1. 12.1. La Transición: alternativas políticas tras la muerte
de Franco. El papel del rey y el gobierno de Adolfo
Suárez. El restablecimiento de la democracia: las
elecciones de junio de 1977. La Constitución de 1978.
El Estado de las Autonomías. El terrorismo durante la
Transición
2. Incertidumbre
• 1975. Muerte de Franco, grave crisis económica internacional por la crisis
del petróleo de 1973. Incertidumbre.
• Tres alternativas políticas posibles para el futuro del país:
- Continuidad del régimen franquista. Liderada por el “búnker”, los más
reaccionarios e inmovilistas.
- Reforma política a partir de leyes e instituciones del franquismo.
Liberalización paulatina hasta equipararse a las democracias occidentales.
Aperturistas conscientes de la necesidad de cambio si se querían integrar
en Europa y de que sin Franco el sistema no podía seguir.
- Ruptura, implantar una verdadera democracia (izquierda antifranquista y la
oposición democrática)
3. Papel de Don Juan Carlos I
• De acuerdo con la Ley Orgánica del Estado, asume antes las Cortes
franquistas la Jefatura del Estado y jura los Principios del Movimiento
Nacional y las Leyes Fundamentales.
• Don Juan de Borbón tardó año y medio en renunciar a sus derechos
dinásticos.
• En el discurso de proclamación, Don Juan Carlos dejó entrever su voluntad
democrática.
• Concesión de indultos parciales a presos políticos (Marcelino Camacho,
CCOO)
• Los más reaccionarios desconfiaban de la lealtad al régimen del rey.
• La oposición, mayoría republicana, lo veían como la vuelta a la deteriorada
monarquía y además impuesta por Franco.
4. • Miles de personas lucharon diariamente por la transición
democrática. Juan Carlos contribuyó finalmente a ello.
• El rey decide mantener a Carlos Arias Navarro en la presidencia de
gobierno. Esto decepcionó a todos.
• Agitación social ante la que Arias Navarro responde con represión
(brutal actuación ante la huelga general de 1946 en Vitoria).
• El rey decide nombrar presidente a Adolfo Suárez. Rechazo general,
vinculado al Movimiento Nacional. Formó gobierno con figuras de
talante reformista.
5. • Primera declaración del nuevo gobierno: reconocimiento de derechos y
libertades fundamentales, legitimidad de partidos políticos y de
autonomías históricas. Anuncio de amnistía política, convocatoria de
elecciones en un año, diálogo con todas las fuerzas políticas (encuentros
con Carrillo).
• Necesidad de hacer un cambio institucional desde las leyes del franquismo.
Ley para la Reforma Política (1976). Despejó el camino hacia la democracia
desde la legalidad franquista. Se establecía el procedimiento para crear
unas Cortes por sufragio universal directo.
• Era necesario que las Cortes franquistas votaran una ley que iba a poner fin
al régimen. Una amplia mayoría de las mismas votaron a favor.
6. • Auge del terrorismo (miedo al golpe militar):
- Extrema derecha. Asesinato de un estudiante, matanza de los
abogados laboralistas de Atocha.
- ETA y GRAPO.
7. • Modificación de la ley de Asociaciones políticas. Legalización del PCE en 1977.
• Retorno de exiliados.
• Reacción por parte de los militares.
• Las elecciones generales fueron convocadas para el 15 de junio de 1977.
• Fuerzas con mayor representación parlamentaria:
- Unión de Centro Democrático (UCD)
- Partido Socialista Obrero Español. (PSOE)
- Alianza Popular (AP)
- Partido Comunista Español (PCE)
- Nacionalismo catalán. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC); Pacte Democratic per Catalunya
(PDC), cuyo núcleo principal era Convergencia Democràtica de Catalunya (CDC) de Jordi Pujol.
- Nacionalismo vasco. Partido Nacionalista Vasco (PNV) conservador, y de Euskadiko Eskerra, donde
se integraron antiguos militantes de ETA que decidieron abandonar las armas.
8. • Triunfo de UCD. Primer Gobierno democrático de Adolfo Suárez.
• Crisis económica. Paro e inflación. Necesidad de llegar a acuerdos sociales.
• Pactos de la Moncloa, octubre 1977. Ponían de acuerdo a los principales partidos democráticos para tomar
una serie de medidas que fueron ratificadas por los líderes sindicales y la patronal. Consenso sobre política
económica que garantizase la estabilidad social, mientras se elaboraba la Constitución.
• Resultados parciales, mantenimiento del paro. Conflictividad social y descontento de la izquierda.
• Problema de las autonomías históricas. Se debía esperar a la Constitución. La Generalitat de Catalunya se
había mantenido en el exilio y estaba presidida por Joseph Tarradellas, de Esquerra Republicana. El Gobierno
mantuvo conversaciones con la Generalitat en el exilio y el 29 de septiembre de 1977 decretó su
restablecimiento. El texto preautonómico para las tres provincias vascas se publicó en noviembre y se
constituyó el Consejo General Vasco integrado por los partidos políticos con representación parlamentaria.
El presidente del gobierno autónomo vasco en el exilio dimitió, para ceder la presidencia del Consejo a
Garaicoechea, también del PNV. Problema con ETA.
• Las autonomías no se resolvieron hasta el Gobierno de Calvo Sotelo, en 1981. Los acuerdos con el PSOE
permitieron salir del estancamiento y elaborar nuevos Estatutos de Autonomía entre 1981 y 1982. Al final
sólo quedaban pendientes las autonomías de Madrid, Castilla y León, Extremadura y Baleares, que se
resolverían en 1983 con el gobierno socialista.
9. La Constitución
• Establecimiento de Cortes constituyentes.
• Ponencia (7 miembros elegidos). Redactan el anteproyecto de
Constitución. Consecuencias de la marginación de nacionalistas vascos.
• Texto definitivo aprobado por mayoría en Congreso y Senado, ratificado
por referéndum el 6 de diciembre de 1978. Verdadero consenso entre
ideologías políticas dispares.
• “Operación Galaxia”. Reunión de un grupo de oficiales que el 11 de
noviembre de1978 se reunieron en esta cafetería de Madrid para detener
los procesos de reforma política iniciados mediante un golpe de Estado en
el Palacio de la Moncloa en la reunión del Consejo de Ministros,
arrestándose al Gobierno en pleno para crear un Gabinete de salvación
nacional.
10. Constitución
• “Estado Social y democrático de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político” (art. 1º, 1),“la soberanía nacional
reside en el pueblo español del que emanan los poderes del Estado”
(art.1º,2)
• Carácter progresista, defensa de los derechos individuales (a la vida,
de pensamiento, religión y de culto, expresión, reunión,
manifestación, asociación, sindicación, huelga, etc.) Estado social,
reconocimiento de los principios que deben regir la política
económica y social del Estado.
11. • Monarquía Parlamentaria:
• El Jefe del Estado es el monarca, que actúa como árbitro y moderador, cuyo poder está muy limitado.
• El poder ejecutivo recae esencialmente en el Gobierno, cuyo presidente es nombrado de forma oficial por el rey, como Jefe de
Estado, pero en realidad su designación depende de la composición política del Congreso, ya que es la votación de los diputados la
que ratifica, o no, al presidente del Gobierno.
• El poder legislativo reside en las Cortes, que son bicamerales: Congreso y Senado, y cuyos miembros son elegidos por sufragio
universal directo. El Congreso, a demás, controla al Gobierno, al que puede exigir responsabilidades sobre su actuación y ratifica o
rechaza al presidente del Gobierno designado por el rey.
• El poder judicial lo integran jueces y magistrados independientes, inamovibles, responsables y sometidos sólo al imperio de la ley.
• El aspecto más original y polémico, es la organización territorial del Estado, que se podría definir como Estado unitario de las
autonomías o descentralizado:
• Es un Estado unitario porque la Constitución establece la indisoluble unidad de la Nación español, patria común e indivisible de
todos los españoles.
• Sin embargo, se reconocen las diferentes comunidades históricas de España, a las que se concede un amplio margen de autonomía
con importantes competencias y con la posibilidad de elaborar leyes propias en los ámbitos que no son materia exclusiva del
Estado.
• Elecciones generales para el 1 de marzo de 1979, triunfo de Adolfo Suárez que formaba su tercer gobierno, el segundo
democrático y el primero constitucional.
