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Politica Digital Conectividad
- 1. Internet
para todos:
¿Es posible?
Alejandro Barros
email: abarros@enable.cl
www.alejandrobarros.com
© Alejandro Barros
- 2. Contenido
1 Motivación
2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso
3 Ejemplos
4 Desafíos Futuro
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- 5. Motivación: Políticas de Acceso
• En toda discusión de política pública
sobre acceso, esta se centra en:
• Esta discusión lleva aparejada otros elementos
Neutralidad
Uso y asignación del espectro
Redes municipales
Desagregación de redes y sus modelos aledaños
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- 6. Motivación: Costos de Acceso
• Japón, Francia, Corea costos
más bajos
• Japón
100 Mbps por menos US$ 40
mensuales
• Francia
fuerte política de desagregación
de redes
• Corea
Infraestructura de FO financiada
por el Estado
Fuente: The role of Competition in a
National Broadband Policy, Robert
Atkinson, Think Tank Technology and
Innovation Fundation – www.itif.org
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- 11. Contenido
1 Motivación
2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso
3 Ejemplos
4 Desafíos Futuro
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- 12. Ejes Política Pública
Acceso
Contenidos Universal
Marco
Redes Jurídico
Política Conectividad
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- 13. Eje: Redes
• Nueva generación de redes fijas
– El estado debe liderar la discusión entre la oferta y la
demanda para promover la competencia y definir un
marco regulatorio adecuado, en general nuestros marcos
no dan cuenta de:
• Convergencia tecnológica
• Multiplicidad de actores
– Dar el salto a nuevas generaciones de redes FTTC y
FTTH
– Nuevos modelos de incentivos para el despliegue de
nuevas redes
– Uso de facilidades esenciales: Ductos, edificios y
condominios.
– Ingreso de nuevos actores
• Empresas de servicios básicos (luz, agua, gas), deben
modernizar sus redes con el concepto inteligent grids
eventuales ISP’s
• Power Line
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- 14. Eje: Redes Móviles
• Nueva generación móvil
– Gestión del espectro
• Uso del espectro por parte de la FFAA
• Uso de nuevas bandas en desuso 700 MHz (UHF/
VHF)
• Compartir el espectro, dispositivos que saltan de
banda (selección inteligente)
• Modelo de asignación no puede transformarse en una
barrera a la entrada
• Tendencia commons, áreas de uso con menor
regulación
4% del espectro en UK no requiere licenciamiento
– Despliegue de nuevas generaciones 3G
• LTE
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- 15. Otros Actores
• Televisión Digital
– Modelo y tecnologías
• Estándar utilizado
– No es un problema tecnológico
• Costos en la punta
• Generación de industria (contenidos y tecnología)
• Estándares abiertos
• Radio
– Migración de señales analógicas a digitales
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- 16. Contenidos
• Contenidos
– Incentivos a la generación de contenidos locales
– Modificar perfil de navegación, en nuestros
países es principalmente .com
– El estado y sus instituciones cercanas (ONG’s,
Universidades,…) son grandes generadores de
contenidos
– Contenido local
• Radios/Web municipales
• Redes sociales locales
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- 17. Eje: Marco Jurídico
• Un elemento central en una política de
acceso, es el marco jurídico en el cual
debe desenvolverse
– Neutralidad
– Calidad de servicios
– Portabilidad numérica
– Propiedad Intelectual
– Protección de datos personales
– Cibercrimen
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- 18. Eje: Acceso Universal
• Todos los países están buscando modelos
para reducir la brecha de los conectados
versus no conectados, los modelos y
políticas públicas dependerán de:
– Madurez del mercado
• Cantidad de empresas
• Costos
– Infraestructura
• Disponibilidad de redes
• Geografía
• Densidad
– Infoalfabetización
– PIB
– Esquema regulatorio
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- 19. Eje: Acceso Universal
• Una de las políticas públicas que han
aplicado los países son modelos de
subsidios
– Oferta
• Orientado a desarrollar redes, con enfoque
principalmente de cobertura geográfico
Ej: Chile – FDT, concursos de conectividad, rural
– Demanda
• Subsidio al pago de la cuenta, tiene dificultades al
momento de operacionalizarlo
• Dudas de autoridades frente a la calidad de la oferta
• No se ve como un servicio prioritario
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- 20. Contenido
1 Motivación
2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso
3 Ejemplos
4 Desafíos Futuro
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- 21. Multiportador: Modelo de Negocio
• ViaEuropa
– Empresa Sueca fundada en 2001
– Construye y opera redes para ofrecer paquetes triple play
– Su fundador es Jonas Birgersson, emprendedor tecnológico
muy exitoso, en el pasado desarrollo un emprendimiento en
el área de telecomunicaciones que vendió por cerca de 780
MM de dólares
– 27% de marketshare
– 75.000 clientes en suecia
– Presente en 60 ciudades en Suecia
– 15 Euros/mensuales por 1 Gigabit de velocidad (simétrico)
– Modelo Open Access
• El usuario final decide en un marketplace que ISP usar
– ViaEuropa quiere exportar su modelo a países emergentes
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- 23. Multiportador: Modelo de Negocio
• Modelo
– Usuario selecciona en un portal ISP de su
conveniencia
– Múltiples planes a disposición
– Infraestructura de ViaEuropa realiza ruteo de la
conexión
– FO llega hasta la casa
– Se pueden obtener velocidades hasta de 100
gigabit
– Relación comercial se establece en forma directa
e indirecta
– Aparecen otros negocios video conferencias,
respaldo de discos online, etc.
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- 24. Ejemplo: ISP Local
• Proyecto reciente, inicia su operación en septiembre 2008
• Modelo basado en proyecto USI Wireless de la ciudad de Minneapolis,
alianza público privada entre el municipio y la empresa US Internet,
más antecedentes en www.usiwireless.com
• Se encuentran en fase de estabilización de la red.
• Selección localidad
– Segmento medio (recursos económicos)
– Alta densidad poblacional
– Construcción baja
• Alianza con Municipio (requiere instalación de postes)
• Está en proceso de estabilización de la red es pronto para evaluar
penetración, expectativas de 15% de penetración en largo plazo.
• Modelo poco escalable en esquema de escalabilidad tradicional “gran
red”, puede escalarse en estructuras locales
• Tecnología simple pero de alta complejidad la administración, número
elevado de dispositivos
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- 25. Ejemplo: ISP Local
• Uso de banda no licenciada
• Tecnología utilizada Belair
• Proyecto de 240 nodos, su
expectativa es de 50-60
clientes/nodo (sustentable)
• Tecnología
– Wifi 802.11 en 5.8 Ghz. Para el
transporte.
– Wi-Fi 802.11 en 2.4 Ghz para
conectividad final.
– Máxima distancia a la red es de
300 mts.
– Uso de routers inalámbricos de
bajo costo preconfigurado con
IP fija
– En algunos sectores se
requiere de antena de mayor
potencia
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- 26. Ejemplo: ISP Local
• Planes Banda Ancha
– 600 kbps – US $ 14 mensual
– 1.2 Mbps – US $ 25 mensual
– 2.4 Mbps – US $ 32 mensual
• Telefonía IP
– Banda Ancha y Telefonía IP (tarifa plana) por US
$ 28 mensual
• Otros servicios/productos
– Routers inalámbricos
– Teléfonos IP
– PBX
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- 29. Otros Modelos: Open Access
• Stokab
Empresa de la
ciudad
Estocolmo, cuyo
propósito es
desplegar redes
Hoy cuenta con
1.200.000 km de
FO
Es neutral como
infraestructura
Múltiples
operadores en
modalidad open
Fuente: www.stokab.se
access
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- 30. Ejemplos: Nuevas Redes
• Las compañías eléctricas van a potenciar el
uso de su red externa, muchas de ellas
están utilizando su red para transmitir data
en forma experimental lo que han
denominado inteligent grid
– Algunos de los usos son:
• Lectura automática de medidores
• Balanceo de carga
• Respuesta ante ciertas métricas
• Pricing dinámico en periodos críticos
• Análisis y monitoreo de la red
• otros
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- 31. Ejemplos: Nuevas Redes
• BPL (Broadband Power Line) también conocida como power-
line internet o Powerband, utiliza la tecnología denominada
Power Line Communications (PLC) para proveer acceso a
Internet utilizando la red eléctrica.
– Un computador sólo necesita un BPL modem para conectarse a cualquier
enchufe de la casa y obtener acceso a la Internet.
– La primera experiencia fue en Alemania en 1998. En ese momento el servicio
ofrecido fue de 1Mb/s
– El sistema tiene algunas complejidades desde el punto de vista ruido
ambiente (motores, dispositivos que ahorran energía y otros elementos)
– El sistema se ha desarrollado más ampliamente (aún en etapas piloto) en
Europa que en USA debido a las diferencias de arquitectura de red eléctrica.
• USA: 1-10 casas por transformador
• Europa: 10-100 casas por transformador
– Costo estimado en USA por hogar, 1/3 a ¼ respecto de las tecnologías xDSL
– La señal BPL no pasa fácilmente por los transformadores (inductancia), se
requieren repetidores, el costo es dependiente de la cantidad de
transformadores.
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- 34. Contenido
1 Motivación
2 Ejes: Políticas Públicas de Acceso
3 Ejemplos
4 Desafíos Futuro
© Alejandro Barros
- 35. Desafíos: Preguntas Necesarias
• Al momento de definir la política pública
de acceso, es necesario hacerse algunas
preguntas:
– ¿Cuáles son las necesidades de banda ancha
futuras del país?
– ¿Matriz de infraestructura necesaria para
satisfacer la demanda futura?
– ¿Relación FO/par de cobre, Fija/Inalámbrica?
– ¿Cuál es el beneficio social de la banda ancha?
– ¿Se justifica un financiamiento del Estado?
© Alejandro Barros
- 36. Opciones de Política Pública
• Una pregunta que se están haciendo las
autoridades regulatorias, que orientación
adoptar:
Mantener la cantidad de cables, la sola competencia
se dan por adoptar nuevos clientes
Desplegar nuevos “cables”, FO (FTTx), 700 MHz,
BPL, redes municipales y otras formas de
despliegue
Regular “cables abiertos” opción más adoptada en
Europa, ejemplo de ello Francia
Regular Duopolio
© Alejandro Barros
- 37. Opciones de política pública
• Respecto de que camino tomar hay que ser
cuidadosos, ya que importar modelos “as
is” no garantiza éxito, al mirar los modelos
más emblemáticos
Francia: Desagregación de redes
UK: Separación estructural
Suecia: Proveedor municipal
Japón: Incumbente del Estado
Corea: Desarrollo de infraestructura por el Estado
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- 38. Opciones de política pública
• Las mejores prácticas en términos de política
publica de acceso
Liderazgo, se define al más alto nivel político que el
acceso a Banda Ancha es prioridad nacional, tal es el
caso de Corea, Japón y Suecia
Incentivos, en algunos países han puesto gran cantidad
de recursos para el despliegue de redes, Suecia ha
entregado cerca de US$ 800 millones para el desarrollo
de redes en zonas rurales
Competencia, modelos de desarrollo que intensifiquen la
competencia, como son el caso de Francia
Demanda, políticas agresivas para que los usuarios
cuenten con infraestructura en la punta, en Suecia las
empresas que les entregan computadores a sus
empleados pueden descontar impuestos
© Alejandro Barros
- 39. Prácticas de “clase mundial”
• Al analizar a los países más exitosos en esta
materia podemos destacar
Estrategia Nacional de desarrollo Banda Ancha,
multiagencia que promueva tanto la oferta como la
demanda, algunos ejemplos de esto
Corea
• Establece plan "Framework Acto on Informatization Promotion"
en 1987, desarrollando luego múltiples iniciativas
• Desarrollo de backbone de fibra óptica en todo el país a partir de
1994
Suecia
• Primer país Europeo que establece plan de desarrollo de Banda
Ancha en 1999
• El gobierno entrega recursos a gobierno locales para desarrollo
de redes de FO (inversión de más de 800 billones,0.3 de PIB,
$87 por habitante)
• Rebajas de impuestos en el despliegue de infraestructura.
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- 40. Prácticas de “clase mundial”
• Desarrollo de países líderes
Estrategia Nacional
Japón
• Plan U-Japan establece que al 2010 cualquier dispositivo
(PC, PDA, etc.) estarán conectados a la red
• El año 2010 cualquier hogar (urbano, rural) contará con
factibilidad de acceso
Canadá
• Fuerte impulso a la conectividad rural, a través del plan U-
CAN, ya el 2006 contaban con una penetración del 100% de
los hogares urbanos y 78% de los rurales.
© Alejandro Barros
- 41. Prácticas de “clase mundial”
• Desarrollo de países líderes
Desarrollo Oferta
Promoción de la oferta de BA, la mayoría de los países de
la OCDE han desarrollado políticas para promover el
despliegue de redes a través de diverso incentivos
Mandatos a las compañías para la promoción de redes, tal
es el caso de Corea ($ 10 billones) y Japón, en los cuales
el estado tiene participación en los incumbentes
Algunos países, ejemplo Suecia han utilizado incentivos
financieros para promover el despliegue de redes, tales
como: créditos de bajo costo, Grants y reducciones de
impuestos
© Alejandro Barros
- 42. Prácticas de “clase mundial”
• Desarrollo países líderes
Oferta – Competencia
USA, Canadá: países con alto nivel de competencia
intermodal (xDSL y Cable) no se han planteado esquemas
masivos de desagregación
Europa: Poca competencia intermodal, se han establecido
mecanismos de desagregación para impulsar competencia
intramodal
Presión para la entrada de otros actores: eléctricas (smart
grids), promoviendo modelo de 3 capas (generación,
transmisión y distribución).
Impulso a nuevas redes FTTx, mirada de largo plazo
© Alejandro Barros
- 43. Prácticas de “clase mundial”
• Prácticas de “clase mundial”
Demanda
Acceso
• Acceso a dispositivos en las puntas de bajo costo (subsidios,
créditos, reducciones impositivas)
• Desarrollo de competencias, habilitantes, en este ámbito la
sociedad civil debe participar activamente (infocentros 2.0)
Educación
• Introducción de infraestructura y competencias en el
ecosistema escolar (profesores, alumnos, contenidos)
Contenido
• Servicios Electrónicos del Estado: compras públicas,
impuestos, servicios locales, acceso a información pública
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- 45. Alejandro Barros
email: abarros@enable.cl
www.alejandrobarros.com
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