El documento describe los principios y procesos de una gestión pública municipal consensuada con participación ciudadana. Propone que la gestión pública requiere dos poderes diferenciados: el poder público constituido y la ciudadanía instituida de manera autónoma. El presupuesto participativo municipal deliberativo es una herramienta para lograr este modelo, al involucrar a la ciudadanía y distribuir recursos de manera eficaz para combatir la pobreza.

1. 1989 - 2009 INCIDE Fundación de Derechos Humanos del Estado Sucre

2. GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA, DENTRO DE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL DELIBERATIVO EN UNA DINÁMICA DE CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE

9. 3. Un camino que posibilita avanzar hacia una visión compartida de desarrollo sostenible , municipal, comunal y comunitario.

11. UN PRESUPUESTO ASÍ ENTENDIDO IMPLICA INVOLUCRARSE EN UNA DINÁMICA DE CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DE GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CONSENSUADA

12. Artículo 5 to La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo ... Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos . Principios Básicos Constitucionales: !NO SE LES OLVIDE! LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DEL ESTADO EMANAN DE LA SOBERANÍA POPULAR Y A ELLA ESTÁN SOMETIDOS !PUES SI!, AMIGOS, LA SOBERANÍA RESIDE EN EL PUEBLO, QUIEN LA EJERCE DIRECTAMENTE EN LA FORMA PREVISTA EN ESTA CONSTITUCIÓN 1ero

13. Artículo 62 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar en los asuntos públicos… La participación del pueblo en la formación , ejecución y control de la gestión pública … Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Principios Básicos Constitucionales: AHORA ESTABLECERÁN LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO EN LA EJECUCIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN PUBLICA. 2do

14. Poder Público Municipal constituido Ciudadanía Instituida de manera autónoma GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL En consecuencia para que haya una Gestión Pública Municipal, y no sólo una Gerencia Municipal son necesarios dos Poderes en el Municipio, dos actores claramente diferenciados como Poderes

15. Es necesario trabajar en la reestructuración del Poder Constituido Es necesario trabajar fuertemente en la construcción de la Ciudadanía en los niveles comunitario, comunal, municipal Poder Público existe por derecho y de hecho si bien necesitado de ser revisado transformado desburocratizado Ciudadanía existe por derecho pero no todavía de hecho ni suficientemente instituida de manera orgánica en una esfera pública reconocida POR ESO SURGEN DOS RETOS PRIORITARIOS

16. con roles distintos pero complementarios ACCIONAN Poderes Distintos Ciudadanía o Poder Popular Comunal Poder Público Deliberar y Decidir Servir y Administrar

17. ¿El Poder Público ni delibera ni decide? ENTONCES... Art. 141 CRBV En una democracia participativa y deliberativa, al Poder Público Constituido le corresponde la gerencia, la administración, es decir, el servicio a la Ciudadanía . Por consiguiente tiene el derecho y deber de deliberar y decidir sobre todos los aspectos administrativos que les corresponden en cuanto poder electo para servir con eficacia, eficiencia, celeridad, honestidad, transparencia y responsabilidad al pueblo de cuya soberanía emanan los órganos del Poder Público. Deliberación que implica que los gobiernos municipales y las cámaras municipales reflexionen cómo dar la respuesta más adecuada y pertinente para que la decisión de la ciudadanía sea cumplida. Y decidan en consecuencia

18. ¿La Ciudadanía no ejecuta, ni administra? ENTONCES... Art. 62 CRBV En una democracia participativa y deliberativa, en la Gestión Pública al Poder de la Ciudadanía le corresponde también participar en la ejecución de políticas públicas. Por consiguiente tiene el derecho y deber de ejecutar y administrar aquellas medidas que el Poder Público decide, de acuerdo con la ciudadanía organizada, transferir a distintos actores de la Ciudadanía Municipal Administración de un dinero público que implica que los grupos de ciudadanos la ejerzan con transparencia, eficacia y eficiencia.

19. SÓLO DE ESTE MODO LA GESTIÓN PUEDE SER CONSENSUADA Acuerdo entre distintos poderes o actores Ciudadanía o Poder Popular Comunal Poder Público Con competencias distintas y complementarias PODER PÚBLICO

20. Una gestión es pública cuando: 1.- es una gestión de la cosa pública (re-publica), no de la vida privada ni de las cosas privadas de ninguno de los actores. 2.- es una gestión del pueblo sobre las cosas que son de interés del pueblo. 3.- es una gestión que no es oculta, sino transparente.

21. Líneas de Crecimiento Territorialidad, comunitaria, comunal, municipal, Geográfica, simbólica y funcional 1 Este modelo implica destrabar seis nudos problemáticos y establecer seis líneas de crecimiento

22. Líneas de Crecimiento Construcción de Ciudadanía como Poder Popular Constituyente, como esfera pública del Poder de Base Comunal y Municipal 2

23. Reestructuración orgánica y funcional del Poder Público Municipal Líneas de Crecimiento 3

24. Legislación municipal coherente Líneas de Crecimiento 4

25. Eficiencia y Transparencia en el manejo del dinero público Líneas de Crecimiento 5

26. Líneas de Crecimiento Planeación Compartida construida de manera participativa 6

27. La línea de planeación implica…

28. PLAN DE DESARROLLO 4 AÑOS V I S I Ó N C O M P A R T I D A ¿CÓMO NOS GUSTARÍA QUE FUERA NUESTRO MUNICIPIO, NUESTRA COMUNA, NUESTRA COMUNIDAD? .¿DÓNDE ESTAMOS? .¿QUÉ TENEMOS? .¿QUÉ NOS FALTA ? Demandas de la ciudadanía, a partir de las situaciones de mayor pobreza, deliberadas y decididas con criterio de equidad solidaria REESTRUCTURACIÓN DEL PODER PÚBLICO MUNICIPAL POA 1 POA 2 POA 3 POA 4 1 2 3 4 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO TERRITORIALIDAD LEGITIMADA PUBLICAMENTE RECONOCIDA CIUDADANÍA COMUNAL CONSOLIDADA

29. Cómo se interrelacionan las líneas de crecimiento Planeación Compartida Construcción de Ciudadanía Reeestructuración del Poder Público Municipal Eficiciencia y Transparencia Legislación Coherente Territorialidad y Sectorialidad

31. Ciudadanía Gestión Pública Municipal Consensuada Presupuesto Participativo Línea de Planeación Territorio Reestructuración Poder Público Legislación Transparencia 2. Porque es un eje vertebrador o integrador de las seis dimensiones o líneas de acción.

32. Condiciones Indispensables para el Poder Público Municipal Desde El Poder Público Disponibilidad al cambio Respeto del Derecho del Poder Popular Reconocimiento de hecho de la Ciudadanía Organizada en una esfera pública Voluntad Política que se expresa en tres actitudes

33. Condiciones Indispensables Desde El Poder Público Equipo Político Estratégico Reordenación de la Geografía Política Comunal Relegitimación de los CLPP Sala Técnica de Apoyo al Poder Comunal Voluntad Política que implica cinco decisiones iniciales Educadores Municipales

34. Caminos desde la Ciudadanía Pasaje del derecho al hecho, que pedagógicamente se construye en tres pasos Instancia de Educadores Comunitarios Espacios de Participación y protagonismo: Comunitarios, Comunales y Municipal Institucionalización ciudadana, autónoma, públicamente reconocida del Poder Popular en todos los niveles