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1. 兩岸服務貿易協議的下一步

2. 重談可能不是最佳選擇
•重談=讓利？
–重談的重要原因，可能是「該要的沒要到」及「不該
開的卻開放」二種情形。
–主張重談認為：兩岸開放不對等。例如美容美髮、跨
境服務（就是電子商務）、出版印刷等，都是我國開
放程度高於陸方，應重談。
–但我國開放程度低於陸方者，如會計審計、工程設計、
貨運、第一類電信、教育，到銀行保險，基於「對等
開放」原則，是否也要開放？並無開放的條件
–所以重談，我方要開更少，陸方要開更多，又要陸方
單方面讓利？

3. 重談可能不是最佳選擇：兩岸開放
落差如何評估
• 服貿協議第4條 公平待遇
一、一方對於列入其在
–世界貿易組織中所作服務貿易
特定承諾表、
–ECFA附件四「服務貿易早期收
穫部門及開放措施」
–兩岸服貿協議附件一「服務貿
易特定承諾表」的服務部門
在遵守前述承諾表或開放措施所列任
何條件和資格的前提下，就影響服
務提供的所有措施而言，對另一方
的服務和服務提供者所給予的待遇，
不得低於其給予該一方同類服務和
服務提供者的待遇。
• 二、本條第一款不適用於一方
現有的不符措施及其修改，但
該一方應逐步減少或消除該等
不符措施，且對該等不符措施
的任何修改或變更，不得增加
對另一方服務和服務提供者的
限制。
陸方開放範圍
我方開放範圍

4. 重談可能不是最佳選擇
•重談曠日費時
•中國也可藉此提出「沒要到」項目
•韓國、東協十國又加速與中國自貿協定(FTA)談判，
想追上台灣的腳步
•一來一往間，重談對台灣未必有利。

5. 區域整合趨勢下邊緣化的風險越來越高
5
智利
秘魯
美國
加拿大
墨西哥
澳洲
紐西蘭
日本
汶萊
越南
新加坡
馬來西亞
印尼
菲律賓
泰國
柬埔寨
寮國
緬甸
中國大陸
韓國
印度
21個APEC經濟體還未加入者，只剩俄羅斯、PNG以及台灣

6. 韓國 v.s. 台灣
的FTA佈局
(每一個紅點代表一個
已簽署或洽談中之FTA)
韓國
台灣
資料來源：WTO Database, 2013

7. 拼經濟，不只靠反對，更要靠務實的策略
• 若重談不應等於讓利，所以=不要簽？
• 不要簽的配套是什麼？
– 過去的事實，明確說明兩岸關係影響台灣走向
世界
– 兩岸服貿協議是加入TPP/RCEP的關鍵之一：
• TPP 12國中，除少數國家外，最大貿易夥伴都是中
國，中國大陸的立場對各國當然有影響力，就算美
國力挺，但惹麻煩對各國有何利益？
• RCEP則雖然是東協主導，但中國已經是成員。
• 中國say no的方法很多，例如主張APEC模式

8. 服貿只有財團受益？
•有赴大陸投資能力者，就叫財團，無法過
去者，就是中小企業？
–赴大陸投資者，90％ 是中小企業
•關掉大門，難道就是幫助中小企業的最佳
手段？
•可能不如引進兩岸及全球活水，讓小企業
變中企業，中企業變大企業，大企業變世
界企業

9. 更好的解法
•「沒要到」項目，更有效的方法，反而是在協議生效後，
且開放陸資條件也成熟後，再開啟兩岸後續補充協議，
擴大開放項目，才不會牽連「已經要的的項目」
•對於「不該開」的項目，到底是否真的有因國家或經濟
安全而不該開的項目，仍有很大的討論空間。
–網路安全問題，有意見擔心開後門，但也有很多人認為
網路安全與目前開放的第二類電信及入口網站無關。
–更何況，服貿協議第十一條已有發生國安威脅可中止履
行義務的規定。
•政府仍應強化透明化與溝通