíz suave seco 50 101 16.389 8.559 0% 1%Ma la nga 9 67 13 76 67% 89%Ma ní 86 35 480 278 18% 13%Melón 5 23 657 5.811 1% 0%Papa 1 1 1.815 7.329 0% 0%Papa china 5 0 287 238 2% 0%Pepinillo 6 35 108 767 5% 5%Pimiento 4 10 284 694 1% 2%Sandía 48 703 888 13.550 5% 5%Soya 52.969 90.862 54.677 93.604 97% 97%T a ba co 362 559 1.665 3.248 22% 17%Tomate riñón 49 570 791 14.192 6% 4%Vainita 7 3 40 42 18% 7%Yuca 1.503 8.586 2.073 9.349 72% 92%Zapallo 4 112 124 311 3% 36%T OT AL PR OVIN CIA 264.889 827.305 558.216 1.742.501 47% 47%FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONALELABORACION; OCEEn relación a los cultivos permanentes, de igual manera, la provincia de Los Ríos tiene unalarga tradición de cultivo, desde los inicios de La República, debido a su gran fertilidad ydisponibilidad de tierra y recursos hídricos, de donde proviene su nombre. En efecto, sehan seleccionado los 20 cultivos más importantes en términos de área y producción, y sepude ver el gran aporte no solo a la Región 5 sino también a nivel nacional. Los 20 cultivospermanentes seleccionados significaron el empleo de 245 mil ha., con un volumen deproducción de 2,7 millones de t.m., lo que implica un aporte del 46% en área y 36% envolumen, de estos cultivos en la Región 5. 26
  27. 27. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN LOS RIOS. COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5 AP OR T E % D E LOS LOS R IOS T OT AL R E GION 5 R IOS E N LA R E GION 5 S upe rficie Ca ntida d S upe rficie Ca ntida d S upe rficie Ca ntida d Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cultivo (ha .) (t.m.) (ha .) (t.m.) (% ) (% ) Ca ca o 95.917 11.136 179.538 22.683 53% 49% Ba na no 51.788 2.051.940 109.832 3.571.937 47% 57% Ca fé 29.338 538 60.130 1.390 49% 39% P a lma a frica na 19.968 261.924 21.450 281.565 93% 93% Ma ra cuyá 18.605 204.013 21.478 220.963 87% 92% P lá ta no 13.123 36.114 36.872 85.923 36% 42% Naranja 7.103 15.722 25.731 139.926 28% 11% Aba cá 1.905 1.877 1.905 1.877 100% 100% Caña de azúcar 1.599 102.712 49.918 3.449.767 3% 3% Ca ucho 1.537 3.248 1.537 3.248 100% 100% P a lmito 1.231 11.934 1.846 15.716 67% 76% Mango 733 2.249 14.140 61.844 5% 4% Mandarina 431 742 1.303 984 33% 75% Limón 386 453 1.746 4.202 22% 11% Orito 377 590 637 1.218 59% 48% Ca ña gua dua 257 1.738 549 3.381 47% 51% Agua ca te 202 110 467 319 43% 34% Za pote 200 419 377 592 53% 71% Piña 171 3.598 1.472 35.845 12% 10% Papaya 148 169 810 5.003 18% 3% T OT AL 245.021 2.711.224 531.737 7.908.382 46% 34% FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL ELABORACION; OCELos cultivos permanentes que vale la pena destacar en Los Ríos, son el caucho y abacá quese producen únicamente en esta provincia, dentro de la Región 5. En altísima proporciónestán la Palma Africana con el 93% de la superficie y producción regional de este cultivo, yel maracuyá que ocupa el 87% de la superficie regional dedicada a este cultivo con unvolumen de producción equivalente al 92%, lo que la ubica en la primera de las cuatroprovincias de esta zona de planificación.En menor proporción, pero con un aporte significativo a la Región 5 y al país, se puedemencionar el cacao, el orito, el zapote, el palmito, la caña guadua, el café y el banano, queaportan cerca o sobre el 50% de la superficie y la producción de la Región. Se observa unaporte importante de cítricos a la oferta regional (naranja, mandarina, limón) y tambiénpero en menor proporción, ciertas frutas de agro-exportación como el mango, la piña y lapapaya. 27
  28. 28. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosEn cuanto a la producción pecuaria, también aquí predomina la ganadería bovina de doblepropósito, con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a lascondiciones agro-ecológicas del trópico. En el caso de Los Ríos, la mayor concentración dela actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en número deproductores como en número de cabezas de ganado.La producción de ganado bovino para ceba es importante en la Región 5, ya que enconjunto aporta con el 33% de la oferta nacional, sin embargo, así mismo, Los Ríos hanvenido contribuyendo con el 33% de la oferta de carne bovina de la Región 5 ocupando elsegundo lugar después del Guayas. La producción de carne ha evolucionado de formasostenida, pasando de 2.490 t.m. en el año 2.000 a 19.699 t.m. en el 2008. Los Ríos haproducido un promedio de 15 mil t.m. de carne. PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5 (TONELADAS METRICAS) 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 PROMEDIO PRODUCCION NACIONAL 76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720 131.436 PRODUCCION REGION 5 19.384 32.403 35.463 56.989 47.256 46.311 49.350 52.986 57.762 44.212 BOLIVAR 298 225 246 290 298 292 342 367 400 307 LOS RIOS 2.490 11.051 12.094 20.883 17.466 17.117 16.830 18.070 19.699 15.078 GUAYAS 1/ 16.596 21.128 23.123 35.816 29.492 28.902 32.178 34.549 37.663 28.827 REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 25% 34% 34% 41% 32% 32% 34% 34% 34% 33% LOS RIOS/ REGION 5 (%) 13% 34% 34% 37% 37% 37% 34% 34% 34% 33% 1/ Incluído Santa ElenaFUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAPELABO RACIO N: O CELa producción de leche en finca es menos significativa en esta Región, puesto que enconjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la producción nacional, y Los Ríosaporta a la Región el 10% de su producción de leche. Sin embargo, este rubro ha venidocreciendo de forma sostenida, ya que mientras que en el año 2.000 los hatos lecherosproducían 15 mil lt., para el año 2008 este volumen llegó a los 20 mil lt. En promedio enesta provincia se ha producido 17.517 lt. PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5 (MILES DE LITROS) produccion provinci 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PROMEDIOPRODUCCION NACIONAL 1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035 1.459.768PRODUCCION REGION 5 128.663 134.324 137.816 140.572 141.978 150.497 153.657 159.880 166.404 145.977BOLÍVAR 64.331 67.162 68.908 70.286 70.989 75.248 76.829 79.940 83.202 72.988GUAYAS 1/ 48.892 51.043 52.370 53.418 53.952 57.189 58.390 60.755 63.233 55.471LOS RIOS 15.440 16.119 16.538 16.869 17.037 18.060 18.439 19.186 19.968 17.517REGION 5/PROD. NACIONAL (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%LOS RIOS/ REGION 5 (%) 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12%1/ Incluído Santa ElenaFUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICAELABORACION: OCENOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000 28
  29. 29. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosAl igual que en otras provincias, también se puede observar en la provincia la producciónde especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmenteentre los pequeños productores. Hay que mencionar que en los últimos años se hanestablecido planteles avícolas de tamaño pequeño y mediano, que contribuyen a la ofertade proteína animal de la provincia. 3.1.2 Actividades Productivas en El Sector ManufactureroLos Ríos ocupa el segundo lugar en desarrollo industrial de la Región 5. Según la Encuestade Manufacturas del año 2007. Registra una producción bruta de manufacturas, de 138,9millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 137,9 millonesde dólares, lo que resulta de un valor agregado de producción de 952 mil dólares. Estesector ha generado un monto de inversión de 10 millones de dólares a través de laFormación Bruta de Capital Fijo (FBKF) y generó empleo para 2.401 personas ocupadas.Básicamente se distinguen en Los Ríos 16 rubros de actividad industrial, que desglosadas a6 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), son las siguientes: PRODUCCION INDUSTRIAL EN LOS RIOS CIIU DESCRIPCION Elaboración y conservación de frutas mediante envase en recipientes 151301 herméticos (enlatados) 151302 Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y puré de frutas 151303 Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares de frutas. Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o aceitunas (aceite 151400 de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.) como materia prima. Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado, 153100 elaborado o no, etc. Molienda y elaboración de harina de arroz, etc. 154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha. Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin cocer ni 154401 rellenos 155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas). Fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebés: ropa exterior , interior, de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo (uniformes) y para practicar deportes (calentadores, buzos de arquero, 181000 pantalonetas, etc.). Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado de trozas escuadradas y costeros para producir maderos. Acepilladura y aserrado en combinación o por separado para producir troncos y maderos desbastados y piezas o cortes corrientes. Tableado, descortezado o desmenuzamiento de troncos, por cuenta 201000 propia o de terceros. Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de madera, duela, media 201002 duela, incluso pisos de parquet. Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de madera para 202302 operaciones de carga. Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio, persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de 281102 hierro, acero o aluminio. Fabricación de ventiladores de uso industrial, campanas de ventilación para uso 291911 comercial, industrial o de laboratorios . Fabricación de carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser montadas sobre chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías de monocasco; carrocerías para vehículos de turismo, camiones y vehículos de uso especial; carrocerías de acero, aleaciones, madera, plástica o combinaciones de 342000 estos u otros materiales. Fabricación de muebles de madera para el hogar, oficina u otros usos: excepto muebles para medicina o afines: muebles de sala, comedor, dormitorio, escritorios, 361000 papeleras, etc. TOTAL FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007 ELABORACION: OCE 29
  30. 30. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosDe estas actividades industriales, se destaca la elaboración de productos alimenticios ybebidas, que representó un total de 128,8 millones de dólares, 93% del valor brutoindustrial de la provincia, y el 89% en la generación de mano de obra. En este grupo seobserva una fuerte especialización en la industrialización de pulpas, frutas y jugosenlatados, que totalizan un valor de producción de 55,5 millones de dólares Estainformación se presenta en detalle en el siguiente cuadro: AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS VALOR BRUTO VALOR PERSONALCIIU DESCRIPCION DE PRODUCCION CONSUMO AGREGADO BKF OCUPADO (#) Elaboración y conservación de frutas mediante envase en151301 recipientes herméticos (enlatados) 12.557.107 22.816.776 (10.259.669) 707.057 370 Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y151302 puré de frutas 6.103.055 8.110.710 (2.007.655) 207.350 221 Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares151303 de frutas. 36.868.265 30.177.128 6.691.137 2.399.316 291 Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.)151400 como materia prima. 35.050.611 34.695.986 354.625 2.022.073 170 Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado, elaborado o no, etc. Molienda y elaboración153100 de harina de arroz, etc. 11.470.886 10.732.380 738.506 180.641 167154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha. 7.597.609 6.055.279 1.542.330 2.358.916 446 Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin154401 cocer ni rellenos 17.766.698 15.908.352 1.858.346 2.925.843 398155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas). 1.444.385 1.176.886 267.499 38.288 63 TOTAL 128.858.616 129.673.497 (814.881) 10.839.484 2.126FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007ELABORACION: OCEEn segundo lugar de aporte provincial están los productos de la explotación y latransformación de madera, a excepción de la fabricación de muebles, que produjeron unvalor de 9 millones de dólares, el 6% de aporte a la producción industrial de la provincia, ygeneraron 203 plazas de trabajo. Estos dos grupos concentran el 99% de la producción. AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA (excepto muebles) VALOR BRUTO VALOR PERSONALCIIU DESCRIPCION DE PRODUCCION CONSUMO AGREGADO BKF OCUPADO (#) Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado de trozas escuadradas y costeros para producir maderos. Acepilladura y aserrado en combinación o por separado para producir troncos y maderos desbastados y piezas o201000 cortes corrientes. 6.943.252 5.597.255 1.345.997 (1.043.888) 135 Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de201002 madera, duela, media duela, incluso pisos de parquet. 1.921.535 1.667.293 254.242 202.212 56 Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de202302 madera para operaciones de carga. 155.037 95.430 59.607 - 12 TOTAL 9.019.824 7.359.978 1.659.846 (841.676) 203FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007ELABORACION: OCE 30
  31. 31. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 3.1.3 Actividades Productivas en El Sector ServiciosEn Los Ríos, se identifican dos principales actividades del sector servicios: Comercio al pormayor y menor, y estrechamente ligada a ésta, el transporte, almacenamiento ycomunicaciones.En el primer caso, la actividad comercial generó 203,2 millones de dólares en el año 2007,lo que implica una contribución del 15% del valor bruto de producción generado en el año2007. Esto es explicable porque al ser Los Ríos una provincia de tránsito en los ejes de lacosta, que abastece al mercado más grande de Guayaquil, presenta un gran dinamismo.También, al ser la principal provincia productora de cereales de costa, productortradicionales de exportación y frutas tropicales, el comercio de estos rubros elpredominante.El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo alcomercio también ha generado un aporte importante. En el año 2007 produjo serviciospor un valor de 128,6 millones de dólares, es decir el 10% del valor bruto de la provincia.En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, especialmente de granos yproductos agrícolas.A pesar de que se detecta actividades de hotelería y turismo, estas son poco significativas,ya que en el último año de que se dispone información, el 2007, se generó 8 millones dedólares, es decir el 0,6% de la producción bruta provincial. De igual forma, la actividad deintermediación financiera, muestra un aporte bajo, de 11 millones de dólares,equivalentes al 0,8% del PNB de los Ríos.En el sector de servicios turísticos, Los Ríos ocupa el tercer lugar de la Región 5 ya quegeneró en el 2007, 5,97 millones de dólares, de 48,6 millones de dólares (año base 2000),este es un sector que ha mostrado en los últimos años un crecimiento promisorio, debidala gran abundancia de recursos turísticos naturales (geográficos y de la biodiversidad).Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 5, entre las actividades deservicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica para eldesarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generación deingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversionesen otros sectores. 31
  32. 32. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los RíosOferta turísticaLos servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó tiene un buenpotencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que componen la Región 5.De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio deTurismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de estesector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), delos cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expendencomidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 sonestablecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguientecuadro resumen. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5 COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION TRANSPORTE PROVINCIA ALOJAMIENTO Y VIAJES Y SALAS DE Y TOTAL TURISTICO BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONESLOS RIOS 112 203 6 3 19 - 343GUAYAS 453 5.041 282 13 202 103 6.094SANTA ELENA 191 333 17 3 26 - 570BOLIVAR 25 36 1 - 1 - 63TOTAL REGION 5 781 5.613 306 19 248 103 7.070LOS RIOS: % DE LA REGION 14% 4% 2% 16% 8% 0% 8%Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADORELABORACION: OCEEn conclusión, la actividad de turismo en Los Ríos es considerada área estratégica para eldesarrollo económico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida dela población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo, turismo deaventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística es fundamental, hayconcentración de infraestructura hotelera y de alimentación en las cabeceras cantonales,y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexión acorredores turísticos. 32
  33. 33. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 3.2 Situación Social de Los RíosLa provincia de Los Ríos es la segunda más poblada de la Región 5, con alrededor de765.274 habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. Acontinuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de estaProvincia. 3.2.1 Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, EscolaridadLa incidencia de la pobreza en Los Ríos es de un 49%, inferior en un punto al promedio dela Región 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 49 % de lapoblación provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per-cápita menores alcosto mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de susnecesidades básicas.La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 13%, mucho más baja que en variasprovincias de la sierra y 6 puntos más baja que el promedio de la Región 5 que es de 19%,e igual que el promedio nacional de 13%, es decir el 13% de la población de la provinciaestá bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimode una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades dealimentación vitales.La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, conun rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Los Ríos uncoeficiente relativamente bajo de 0,36, menor a la media nacional, que es 0,47 lo queindica que en esta provincia hay una distribución más homogénea de la renta, encontraste con Bolívar, en donde el coeficiente es 0,45 en donde la desigualdad entrepobres y ricos es mucha mayor.En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficienciaen talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionalesintergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectación a la poblacióninfantil es del 24%, menor al promedio regional que es de 39%, y menor al promedionacional que es de 26%, lo que indica que en general los niños de Los Ríos tienen mayoracceso a alimentos en mejor cantidad y calidad que las demás provincias de esta zona. 33
  34. 34. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN LOS RIOS PROMEDIO LOS RIOS ZONA 5 POBREZA 49% 50% INDIGENCIA 13% 19% DESIGUALDAD (GINI) 0,36 39% DESNUTRICION CRONICA * 24% 39% ESCOLARIDAD PRIMARIA 94% 94% * En niños menores de 5 años FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU, ELABORACION: OCE 3.2.2 Servicios BásicosEn contraste con los indicadores de desarrollo humano que son mejores que el promedioregional, los indicadores de disponibilidad de servicios básicos son menos satisfactorios.Si se toman algunos indicadores referentes a dotación de estos servicios, se pudedeterminar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de laprovincia de Los Ríos.Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 48% de la población de laprovincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en laRegión 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, yestá por debajo de la media nacional de 73%.En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda(no de tierra), el 85% de la población cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendastiene piso entablado, parquet o baldosa, este último es superior a la media de la Regiónque es de 92%.También en el servicio de luz eléctrica de red pública, el 89% de los hogares de Los Ríostiene este servicio, pero está por debajo del promedio Regional que es de 92% y delpromedio nacional que es de 91%. 34
  35. 35. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN LOS RIOS PROMEDIO SERVICIO LOS RIOS ZONA 5 AGUA ENTUBADA DE RED PUBLICA 48% 71% SISTEMA ADECUADO DE ELIMINACION DE EXCRETAS 85% 86% PISO DE VIVIENDA ADECUADO 96% 92% SERVICIO ELECTRICO 89% 92% FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009 ELABORACION: OCE 3.2.3 Migración y EmpleoSegún los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Los Ríos migraron 8.018personas, lo que equivale al 0,6% de los migrantes de la Región 5, el 1,2% de la poblaciónprovincial y el 0,6% de la población regional.Así mismo la provincia aportó con el 2,1% de los compatriotas que abandonaron el país enel 2001. Según el Banco Central, en el año 2009, Los Ríos ocupó el segundo lugar dentrode la Región 5 en remesas reportando 36,2 millones de dólares.El pleno empleo fue de 32,8% mientras que en la Región fue de 29,2%, así mismo elsubempleo fue más bajo, de 65,7% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue tambiénmenor que la Región 5, alcanzando el 5,3% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro). INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN LOS RIOS TOTAL SERVICIO LOS RIOS REGION 5 NUMERO DE MIGRANTES 8.018 99.304 % RESPECTO DE POBLACION 1,2% 0,6% % RESPECTO DEL TOTAL REGIONAL DE MIGRANTES 8,1% % RESPECTO DEL TOTAL NACIONAL DE MIGRANTES 2,1% OCUPACION PLENA 32,1% 29,2% SUBEMPLEO 65,7% 67,8% DESEMPLEO 5,3% 6,9% FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001 ELABORACION: OCE 35
  36. 36. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos 3.3 Situación Institucional en Los RíosEn la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos conque cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesarioidentificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que seconstituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de maneracoordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,armónica e incremental.En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.En la provincia de Los Ríos, se han identificado hasta el 2009, 802 organizaciones de lasociedad civil, es decir el 3% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Región5.Calaro está que la gran mayoría de instituciones está asentada en la provincia delGuayas. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas quetienen que ver con la parte productiva empresarial. ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL PROVINCIA NUMERO % DEL TOTAL LOS RIOS 802 3% GUAYAS 27.325 94% SANTA ELENA 850 3% BOLIVAR 114 0,4% TOTAL 29.091 100% FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/ ELABORACION: OCE Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad 3.3.1 Instituciones Públicas en Los RíosSe consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivopresentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernosseccionales y locales que en Los Ríos están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 13alcaldías municipales cantonales, y 50 juntas parroquiales, 35 urbanas y 15 rurales,totalizando 64 actores públicos locales. 36
  37. 37. Agendas para la Transformación Productiva Territorial: Los Ríos INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - LOS RIOS INSTITUCION PROVINCIA REGION 5 % DE REGION 5 COSEJOS PROVINCIALES 1 4 25% MUNICIPIOS CANTONALES 13 51 25% JUNTAS PARROQ. URBANAS 35 107 33% JUNTAS PARROQ. RURALES 15 83 18% TOTAL 64 245 26% Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO ELABORACION: OCEPor definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, loque incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar queexisten organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie defactores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menormedida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones delgobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se puedenidentificar a:INSTITUCIONES PROVINCIALES:  Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP  Ministerio de Turismo – MINTURConjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintosniveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) quecanalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:  Banco Nacional de Fomento – BNF  Banco del Estado – BEDE  Servicio de rentas Internas – SRI  Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)  Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC 37

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