Круглий стіл «Лісові діалоги», 15 липня 2021 р.

1. Позиція лісокористувачів
щодо трактування
лісопорушень на прикладі
«сезону тиші»
Роман Волосянчук,
ГО «Екосфера»

2. В Україні вже тривалий час має місце дискусія навколо
вимоги частини 5 статті 39 Закону України «Про тваринний
світ» відповідно до якої:
«У період масового розмноження диких тварин, з 1 квітня
до 15 червня, забороняється проведення робіт та заходів,
які є джерелом підвищеного шуму та неспокою (…,
проведення … санітарних рубок лісу, …)».
Звинувачення у заготівлі незаконної деревини, що
стосуються цієї законодавчої норми, набули досить
масового поширення у ЗМІ.

3. Витяг з бази даних Системи ЕОД за період з 01.04 по 20.05 2021 р.:
• Зафіксовано близько 10 тисяч приймань на облік деревини,
заготовленої під час санітарних рубок, у майже 130
лісокористувачів;
• У т.ч. більше, ніж 5 тис. приймань – у 60 підприємствах,
підпорядкованих ДАЛР.
• Значна частина цих лісокористувачів є утримувачами сертифікатів
FSC. Як результат, станом на 07.07.2021 р. призупинено
сертифікацію 28 підприємств в рамках 11 сертифікатів.

4. Проведено онлайн-опитування лісокористувачів щодо їх позиції
(30.06 - 09.07 2021 р.)
Шановний абоненте!
Вітаємо Вас в опитуванні, що провадиться ГО «Екосфера» на замовлення FSC
Україна. Будемо дуже вдячні за Ваші відповіді на запитання анкети, що займе
орієнтовно 7 – 10 хвилин Вашого часу. У деяких запитаннях буде можливість
обирати із кількох готових варіантів відповідей, у інших – можливість написати свій
варіант. Обробка всіх отриманих відповідей провадиться анонімізовано, без
прив’язки до особи абонента. Оприлюднюватися буде лише узагальнений аналіз
результатів опитування.
Методика:
- Кілька робочих гіпотез;
- Анкета з 25 питань;
- Розіслано більше, ніж 400 лісокористувачів
(ДАЛР, Міндовкілля, МО, комунальні тощо);
- 94 повних відповіді + бл. 50 незакінчених;
- 4 категорії лісокористувачів:
a. Карпатські, у яких не було зафіксовано приймань на облік деревини, заготовленої під
час санітарних рубок за період з 01.04 по 20.05 2021 р. (Карпати б.)
b. Там же, у яких було зафіксовано приймання на облік деревини від санітарних рубок за
той же період (Карпати п.)
c. Рівнинна частина України, у яких не було зафіксовано приймань на облік деревини від
санітарних рубок за той же період (Рівн. б.)
d. Там же, у яких було зафіксовано приймання на облік деревини від санітарних рубок за
той же період (Рівн п.)

5. 25%
48%
67% 61%
42%
39%
17% 28%
29%
11% 17% 6%
4% 2% 0% 6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
2. Наскільки сильно ця заборона впливає на діяльність вашого
підприємства / установи?
Сильно Середньо Слабко Не впливає
1. Чи знайомі Ви з нормою Закону України «Про тваринний світ» щодо заборони
проведення робіт та заходів, які є джерелом підвищеного шуму та неспокою, у
період масового розмноження диких тварин (з 1 квітня до 15 червня)? - «ТАК» 100%

6. 13% 11%
50%
28%
50% 57%
17% 61%
4%
17% 17%
0%
25%
11% 17% 11%
8% 4% 0% 0%
КАРПАТИ Б. РІВН. Б. КАРПАТИ П. РІВН. П.
3. ЯКЕ ВАШЕ СТАВЛЕННЯ ДО ЦІЄЇ НОРМИ?
Дуже негативне Негативне Нейтральне Позитивне Дуже позитивне

7. 0% 0%
83%
22%
100% 100%
17%
78%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
4. Чи траплялися у цьому році випадки порушення цієї норми у
вашому підприємстві / установі?
Так Ні

8. 0%
50%
60%
50%
20%
0%
20%
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Карпати п. Рівн. п.
5. Наскільки ці порушення часті?
1-2 випадки
У кількох підрозділах трапилося
У всіх підрозділах траплялося
Санітарні рубки не зупинялися у цей період

9. 36%
18%
27%
18%
0%
40% 40%
0%
20%
0%
САМИМ
ПІДПРИЄМСТВОМ
/ УСТАНОВОЮ
ДЕРЖАВНИМИ
КОНТРОЛЬНИМИ
ОРГАНАМИ
ОРГАНАМИ
СЕРТИФІКАЦІЇ
ГРОМАДСЬКИМИ
ОРГАНІЗАЦІЯМИ
ІНШЕ:
6. КИМ БУЛИ ВИЯВЛЕНІ ФАКТИ ПОРУШЕНЬ?
Карпати п. Рівн. п.

10. 29%
48%
83%
56%
71%
52%
17%
44%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
10. Чи створює критичну ситуацію для вашого підприємства /
установи призупинення санітарних рубок на 2,5 місяці?
Так Ні

11. 11. Якщо так, то як саме? Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
неможливо забезпечити місцеве населення дровами 12% 9% 20% 0%
значне падіння зарплат місцевого населення 6% 6% 10% 4%
значне зменшення у наповненні місцевих бюджетів 12% 13% 10% 14%
недоотримання доходів підприємства / установи 24% 22% 25% 25%
розповсюдження шкідників / хвороб 35% 26% 20% 36%
значне погіршення пожежної ситуації 12% 22% 15% 21%
інше 0% 1% 0% 0%

12. 67%
85% 83%
100%
33%
15% 17%
0%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Карпати
б.
Рівн. б. Карпати
п.
Рівн. п.
12. Чи вважаєте Ви за
необхідне змінити цю норму
про заборону санітарних
рубок з 1 квітня до 15
червня?
Так Ні
38%
26%
60%
33%
63%
74%
40%
67%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Карпати
б.
Рівн. б. Карпати
п.
Рівн. п.
13. Чи брали Ви участь в
ініціативах щодо зміни цієї
норми?
Так Ні

13. 50%
59%
50%
33%
50%
41%
50%
67%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
14. Чи вважаєте Ви правозастосування в лісовому господарстві
належним?
Так Ні

14. 15. Які причини неналежного правозастосування?
Карпати б. Рівн. б. Карпати п. Рівн. п.
Суворість законодавства 8% 11% 0% 8%
Надмірна зарегламентованість 35% 32% 33% 36%
Прогалини (недосконалість) у системі державного контролю 23% 21% 33% 24%
Неналежне функціонування системи державного контролю 0% 8% 17% 0%
Невідповідність системи контролю 0% 8% 0% 4%
Слабкість системи управління на підприємстві 0% 0% 0% 0%
Неконструктивний вплив громадських організацій 35% 18% 17% 24%
Інше: 0% 3% 0% 4%

15. Висновки (1):
• Система ЕОД має значний потенціал у виявленні порушень при
заготівлі (та обігу) деревини.
• Порушення вимог частини 5 статті 39 Закону України «Про тваринний
світ» щодо санітарних рубок лісу набули досить масового поширення.
• За результатами опитування лісокористувачів, призупинення
санітарних рубок на 2,5 місяці створює критичну ситуацію для
багатьох підприємств, перш за все через розповсюдження шкідників /
хвороб і недоотримання підприємством доходів (комерціалізацію
цих рубок).
• Переважна більшість респондентів вважають за необхідне змінити
норму про заборону санітарних рубок з 1 квітня до 15 червня, але дуже
мало із них брали участь в ініціативах щодо її зміни.

16. Висновки (2):
• Значна частина респондентів (лісокористувачів) вважає, що всі види рубок і
загалом види діяльності, пов’язані із шумом, має бути заборонено у вказаний
період лише на відтворювальних ділянках, але багато хто з них визнає, що тоді
постає інше питання – хто, як, і за які кошти ці ділянки ідентифікує і забезпечить
контроль?
• Існують значні проблеми із належним правозастосуванням у лісовому
господарстві. Їх основними причинами респонденти називають з одного боку –
надмірну зарегламентованість, а з іншого – прогалини (недосконалість) у системі
державного контролю.
Звіт за результатами опитування буде на сайті FSC Україна.
Додатково контакти:
Роман Волосянчук
+380 96 534 3054 (+ Viber, WhatsApp)
volosyanchuk@yahoo.com

17. Дякуємо!

18. Дякуємо!
Thank you!
Питання до обговорення:
1. Чи є зв’язок між порушеннями сезону тиші і великим
податковим навантаженням на лісгоспи?
2.Чи потрібні зміни у законодавстві щодо заборони санітарних
рубок під час «сезону тиші», і якщо потрібні, то які?
3. Чому жоден із лісокористувачів не вважає слабкість системи
управління на підприємстві причиною слабкого
правозастосування?