El documento describe los riesgos químicos y cómo analizarlos y visualizarlos. Explica el desastre de Bhopal de 1984 cuando una fuga de gas tóxico mató a miles de personas en India. Luego discute cómo calcular el riesgo como una función de la probabilidad de peligro, la exposición y la vulnerabilidad. Finalmente, propone el uso de bases de datos, escenarios de riesgo y políticas públicas para mejorar la gestión integral de riesgos.

1. Análisis y visualización de
escenarios de riesgos químicos
Ing. Luis Eduardo Pérez Ortiz Cancino
Director de Análisis y Gestión de Riesgos, CENAPRED
26 de Octubre, 2012

2. DESASTRE DE BHOPAL
• Ocurrió el 3 de diciembre
de 1984 en la región de
Bhopal (India).
• Se originó al producirse
una fuga de 42 toneladas
de metil isocianato de
una fábrica propiedad de
la compañía Union
Carbide.

3. EFECTOS EN BHOPAL
Murieron al menos 3,000 personas,
se habla de hasta 23,000 en los
siguientes años.

4. ¿CÓMO FUE?
El accidente se produjo durante las tareas de
limpieza y mantenimiento, lo que hizo que el agua
a presión utilizada entrara en contacto con el gas.
Iniciando una reacción exotérmica que provocó la
apertura por sobrepresión de las válvulas de
seguridad de los tanques y con ello la liberación a
la atmósfera del gas tóxico.

5. ¿QUÉ FALLÓ?

6. ¿ESO FUE TODO?

7. ¿ESO FUE TODO?

8. ¿HUBIERA SIDO DIFERENTE CON
ESTE MAPA?

9. El Riesgo de Desastre
Probabilidad de sufrir
daños y pérdidas de vidas Catalizador
y bienes expuestos frente
Vulnerabilidad
a un peligro dado.
Riesgo Peligro
R=PxExV Exposición
Fuente: L. Pérez–Ortiz

10. LOS PELIGROS
Peligro
• Probabilidad de ocurrencia e
intensidad de un fenómeno
potencialmente destructivo en
un lapso dado.
• La capacidad destructiva del
peligro se mide por su
intensidad y depende de las Capacidad destructiva de la
características de la sustancia, SUSTANCIA
la cantidad, condiciones Fuentes Fijas - Móviles
meteorológicas y topográficas.

11. La exposición
Los bienes expuestos
Exposición
Cantidad de personas, bienes,
valores, infraestructura,
sistemas, información y afectos
que son susceptibles a ser
dañados o perdidos [ $ o vidas ]
•Tangibles e intangibles R=PxExV
Está directamente relacionada
•En la dimensión territorial o con la ubicación y el valor de los
bienes.
social

12. Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
• Susceptibilidad o propensión
de los bienes expuestos a ser
afectados.
• En las instalaciones y fuera
de ellas. Planes de prevención
y emergencia.
•Falta de acceso a la
prevención y persepción
limitada.
Es información reservada por motivos de Seguridad Nacional
[…] aquella cuya revelación pueda ser utilizada para actualizar
o potenciar una amenaza (Art. 51 LSN)

13. El Riesgo de Desastre
Probabilidad de sufrir
daños y pérdidas de vidas Catalizador
y bienes expuestos frente
Vulnerabilidad
a un peligro dado.
Riesgo Peligro
R=PxExV Exposición
Fuente: L. Pérez–Ortiz

14. Construcción Social de la Vulnerabilidad y
la Exposición
Falta: Física
• Articulación • Ubicación P
Peligrosa
Decisiones • Instituciones E
fuertes
del
Económica
Desarrollo
• Transparencia L
• Ingresos
bajos e
Macró fuerzas:
inseguros
I
• Social • Crecimiento
Desastre
• Agropecuario
población Social G
•Urbanización • Capacidad de
• Forestal acelerada acceso a la R
• Industrial prevención y a
• Desigualdad
la resiliencia
• Urbano territorial O
•Percepción del
riesgo
PRESIÓNES S
DINÁMICAS VULNERABILIDAD
Fuente: L. Pérez–Ortiz

15. Variables de Gestión
Variable ¿Controlable?
Peligro Si en los QUÍMICO
TECNOLÓGICOS
Exposición Difícil y Costoso
Vulnerabilidad Si
Riesgo Si

16. Mecanismos de intervención para la
gestión integral del riesgo
Fuente: E. Guevara

17. LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.
"Se considera como delito grave la construcción,
edificación, realización de obras de infraestructura y los
asentamientos humanos que se lleven a cabo en una
zona determinada sin elaborar un análisis de riesgos […]
tomando en consideración […] los Atlas municipales,
estatales y el Nacional“ (Artículo 84)

18. Municipios con mayor almacenamiento
de sustancias peligrosas
Fuente: L. Pérez–Ortiz, elaborado en SAVER 2.0

19. Plantas que manejan sustancias
peligrosas
Fuente: L. Pérez–Ortiz, elaborado en SAVER 2.0

20. Guía de Respuesta en caso de
Emergencias Químicas
Fuente: L. Pérez–Ortiz, elaborado en SAVER 2.0

21. Guía de Respuesta en caso de
Emergencias Químicas
Fuente: L. Pérez–Ortiz, elaborado en SAVER 2.0

22. Pirámide de la Inteligencia Institucional
para la GIR
DECISIONES
ESCENARIOS
DE RIESGO Futuros Tendenciales e
QUÍMICO Intervenidos
OPINIÓN DE Supuestos e Hipótesis
EXPERTOS para el Análisis
Hechos y Datos Geo
BASES DE DATOS Estadísticos.
ESTRUCTURADAS
SISTEMAS DE
CONSULTA
Fuente: L. Pérez–Ortiz

23. Inteligencia Institucional:
Escenarios y Políticas Públicas
Fuente: L. Pérez–Ortiz

24. Conclusiones
“Disponer de una política es tener razones y
argumentos racionales, que incluyan tanto la
presunción de que se comprende un problema,
como de que se tienen soluciones” (Parsons, 1995)

25. Gracias
NO MAS BHOPALS
Ing. Luis Eduardo Pérez-Ortiz Cancino
Director de Análisis y Gestión de Riesgos
CENAPRED
leperezortiz@cenapred.unam.mx