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Presupuesto por Resultados en el Poder Judicial

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Conceptos a considerar en la Formulación de Presupuesto por Resultados para el Poder Judicial. Exposición del Gerente General del Poder Judicial

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Presupuesto por Resultados en el Poder Judicial

  1. 1. PODER JUDICIAL DEL PERU PRESUPUESTO DEL PODER JUDICIALHacia un enfoque por Resultados Junio, 2008 1
  2. 2. PODER JUDICIAL DEL PERU• El “poder” del Poder para presupuestar• Algunas cifras sobre Presupuesto en Perú• Modelo para un Presupuesto por Resultados 2
  3. 3. PODER JUDICIAL DEL PERUEl “poder” del Poder para presupuestar 3
  4. 4. PODER “NO EMPODERADO”PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL 4
  5. 5. ATRIBUCIÓN DE LOS PODERES PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO1. Políticas Públicas 1. Legislar2. Política Fiscal 2. Aprobar el Presupuesto3. Distribución Priorizada de la Nación4. Asignación5. Directivas de Formulación 5
  6. 6. CASO PERUANO CONSTITUCION 1979, Artículo 238° La Corte Suprema formula el proyecto de presupuesto de Poder Judicial.Lo remite al Poder Ejecutivo para su inclusión en el proyecto de Presupuesto General del Sector Publico. Puede sustentarlo en todas sus etapas. El Presupuesto del Poder Judicial no es menor del dos por ciento del presupuesto de gastos corrientes para el Gobierno Central 6
  7. 7. CASO PERUANO CONSTITUCION 1993 (vigente), Artículo 145°El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso 7
  8. 8. CASO PERUANO SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Diciembre 2004 Declarar FUNDADA la demanda en el extremo de la competencia que confiere en artículo 145.° de laConstitución al Poder Judicial. En consecuencia, interpréteseque es competencia del Poder Judicial presentar su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo, sin que éste último lo modifique, para su posterior sustentación ante el Congreso de la República, conforme a los Fundamentos N.os 40 a 45 de la presente sentencia. 8
  9. 9. CASO PERUANO LEY Nº 28821, Julio 2006 - LEY DE COORDINACIÓN ENTRE EL PODER JUDICIAL Y EL PODER EJECUTIVO, Artículo 1°.- Objeto de la LeyLa presente Ley tiene por objeto establecer los mecanismos especiales de coordinación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, para la elaboración del Presupuesto Institucional del Poder Judicial en concordancia con lo que establece la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público, Ley Nº 27245, Ley deResponsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modificatorias, Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, y Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. 9
  10. 10. PODER JUDICIAL DEL PERUAlgunas cifras sobre Presupuesto en Perú 10
  11. 11. CIFRAS EN PERÚ25 REGIONES 29 DISTRITOS JUDICIALES 2260 JUECES194 PROVINCIAS 1760 DEPENDENCIAS JUDICIALES 1829 DISTRITOS 11
  12. 12. CIFRAS EN PERÚAutonomía para Presupuestar• Gasto Corriente y Gasto de Capital• Gasto Rígido y Oportunidades para nuevas acciones• Leyes y regulacionesParticipación en el Presupuesto Nacional• Porcentaje del Presupuesto• Presupuesto “per capita” 12
  13. 13. CIFRAS EN PERÚ: REALIDAD Participación en el Presupuesto Nacional Ejecutado por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios (R.O.)3.0% 2.5%2.5% 2.4% 1.8%2.0% 1.7%1.5%1.0%0.5%0.0% 2004 2005 2006 2007* 13
  14. 14. CIFRAS EN PERÚ: REALIDAD 14
  15. 15. CIFRAS EN PERÚ: REALIDAD DEPENDENCIA PRESUPUESTO PER CAPITAPoder Judicial 44 493Ministerio Público 64 839Consejo Nacional de la Magistratura 144 676Tribunal Constitucional 210 511Ministerio de Justicia 218 639 15
  16. 16. En miles de USD 0 50 100 150 200 250 300 Costa Rica Chile Argentina Venezuela Guatemala Perú RepúblicaDominicana Bolivia CIFRAS EN PERÚ: ¿NÚMERO IDEAL? P re s u p u e s to p o r J u e z16
  17. 17. PODER JUDICIAL DEL PERUModelo para un Presupuesto por Resultados 17
  18. 18. PRESUPUESTO POR RESULTADOS BASES METODOLÓGICAS Balance Oferta – Demanda Evolución y análisis de la Demanda: Demanda: modelos procesales, legislación incidental, crecimiento poblacional, cultura litigiosa, eficacia de MARCs Evolución y análisis de la Oferta: aplicación de Oferta: modelos procesales, procesos, procedimientos, organización del Despacho, capacitación Tecnologías de Información: Registros confiables, Información: seguros, auditables 18
  19. 19. PRESUPUESTO POR RESULTADOS Evolución de las cifras CONGESTIÓN DE EXPEDIENTES 1,400,000 78.0% 85.2% 1,200,000N 1,000,000úm 800,000e 600,000ro 400,000 200,000 0 2004 2005 2006 2007 Años Ingresos Producción 19
  20. 20. PRESUPUESTO POR RESULTADOS Evolución de las cifrasEXPEDIENTES PENDIENTES (INCLUYE TODAS LAS UBICACIONES, INCLUYE CUADERNOS, INCLUYE TODOS LOS ESTADOS) ESPECIALIDAD EXPEDIENTES % CIVIL 760.548 34% PENAL 702.979 32% FAMILIA 530.744 24% LABORAL 229.968 10% TOTAL 2.224.239 100% 20
  21. 21. PRESUPUESTO POR RESULTADOS CUESTIONES OPERATIVAS ¿Qué resultados medir? ¿Cantidad o Calidad? ¿Resultados esperados en modelos escriturales son iguales que en modelos orales? Cantidad de Expedientes según especialidad, según tipo de procesos, según demandantes y demandados, etc. etc. Cantidad de fallos revocados, anulados y confirmados 21
  22. 22. PRESUPUESTO POR RESULTADOS MODELO EN CURSO Modelo de Descarga: Plan Nacional de Descarga Procesal Descarga: Estimación de metas por propios jueces, basado en serie histórica (expedientes resueltos) Creación de nuevas dependencias focalizadamente y con metas concretas de descarga Monitoreo – Retroalimentación - Ajuste 22
  23. 23. MODELO POR RESULTADOS: DESCARGADesplegar información de Detalle de InventarioFocalizar la atenciónAnalizar detalle por Distrito Judicial, por materia y por instancia eidentificar las necesidades de descargaEstablecer el parámetro “estándar de producción” “estándar producción”Calcular según la cifra de carga y el estándar, las necesidades pormateria por instancia y por ubicación.Incorporar elementos cualitativos para confirmar o rectificar el númerode cálculo.Confrontar los resultados con la disponibilidad de financiamiento. 23
  24. 24. PODER JUDICIAL DEL PERU Muchas Gracias Hugo Suero, MBA, Ing. Gerente General 24

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