PERU 2040 Gestion del Proyecto

Elaborado por:
Rubén Gómez-Sánchez Soto
Director de Proyecto
PERÚ 2040

Colegio de Ingenieros del Perú - PERU 2040 Página 2
DESARROLLO Y DESPLIEGUE DE LA BASE CONCEPTUAL DEL MODELO PROYECTO PERU 2040
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 3
2. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 6
3. PREMISAS ................................................................................................................................ 8
4. OBJETIVO ................................................................................................................................. 8
5. DOCUMENTACION APLICABLE .......................................................................................... 8
6. BASE CONCEPTUAL DEL MODELO PROYECTO PERÚ 2040 ..................................... 8
6.1. Visión orientadora del Proyecto PERÚ 2040 ............................................................... 8
6.2. Base conceptual de la calidad de vida y bienestar ................................................... 10
6.3. Enfoque de la medición de la calidad de vida ............................................................ 12
6.4. Los pilares del desarrollo .............................................................................................. 16
6.5. Los ámbitos para el desarrollo ..................................................................................... 20
6.6. Potencialidades para el desarrollo ............................................................................... 22
6.7. Competitividad en cadena ............................................................................................. 24
6.8. Círculo virtuoso del desarrollo ...................................................................................... 26
7. DESPLIEGUE DEL MODELO CONCEPTUAL PROYECTO PERÚ 2040 .................... 28
7.1. Presentación del Proyecto PERÚ 2040 ...................................................................... 28
7.2. Modelo Proyecto PERÚ 2040 ..................................................................................... 301
7.3. Despliegue del Modelo Proyecto PERÚ 2040 ......................................................... 345
7.4. Explicación de cada fase del Proyecto PERÚ 2040 ................................................. 40
7.5. Aporte de la dirección de proyectos al proyecto PERÚ 2040..... ¡Error! Marcador no definido.5
7.6. Revisión del estudio del presente, ¿En dónde estamos? ........... ¡Error! Marcador no definido.
7.7. Programación taller preparatorio ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
7.8. Responsabilidades de las partes taller preparatorio .... ¡Error! Marcador no definido.
7.9. Hitos aplicables al Piloto Proyecto PERÚ 2040 ............ ¡Error! Marcador no definido.
7.10. Planeamiento del Piloto Proyecto PERÚ 2040 ......... ¡Error! Marcador no definido.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................ ¡Error! Marcador no definido.
9. ANEXOS ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

DESARROLLO Y DESPLIEGUE DE LA BASE CONCEPTUAL DEL MODELO PROYECTO PERU 2040
1. INTRODUCCIÓN
El Proyecto PERU 2040 requiere la búsqueda intensa de información que sustente sus fundamentos metodológicos, es necesario que los involucrados tengan la plena certeza y confianza en cada uno de los pasos que se vienen ejecutando estén encaminados al logro del objetivo del proyecto. Por este motivo se ha considerado conveniente tomar la introducción del manual Cómo medir los resultados de los proyectos de desarrollo1
La mayoría de las naciones del mundo conceden hoy prioridad absoluta a los proyectos y programas destinados a acelerar el desarrollo económico y social.
Para facilitar dicho desarrollo, los gobiernos asumen mayores responsabilidades que nunca y emplean recursos en proporciones sin precedente. Los organismos intergubernamentales y sus respectivos servicios muestran un interés creciente por las actividades de desarrollo. Las asociaciones privadas, tanto comerciales como no, adoptan cada vez más, entre sus objetivos principales, en sus países y en el extranjero, el desarrollo económico y social.
En este ambiente de amplia e intensa preocupación por el desarrollo económico y social, no es sorprendente el acrecentado interés con que se solicita información sobre los resultados obtenidos de los proyectos de desarrollo. Dichas informaciones son tanto más apreciadas cuanto más objetivas y numerosas sean, resultando asimismo tanto más convincentes cuanto más directamente se relacionen con la realización de cada proyecto. El arte de suscitar y orientar los cambios sociales y económicos no está todavía muy desarrollado. Los datos que informan sobre la situación existente pueden constituir una ayuda de incalculable valor para mejorar los proyectos en el curso de su ejecución. Y lo que puede aprenderse sobre el resultado de los proyectos ya aplicados facilitará mucho el planeamiento de proyectos ulteriores.
La reunión de tales datos sobre los resultados de un proyecto no constituye por sí misma la «medición», pero es una condición indispensable. Las personas que se interesan sobre todo por la medición deberán tener en cuenta, al efectuar tal operación, los diversos datos que se describen más adelante. Y tanto esas personas como los especialistas en evaluación sacarán gran provecho de los ejemplos prácticos
1 Cómo medir los resultados de los proyectos de desarrollo, Manual para los expertos en misión preparado para la UNESCO por Samuel P. Hayes, Jr., publicado en 1960 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

de reunión de datos que se mencionan en el Bulletin international dessciences sociales [International Social Science Bulletin] (1955, vol. VII, n.o 3) consagrado a las Técnicas de medición.
Es sorprendente la vigencia de los diversos párrafos expresado en la introducción de dicho manual, por este motivo se hará un breve análisis con la finalidad de lograr el compromiso de convertirnos en protagonista de la construcción del futuro de nuestro país: “Perú, país para querer.”
La revisión de la bibliografía que se ha empleado para el desarrollo del presente texto permite señalar “Sin duda, el ser humano es el protagonista del desarrollo. Solamente él puede usar de modo creativo los demás capitales. Sin embargo, para lograrlo es necesario respetar normas de convivencia entre las personas y de respeto a la naturaleza”, es por este motivo que la visión orientadora del Proyecto PERU 2040 señala: “El Perú estará caracterizado por ser una sociedad viviendo en bienestar. Todo peruano debe sentirse responsable de su destino, convirtiéndose así en el motor del desarrollo del Perú.” El desarrollo del presente texto permitirá felicitar a los representantes del equipo director del Proyecto PERU 2040 por la acertada definición de esta visión orientadora, se empleara la prospectiva estratégica para la definición formal del Proyecto PERU 2040.
Este proyecto representa un reto a las características personales de nosotros los peruanos, muchas personas nos califican con diversas características negativas, pero también hay muchas cosas de las cuales nos hace sentirnos orgullosos2:
Comida: Ceviche Papa a la Huancaína Lomo Saltado
Cosas que marcaron la historia: Independencia La guerra del Pacífico La lucha antiterrorista
Personajes que marcaron la historia: Túpac Amaru II Miguel Grau Ramón Castilla
Los monumentos más importantes:
2 http://www.sumaqperu.com/es/international/interesting_facts_about_society_in_peru

Machu Picchu Sacsayhuamán Las Líneas de Nazca
Símbolos de La ciudad: La Plaza de Armas El Palacio de Gobierno Centro Cívico de Lima
La principal Zona Geográfica: Los Andes La Cuenca del Amazonas El Parque Nacional Manu
Las bebidas Nacionales: Inca Kola Chicha Morada Mate de Coca
La frase dicha por Luis Alberto Sanchez3 refleja la caracterización de nuestro país: "Para mí el Perú es un país paradójico, donde coexisten anacrónicamente todos los estados...sociales, todos los paisajes, todas las estructuras, todas las pasiones y casi todas las ideas...Que desfilen indios, blancos, cholos, zambos, mulatos...chinos, japoneses... y que hable cada cual su idioma, que es lo importante, para reflejar de esta manera su presente y, acaso, imaginar su destino".
En algún momento en un medio de comunicación, se dijo de manera muy cómica sin caer en lo mal intencionado,
¿Cómo se podría identificar, a un peruano en el extranjero?
Esta pregunta evocó muchas características que la criollada del peruano caracteriza de manera muy natural: "Si alguien organiza una pollada, es porque él, es peruano; si alguien cruza la acera cuando el semáforo esta en rojo, éste es un peruano; si alguien pide una rebaja al comprar algo, es porque él es peruano; si alguien maneja una "combi", es peruano; si alguien se pela con el cobrador, es porque éste es peruano; si ves a alguien contando chistes en un velorio, es porque indefectiblemente éste, es peruano; si se te acerca alguien a venderte algo, lo que sea, es porque él es un peruano;
3 http://evolucion.obolog.com/peruano-124072

si alguien te dice consciente "pe" barón, es porque éste es peruano.
Es que el peruano de a pie, solo sabe hacer algo de la nada; el ingenio la creatividad y la destreza para idear algo y no morirse de hambre es característica del peruano; sin caer en el egocentrismo, el peruano esta caracterizado por crear cosas para beneficio de si, y consecuentemente para salir del problema en el que se encuentra; es así como el peruano resulta, una suerte de su propio remedio; y es que su suerte a través de la historia no fue nada fácil.
2. ANTECEDENTES
El Perú es un país que tiene una historia muy rica, reconocida, y completa, tiene un amplio y rico patrimonio.
El patrimonio cultural4 de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan un sentido a la vida. Es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo: la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas.
Patrimonio Cultural del Perú, según la Ley Nº 28296, General del Patrimonio Cultural de la Nación, define al Patrimonio Cultural de la siguiente manera: “Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nación a toda manifestación del quehacer humano material o inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social, antropológico o intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo. Dichos bienes tienen la condición de propiedad pública o privada con las limitaciones que establece la presente Ley”.
La palabra “patrimonio” significa “lo que se recibe de los padres” y que, por lo tanto, es de uno por derecho propio, sin que ello sea discutible. En un sentido más amplio, puede referirse a una nación, e involucra no sólo a los bienes materiales, sino también a los espirituales e inmateriales, que en conjunto identifica a un grupo humano.
El patrimonio del Perú es ampliamente reconocido. El concepto de “Patrimonio Cultural,” comprende objetos, lugares y tradiciones que pueden haberse creado hace miles de años.
Algunos instrumentos internacionales definen al Patrimonio Cultural de la siguiente manera: Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y
4 http://inc.perucultural.org.pe/patrimonio_cultural.shtml?x=22

grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista de la historia, del arte o de la ciencia;
Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura,
unidad de integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, el arte o la ciencia;
Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así
como las zonas incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o
antropológico.
Figura 01: Muestra del patrimonio cultural Perú.
Figura 02: Muestra del patrimonio cultural Perú.
7
8

3. PREMISAS
El Proyecto PERU 2040 es de propiedad intelectual del CIP-CN ya que su modelo conceptual es único; por lo que, su desarrollo, consolidación y arranque requiere de condiciones adecuadas, mínimas y seguras para bajar los riesgos de su implementación. Dentro de este contexto el departamento de Moquegua ofrece las condiciones adecuadas, debido a los siguientes hechos concretos:
a. Existe la voluntad política por parte de los representantes del gobierno regional, provincial, y se espera que este despliegue llegue al nivel local inclusive.
b. Los agente claves tales los gremios profesionales están de acuerdo y se hará la convocatoria para los otros agentes, tales como, gremios empresariales, grupos organizados de la sociedad y la academia, para que participen en el taller preparatorio, previo a la firma del convenio.
De esta forma los niveles de riesgo serán controlados y se podrán desarrollar las tareas básicas, cumplir los hitos para desarrollar las condiciones que permitan lograr el objetivo central del Piloto Proyecto PERU 2040-Moquegua.
4. OBJETIVO
El presente documento describe las pautas a seguir en la reunión preparatoria a la firma del convenio de las partes, además de señalar el planeamiento macro aplicable a las tareas de forman parte del Piloto Proyecto PERU 2040-Moquegua.
5. DOCUMENTACION APLICABLE
5.1. Modelo Proyecto PERÚ 2040
5.2. Visión orientadora Proyecto PERÚ 2040
5.3. Manual de presentación del proyecto PERÚ 2040
5.4. Manual de Prospectiva Estratégica Básica aplicada al proyecto PERÚ 2040
6. BASE CONCEPTUAL DEL MODELO PROYECTO PERU 2040
6.1. Visión orientadora del proyecto PERU 2040
El equipo director del proyecto definió una visión orientadora: “El Perú 2040 estará caracterizado por ser una sociedad viviendo en bienestar. Todo peruano debe sentirse responsable de su destino, convirtiéndose así en el motor del desarrollo del Perú.” El fundamento de dicha visión es la calidad de vida, por este motivo es necesario ampliar los conceptos al respecto.
En la figura 03 se muestra las bases de las discusiones realizadas para llegar a dicha visión orientadora.

Figura 03: Elementos de análisis para el establecimiento de la visión orientadora

6.2. Base conceptual de la calidad de vida y bienestar
El Proyecto PERU 2040 tiene como objetivo trabajar en la mejora de la calidad de vida y bienestar de los ciudadanos del Perú, por tanto es necesario fijar la referencia conceptual. Por este motivo se desarrolla a continuación tales conceptos, este subcapítulo toma como referencia el Proyecto de Tesis Doctoral: Aproximación a la medición de la calidad de vida social e individual en la Europa Comunitaria Ma. Noelia Somarriba Arechavala Universidad de Valladolid Departamento de Economía Aplicada (estadística y econometría).
La calidad de vida es5: “El conjunto de condiciones que contribuyen a hacer agradable y valiosa la vida.” Existen muchos puntos de vida respecto de lo que se debería entender por este concepto a continuación se ensayan algunos de ellos: “La calidad de vida puede ser definida como la combinación de la alegría, paz, felicidad y autorrealización” (Friedman, pág. 16). “La calidad de vida es la condición de vida determinada por la interacción entre salud y felicidad” (Board, pág. 20). “La calidad de vida es una condición general donde los seres humanos en una sociedad son capaces de realizar su potencial y tener igualdad de oportunidades” (Samli, pág. 29). “La calidad de vida es objetiva y subjetiva y cada dimensión procede de la agregación de siete dominios: bienestar material, salud, productividad, intimidad, salud, comunidad y bienestar emocional. Los dominios objetivos comprenden las medidas objetivas de bienestar. Los dominios subjetivos comprenden la satisfacción ponderada por la importancia del individuo” (Cummins, pág. 14).
Como una primera conclusión se tiene: La calidad de vida es el fruto de la compleja interacción de una serie de factores objetivos y subjetivos: los primeros hacen referencia a las condiciones externas de tipo económico, sociopolítico, cultural, ambiental mientras que los factores subjetivos aluden a la percepción del individuo sobre su propia vida y a la satisfacción que alcanza en los distintos ámbitos de la misma. En la parte donde si existe acuerdo es el entendimiento sobre el bienestar: “El aspecto de bienestar se refiere a la satisfacción de las necesidades humanas”.
Otros conceptos relacionados con el análisis del bienestar desde una óptica económica son las nociones de bienestar económico y economía del bienestar. Se define el bienestar económico como “la parte del bienestar humano que resulta del consumo de bienes y servicios” y la economía del bienestar como “el estudio de la manera de cómo los acuerdos económicos afectan al bienestar de una sociedad. Su propósito es aplicar cómo se pueden identificar y alcanzar una asignación de recursos eficiente”.
5 Esta definición es de la Real Academia de la Lengua.

Según la propuesta del proyecto de tesis doctoral de Mª Noelia Somarriba Arechavala, los modelos de calidad de vida son mostrados en las figuras 04, 05, 06, 07, 08 y 09.
Figura 04: Modelo de calidad de vida tipo objetivo.
Figura 05: Modelo de calidad de vida tipo subjetivo.
Figura 06: Modelo de calidad de vida tipo objetivo y subjetivo.
Figura 07: Modelo de calidad de vida tipo objetivo, satisfacción personal y valores personales.

Figura 08: Modelo de calidad de vida, según Felce et al 1995.
Figura 09: Modelo conceptual de calidad de vida. Propuesta
Proyecto de Tesis Doctoral.
Cada uno de las propuestas tiene particularidades específicas y cierto grado de validez y aplicación a nuestro país. De la revisión de los diferentes modelos propuestos el que será adoptado para el Proyecto PERU 2040 es el desarrollado por Felce por plantear una serie de variables para cada uno de los componentes.
6.3. Enfoque de la medición de la calidad de vida
Otros autores como Allardt (1973,1975) consideran que el enfoque de los recursos es demasiado restrictivo, ya que deja de lado necesidades sociales importantes. Allardt, basándose en el trabajo de Galtung y Wirak, ya citado, propone una aproximación a las necesidades básicas. Esta aproximación distingue entre tres necesidades diferentes: “Tener”, necesidades que se satisfacen con recursos materiales. “Amar” necesidades de amor, amistad y solidaridad.

“Ser” que incluye necesidades de autorrealización.
Para cada categoría se consideran tanto dimensiones objetivas como subjetivas.
Cuadro 01: Indicadores objetivos y subjetivos Nº NECESIDADES INDICADORES OBJETIVOS INDICADORES SUBJETIVOS 01 Tener (necesidades materiales e impersonales Medidas objetivas del nivel de vida y de las condiciones ambientales Sentimientos subjetivas de insatisfacción/satisfacción con las condiciones de vida 02
Amar (necesidades sociales)
Medidas objetivas de las relaciones con otras personas
Sentimientos de infelicidad/felicidad en las relaciones sociales 03 Ser (necesidades de desarrollo personal) Medidas objetivas de las relaciones con la sociedad y con la naturaleza Sentimientos subjetivos de aislamiento/desarrollo personal
El grado de calidad social experimentado por los ciudadanos es considerado en base a cuatro características o componentes Beck et al. (1997).
La figura 10 muestra en forma clara las acciones que los grupos humanos y los tomadores de decisiones, debería asumir para mejorar la calidad de vida, consiguientemente se hace necesario definir la forma de medir el estado de la sociedad, para lo cual se requiere definir indicadores particulares aplicables a cada cuadrante.
a. Seguridad socio-económica versus inseguridad: este componente se relaciona con la forma con que los ciudadanos satisfacen sus necesidades, y los poderes públicos dirigen, a través de las diferentes estructuras y sistemas, el aprovisionamiento del bienestar, garantizando cierta protección social a sus ciudadanos.
Un nivel mínimo de seguridad socio-económica protege a la sociedad o nación en contra de la pobreza, desempleo, enfermedad.
b. Inclusión social versus exclusión: conecta con los principios de igualdad y equidad y en las causas de su existencia. El objetivo es intentar prevenir la exclusión social por medio de ciertas infraestructuras solidarias, por ejemplo la regulación del mercado de trabajo, bienes colectivos.
c. Cohesión social versus desintegración: tiene que ver con el proceso de crear, defender o destruir las redes, las infraestructuras y conexiones sociales. Un adecuado nivel de cohesión social permite existir a los ciudadanos como una estructura social. En el sentido contrario, en ausencia de cohesión social, se plantean una serie de problemas como son la existencia de disparidades regionales, falta de respecto a las minorías, existencia de desigual en el acceso a los bienes públicos y servicios.
d. Autonomía o potenciación: se relaciona con la realización de las competencias y capacidades por parte del individuo, con el objetivo de

participar en los procesos sociales, económicos, políticos y culturales,
además de permitir a los ciudadanos desarrollar todo su potencial.
Estos cuatro componentes han sido caracterizadas en relación a dos
dimensiones que constituyen los ejes del denominado cuadrante de la calidad
social [Beck, van der Maesen y Walker (1997, pág. 321)]. La primera de las
dimensiones se corresponde con la distinción entre los niveles micro
(individuo) y el macro (sociedades). Mientras, la segunda de las dimensiones
tiene que ver con la distinción entre las instituciones y organizaciones frente a
comunidades, grupos y ciudadanos.
Explicación de cada uno de los cuadrantes:
a. En la primera celda del cuadrante de la calidad social, se sitúa la
seguridad socio-económica que es dirigida desde un nivel macro (social)
por instituciones y organizaciones.
b. La inclusión social, que se relacionada con los principios de igualdad y
equidad, es asignada al nivel micro (individual).
c. La cohesión social concierne al proceso de creación, defensa y
destrucción de las estructuras o redes sociales, se sitúa en el nivel macro
y afecta a comunidades, grupos y ciudadanos.
d. Por último, la autonomía, potenciación u otorgamiento de poderes, se
refiere al desarrollo de las capacidades humanas y está localizada a un
micro nivel, afectando a comunidades grupos y ciudadanos.
e. En la figura 10 se intenta representar la estructura de este concepto:
Figura 10: Calidad social según Beck, Van Der Maesen, y Walker 1997.
Seguridad Socio-
Económica
Cohesión Social
Inclusión Social
Otorgamiento de
poderes
Calidad de
Vida
MACRO
MICRO
COMUNIDADES
GRUPOS/CIUDADANOS
INSTITUCIONES
ORGANIZACIONES
Dentro del campo de la investigación de la calidad social hay que destacar la
labor desarrollada por la Fundación Europea de Calidad Social6, que se creó
durante la presidencia holandesa de la Unión Europea en junio de 1997. Esta
fundación ha sido crucial en la elaboración de la teoría y el debate sobre la
calidad social, el objetivo que persigue es establecer un marco conceptual y
6 http://www.socialquality.org/site/index.html

científico que potencie el desarrollo de este concepto y que permita establecer los dominios relevantes de las componentes de la calidad social. En concreto, en el seno de esta organización existe un proyecto que intenta crear una red de indicadores de calidad social en Europa en el año 2001 y que engloba a 14 países junto con la Red de Anti-Pobreza (NAP) y el Consejo Internacional de Bienestar Social (ICSW). A continuación se recogen los dominios, sub-dominios e indicadores que establece el marco de referencia establecidos por el ENIQ25 en Marzo de 2004. Información detallada sobre el proceso de elaboración del sistema de indicadores, metodología, y las causas que llevan a la selección de posibles indicadores, aparecen explicadas en Keizer y Halmiton (2002).
En el cuadro 02 se plantean los indicadores desarrollados por la Fundación Europea de Calidad Social.
Cuadro 02: Indicadores de Inclusión Social (Fundación Europea de Calidad Social) DOMINIO SUB DOMINIO INDICADORES Derechos de los ciudadanos Derechos políticos y constitucionales Proporción de residente con ciudadanía Proporción de voto en las elecciones locales
Derechos sociales Proporción con derecho a pensión Salario de las mujeres en proporción del de los hombres Derechos civiles Proporción con derecho a servicio jurídico gratuito Discriminación
Redes económicas y políticas
Proporción de gente en minorías y mujeres en: Grupos económicos sociales altos Ciudadanos electos en los parlamentos Nacionales y Regionales Nombrados de la junta directica de compañías y fundaciones Mercado laboral Acceso al empleo pagado Paro de larga duración Mal empleados a tiempo parcial discontinuos e informal Servicios
Servicio sociales Proporción de servicios sociales recibidos (públicos y privados) Servicios financieros Proporción con cuenta en el banco Proporción de crédito denegados
Transporte Proporción con acceso al medio preferido de transporte Servicios culturales y cívicos Disponibilidad de instalaciones deportivas Disponibilidad de actividades cívicas y culturales Redes sociales
Participación vecinal Proporción en contacto regular con los vecinos Amigos Porcentaje en contacto regular con los amigos
Vida familiar Proporción de los que sientes solos Nivel y duración del contacto Asistencia (no monetaria) recibida por diferentes tipos de familia

6.4. Los pilares del desarrollo7
La calidad de vida no sólo depende de los ingresos económicos
¿Alcanzar el desarrollo significa sólo crecer económicamente?
No. El crecimiento económico es sumamente importante, siempre y cuando los ingresos obtenidos por este proceso sean distribuidos equitativamente y sirvan para que todos podamos satisfacer nuestras necesidades básicas. Además, las personas deben poder ejercer libremente todos sus derechos.
El tiempo ha demostrado, no sin sufrimiento por parte de los más desfavorecidos, que no basta con crecer económicamente. Es necesario distribuir mejor los ingresos para que los habitantes de una región o país superen problemas tan adversos como la injusticia social y la ausencia de oportunidades. Ese es el propósito del Desarrollo Humano.
Para alcanzarlo necesitamos que se reconozcan nuestros derechos. Este es un objetivo que implica tener acceso a bienes y servicios necesarios para alcanzar una buena calidad de vida. Los requerimientos básicos que toda persona debe cubrir son: una vida prolongada y saludable, una buena educación y un ingreso decente. Si no poseemos estas oportunidades esenciales, muchas otras oportunidades continuarán siendo inaccesibles.
Partiendo de esta base, es posible el mayor desarrollo de otros requerimientos igual de importantes, como la libertad política, económica y social, el ejercicio pleno de los derechos humanos, la equidad de género y la participación activa en pro del desarrollo del lugar donde vivimos.
Si cubrimos esos dos tipos de requerimientos los del bienestar y los de la libertad, podremos alcanzar el desarrollo humano. Los peruanos podemos promover y disfrutar del desarrollo
El principal objetivo del desarrollo es, entonces, el ser humano. En ese entendido, debemos tomar en cuenta tres orientaciones y los principios que la sustentan.
El desarrollo es de las personas
Si una sociedad desea ser productiva, sus miembros deben tener acceso a la educación, salud y nutrición. Solo así, ellos participarán y contribuirán creativamente en su comunidad: Principio de productividad.
Si en esa sociedad se hace énfasis en el mercado y progreso tecnológico, se logrará el éxito económico y se garantizará, al mismo tiempo, un mejor futuro para las próximas generaciones: Principio de sostenibilidad.
7 En la búsqueda del desarrollo humano, documento preparado por Presidencia del Consejo de Ministros, la Embajada de España en el Perú – Agencia Española de Cooperación Internacional Oficina Técnica de Cooperación y el PNUD Perú.

El desarrollo es para las personas
El desarrollo tiene validez sólo si permite que cada uno de nosotros tenga las mismas oportunidades de progreso. Para ello, los recursos económicos del país deben ser distribuidos de modo equitativo y justo, a través de los servicios de salud, educación y programas sociales, así como de ingresos justos: Principio de equidad.
El desarrollo lo hacen las personas
Todas las personas deben intervenir activamente en sus localidades en el planeamiento y la aplicación de proyectos que les permita mejorar su calidad de vida: Principio de participación. Medir el desarrollo de las personas, es posible
¿Cómo sabemos si avanzamos hacia el desarrollo? Según la propuesta del desarrollo humano, una de las reglas con las que se puede medir y calcular el grado de bienestar de las personas se denomina IDH (Índice de Desarrollo Humano). Para medir el IDH se consideran tres aspectos básicos: la duración de la vida, la educación y los recursos materiales.
La duración de la vida: está relacionado con tener una buena salud y una nutrición adecuada, así como vivir en un entorno familiar armónico y en un medio ambiente sano. Ello nos permitirá disfrutar de una vida prolongada valiosa por sí misma que es la base para poder cumplir nuestros anhelos, sueños y proyectos.
El logro educativo: tiene que ver con tener acceso a la educación de calidad a través de centros escolarizados y no escolarizados. Mientras mejor educados e instruidos estemos, con más facilidad superaremos los retos que se nos presenten en la vida.
Acceso a bienes: se refiere a contar con los recursos suficientes para satisfacer nuestras necesidades y vivir dignamente.

Figura 11: Muestra cuales son los pilares del desarrollo.

Figura 12: Mapa de ideas aplicable a Los Pilares del Desarrollo

En la figura 11 se identifican los pilares del desarrollo, con la finalidad de entender más fácilmente este modelo, en la figura 12 se muestra el mapa mental, de esta forma es más fácil identificar las variables más importantes que deberían será analizadas:
a. Educación
b. Salud
c. Tecnología
d. Asociatividad
e. Reparto justo
Por lo que, podrían orientarse los esfuerzos a identificar proyecto sobre dicha variables, las cuales inevitablemente conducirían al desarrollo de nuestro país.
Con la finalidad de incrementar las probabilidades de éxito en el desarrollo de los proyectos en la figura 13, se detallan los elementos que generan desintegración.
Figura 13: Elemento que genera la desintegración.
Por lo tanto, se debe prever no entrar en la generación de acciones que actúen en la desintegración o de lo contrario serán la fuente de identificación de proyectos que permitan revertir la situación.
6.5. Los ámbitos para el desarrollo
Desde cada localidad hasta el país entero, podemos lograr el bienestar
El crecimiento económico y la calidad de vida, elementos vitales para el desarrollo humano, se concretan en un territorio determinado sobre el cual se asienta y organiza nuestra sociedad.
El espacio local
Es el ámbito de la convivencia social. Ahí interactuamos con otras personas, nos expresamos y ejercemos nuestros derechos. Además, aplicamos nuestros conocimientos y habilidades en la cotidianeidad. Lo importante de este espacio

es que permite que alcancemos el desarrollo tomando en cuenta nuestras propias costumbres, identidad y cultura. Los espacios locales vienen a ser los distritos, asentamientos, comunidades. Los primeros están administrados por los municipios, los cuales organizan las normas para la vida en comunidad como la seguridad ciudadana, los servicios de ornato y limpieza, etc. Lo local forma parte de un ambiente más grande conocido como región.
El espacio regional
Es el ámbito que permite producir e invertir recursos a gran escala y, por ende, generar empleo. En la región se pueden integrar las potencialidades de las diferentes localidades que la conforman y hacer un mejor uso de los recursos naturales, materiales y humanos que éstas poseen, llegando a establecerse verdaderas cadenas productivas. Estas actividades, de las cuales la principal es el intercambio comercial, hacen posible que se establezca una base económica útil para todos sus habitantes, los cuales podrán acceder a ingresos, cubrir sus necesidades y crecer como personas. El espacio regional suele ser mayor que el distrito, por conformarse a partir de provincias, departamentos o cuencas. Forma parte de otro espacio más grande: el país.
El espacio nacional
Es el ámbito en el que formamos una identidad. Ahí se articulan nuestras localidades y regiones y se sientan las bases para la integración económica, social y política. Está representado por la nación: el Perú, que es la plataforma sobre la cual construimos nuestra historia y cultura. Políticamente, está integrado por el Estado a través de sus leyes y políticas públicas que establecen un marco normativo para hacer posible el proceso de integración del país.
Es necesario que todos los ciudadanos de nuestro país podamos enfocar las ideas y las ganas de enfocarnos al desarrollo, no debe importar lo alejado de las zonas de interés de las capitales de los departamentos o de la capital del país. Lo importante es que cada zona, localidad, caserío, distrito, provincia se de cuenta que organizándose puede aspirar a lograr el desarrollo. Los Colegios Profesionales liderados por el Colegio de Ingenieros del Perú vienen trabajando en el arranque y consolidación del Proyecto PERU 2040. Los dirigentes, lideres, directivos, jefes, representantes requieren consolidar una única idea: “Trabajar por el desarrollo del Perú”. Es necesario entonces que el Proyecto PERU 2040 llegue a todos los niveles y/o espacios geográficos de nuestro país, el cual tiene una geografía extremadamente difícil

Figura 14: Los espacios para el desarrollo.
6.6. Potencialidades para el desarrollo
Utilicemos las potencialidades para alcanzar nuestro desarrollo
Las potencialidades podrán ser utilizadas adecuadamente solamente si existe un ambiente propicio que permita el bienestar de las personas.
Esto implica:
a. Que nuestra sociedad sea democrática y que el territorio sobre el cual vivimos tenga una organización político económico adecuado, así como condiciones geográficas favorables.
b. Que nosotros utilicemos los capitales que están a nuestro alcance de manera creativa y tomando en cuenta las particularidades de nuestra localidad o región.
c. Que el Estado y las empresas existentes en nuestro país contribuyan al desarrollo de los peruanos. Esto supone que se brinden servicios básicos, se distribuyan los recursos económicos equitativamente y que todos podamos participar del proceso de crecimiento del país.

d. Que las empresas y organizaciones sin fines de lucro (ONGs, asociaciones educativas, organismos internacionales) utilicen las potencialidades en beneficio de las personas. ¿De quiénes depende el desarrollo?
Sin duda, el ser humano es el protagonista del desarrollo. Solamente él puede usar de modo creativo los demás capitales. Sin embargo, para lograrlo es necesario respetar normas de convivencia entre las personas y de respeto a la naturaleza. Por ejemplo, si queremos realizar la tala de bosques en una región de la Amazonía debemos respetar las leyes medioambientales que la protegen de la depredación. De esa manera, se evitará la extinción de diversas especies de vegetales y animales y de las consecuencias funestas que traería para nosotros mismos. Usando los capitales de manera responsable podremos reducir la pobreza, crear más puestos de trabajo y acceder a más bienes y servicios. ¿Qué puede impedir que alcancemos el bienestar y cómo podemos superar dichas trabas?
Vivir sobre un contexto político y social inadecuado, donde no existan leyes claras, respeto por los derechos laborales ni distribución equitativa de las riquezas, entre otros problemas sociales, obstaculizará que logremos el bienestar.
La superación de estos problemas será posible solo con la participación y el compromiso de todos los ciudadanos, los cuales debemos organizarnos a través de la sociedad civil y hacer que, tanto el sector público como privado, reconozcan nuestros derechos y deberes. Del mismo modo, tenemos que ser responsables con el cuidado del medio ambiente y del entorno que nos rodea.
Por otro lado, los recursos económicos deberán ser distribuidos por igual, lo cual requerirá acciones coordinadas desde todos los ámbitos: el Estado otorgando servicios básicos a quienes no los tienen, los empresarios contribuyendo a crear fuentes de trabajo en el país y brindando a sus trabajadores salarios dignos y los ciudadanos, en general, cumpliendo con nuestras obligaciones tributarias. Las chispas que encienden la llama del desarrollo
El asistencialismo y la cultura “de la mano extendida“ son actitudes peligrosas que podemos arrastrar y hacerlas permanentes, tras la justificación de que tenemos carencias. Adoptar la conducta de recibir sin esfuerzo ocasiona que olvidemos que somos poseedores de habilidades innatas e insustituibles denominadas “chispas del desarrollo”. Las chispas son cualidades valiosas que nos otorgan poder para participar activamente en la búsqueda de nuestro propio bienestar y el de nuestros pueblos.
a. La creatividad: es la cualidad que tenemos de transformar una potencialidad en riqueza palpable y, mejor aún, es tener una visión aguda que nos permite

encontrar nuevas potencialidades en lugares donde ignorábamos que existían.
b. La empresarialidad: es el don que poseemos para conducir y organizar a las personas, así como para utilizar los recursos hábilmente. Este atributo nos impulsa a tomar riesgos, plantearnos objetivos y alcanzar nuestras metas en determinado periodo.
c. El agenciamiento o ser actor de nuestro propio desarrollo: es la capacidad de iniciativa que detentamos para tomar acciones en conjunto cuando nuestros derechos no son respetados y hacernos escuchar e incluir en la sociedad bajo igualdad de condiciones.
d. La asociatividad, o capacidad organizativa, es una actitud cultural y social que nos permite agruparnos para lograr una convivencia armónica y producir bienes y servicios en beneficio nuestro.
6.7. Competitividad en cadena
La competitividad en cadena
Integrar nuestros pueblos es la clave para crecer
Con frecuencia cometemos el error de pensar que sólo las empresas que exportan sus productos al extranjero necesitan apoyo debido a que deben ser de primera calidad, ya que el mercado externo es muy exigente. Por ello, el Estado les brinda ayuda diseñando políticas públicas que los benefician. En ese proceso se ignora a muchas empresas pequeñas que producen en menor escala para sus propias localidades o regiones. Éstas no encuentran las mismas facilidades que las grandes empresas, por lo que no pueden seguir creciendo ni mejorar la oferta a sus consumidores, que también demandan productos de buena calidad. Frente a ello, se debe entender que todas las empresas, sean grandes o pequeñas, necesitan apoyo.
Pero el esfuerzo para que las empresas o comunidades sean competitivas debe partir también, y sobre todo, de los mismos empresarios, trabajadores y pobladores que las conforman. Todos deberán ser capaces de ofrecer los mejores productos o servicios a sus consumidores. Para ello, resultará vital que las localidades y regiones se integren y estén articuladas, tanto física como económicamente. Esta es la idea esencial sobre la cual descansa la propuesta denominada Competitividad en Cadena.
La competitividad en cadena promueve que todos los pueblos tengan las mismas posibilidades de desarrollo y crecimiento. Se puede entender como un sistema que consiste en aprovechar las riquezas que posee el país, partiendo desde las empresas y localidades más pequeñas para ir atendiendo de manera creciente las demandas de las escalas regionales y nacionales y finalmente, la demanda internacional.

Ese proceso permite que las empresas sean ubicadas poco a poco en el mercado nacional e internacional a medida que van creciendo y ofreciendo más cantidad y/o variedad de productos. Así se asegura que todas ellas, de acuerdo a sus capacidades, estén preparadas para cubrir sus respectivos mercados. De esa manera, cuando la demanda internacional crezca, las empresas más grandes del país podrán expandirse y cubrir los requerimientos de los consumidores extranjeros. En ese momento, las empresas que producían sólo para su región tendrán la oportunidad de vender a nivel nacional, porque ahí habrá compradores que los requieran, dejando abierta nuevas posibilidades de mercado. Es en ese momento que los productores locales y las pequeñas empresas pueden intervenir cubriendo ese segmento del mercado regional.
La figura 15 detalla la forma en que se hace el escalamiento para lograr la competitividad en cadena.
Figura 15: Factores de la competitividad en cadena.

6.8. Círculo virtuoso del desarrollo
El círculo virtuoso que redondea el desarrollo
Cada uno de nosotros es la riqueza más importante del país
Usualmente se piensa que para aumentar las ganancias de una empresa, es más conveniente reemplazar a los trabajadores por máquinas o tecnologías recientes, las cuales harán el trabajo con más rapidez y generarán menores gastos a la empresa. Esto no es del todo cierto. En realidad, la potencialidad o riqueza más importante de una empresa son sus trabajadores. Del mismo modo, el proceso de desarrollo de una localidad, región o país tiene como pieza fundamental a la persona, pues es quien lo genera y disfruta al mismo tiempo. Dentro de la perspectiva del desarrollo humano esto se conoce como Círculo Virtuoso del Desarrollo.
Para que este círculo del desarrollo pueda concretarse se requieren varias condiciones. La primera, que servirá de plataforma, es que se cubran las necesidades básicas de las personas como educación, salud, vivienda e ingresos. Cubierto ello, éstas se podrán insertar activamente en el proceso productivo de su localidad, pues estarán en capacidad de desarrollar sus habilidades, destrezas y creatividad. En otras palabras, se generará un mayor nivel de competitividad humana. Este proceso requiere de la participación del Estado y la empresa privada; el primero dotando de servicios básicos a la población y la segunda brindando a sus trabajadores un empleo decente.
Mientras más competitividad humana exista, más podrán crecer las empresas y, por ende, habrá mayor movimiento económico y comercial en la zona. Ello, a la vez, hará posible el desarrollo de la localidad, pues ahí se podrá instalar, entre otras cosas, mejor productividad y beneficios a la población, con lo cual se retorna al punto inicial del círculo del desarrollo, pero en un nivel superior.

Figura 16: Etapas para el círculo virtuoso del desarrollo.

7.1. Presentación del proyecto PERU 2040
El Proyecto PERÚ 2040 ha sido desarrollado con la finalidad de plantear escenarios de futuro a fin de establecer una serie de lineamientos de política y acciones actuales y futuras.
Estas acciones serán necesarias para encarar los retos que provienen de las megas tendencias que en gran parte marcarán la ruta de desarrollo del país, de las instituciones, y particularmente de las personas que conformamos esta nación.
Ante tal escenario, el Perú no podrá dejar de incorporarse al grupo de países que vienen trabajando en la construcción de su porvenir. Desde este enfoque es que los Colegios Profesionales, bajo el liderazgo del Colegio de Ingenieros del Perú y el apoyo de un grupo de connotados profesionales independientes decidieron iniciar este importante proyecto el 1 de julio del 2010, marcando un hito en la historia del Perú.
El Proyecto PERÚ 2040 debe avizorar y enfrentar los retos del futuro como son la extinción de los recursos naturales no renovables (hidrocarburos, carbón, minerales, etc.), la escasez de agua, la reducción del espacio agrícola por habitante, el uso pleno de los recursos hidroenergéticos, la explosión demográfica, el cambio de la estructura poblacional, así como el crecimiento de las edificaciones.
De otro lado, es notoria la aspiración natural de la población a acrecentar su acceso a mayores y mejores bienes y servicios, lo que van a crear demandas adicionales de recursos naturales, y por lo tanto podrían ser motivo de conflictos de todo tipo.
El Proyecto PERÚ 2040 tomará como objetivo máximo el ser humano, este será su centro de acción, ya que el Perú logrará el desarrollo anhelado, solo si los ciudadanos peruanos conseguimos vencer una serie de problemas, frustraciones, carencias, etc. El Proyecto PERÚ 2040 tiene como premisa que todo peruano se sienta responsable de su destino, dueño de su futuro.
El empoderamiento será una de las claves para alcanzar el crecimiento del capital humano.
La educación debe tener como objetivo que los peruanos tengan presente sus derechos y deberes para con la comunidad nacional, así como la preparación para el trabajo y para ser persona de acrisolado comportamiento ético.
Entre los objetivos del plan destacan que la educación continúe en ascenso, sobre todo en calidad y, a la vez, llevarla a tener estándares internacionales para el 2021, esencialmente en temas de comprensión de lectura y razonamiento lógico-matemático. Es posible tener un nivel de pobreza inferior al 10 % y que

incluso superaríamos a España en esta medida. En Salud, se puede alcanzar
estándares mundiales en la lucha contra la desnutrición y miseria.
PERÚ 2040 debe contemplar en todo momento las Políticas de Estado
establecidas en el Acuerdo Nacional, cuyo cumplimiento ha de ser el marco
general facilitador en que se insertará.
El proyecto PERÚ 2040 inicio su arranque el 1 de julio del 2010.
Quienes participan en la elaboración del proyecto PERÚ 2040 deben sentirse
orgullosos de tener la oportunidad de transcender, quedando registrados en la
historia como los constructores del futuro del Perú. Es decir, se deberán dejar las
posiciones o actitudes de ser meros observadores a pasar el rol de protagonistas
de todo aquello que incida en los escenarios que se desarrollarán como
resultados del avance del proyecto y el trabajo de las diferentes Comisiones
Temáticas.
Los Colegios Profesionales, con su principal equipo de líderes, en forma
independiente, técnica y profesional contribuirán a definir el rumbo para el
desarrollo del Perú en forma armoniosa y sostenida.
Figura 17: Primera presentación formal para arranque del plan PERÚ 2040.
PLAN PERÚ 2040
Lima, 01 de julio del 2010 (Rev. 01)
1
Uno de los lemas que viene acuñando el proyecto PERU 2040 es el mostrado en
la figura 18.
Figura 18: Lema que pretende acuñar el proyecto PERU 2040.

7.2. Modelo del proyecto PERU 2040
El modelo aplicable al Proyecto PERU 2040 es el mostrado en la figura 20.
Figura 20: Modelo Proyecto PERU 2040
36
V
Prospectiva
Estratégica
Planeamiento
Estratégico
Desarrollo
Independiente
Visión
Prospectiva
Perú 2040
Metodología Direccion de Proyectos
Modelo Proyecto PERÚ 2040
15

Dicho modelo se sustenta en la aplicación de las siguientes herramientas metodológicas: Prospectiva estratégica, la cual permitirá plantear la visión y selección del futuro deseable. Planeamiento estratégico, su aplicación permitirá identificar las estrategias (proyectos) que permitirán lograr la visión definida por la prospectiva estratégica, además de facilitar las herramientas para el seguimiento y control mediante del tablero de mando integral (BSC).
a. Desarrollo independiente, esta es una condición fundamental que le dará sostenibilidad al proyecto, ya que su desarrollo debe ser independiente a los intereses o sesgos de alguno de los agentes que puedan participar en el desarrollo y construcción del futuro del Perú.
b. Visión prospectiva Perú 2040, es el resultado de la aplicación de la prospectiva estratégica. Metodología de Dirección de Proyectos, Es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. La Dirección de Proyectos se logra mediante la aplicación e integración adecuadas de los 42 procesos de la dirección de proyectos, agrupados lógicamente, que conforman los procesos de Iniciación, Planificación, Ejecución, Seguimiento y Control, y Cierre.
La aplicación simultánea de las tres herramientas metodológicas incrementara las probabilidades de éxito al proyecto, es esta la base que soportara el desarrollo del proyecto. Esta característica requerirá la mejora de competencias de todos los que vienen trabajando en el proyecto, este esfuerzo a su vez beneficiara al país de varias formas:
a. Una que las personas que participen en el proyecto podrán proyectar sus nuevas competencias en las labores que realizan habitualmente.
b. Las personas que participan en los equipos del proyecto replicaran las buenas nuevas, lo cual tendrá un impacto positivo.
c. Cada persona que participe en los equipos del proyecto mejorara su desempeño en los puestos de trabajos en lo que hace su ejercicio profesional.
La figura 21 detalla las áreas de conocimiento y procesos de las buenas prácticas de la dirección de proyectos.

Figura 21: Áreas de conocimiento de la Dirección de Proyectos.
Es necesario que todos los involucrados con el Proyecto PERU 2040 cuenten con las competencias mínimas para el uso de las herramientas que forman parte del modelo Proyecto PERU 2040, no tomar en cuenta esta condición representa una condición que incrementaría el nivel de riesgos del proyecto.
Para fines del presente documento se explica muy brevemente en qué consiste cada una de las áreas de conocimiento de la Dirección de Proyectos: Gestión de Integración, Procesos requeridos para integrar todas las actividades, documentos y recursos del proyecto. Gestión de Alcance, Procesos requeridos para identificar todo el trabajo requerido y sólo el trabajo requerido para obtener los entregables del proyecto y cumplir los objetivos. Gestión de Tiempo, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado a tiempo. Gestión de Costos, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado dentro de un presupuesto aprobado. Gestión de Calidad, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto cumple los requerimientos y necesidades por los cuales fue emprendido. Gestión de Comunicaciones, Procesos requeridos para asegurar la generación, distribución, almacenamiento y disposición última de toda la información del proyecto, a tiempo y de forma adecuada. Gestión de Recursos Humanos, Procesos requeridos para administrar eficientemente la gente que participa en el proyecto. Gestión de Riesgos, Procesos requeridos para identificar, analizar y responder efectivamente a los riesgos del proyecto. Gestión de Adquisiciones, Procesos requeridos para adquirir bienes y servicios fuera de la organización del proyecto.

Direccionar proyectos
Con la finalidad de esclarecer la parte conceptual se aclarara el concepto de direccionar proyectos. Identificar requisitos, Abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los interesados según se planifica y efectúa el proyecto, Equilibrar las restricciones contrapuestas del proyecto que se relacionan, entre otros aspectos, con: El alcance, La calidad, El cronograma, El presupuesto, Los recursos y El riesgo.
Las áreas de conocimiento y procesos que forman parte de esta herramienta metodológica son mostradas en la figura 22.
Cada una de las áreas de conocimiento y los diferentes procesos tienen una rol y necesidad de aplicación a la dirección de los proyectos. Uno de los grandes objetivos secundario del proyecto PERÚ 2040 será preparar a muchos profesionales en las competencias o uso de las herramientas que forman parte del modelo bajo el cual el proyecto será desarrollado.
Dentro de este deseo es fundamental el rolo que desempeñaran los ingenieros ya que son profesionales que por excelencia toda su ejercicio profesional lo hacen mediante la concreción de sus ideas mediante proyectos, los cuales son respuestas a las necesidades, carencias, planes de negocios, planes estratégicos, etc. En consecuencia, no tener tales competencias incrementara los riesgos de tener proyectos no exitosos.

Figura 22: Áreas de conocimiento y Procesos de las Buenas Prácticas de la Dirección de Proyectos
La figura 24 muestra el despliegue del modelo Proyecto PERU 2040 según las herramientas que lo conforman.
7.3. Despliegue del modelo proyecto PERU 2040
Luego del desarrollo del capítulo 6 Base Conceptual del Modelo Proyecto PERU 2040 es imprescindible que todo participante e interesado en el Proyecto entienda como se han conjugado cada una de las herramientas metodológicas explicadas en el numeral 7.2.
Como se observa claramente en la figura 23 el Proyecto PERU 2040 será el puente para alcanzar la visión orientadora definida. Hasta este momento es cuando se describe cómo es que origina tan importante proyecto, es evidente que esta justificación hace que las personas interesadas aprecien con claridad los motivos que justifican a que forme parte del equipo que viene trabajando en el proyecto.
El logro de los objetivos esperados depende casi en forma exclusiva, tal cual fue explicado en el numeral , de no asumir este compromiso nos convertiremos tan solo en un espectador más. El hecho de ser constructores del futuro del país, nos
23IntegraciónAlcanceTiempo1.Definir las Actividades2.Secuenciar las Actividades3.Estimar los Recursos de las Actividades4.Estimar la Duración de las Actividades5.Desarrollar el Cronograma6.Controlar el Cronograma1.Desarrollar el Acta de Constitución del Proyecto2.Desarrollar el Plan para la Direccion del Proyecto3.Dirigir y Gestionar la Ejecución del Proyecto4.Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto5.Realizar el Control Integrado de Cambios6.Cerrar el Proyecto o Fase1.Recopilar Requisitos2.Definir el alcance3.Crear la EDT4.Verificar el alcance5.Controlar el AlcanceCostosCalidadRecursos Humanos1.Estimar los Costos2.Determinar el Presupuesto3.Controlar los Costos1.Desarrollar el Plan de Recurso Humanos2.Adquirir el Equipo del Proyecto3.Desarrollar el Equipo del Proyecto4.Dirigir el Equipo del Proyecto1.Planificar la calidad2.Realizar el Aseguramiento de Calidad3.Realizar el Control de calidadComunicacionesRiesgosAdquisiciones1.Identificar a los Interesados2.Planificar las Comunicaciones3.Distribuir la Información4.Gestionar las Expectativas de los Interesados5.Informar el Desempeño1.Planificar las Adquisiciones2.Efectuar las Adquisiciones3.Administrar las Adquisiciones4.Cerrar las Adquisiciones1.Planificar la Gestión de Riesgos2.Identificar los Riesgos3.Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos4.Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos5.Planificar la Respuesta a los Riesgos6.Monitorear y Controlar los Riesgos

da el derecho de exigir resultados, ya que estaríamos participando en las
acciones (proyectos), vigilancia de los resultados de los diversos proyectos.
Figura 23: Justificación del proyecto PERÚ 2040.
17
El Perú en el año 2040 estará
caracterizado por ser una
sociedad viviendo en
bienestar. Todo peruano
debe sentirse responsable de
su destino, convirtiéndose
así en el motor del desarrollo
del Perú.
Tiempo
Calidad de vida
Las tres principales herramientas que por el momento son parte central del
modelo, serán ampliadas con la simulación, para lo cual se aplicara la
herramienta de la Dinámica de Sistemas.
Dinámica de Sistemas
La Dinámica de Sistemas8 es una metodología de uso generalizado para modelar
y estudiar el comportamiento de cualquier clase de sistemas y su
comportamiento a través del tiempo con tal de que tenga características de
existencias de retardos y bucles de realimentación.
Estudia las características de realimentación de la información en la actividad
industrial con el fin de demostrar como la estructura organizativa, la amplificación
(de políticas) y las demoras (en las decisiones y acciones) interactúan e influyen
en el éxito de la empresa.
Es un método en el cual se combinan el análisis y la síntesis, suministrando un
ejemplo concreto de la metodología sistémica.
8 http://jmonzo.net/blogeps/ids1.pdf

La dinámica de sistemas suministra un lenguaje que permite expresar las relaciones que se producen en el seno de un sistema, y explicar cómo se genera su comportamiento.
La Simulación de un Modelo de Dinámica de Sistemas9:
Simular un modelo elaborado con la metodología de la dinámica de sistemas implica en primer término, reproducir en la computadora el comportamiento del sistema real modelado. Mediante el proceso de simulación se logran varios objetivos importantes: identificar los elementos ante cuyas variaciones el sistema es más sensible. probar nuestras hipótesis o apoyar nuestras decisiones referidas a cambios en las políticas que determinan el comportamiento del sistema, sin operar directamente sobre el sistema real. analizar los efectos a mediano y largo plazo de la instrumentación de cambios en el sistema. explicar clara y concretamente las acciones a tomar.
Con la simulación se obtendrán los diferentes estados del sistema en cada unidad de tiempo y correspondientes a cada cambio en sus parámetros.
En al figura 23 se detalla un modelo trabajado bajo los principios metodológicos de la Dinámica de Sistemas, en la parte superior se muestran dos gráficos en los cuales puede visualizarse los resultados de la simulación de dos variables: Variación de la población de anchoa. Biomasa de reproductores, en el tiempo. Variación de la Población de bonito. Biomasa, en el tiempo.
9 http://galleanoyzamorano.com.ar/sociocib.pdf

Figura 23: Modelo Simulación en base a la Dinámica de Sistemas, se muestran resultados de la simulación de dos variables.

La figura 24 detalla los tres componentes del modelo del Proyecto PERU 2040 y
en la página 25 se explica en qué consiste cada uno de los dos componentes
metodológicos:
Prospectiva estratégica.
Planeamiento estratégico.
En la siguiente etapa se incorporará la metodología de la Dinámica de Sistemas
tal cual ha sido explicado líneas arriba.
Figura 24: Despliegue del modelo PERU 2040
Figura 25: Aporte de cada herramienta modelo PERU 2040
Despliegue Modelo Proyecto PERÚ
2040

7.4. Explicación de cada fase del proyecto PERU 2040
Habiendo desarrollado el modelo se requiere desplegar y entender cada una las fases que lo conforman.
Las figuras mostradas a continuación 26, 27 y 09, desarrollan el alcance de cada una de las fases.
a. Figura 26, Aporte de la prospectiva estratégica al Modelo Proyecto PERU 2040.
b. Figura 27, Aporte del planeamiento estratégico al Modelo Proyecto PERU 2040.
c. Figura 28, Aporte de la Direccion de Proyecto al Proyecto PERU 2040.
La figura 26 muestra el despliegue de la prospectiva estratégica, llegando a su aporte central al proyecto, definir la visión del Perú al 2040. Para este objetivo considera una serie de pasos definidos.
Figura 26: Aporte de la prospectiva estratégica al modelo del proyecto PERÚ 2040
La figura 26 muestra la secuencia de interrogantes que deben cumplimentarse hasta poder llegar a definir la Visión al 2040. Es muy importante analizar la secuencia de las preguntas que deben ser trabajadas con la presencia de los agentes claves: Estudio del presente, en primer lugar es fundamental identificar la situación actual (presente) para la cual se requiere hacer la discusión en equipo a las preguntas detalladas a continuación.
21

o ¿Quiénes somos?, es muy importante poder ubicarnos, posicionarnos, señalar cuál es nuestro estado del arte a la fecha.
o ¿De dónde venimos?, para poder construir el futuro es necesario explorar nuestra historia, revisión de lo que fuimos, los logros o frustraciones que sufrimos por causas endógenas, exógenas, etc. Estas discusiones son importantes, ya que nos deberán indicar cuál es el punto de partida al momento de haber tomado acuerdo de trabajar para desarrollar nuestra visión de futuro, según la prospectiva estratégica.
o ¿En dónde estamos?, al igual que se requiere cual fue nuestra historia, es fundamental que revisemos cual es nuestro posicionamiento actual. Este análisis es primordial ya que determinara las acciones que tendríamos que tomar:
 Mirar lo que ocurre a nuestro alrededor, ser mero espectadores.
 Criticar lo que se hace o decide.
 Ser participe o protagonista del futuro, no dejar que otros dejen de hacer o hagan lo que es parte de un proyecto de desarrollo seria de construcción de un futuro esperado. Visión del futuro
o ¿Para donde vamos?, este análisis reflexivo consiste en revisar cómo va el crecimiento actual según el desarrollo normal. Es decir que las cosas sucedan tal como vienen sucediendo bajo condición de ralentí10. Es decir, que el desarrollo o decrecimiento continúe como status quo. Selección del futuro posible
o ¿Hacia dónde podemos ir?, este es un análisis que marca el inicio de que los ciudadanos decidieron participar en la construcción del futuro y empezaron a discutir que posibles rutas se presentaran hacia el futuro. Selección del futuro deseable
o ¿Hacia dónde queremos ir?, este es un hito ya que los equipos humanos comprometidos y en consenso deciden definir un futro apuesta, para lo cual se trabaja una visión futuro. Es este el aporte
10 El ralentí es el régimen mínimo de revoluciones por minuto (giros o vueltas por minuto) a las que se ajusta un motor de combustión interna para permanecer en funcionamiento de forma estable sin necesidad de accionar un mecanismo de aceleración o entrada de carburante. Por ejemplo, en un automóvil, sin necesidad de presionar el pedal del acelerador. El ralentí puede ser modificado según los consumidores de energía que estén conectados como el aire acondicionado, el electro ventilador, las luces, entre otros. Este régimen, en móviles terrestres, suele estar comprendido entre las 700 y las 1.100 rpm.
El ralentí ideal está en unos 900 rpm.

de la prospectiva estratégica, nos ayuda a determinar nuestra visión de futuro apuesta.
Es claro que la explicación realizada es simple, en términos reales la prospectiva estratégica tiene una serie de herramientas de las cuales se vale par logra el objetivo planteado (visión de futuro, escenario apuesta).
De igual forma la figura 27 detalla el aporte del planeamiento estratégico, mediante esta herramienta metodológica se determinan las estrategias que deberán ser implementadas para alcanzar el escenario futuro (visión Perú 2040), tales estrategias deberían ser definidas en forma más precisa, ya que se tratan de los proyectos que se deben ejecutar para poder llegar a concretar la visión prospectiva aprobada en la etapa anterior.
Estos proyectos serán desarrollados por el agente que se haga cargo de la implementación del proyecto piloto. Si por ejemplo, se decide acordar arrancar un Proyecto Piloto en una determinada zona geográfica del Perú, esto significara que los agentes claves se harán cargo de cumplir con las cinco fases o grupos de procesos de la dirección de proyectos: Iniciación Planificación Ejecución Seguimiento y control Cierre
Los otros aportes de esta herramienta serán los mapas estratégicos para las diversas temáticas elegidas como prioritarias y el cuadro de mando integral que facilitara lis índices de gestión que permitirá hacer el seguimiento y control de los proyectos e hitos a fijar.
Figura 27: Aporte del planeamiento estratégico al Modelo Proyecto PERU 2040
22

Figura 28: Modelo del Proceso Estratégico. Fuente: Cosphere Consulting Group11
11 Fuente: Balanced Scorecard Impulsando la transformación estratégica de las Universidades. Cosphere Consulting Group.

Figura 29: Ejemplo de Mapa Estratégico. Fuente: Gerens12
12 El Balanced Scorecard (BSC) y la Gerencia Estratégica preparado por GERENS

7.5. Aporte de la dirección de proyectos al proyecto PERÚ 2040
Esta tercera herramienta metodológica significa el aporte de un método estructurado para la dirección de proyectos, dentro de los aportes importantes se tiene que todos los proyectos deberán seguir la secuencia de los grupos de procesos según se muestra en la figura 28.
Figura 28: Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos
La dirección de proyectos, establece las pautas básicas para concretar el logro de los objetivos de calidad de cada uno de los proyectos identificados, como resultados de la aplicación del planeamiento estratégico. Esta herramienta metodológica es un conjunto de buenas prácticas que ayudaran a incrementar las probabilidades de éxito, en consecuencia permitirá minimizar los riesgos que se presentarían en el proyecto.
Según se muestra en la figura 28 los grupos de procesos son: Iniciación Planificación Ejecución Seguimiento y control Cierre
Las áreas de conocimiento que requieren ser aplicadas al Proyecto PERÚ 2040, como mínimo son: Gestión de Alcance, Procesos requeridos para identificar todo el trabajo requerido y sólo el trabajo requerido para obtener los entregables del proyecto y cumplir los objetivos.

Gestión de Tiempo, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado a tiempo. Gestión de Costos, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado dentro de un presupuesto aprobado. Gestión de Calidad, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto cumple los requerimientos y necesidades por los cuales fue emprendido. Gestión de Riesgos, Procesos requeridos para identificar, analizar y responder efectivamente a los riesgos del proyecto.
La importancia del uso de estas buenas prácticas se sustenta en el hecho que el PMI (Project Management Institute) ha compilado las buenas prácticas que han demostrado que su aplicación, han representado las bases del éxito en los resultados de los proyectos.
A continuación se explicara brevemente como se ha previsto la aplicación de cada área de conocimiento.
a. Gestión del alcance del proyecto.
La gestión del alcance del proyecto incluye los procesos necesarios para garantizar que el proyecto incluya todo (y únicamente todo) el trabajo requerido para completarlo con éxito.
El objetivo principal de la Gestión del Alcance del Proyecto es definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en el proyecto.
En el contexto del proyecto, el término alcance puede referirse a:
a. Alcance del producto, Las características y funciones que definen un producto, servicio o resultado.
b. Alcance del proyecto, El trabajo que debe realizarse para entregar un producto, servicio o resultado con las características y funciones especificadas.
Crear la EDT es el proceso que consiste en subdividir los entregables del proyecto y el trabajo del proyecto en componentes más pequeños y más fáciles de manejar.
▪ La estructura de desglose del trabajo (EDT) es una descomposición jerárquica, basada en los entregables del trabajo que debe ejecutar el equipo del proyecto para lograr los objetivos del proyecto y crear los entregables requeridos.
▪ La EDT organiza y define el alcance total del proyecto y representa el trabajo especificado en la declaración del alcance del proyecto aprobada y vigente.

▪ El EDT es una agrupación de los componentes del proyecto orientado a los entregables, que organiza y define el alcance total del proyecto; el trabajo que no está en el WBS está fuera del alcance del mismo. El EDT se usa para desarrollar o confirmar un entendimiento común del alcance del proyecto.
En la figura 29 se detalla la EDT del proyecto, es necesario precisar que esta EDT es válida para la fecha en que se desarrolla el presente texto. El Proyecto PERÚ 2040 se viene trabajando como proyecto tipo fast track, es decir, se viene haciendo su diseño, paralelo a la procura y la ejecución misma.
La aplicación de la EDT representa todo lo que es parte del proyecto, los beneficios que se pueden alcanzar son: Permite mostrar todo lo que es parte del proyecto. Lo no mostrado no es parte del proyecto, por lo tanto define las responsabilidades para la ejecución de los diversos paquetes de trabajo. Permite dimensionar el esfuerzo para la ejecución del proyecto. Sirve para poder identificar todos los paquetes de trabajo, además de facilitar la estimación de la necesidad de recursos, tiempos y costos. Es una herramienta muy poderosa de la dirección de proyecto, la experiencia demuestra que esta es una de las causas de las fallas de los proyectos.
Se tienen dos partes complementarias que requiere esta área de conocimiento: Charter del proyecto EDT Diccionario de la EDT

Figura 29: EDT (Estructura de Desglose del Trabajo) del Proyecto PERÚ 2040

b. Gestión del tiempo del proyecto
La gestión del tiempo del proyecto se aplicar en forma posterior al desarrollo de la EDT del proyecto. Se debe proceder a la aplicación de los procesos detallados en la figura 30.
Cada uno de los procesos tiene un objetivo y aporte de valor al logro de los objetivos de calidad del proyecto.
Figura 30: Procesos de la Gestión del Tiempo del Proyecto
El aporte final de esta área de conocimiento es el cronograma bajo el cual será ejecutado el proyecto.
c. Gestión del costo del proyecto
La gestión del costo es un área de conocimiento secuencial, debe aplicarse posterior a los dos anteriores: gestión del alcance, gestión del tiempo. Para la aplicación se debe implementar los procesos mostrados en la figura 31.
Procesos de la Gestión del Tiempo del Proyecto6.1 Definir las Actividades:Identifica las acciones específicas a ser realizadas para elaborar los entregables del proyecto. 6.2 Secuenciar las Actividades:Identifica y documenta las interrelaciones entre las actividades del proyecto. 6.3 Estimar los Recursos de las Actividades:Estima el tipo y las cantidades de los materiales, personas, equipos o suministros requeridos para ejecutar la actividad. 6.4 Estimar la Duración de las Actividades:Establece la cantidad de periodos de tiempo necesarios para finalizar cada actividad con los recursos estimados. 6.5 Desarrollar el Cronograma:Analiza la secuencia, duración, requisitos de recursos y restricciones de las actividades para crear el cronograma del proyecto. 6.6 Controlar el Cronograma:Monitorea el estado del proyecto actualizando el avance del proyecto y gestionando los cambios en la línea base del cronograma. La Gestión del Tiempo del Proyecto incluye los procesos requeridos para administrar la finalización del proyecto a tiempo.

Figura 31: Procesos de la Gestión del Costo del Proyecto
d. Gestión de la calidad del proyecto
¿Qué es la gestión de calidad en un proyecto?
Es todo lo necesario para que el proyecto cumpla con los objetivos de calidad y necesidades por la cuales fue emprendido.
Se enfoca tanto en la calidad del proyecto como en la calidad del producto.
A pesar de que el enfoque de calidad a los PRODUCTOS es algo más o menos común en nuestro medio, el enfoque de calidad a los proyectos es relativamente nuevo.
Los procesos que forman parte de esta área de conocimiento son: 8.1 Planificar la Calidad: identificar las normas de calidad relevantes para el proyecto y determinar cómo satisfacerlas. 8.2 Realizar Aseguramiento de Calidad: aplicar las actividades planificadas y sistemáticas relativas a la calidad, para asegurar que el proyecto emplee todos los procesos necesarios para cumplir con los requisitos. 8.3 Realizar Control de Calidad: supervisar los resultados específicos del proyecto, para determinar si cumplen con las normas de calidad pertinentes e identifica modos de eliminar las causas de un rendimiento insatisfactorio.
La aplicación del concepto de calidad tiene dos acepciones, calidad del producto y calidad del proyecto, ver detalle.
Procesos de la Gestión de los Costos del ProyectoEstimarlosCostos:Desarrollaunaaproximacióndelosrecursosfinancierosnecesariosparacompletarlasactividadesdelproyecto. DeterminarelPresupuesto:Sumaloscostosestimadosenlasactividadesopaquetesdetrabajoparaestablecerunalíneabasedecostoautorizada. ControlarlosCostos:Monitoreaelestadodelproyectoparaactualizarelpresupuestodelmismoygestionarcambiosalalíneabasedelcosto.

La aplicación de la dirección de proyecto se sustenta en el Círculo de Deming, por este motivo en la figura 32 se detalla en qué consiste.
Se recomienda a todos los interesados en el Proyecto PERÚ 2040, que hagan plena aplicación de lo explicada en cada uno de los cuadrantes del este círculo.
Figura 32: Detalle del Círculo de Deming.
Toda persona debería cumplir con la secuencia mostrada en la figura 32, primero planificar lo que hará, segundo hacer las actividades según lo planificado, tercero verificar los resultados de lo realizado, por ultimo actuar si encuentra que hay desviaciones en lo realizado, para que se logre el mejoramiento continuo. Este proceso debe repetirse tantas veces como sea necesario siguiendo el sentido de las agujas del reloj.
e. Gestión de riesgos del proyecto
La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos relacionados con llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así como su monitoreo y control en un proyecto. PHVAEstablecer los objetivos y procesos necesariospara conseguir resultadosde acuerdo a losrequisitos del clientey las exigencias de laOrganización. PLANIFICARImplementar los procesossegún lo planificado. Define qué se va a hacery cómo hacerloHACERMedición y seguimiento de losprocesos, comparandocon lo planificado, con los objetivos y requisitos del producto. Los resultados se deben registrar e informar. VERIFICARTomar acciones según losresultados de la verificación, para mejorar los procesos. ACTUAR

Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son aumentar la probabilidad y el
impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de eventos
negativos para el proyecto.
Los procesos que forman parte de esta área de conocimiento son:
11.1.- Planificar la Gestión de Riesgos. Planifica como realizar las
actividades de la gerencia de riesgos
11.2.- Identificar los Riesgos. Determinan los eventos de riesgo que
probablemente afectarán al proyecto.
11.3.- Realizar el Análisis Cualitativo de Riesgos. Prioriza sus efectos
sobre el proyecto
11.4.- Realizar el Análisis Cuantitativo de Riesgos.- Evalúa el rango
numérico de posibles resultados y la probabilidad que ellos ocurran.
11.5.- Planificar la Respuesta a los riesgos.- Define los pasos para
mejorar las oportunidades y atenuar las amenazas al proyecto.
11.6.- Monitorear y Controlar los Riesgos.- Genera respuestas a las
variaciones del riesgo que ocurren durante el desarrollo del proyecto.
Como parte de la aplicación de la gestión de riesgos al proyecto se ha procedido a
identificar los primeros riesgos, ver la figura 33.
Figura 33: Lista de riesgos identificados para el Proyecto PERÚ 2040
Lista de riesgos
38
N DESCRIPCION DE RIESGOS IDENTIFICADOS
01 Impacto negativo consecuencia de los menores ingresos del Colegio de
Ingenieros, Colegio de Arquitectos, como efecto de la nueva ley 29566,
promulgada el 28/07/10
02 Que no haya disposición de profesionales o representantes de los
sectores especializados para liderar el trabajo de determinadas
Comisiones Temáticas
03 No apropiación de la metodología para el desarrollo del Proyecto PERU
2040 por parte de los miembros del equipo de proyecto
04 Inadecuado sistema de comunicaciones que de el soporte necesario
para consolidar los resultados del Proyecto PERU 2040
05 Falta de alineamiento de las instituciones para consolidar las
expectativas de los involucrados con el proyecto

El sistema de comunicaciones del proyecto tiene como punto de inicio la Web propia del proyecto, ver figura 34.
Figura 34: pagina web del Colegio de Ingenieros del PERÚ-Consejo Nacional.
En la parte derecha de la figura 34 se observa la imagen (Logo) del Proyecto PERÚ 2040 ahí debe aplicarse enter ingresando a la Web propia del proyecto. Ver figura 35.
Figura 35: pagina web del Colegio de Ingenieros del PERÚ-Consejo Nacional.
Como puede observarse el sistema de comunicaciones está considerado como un riesgo en el proyecto, por este motivo se decidió emplear un sitio colaborativo. Obsérvese en la

Web del proyecto al lado derecho, señala claramente la opción Sosius para la hacer las
comunicaciones en línea.
En la figura 36 se presente el modelo de comunicaciones entre los involucrados con el
proyecto.
En la figura 37 y 38 se dan los detalles para poder iniciar el uso del sitio colaborativo
Sosius. Mediante este sistema todo el manejo entre los diferentes miembros de las
comisiones temáticas se hace en línea. En este sitio se vienen colgando los diversos
archivos, documentos, formatos y avances de las diferentes comisiones de trabajo.
Figura 36: Requerimiento de un sistema de comunicaciones para el Proyecto PERÚ
2040
Equipo
de
Direccion
Proyecto
Comisión
Regional C
Comisión
Regional A
Comisión
Regional B
Sistema de comunicaciones
32

Figura 37: Sistema de comunicaciones adoptado para el Proyecto PERÚ 2040
33
Figura 38: Sistema de comunicaciones adoptado para el Proyecto PERÚ 2040
34
En la figura 39 se muestra en EDT macro, el cual ha sido ampliado en la figura 29
desarrollado y presentado líneas arriba.

Figura 39: Aporte de la dirección de proyectos al Proyecto PERÚ 2040
En el Proyecto PERÚ 2040 se aplicaran preponderantemente las siguientes áreas de conocimiento: Gestión de Alcance, Procesos requeridos para identificar todo el trabajo requerido y sólo el trabajo requerido para obtener los entregables del proyecto y cumplir los objetivos. Gestión de Tiempo, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado a tiempo. Gestión de Costos, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto es finalizado dentro de un presupuesto aprobado. Gestión de Calidad, Procesos requeridos para asegurar que el proyecto cumple los requerimientos y necesidades por los cuales fue emprendido. Gestión de Riesgos, Procesos requeridos para identificar, analizar y responder efectivamente a los riesgos del proyecto.
En las figuras 40, 41, 42 y 43 se explican de forma sucinta los conceptos y alcances de tales conocimientos.

Figura 40: Modelo conceptual para lograr Proyectos Exitosos
Modelo conceptual
Para poder precisar que es lo que
busca el curso, se hace necesario
plantear el modelo conceptual, que
permita aclarar que se requiere
desarrollar para el logro del
objetivo.
Se recomienda a los participantes
analizar en forma conceptual cada
uno de los componentes, y reforzar
su aplicación practica, lo cual
también es parte del alcance del
curso.
Objeto de calidad
del proyecto
Alcance
Tiempo
Costo
Calidad
PROYECTOS
DE
INGENIERIA
EXITOSOS
GESTION DE
RIESGOS
NECESIDADES, PROBLEMAS QUE DAN
ORIGEN A LOS PROYECTOS
+
+
+
+
Figura 41: Componentes del modelo conceptual para lograr Proyectos Exitosos
Objetivo de calidad
del proyecto
Alcance
Tiempo
Costo
Calidad
PROYECTOS
DE
INGENIERIA
EXITOSOS
GESTION DE
RIESGOS
NECESIDADES, PROBLEMAS QUE DAN
ORIGEN A LOS PROYECTOS
+
+
+
+

Figura 42: Definiciones del modelo conceptual para lograr Proyectos Exitosos
Objetivo de calidad
del proyecto
Alcance
Tiempo
Costo
Calidad
GESTION DE
RIESGOS
1
2
1
5
4
3
2
6
3
4
5
6
Figura 43: Definiciones de componente del modelo conceptual para lograr
Proyectos exitosos.
PROYECTO
Un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto,
servicio o resultado único.
La Gestión del Alcance del Proyecto incluye los procesos necesarios para asegurarse que
el proyecto incluya todo el trabajo requerido, y sólo el trabajo requerido, para completar el
proyecto satisfactoriamente. La gestión del alcance del proyecto se relaciona
principalmente con la definición y el control de lo que está y no está incluido en el proyecto.
La Gestión del Tiempo del Proyecto incluye los procesos necesarios para lograr la
conclusión del proyecto a tiempo.
La Gestión de los Costos del Proyecto incluye los procesos involucrados en la
planificación, estimación, preparación del presupuesto y control de costos de forma que el
proyecto se pueda completar dentro del presupuesto aprobado.
Los procesos de Gestión de la Calidad del Proyecto incluyen todas las actividades de la
organización ejecutante que determinan las políticas, los objetivos y las responsabilidades
relativos a la calidad de modo que el proyecto satisfaga las necesidades por las cuales se
emprendió.
Los objetivos de la Gestión de los Riesgos del Proyecto son aumentar la probabilidad y el
impacto de los eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto de los eventos
adversos para el proyecto.

Figura 44: En ningún caso puede adoptarse estas posiciones ante la realidad.
Resumen ideas fuerza
56 Vea lo que sucede Escuche Tome decisions
Revisión 6, 01/07/10 Ing. Rubén Gómez Sánchez S.
La figura 44 muestra lo que no hay que hacer, todos los miembros del equipo del proyecto
debemos estar atentos a lo que acontece con los avances del proyecto, tomar acción,
actuar siempre en forma preventiva.
7.6. Revisión del estudio del presente, ¿En dónde estamos?
Se considerado necesario poder revisar diversos informes de actualidad para poder definir
el estudio del presente y poder responder apropiadamente a la pregunta:
¿En dónde estamos?
La respuesta a la pregunta parece sencilla, pero no hay otra forma que evaluar las
estadísticas sobre nuestro país, entonces a continuación se hará la revisión de una serie
de informes internacionales y nacionales que permiten situar, posicionar a nuestro país.
a. The Global Competitiveness Report 2010 - 2011 publicado por la WEF (World
Economic Forum). En primer lugar se revisara el. Este reporte hace una
evaluación de la competitividad entre 133 países.
b. Sexta Encuesta Nacional sobre percepciones de la corrupción en el Perú 2010,
elaborada por Proetica, Ipsos APOYO, CONFIEP.
c. Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe
2010, Actuar sobre el futuro: romper la transmisión intergeneracional de la
desigualdad, elaborado por el PNUD.

d. Gini Coefficient World CIA Report 2009, estadísticas para el año 2009 sobre el índice Gini.
e. Informe Mundial sobre las Drogas 2010 Resumen Ejecutivo, elaborado por Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas.
f. Informe 2010, elaborado por la Corporación Latino barómetro, Diciembre/Santiago de Chile.
g. Reporte de Conflictos Sociales N 81, Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad,
h. Defensoría del Pueblo del Perú Noviembre 2010.
i. Inversión en Infraestructura en el Perú Impacto y Alternativas AFIN, Lima Febrero 2010.
A continuación se hará un análisis de cada uno de los temas tomados como referencia para efectos de responder a la pregunta ¿En dónde estamos?.
La figura 45 muestra la posición del Perú en competitividad respecto de los 133 países que son evaluados por la WEF, nótese el posicionamiento del Perú en cada uno de los factores que forman parte de la evaluación de la competitividad.
Figura 45: Índice de competitividad del Perú, posición 73.

La figura 46 detalla los factores de evaluación, de la revisión de los diversos factores del Perú, dentro de lo cual se aprecia que el Perú tiene la posición 110 dentro de un total de 133 países. Esta ubicación tiene una relación causal con las inversiones del Perú en ciencia y tecnología, tema conocido ya que las inversiones del Perú son muy exiguas.
Figura 46: Factores que permiten medir el Índice de Competitividad de los países.
Actualmente13 Perú invierte 0,15% de su PBI en ciencia y tecnología, mientras que otros países como México, Chile y EEUU invierten en este rubro 0,44%, 0,59% y 2,60%, respectivamente. Considerando que el desarrollo económico y el incremento de la productividad están correlacionados positivamente al desarrollo de la ciencia y tecnología, es necesario tomar medidas simples, concretas y aplicables para iniciar su camino hacia el desarrollo.
En ese sentido, el Instituto de Investigaciones en Tecno economía (Techno-Economy Research Institute - TRI) realizó un análisis del sector y concluyó que aplicando una serie de medidas (que implican un aumento del 50% en el presupuesto destinado a la ciencia y tecnología), en un período de dos años se duplicaría la productividad de las empresas y con ello se podría generar un incremento del 3% al 4% en nuestro PBI.
Si bien se dice que el escaso desarrollo de la ciencia y la tecnología en el Perú, se debe a la baja inversión del Estado en éstas, el TRI recuerda que las economías modernas son dinámicas gracias a la iniciativa privada.
El rol del Estado es el de regulador, no el de protagonista. Por tanto, lo que tiene que “despertar” es el interés del sector privado por la ciencia y tecnología. Actualmente no hay estudios muy exactos sobre la participación del sector privado en el desarrollo de la tecnología, pero se estima que es escasamente el 20% del total (0,15% del PBI), es decir 0,03%, mientras que el Estado aporta el otro 0,12%.
13 http://www.PERÚ.com/economiayfinanzas/portada20090812/49540/Mayor-inversion-en-ciencia-y- tecnologia-generaria-aumento-del-4-en-el-PBI

Tomando en cuenta lo anterior, el TRI propone cinco líneas de acción que involucran al sector privado - para iniciar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en el país.
Además, hoy en día sólo el 22% de la población universitaria estudia carreras de ciencias. Para remediar esta situación se debería realizar una campaña que difunda de manera efectiva en los colegios los alcances de la ciencia y la tecnología. De otro lado, las universidades deberían estar alineadas al desarrollo de las regiones del Perú. Por ejemplo, si Arequipa ha identificado como sus sectores prioritarios la agricultura, el turismo y el sector pecuario; todas las tesis de pre-grado y post-grado de las universidades de Arequipa deberían estar orientadas a éstos sectores como condiciones indispensables para graduar a un profesional de esta región. Esta es la forma cómo se vinculan el Estado, la empresa privada y las universidades.
Los problemas que se visualizan como los más importantes y que impiden hacer negocios en el Perú son en primer lugar la ineficiencia burocracia del gobierno, en segundo lugar la corrupción y en tercer lugar las regulaciones restrictivas aplicables al mercado laboral, y la regulación de impuestos en quinto puesto. Ver figura 47.
Figura 47: Los problemas más importantes que impiden hacer negocio en el Perú.
De la revisión de la figura 48 se concluye claramente que los tres principales problemas del Perú son en primer lugar la corrupción, la cual está en franco crecimiento, en segundo lugar está la delincuencia y en tercer lugar está el desempleo.

Figura 48: Los principales problemas del Perú.
En la figura 49 se detalla el comportamiento del Índice Gini14 para los países de América Latina y el Caribe, Asia y los países desarrollados. Se aprecia que los países desarrollados son aquellos en los cuales el coeficiente Gini es menor, por ejemplo en Dinamarca este coeficiente es 27%, en cambio en el Perú este coeficiente llega al 50%. Es aquí donde se explica la aparente contradicción del Perú, por un lado se observa cifras macro de crecimiento económico, pero al medir el coeficiente Gini, no necesariamente dicho crecimiento va acompañado de una disminución del coeficiente Gini, ya que ese debería ser el objetivo de la políticas económica del gobierno. De la comparación de los datos del coeficiente Gini, para los años 2009 y 2010, se observa claramente que no han mejorado aun cuando el país evidencio crecimiento económico, como cifras macro.
14 El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual. El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). El índice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100.

Figura 49: Muestra del índice Gini. Datos 2010.
Desigualdad: capital problema a combatir15
Inequidad de ingresos, distribución y oportunidades, es la tarea pendiente a mejorar en el Perú para los próximos gobiernos, coinciden especialistas. Consideran que modelo económico de libre mercado no reducirá las brechas.
Tras la presentación, del informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) “La hora de la igualdad. Brechas por cerrar, caminos por abrir” que advirtiera que a pesar de los altos niveles de crecimiento económico que tuviera el Perú en los últimos años la brecha de desigualdad no ha podido reducirse. Es por ello que diferentes especialistas coinciden que mayor crecimiento no significa mejora de la calidad de vida para toda la población.
A mediados de los setenta del siglo pasado el coeficiente de Gini para el Perú estaba en 0.60. El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad cuyo valor fluctúa entre 0, que corresponde a la perfecta igualdad y 1, que refleja la perfecta desigualdad. Así cuatro décadas después, estimaciones realizada, entre otros especialistas, por el economista de la Universidad del Pacífico Gustavo Yamada indican que el Gini se mantiene alrededor de 0.60.
Dichos cálculos contrastan con la cifra del Gini reportada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, que arroja un Gini menor a 0.4 para los últimos años.
15http://www.diariolaprimeraPERÚ.com/online/columnistas/desigualdad-capital-problema-a- combatir_72926.html

Para el jefe del Departamento de Economía de la Universidad Católica, Waldo Mendoza, son conocidos los problemas de la insuficiente y sesgada información que proporcionan las encuestas de hogares, de donde sale el Gini, debido a que no llegan a captar a los hogares más ricos de la población. En tal sentido, opina, el Gini oficial subvalúa la desigualdad.
Mendoza en uno de sus artículos considera que con inflación baja y el crecimiento sostenido del PBI per cápita es suficiente para bajar la pobreza. Sin embargo, advierte, que la desigualdad no se cura con el crecimiento económico: el crecimiento puede agravar, atenuar o mantener la desigualdad. Añade que la pobreza puede caer pero la desigualdad no, por ello, recalca que este es el principal problema que deben enfrentar los próximos gobiernos.
Crecimiento no se siente
El pueblo sabe o sospecha que hay crecimiento mas no desarrollo, que los ricos son los principales beneficiarios, que el gobierno los prefiere y protege y que no hay reformas a fondo porque ni a los políticos ni al poder económico les interesa realmente transformar el Estado para que cumpla su rol educativo, social y de seguridad, opina el profesor de la Universidad de Texas (EE.UU), Francisco Durand.
Durand cuestiona duramente el modelo económico neoliberal o de libre mercado que es utilizado en el Perú pues considera no contribuye a mejorar la calidad de vida de las familias de menos recursos. Critica el crecimiento primario que genera el actual régimen. Es decir, depender de la exportación de materias primas, la cual no genera empleo formal abundante e impide la venta al exterior de productos más elaborados, con valor agregado.
Sin oportunidades
Para el investigador principal del Grupo Análisis para el Desarrollo (GRADE) Javier Escobal la desigualdad es un problema central: “La inequidad de oportunidades es probablemente el factor más importante que caracteriza al Perú”, dice.
El especialista pone como ejemplo a un estudio del Proyecto Niños del Milenio (que sigue a un grupo de niños durante sus primeros 15 años de vida) en el que las madres quechua hablantes y con poca Educación tienen entre seis y siete veces más probabilidad de no tener acceso a electricidad o acceso a cuidado prenatal que las madres cuyas circunstancias (Educación y lengua) son más favorables.
La brecha es incluso mayor (10 a 1) cuando se comparan los niveles de desnutrición de los niños que provienen de ambos grupos de madres. No es raro que, bajo esas circunstancias tan desfavorables, la probabilidad de completar primaria sea la décima parte para los niños de madres quechua hablantes y con poca Educación respecto de los niños de madres con mayor Educación y cuya lengua materna es el castellano.
Según lo informado por la UNODC se registra que las áreas de cultivo de coca en el Perú muestra una tendencia creciente desde el año 2003 al 2009, ver la figura 51.

Figura 50: Cultivo de arbustos de coca a nivel mundial (en hectáreas) 1990-2009. Fuente

Figura 51: Datos coeficiente Gini. Datos 2010.

A partir de las figuras 52 a la 56 se muestran resultados del informe elaborado por Latino barómetro para determinadas variables, tales como:
a. Figura 52, Problemas más importantes: Delincuencia y Desempleo Total América Latina Total América Latina 1995-2010.
b. Figura 53, Confianza Interpersonal Total América Latina 1995-2010.
c. Figura 54, Seguridad Ciudadana en el País. Total América Latina 1995-2010.
d. Problema de la Policía para Combatir Delincuencia Total América Latina 1995- 2010.
e. Los Valores para la Generación que Viene Total América Latina 1995-2010.
Figura 52: Problemas más importantes: Delincuencia y Desempleo Total América Latina 1995-2010. Fuente Informe 2010 Corporación Latino Barómetro

Figura 53: Confianza Interpersonal Total América Latina 1995-2010. Fuente Informe 2010 Corporación Latino Barómetro
Figura 54: Seguridad Ciudadana en el País Total América Latina 1995-2010. Fuente Informe 2010 Corporación Latino Barómetro

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