Decenio de las Américas por los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad.

José María Olayo olayo.blogspot.com
DECENIO DE LAS AMERICAS
POR LOS DERECHOS Y
LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2006-2016
Igualdad de oportunidades
e inclusión social
Igualdad de oportunidades
e inclusión sociall

Las personas con discapacidad tienen
los mismos derechos que todos los seres
humanos, así lo expresan los siguientes
documentos internacionales:
(i) La Declaración de los Derechos de los Impedidos,
(ii) El Programa de Acción Mundial para los Impedidos;
(iii) Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad,
(iv) La Convención de las Personas con Discapacidad
de Naciones Unidas,
(v) La Declaración OEA del “ Decenio de las América:
por los Derechos y la Dignidad de las personas con
discapacidad” 2006-2016 y todos los instrumentos
legales internacionales de derechos humanos.

Respecto de las personas vulnerables y/o con
discapacidad, los países deben abordar con
rigor y compromiso los derechos humanos,
civiles y políticos, económicos, sociales,
culturales y medioambientales, tales como,
el derecho a la igualdad, al libre desplazamiento,
al trabajo, al desarrollo social, al trabajo, a la
educación, la salud y la rehabilitación, entre otros.

La Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD)
de 2006, y su Protocolo Opcional facultativo, que
forman parte del ordenamiento jurídico español
desde el 3 de mayo de 2008, destaca el hecho de
que la mayoría de las personas con discapacidad
- que suponen un 15% de la población mundial
según la Organización Mundial de la Salud (OMS)-
vive en condiciones de pobreza y reconoce la
necesidad crítica de abordar el impacto negativo
que ésta tiene en las personas con discapacidad
desde un enfoque basado en los derechos.

En el caso de las personas con discapacidad es
necesario tener en cuenta las características
de los diferentes grupos, con énfasis en
aquellos más susceptibles de ser víctima
de una segunda discriminación con los
niños, niñas y adultos mayores.
En América Latina del 20 a 30% de la población
con una discapacidad la tienen a causa de la
desnutrición. El problema de la niñez con
discapacidad presenta particularidades
importantes que reclama acciones dirigidas
a promover la protección de derechos y la
inclusión social de los niños y niñas con
discapacidad, atendiendo a sus
características particulares.

La vida en las zonas rurales y urbano marginales
está caracterizada por una situación socioeconómica
muy precaria. Este factor va a afectar todavía más a
las p.c.d. La falta de recursos, los prejuicios, la falta
de accesibilidad, por tomar unos pocos ejemplos,
van a formar, dentro de estos contextos, un conjunto
de dificultades todavía más grandes.
Solo un 2% de la población rural
en el mundo recibe servicios
de rehabilitación.

La 46 Asamblea General de la Organización de
Estados Americanos (OEA), 2016, celebrada en
Santo Domingo, República Dominicana, aprobó
la declaración de extensión del Decenio de
las Américas por los Derechos y la Dignidad
de las Personas con Discapacidad 2016-2026.
La extensión decidida por la OEA y la aplicación
del Programa de Acción del Decenio (PAD),
fue una iniciativa conjunta de la Red de
Organizaciones de Personas con Discapacidad
de Centroamérica y el Caribe (REDODICEC) y
el Instituto Interamericano sobre Discapacidad
y Desarrollo Inclusivo (IIDI).

El 20 de setiembre del 2015, el IIDI
y REDODICEC enviaron una carta al
Secretario General de la OEA, Luis
Almagro Lemes en la cual formularon
esta petición. La misiva fue enviada
al correo electrónico de la Secretaría
General y se hizo entrega formal, en
texto impreso, en la Embajada de la OEA
de San Salvador. La Vice-Presidenta de
REDODICEC, Carolina Aguilar fue quien
entregó la carta impresa en la sede
salvadoreña de la OEA.

Sólidos argumentos para la extensión.
En la carta al Secretario General de la OEA, REDODICEC y el IIDI indican que
“el próximo año 2016 se cierra este decenio; por lo cual se hace necesario
hacer un balance de cuánto se ha concretado de este valioso programa de acción.
Desafortunadamente, este balance general no nos trae buenas noticias, ya que la
brecha entre lo propuesto y lo ejecutado, es muy amplia. No obstante los esfuerzos
realizados por el organismo hemisférico que Usted encabeza, se ha avanzado
relativamente poco en la implementación de los derechos de las personas con
discapacidad, que se consignaron en el programa de acción mencionado”.

Efectivamente, el decenio enmarcado entre el 2006 y el año en curso, no trajo
los avances en cumplimiento en derechos humanos e inclusión social, para las
personas con discapacidad de las Américas. La expectativa era que por medio
del Decenio y su Plan de Acción (PAD), los países de la OEA impulsaran acciones
más significativas, en cumplimiento tanto de la Convención interamericana para
la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con
discapacidad (OEA, 1999) como de la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad (ONU, 2006).

El PAD, construido con una participación muy activa y propositiva de
organizaciones de personas con discapacidad, abarca áreas como salud,
educación, empleo, accesibilidad. Empero las buenas ideas contenidas
en el plan, los Estados no las convirtieron en avances significativos
para las personas con discapacidad. Desafortunadamente, al realizar
el balance general, hubo más pirotecnia informativa que acciones
efectivas que impactaran la vida de las personas con discapacidad.

Apoyo unitario a la propuesta del IIDI-REDODICEC.
El IIDI y REDODICEC llevaron esta iniciativa a la Conferencia celebrada en
Sao Paulo, en octubre del 2015, que se orientó a impulsar la aplicación
de la CDPD en el marco potenciador, que ofrece la Agenda 2030 y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
De esta actividad se derivó un proceso de acciones unitarias entre las
organizaciones de personas con discapacidad de la región latinoamericana,
que culminó con una declaración conjunta, elaborada y propuesta por
REDODICEC y el IIDI y que se hizo pública, el 3 de diciembre del 2015,
día internacional de las personas con discapacidad.

Las siguientes organizaciones regionales suscribieron el mencionado
documento unitario: Consejo Internacional para la Educación de las Personas
con Discapacidad Visual – América Latina (ICEVI), Federación Latinoamericana
de Sordociegos (FLASC), Red de Organizaciones de Personas con Discapacidad
de Centroamérica y El Caribe (REDODICEC), Red Latinoamericana de
Organizaciones no Gubernamentales de Personas con Discapacidad y sus Familias
(RIADIS), Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI),
Unión Latinoamericana de Ciegos (ULAC), Red Global de Personas Indígenas con
Discapacidad-punto focal de América Latina y El Caribe y Red Latinoamericana de
Jóvenes por el Desarrollo Inclusivo-Movimiento Estamos Todos en Acción (META).
En el documento, las organizaciones regionales se comprometieron a “apoyar la
iniciativa de REDODICEC-IIDI de que la OEA, en su próxima Asamblea General de
junio del 2016, realice un balance objetivo del Programa de Acción del Decenio
y apruebe un nuevo decenio en el que efectivamente se cumpla el PAD, ahora
fortalecido y potenciado con la aplicación de los ODS”.

Desafío de incidencia política.
Todos estos esfuerzos y otros, desembocaron en la aprobación, por parte
de la Asamblea General de la OEA, de la declaración de extensión del
decenio bajo de la denominación AG/DEC. 89 (XLVI-O/16).
Aunque el documento consensuado en República Dominicana, el pasado 14
de junio del 2016, no es en nada auto-crítico con respecto al escaso impacto
en mejorar de las condiciones de vida de las personas con discapacidad que
tuvo el decenio que finalizó, lo valioso es que la extensión abre posibilidades
para que –¡ahora si!– se cumpla un PAD, ampliado y enriquecido por los ODS.

Sin embargo, en REDODICEC y el IIDI existe plena consciencia de que si no se
impulsan acciones de incidencia política efectiva, los avances no vendrán
por el simple nuevo compromiso asumido por la OEA y los países miembros.
Es necesario que las organizaciones regionales mantengan esfuerzos conjuntos
para actualizar y mejorar el PAD, llenándolo de contenido relacionado con la
CDPD y los ODS, y fijando metas e indicadores de cumplimiento. Le corresponde
asimismo a las organizaciones y movimientos de personas con discapacidad de
los países impulsar acciones con los entes rectores de discapacidad para dar
a conocer la extensión de decenio y formular planes nacionales, derivados
del PAD actualizado y fortalecido.

Declaración completa.
Por el valor que tiene el documento aprobado por la OEA, se reproduce
íntegramente:
DECLARACIÓN EXTENSIÓN DEL DECENIO DE LAS AMERICAS POR LOS
DERECHOS Y LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Y CONSOLIDACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN PARA EL DECENIO
DE LAS AMÉRICAS POR LOS DERECHOS Y LA DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (2016-2026)
(Aprobada en la segunda sesión plenaria, celebrada el 14 de junio de 2016)

RECORDANDO: LAS RESOLUCIONES: AG/RES. 1249 (XXIII-O/93), sobre la
Situación de las Personas con Discapacidad en el Continente Americano;
AG/RES. 1356 (XXV-O/95), sobre la Situación de los Discapacitados en
el Continente Americano; y, AG/RES. 1369 (XXVI-O/96): “Compromiso de
Panamá con las Personas con Discapacidad en el Continente Americano;”

TENIENDO PRESENTE: Que la Convención Interamericana para la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad,
establece en su artículo 1.2 que el término discriminación contra las personas
con discapacidad significa “toda distinción, exclusión o restricción basada en
una discapacidad (…), que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por parte de la persona con discapacidad,
de sus derechos humanos y libertades fundamentales”; por tanto, considera
que “no constituye discriminación la distinción o preferencia adoptada por
un Estado Parte a fin de promover la integración social o el desarrollo
personal de las personas con discapacidad (…)”;

TOMANDO EN CUENTA: La Declaración del Decenio de las Américas por
los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad (2006-2016)
adoptada en Santo Domingo, República Dominicana, con el lema: “Igualdad,
Dignidad y Participación”, AG/DEC. 50 (XXXVI-O/06), cuyos objetivos son
“lograr el reconocimiento y el ejercicio pleno de los derechos y la dignidad
de las personas con discapacidad y su derecho a participar plenamente en la
vida económica, social, cultural y política y en el desarrollo de sus sociedades,
sin discriminación y en igualdad de condiciones con los demás”;

El Programa de Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos y la
Dignidad de las Personas con Discapacidad (2006-2016), aprobado en Panamá
AG/RES.2339 (XXXVII 0/07), que compromete a los Estados Partes a adoptar las
medidas administrativas, legislativas, judiciales, así como las políticas públicas
para alcanzar la inclusión y plena participación de las Personas con Discapacidad
en todos los ámbitos de la sociedad y a que se ejecuten programas sociales,
políticos, culturales y de desarrollo destinados a logro de oportunidades, y
se promuevan medidas efectivas para la prevención de nuevas discapacidades
y el acceso a las personas con discapacidad a los servicios y programas de
rehabilitación, en igualdad de condiciones con los demás;

El Segundo Informe Nacional de Cumplimiento de la Convención Interamericana
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con
Discapacidad (CIADDIS) y del Programa de Acción para el Decenio de las Américas
por los Derechos y la Dignidad de Las Personas con Discapacidad (PAD), presentado
por los Estados Partes ante el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra las Personas con Discapacidad (CEDDIS);
RECORDANDO: el hecho de que alrededor de 90 millones de personas en el
Hemisferio Americano confrontan situaciones de discapacidad, muchas de
las cuales sobreviven por debajo de la línea de pobreza en nuestros países,
excluidas de sus comunidades por barreras físicas, políticas, culturales,
sociales, comunicacionales, económicas y de actitud, entre otras;

TOMANDO NOTA CON SATISFACCIÓN: De los distintos planes y programas
elaborados por los Estados Partes en el transcurso de la pasada década,
para la implementación de Programa de Acción para el Decenio de las
Américas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad
(2006-2016), así como las diversas acciones conjuntas de los Estados para
promover el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con discapacidad,
su integración en las actividades económicas, sociales, culturales, civiles y políticas
de los países, y su activa participación en el desarrollo social, consistente con los
compromisos internacionales asumidos, entre ellos, la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible;

CONSIDERANDO: la necesidad de consolidar los planes, programas y acciones
de mediano y largo plazo para asegurar la participación e inclusión plena y
efectiva de las personas con discapacidad, los Estados Miembros reconocen
la relevancia de extender el Decenio de las Américas por los Derechos y
la Dignidad de las Personas con Discapacidad (2006-2016) por un periodo
de diez años con el objeto de alcanzar los resultados esperados;

DECLARAN:
1. Extender por un período de diez años, hasta el año 2026, el
Decenio de las Américas de las Personas con Discapacidad
(2016- 2026), para la consolidación del Programa de Acción para
el Decenio de las Américas por los Derechos y la Dignidad de las
Personas con Discapacidad (2006-2016);

DECLARAN:
2. Priorizar los compromisos establecidos en el marco del Programa de
Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos y la Dignidad
de las Personas con Discapacidad (2006-2016) con prioridad en:
a) La Accesibilidad Universal, como elemento habilitador para el disfrute
de los derechos que amparan a las Personas con Discapacidad;
b) La Generación de Registros Estadísticos sobre Discapacidad, como
mecanismos indispensables para la creación y evaluación de políticas
públicas inclusivas;
c) El Enfoque de Desarrollo con Base Comunitaria, como modelo que
promueve la plena participación de las personas con discapacidad
desde su comunidad; y
d) La Protección Social como parte de los esfuerzos para garantizar el
respeto de los derechos y la gestión de la calidad de vida.

Páginas relacionadas
y recomendadas

http://www.insor.gov.co/home/wp-content/uploads/filebase/declaracion_decenio_dignidad_discapacidad.pdf

http://www.redodicec.org/boletin/en-accion-13/aprueba-oea-extension-decenio-dignidad-derechos-personas-discapacidad-2016-2026/

http://www.oas.org/es/46ag

http://scm.oas.org/References/Ref_doc_web_page/SPANISH/PROGRAMA_DE_ACCI%C3%93N_..._PERSONAS_CON_DISCAPACIDAD_2016-2026.pdf

http://www.redodicec.org/

https://www.facebook.com/iiDienred/

https://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-65.html

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