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北投纜車面面觀北投纜車面面觀
陳慧慈
國立中央大學土木工程系榮譽教授
緣起緣起
 1979 年北投廢娼,李登輝先生擔任台北市長,
答應為北投興建一條纜車
 1989 年陽明山國家公園管理處為解決假日期間
陽明山尖峰時段的交通負荷與停車需求,委託美
國 RHAA 公司研究研擬陽明山國家公園整體改善
規劃,最後建議利用空中纜車作為陽明山公園遊
客的交通工具,而起站位置設置在四個捷運站:
淡水、北投、天母和牛埔子,並選定北投線為優
先辦理的對象。
緣起緣起
 1991 年中央營建技術顧問研究社就 RHAA 公司所提的規
劃進行研究,找出亟需解決的問題。他們發現 RHAA 所規
劃的北投纜車路線之癥結有

纜車路線的場站距國家公園地界約 1.5 公里,屬於台北市新北投
都市計畫範圍,土地取得較困難。

纜車路線勢必無法避開現有高密度住宅區,其空權的取得及技術
性、安全性上考量目前皆無法以據。

與高壓電線交錯的問題。
 因此建議纜車場站退至國家公園內,將來則以延伸公園專
車系統或市公車與北投捷運站接駁,以減少土地、工程安
全、造價等問題。
 然而在將此結論呈送內政部國家公園計畫委員會時,卻決
議纜車起站仍應與捷運新北投站有所銜接,以發揮轉運及
紓解人潮的功能,因而要求退回再議。
緣起緣起
 1994 年台北市政府新建工程處委託中興工
程顧問社,進行陽明山地區整體交通改善
規劃,就天母國中和東華公園兩案評估興
建纜車的可行性,建議東華公園為起站
 報告即將完成時,北投區公所建議將纜車
以北投公園為起站,為此中興工程顧問社
還寫了一篇附錄,指出設在北投公園不妥
。
緣起緣起
 1998 年中央營建技術顧問研究社之「陽明
山國家公園─北投線空中纜車規劃及初步
設計」規劃報告,建議第一優先的起站為
新北投公園。
緣起
 由上述的說明可知:
 (1) 北投線纜車的興建出發點純粹是為了解決仰
德大道假日與花季間的交通壅塞的問題。
 (2) 同一家公司有兩種結論。

顧問公司原本建議纜車場站退至國家公園內,將來則
以延伸公園專車系統或市公車與北投捷運站接駁,以
減少土地、工程安全、造價等問題。

目前的規劃結果完全是配合內政部國家公園計畫委員
會的決議即纜車起站仍應與捷運新北投站有所銜接。
起站的選擇過程起站的選擇過程
 第一次 中山堂(現為北第一次 中山堂(現為北
投溫泉博物館)投溫泉博物館)
起站的選擇過程起站的選擇過程
 防空壕迷宮區防空壕迷宮區
起站的選擇過程起站的選擇過程
 北投公園入口噴水池北投公園入口噴水池
起站的選擇過程起站的選擇過程
 北投公園溜冰場北投公園溜冰場
起站的選擇過程起站的選擇過程
 北投二號公園北投二號公園 (( 完全不符合環評程序完全不符合環評程序 ))
目前纜車規劃的路線目前纜車規劃的路線
 纜車路線共設纜車路線共設起站起站、龍鳳谷站(第一中間站)、、龍鳳谷站(第一中間站)、
陽明公園站(第一中間站)至交通轉運公園站陽明公園站(第一中間站)至交通轉運公園站
(山上站),總傾斜長度為(山上站),總傾斜長度為 4.94.9 公里。公里。
 將在平均每隔將在平均每隔 160160 公尺的距離興建高度由公尺的距離興建高度由 1313 公公
尺至尺至 5454 公尺公尺 (48(48 公尺公尺 )) 或更高不等的纜車柱共計或更高不等的纜車柱共計
3131 (25)(25) 組組
 解編解編 3.53.5 公頃林地興建賣場公頃林地興建賣場 (( 被被 BOTBOT 廠商興建旅廠商興建旅
館及行賄弊案的地點館及行賄弊案的地點 ))
為什麼為什麼
台北市選用台北市選用
中華人民共和國中華人民共和國
的規定的規定
為什麼為什麼 解編保安林地作解編保安林地作為為
商商 場場
公然說謊公然說謊
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中華民國中華民國
6969 年年 11 月月 2828 日日
公佈公佈
CNS 5085CNS 5085
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明確規定空中纜車明確規定空中纜車
國家標準國家標準
北市新工金字第北市新工金字第
0926177890009261778900 號號
函函
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請看這些請看這些
欺騙的事實證據欺騙的事實證據
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中華顧問工程司的報告中華顧問工程司的報告
清楚知道清楚知道
CNSCNS 國家標準為國家標準為 15-16.02115-16.021 公尺公尺
以『可能和現行技術有落差』為由以『可能和現行技術有落差』為由
罔顧法規規範罔顧法規規範
一國兩制一國兩制
台北市使用台北市使用中華人民共和國中華人民共和國的規定的規定
我國的我國的 CNSCNS 國家標準國家標準
纜車的路權 度為寬纜車的路權 度為寬 十五米十五米
北投纜車卻選擇使用北投纜車卻選擇使用
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因為十五米的路權 度寬因為十五米的路權 度寬
乘以路線全長乘以路線全長
就超過免環評標準就超過免環評標準
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大陸地區客運架空索道安全規範大陸地區客運架空索道安全規範
 3.83.8 索道線路和站址應避免在下列地區索道線路和站址應避免在下列地區 ::
 3.8.13.8.1 避免建在山地風口、並與主導風向避免建在山地風口、並與主導風向
正交的地段上正交的地段上
風速的量測風速的量測
 財團法人中華顧問工程司的財團法人中華顧問工程司的 "" 台北市政府台北市政府
北投線空中纜車計畫委託服務技術工作北投線空中纜車計畫委託服務技術工作 ""
中的中的 3-483-48 頁頁 ::
 信號裝置應在受風最甚處裝設風力警告裝信號裝置應在受風最甚處裝設風力警告裝
置置 ,, 在站房設置風速顯示裝置在站房設置風速顯示裝置
 4-24-2 頁頁
 路線避免與風向正交路線避免與風向正交 ,, 以免因風力過強以免因風力過強 ,, 影影
響覽車的運作響覽車的運作   
環境影響評估報告的風速資料環境影響評估報告的風速資料
 引用氣象局的陽明山引用氣象局的陽明山竹仔湖竹仔湖和和台北測站台北測站的的
資料資料
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工程設計有問題工程設計有問題
 T3T3 塔柱雖為最高的塔塔柱雖為最高的塔
柱,但其基地深度僅柱,但其基地深度僅
1515 公尺,構築在年輕公尺,構築在年輕
崩積層且高度風化的地崩積層且高度風化的地
質基礎上。其不僅是對質基礎上。其不僅是對
重量,對側向力重量,對側向力 (( 風力風力
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足!足!
纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
破壞百年公園及圖書館安寧破壞百年公園及圖書館安寧
纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
損害學生的學習環境損害學生的學習環境
 新民國中的教學品質新民國中的教學品質
第一次 拆除樂群樓第一次 拆除樂群樓
第二次 移到靠中山路圍牆第二次 移到靠中山路圍牆
第三次 移到圍牆外第三次 移到圍牆外 2020 公尺公尺
第四次 科學樓加裝百葉窗等第四次 科學樓加裝百葉窗等
纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
破壞景觀與隱私破壞景觀與隱私
纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
交通惡化交通惡化
天橋
減一車道造
人行道
纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
停車問題停車問題惡化惡化
停車的問題停車的問題
中華顧問的研究報告中華顧問的研究報告

小客車小客車 27752775

機車機車 55675567

在捷運站南側設置在捷運站南側設置
四個遊覽車停車位四個遊覽車停車位
 送都委會的報告送都委會的報告

纜車對北投地區的影響纜車對北投地區的影響
空氣品質與環境 染污空氣品質與環境 染污
 旅客的垃圾旅客的垃圾
 塞車引起的廢氣塞車引起的廢氣
玩弄數據高手玩弄數據高手
91 年 12 月 92 年 3 月
玩弄數據高手玩弄數據高手
 對市長簡報對市長簡報 7800078000 人次人次
 進行環境影響評估進行環境影響評估 6000060000 人次人次
 都市計畫委員會審議都市計畫委員會審議 3-43-4 萬人次萬人次
北纜嘉言錄北纜嘉言錄
 陳水扁擔任台北市長時,我在陳水扁擔任台北市長時,我在都發局召開都發局召開
的一次會議的一次會議裡,明白的告訴負責進行評估裡,明白的告訴負責進行評估
的顧問公司的人員,既然在北投地區已經的顧問公司的人員,既然在北投地區已經
找不到可以興建纜車的地點,為什麼不在找不到可以興建纜車的地點,為什麼不在
評估報告中說不可行?承辦人員回答:評估報告中說不可行?承辦人員回答:
「「只要台北市政府說不要,我的報告就可只要台北市政府說不要,我的報告就可
以寫不可行。以寫不可行。」當時的會議主席曾任都發」當時的會議主席曾任都發
局長許志堅立刻回答說:「局長許志堅立刻回答說:「台北市政府就台北市政府就
是要!是要!」」
北纜嘉言錄北纜嘉言錄
 都市計畫變更專案會議都市計畫變更專案會議
雖然纜車還有很多的問題,但這是馬市長的政策雖然纜車還有很多的問題,但這是馬市長的政策
,先通過再說,先通過再說
 我和張聿文里長登記與市長有約,指出纜我和張聿文里長登記與市長有約,指出纜
車對北投的負面影響很大,希望停建,車對北投的負面影響很大,希望停建,馬馬
市長回答:這是北投人必須承受的苦市長回答:這是北投人必須承受的苦
 里長們多次像馬市長表達不希望纜車設在里長們多次像馬市長表達不希望纜車設在
北投公園,馬市長的回答:北投公園,馬市長的回答:這是我的政績這是我的政績
,你們反對也沒用,我就是要做,你們反對也沒用,我就是要做
市政府所指出的效益市政府所指出的效益
 鼓勵大 運輸,減少個人運具湧入,紓解眾鼓勵大 運輸,減少個人運具湧入,紓解眾
花季及例假日往陽明山的交通擁擠現象。花季及例假日往陽明山的交通擁擠現象。
 銜接既有交通運輸系統,提供便捷之轉運銜接既有交通運輸系統,提供便捷之轉運
及新穎的遊憩體驗。及新穎的遊憩體驗。
 結合北投地區特有的溫泉資源及人文景觀結合北投地區特有的溫泉資源及人文景觀
,帶動地區繁榮。,帶動地區繁榮。
 長期而言,可利用本計畫延伸串連建立陽長期而言,可利用本計畫延伸串連建立陽
明山空中觀光纜車系統。明山空中觀光纜車系統。
結 語結 語
先規避環評,後蠻橫護航環評先規避環評,後蠻橫護航環評
蓄意隱瞞真相蓄意隱瞞真相
審 的過程形式化查審 的過程形式化查
以政治語言掩蓋推動程序以政治語言掩蓋推動程序
資源的不公平資源的不公平
特別感謝特別感謝
 蠻野心足協會蠻野心足協會
 林子淩秘書長林子淩秘書長
 詹順貴律師詹順貴律師
 許嘉容律師許嘉容律師
 陸詩薇律師陸詩薇律師
 熊依翎律師熊依翎律師
 謝孟羽律師謝孟羽律師
 吳思瑤議員吳思瑤議員
結語結語
感謝所有一起努力的朋友感謝所有一起努力的朋友
因為有你們因為有你們
北投與陽明山的好山好水得以北投與陽明山的好山好水得以
保存至今保存至今

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北投纜車(蠻野2015 01-14)