Ut1_normativa

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Ut1_normativa

  1. 1. U.T.1.- NORMATIVA SOBREPROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL
  2. 2. Gestión del uso público del medio natural ÍNDICE 1.- CONCEPTOS BÁSICOS 2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 4.- PREVENCIÓN AMBIENTALU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  3. 3. Gestión del uso público del medio natural BIBLIOGRAFÍA. Meaza Rodríguez, G. Concepto de Medio Natural y otras cuestiones previas. Artículo de Euskonews & Media 153.zbk (2002/2/1-8). Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Franquesa, T. Ús públic als espais naturals protegits? Número 11 de la revista Educació Ambiental (febrero de 1993). Apuntes de la Asignatura de Gestión y Conservación de Flora y Fauna. LICENCIATURA EN CIENCIAS AMBIENTALES. UNED.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  4. 4. Gestión del uso público del medio natural NORMATIVA. Constitución Española de 1978. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Real Decreto 1274/2011, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Real Decreto 649/2011, de 9 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 12/2008, de 11 de enero, por el que se regulan la composición y el funcionamiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales, y el Real Decreto 948/2009, de 5 de junio, por el que se determinan la composición, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. (BOE 31-05-2011) Real Decreto 948/2009, de 5 de junio, por el que se determinan la composición, las funciones y las normas de funcionamiento del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. (BOE 20-06-2008) Real Decreto 12/2008, de 11 de enero, por el que se regulan la composición el desarrollo y el funcionamiento del Consejo de la Red de Parques Nacionales. (BOE 12-01-2008) Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales (BOE de 04-04-2007) Ley 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. Ley 16/1995, de 4 de mayo, forestal y de protección de la naturaleza de la Comunidad de Madrid.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  5. 5. Gestión del uso público del medio natural ENLACES WEB. Red Natura 2000: http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l28076.htm ZEPAS: http://www.mapa.es/es/desarrollo/pags/vigilanciaambiental/ma pa12.htm LICs: http://www.mapa.es/es/desarrollo/pags/vigilanciaambiental/ma pa11.htm Red de Parques Nacionales: http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htm Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino: www.mamr.es Comunidad de Madrid: www.madrid.orgU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  6. 6. Gestión del uso público del medio natural 1.- CONCEPTOS BÁSICOS MEDIO NATURAL MEDIO AMBIENTE ESPACIO NATURAL ESPACIO NATURAL PROTEGIDO USO PÚBLICOU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  7. 7. Gestión del uso público del medio natural 1.- CONCEPTOS BÁSICOS Pocos (¿o ninguno?) lugares de la tierra podrían calificarse como totalmente naturales ¿Podría hablarse de medios más o menos "humanizados"? (Meaza Rodríguez, G) "MEDIO NATURAL" = "medio físico" Medio físico: subsistema (subsistema natural), cuyos elementos (clima, aguas, relieve, suelo, vegetación, fauna) se relacionan interactivamente en el espacio y en el tiempo.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  8. 8. Gestión del uso público del medio natural 1.- CONCEPTOS BÁSICOS MEDIO AMBIENTE 1.- Conferencia de las Naciones Unidas: “conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas”. 2.- Visión económica o productiva: fuente de recursos, soporte de actividades productivas, lugar donde depositar los desechos, etc. 3.- Visión administrativo-operativo: sistema formado por el hombre, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el clima, el paisaje, los bienes materiales, el patrimonio cultural y las interacciones entre todos estos factores. 4.- Visión desde la ecología: suma de factores físicos, químicos y biológicos que actúan sobre un individuo, una población o una comunidad.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  9. 9. Gestión del uso público del medio natural 1.- CONCEPTOS BÁSICOS ESPACIO NATURAL Concepto evolucionando a lo largo del tiempo ¿Conjunto de ecosistemas naturales? Parte del territorio de la tierra que se encuentra escasamente modificado por la acción del hombre. Específicamente para designar alguna de las categorías que sirven, de acuerdo con las diferentes legislaciones, para la protección de determinadas zonas de la naturaleza, de especial interés.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  10. 10. Espacio natural (sin la acción del hombre)Parque Nacional del Teide.Autor: Emilio Yuste. Julio 2011.
  11. 11. Gestión del uso público del medio natural 1.- CONCEPTOS BÁSICOS ESPACIO NATURAL PROTEGIDO Debe ser previamente PROTEGIBLE, es decir, merecedor de ser protegido, lo que significa que debe reunir una serie de requisitos y cualidades extraordinarias, y deben ser seleccionados de forma que se evite la redundancia (Morillo y Leconte, 1988). Deben utilizarse instrumentos eficaces, entre los que se destacan la existencia de un MARCO LEGAL EFECTIVO, dentro del cual los espacios protegidos pueden establecerse y gestionarse.U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  12. 12. Espacio natural protegido (acción del hombre) Las Médulas. Bien de Interés Cultural. 1996. Monumento Natural. 2002. Patrimonio de la Humanidad. 1997. Autor: Emilio Yuste. Agosto 2004.
  13. 13. 1.- CONCEPTOS BÁSICOS Gestión del uso público del medio natural USO PÚBLICO Actividades recreativas, sociales, educativas, culturales o de ocio realizadas en los espacios naturales Conjunto de funciones que tiene relación con la atención a los visitantes reales y potenciales de un ENP. Básicamente: divulgación, información- orientación, recreo, interpretación, didáctica y extensión Cartel informativo. Laguna Negra. Soria. Autor: Emilio Yuste. Febrero 2009U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  14. 14. 1.- CONCEPTOS BÁSICOS Gestión del uso público del medio natural USO PÚBLICO En la Guía para la Planificación del Uso Público en los Parques Nacionales (ICONA, 1986), uso público es:”el área de gestión de los Parques Nacionales que trata de todos los aspectos relacionados con el uso del parque por parte de los visitantes, garantizando en todo momento su seguridad, y entendiendo como visitantes a aquellas personas que vienen al parque a disfrutar y conocer sus valores, sin esperar ningún beneficio económico”. Esta definición es válida para otros EPN.U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  15. 15. Gestión del uso público del medio natural 2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Base de datos mundial de áreas protegidas (WDPA - World Database on Protected Areas) + 100.000 espacios naturales protegidos en el mundo: casi 20 millones de kilómetros cuadrados el 13% de la superficie continental del globo Aunque son muchas las FUNCIONES de los ENP, Díaz Pineda, F. (catedrático de Ecología en la Universidad Complutense de Madrid), señala las siguientes: – Disfrute del entorno – Reconocimiento de la importancia de procesos físicos y ecológicos – Mantenimiento de recursos que permitan el bienestar humanoU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  16. 16. WDPA - World Database on Protected Areas http://protectedplanet.net/
  17. 17. Gestión del uso público del medio natural 2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS HISTORIA DE LA PROTECCIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES Antiguamente reyes, aristócratas y pueblos indígenas reservaban determinados territorios de su explotación Finales del XIX, problemas de conservación: asegurar a las generaciones futuras la presencia de ejemplos vivos de territorios naturales. E.E.U.U. 1872. Yellowstone. Primer Parque Nacional de la Historia. ESPAÑA Ley de Parques Nacionales de 1916 - PN de Covadonga y Ordesa en 1918. 1975: Ley de espacios naturales, aplicación más intensa de la normativa. Ley 4/89 y sus posteriores modificaciones. Actualmente: Ley 42/2007 DEL PATRIMONIO NATURAL Y DE LA BIODIVERSIDADU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  18. 18. Gestión del uso público del medio natural 2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Superficie protegida en España (Anuario Europarc-España, edición 2009). Aprox. 1700 áreas protegidas. – + 6 millones de hectáreas terrestres (12,1 % de la superficie del país) – 254.895 hectáreas marinas (3% de las aguas territoriales). La mayor parte de estos territorios se destina a aprovechamientos de pastos y forestales. Red Natura 2000: Incremento progresivo hasta el 28% del territorio Español cuando las comunidades autónomas vayan declarando los Lugares de Interés Comunitario (LICs), Zonas de Especial Conservación (ZECs) y Zonas de Especias Protección para las Aves (ZEPAs), previamente identificados Esta red de espacios europeos avalada por la UE, contará con 14 millones de hectáreas en España.U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  19. 19. Gestión del uso público del medio natural 2.- ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Año 2010: 52,7 millones de visitantes internacionales, 19 millones de ellos en los 137 parques naturales y 14 parques nacionales. 232 centros de visitantes e interpretación 267 puntos de información 57 centros de documentación. Sectores de actividad Nº de % del empleos total Tratamiento y depuración de aguas residuales 58.264 11% Gestión y tratamiento de residuos 140.343 26,4% Gestión de zonas forestales 32.400 6,1% Servicios ambientales a empresas 26.354 5% Educación ambiental 7.871 1,5% Gestión de espacios naturales 10.935 2,1% Sector público 53.072 10% Tabla. Empleo verde tradicional en España 2009. Fuente: Infome Empleo verde en una economía sostenible. Fundación Biodiversidad.U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  20. 20. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Niveles de actuación para tratar la problemática de conservación de la flora y fauna, así como de espacios naturales UNIÓN EUROPEA ESTADO INTERNACIONAL CCAA ENTIDADES LOCALESU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  21. 21. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.1.- CONVENIOS INTERNACIONALES Y EUROPEOS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO NATURAL Relacionados con la Conservación de la Naturaleza adscritos por España. Convenio y fecha Objetivo Protección de Humedales y aves acuáticas Ramsar. 1971 que dependen de ellos Washington. 1973 Limitar comercio sp. amenazadas Bonn. 1979 Conservación de especies migratorias Diversidad Biológica. 1992 Proteger Diversidad biológica Agenda 21. 1992 Proteger y mantener los recursosU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  22. 22. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Relativos al Medio Marino en concreto, adscritos por España. Convenio y fecha Objetivo Conservación de los Recursos Vivos Marinos Camberra. 1980 Antárticos Barcelona. 1972 Protección del Mar Mediterráneo Accobams. 1979 Conservación cetáceos Derecho del Mar. 1982 Administración de los Recursos OSPAR. 1972 Protección del Atlántico Norte Prevención y Contaminación Marina por el Vertido de Londres. 1972 Residuos y otras MateriasU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  23. 23. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Convenios, Acuerdos y Directivas adscritos y traspuestos por España relacionados con la Conservación de la Naturaleza a nivel europeo. Convenio y fecha Objetivo Conservación de la vida silvestre Berna. 1979 y el medio natural Conservación de la vida silvestre Estrategia Pan-Europea de Biodiversidad. 1982 y el medio natural Directiva Aves. 1979 Protección de Aves Protección de Hábitats y fauna y Directiva Hábitats. 1992 flora Sexto Programa de Medio Ambiente. 2002 Protección Medio AmbienteU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  24. 24. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Convenios, Acuerdos y Directivas adscritos y traspuestos por España relacionados con la Conservación de la Naturaleza a nivel europeo. Convenio Objetivo Recomendación del Consejo de Europa sobre Protección de Proteger Zonas Costeras zonas costeras. 1973 Carta del Litoral. 1981 Proteger Zonas Costeras Programa de Demostración de Gestión Integrada de Zonas Costeras ICZM. 1999U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  25. 25. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.2.- NORMATIVA ESTATAL La normativa medioambiental es escasa hasta la década de 1980 y mucho más aquella que se refiere a la conservación de la fauna y la flora, salvo: - Normativa de caza y pesca (en otro módulo) - “Medio ambiente" aparece en la Legislación Española en el año 1961 como parte del “Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas”. Pretendía evitar que los establecimientos, instalaciones, industrias y almacenes generasen alteraciones en "las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente". Constitución de 1978, destacando el artículo 45: “Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior en los términos que la Ley fije, se establecen sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado.”U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  26. 26. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.2.1.- Normativa básica: Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Deroga y sustituye la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres y sus posteriores modificaciones. ESTRUCTURA Titulo I. Instrumentos para el conocimiento y la planificación del patrimonio natural y de la biodiversidad Titulo II. Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural Titulo III. Conservación de la biodiversidad Titulo IV. Uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad Titulo V. Fomento del conocimiento, la conservación y la restauración del patrimonio natural y la biodiversidad Titulo VI. De las infracciones y sanciones AnexosU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  27. 27. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. A. Tipos de espacios protegidos B. Otras figuras de protección C. Red Natura 2000 D. Áreas protegidas por instrumentos internacionalesU.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  28. 28. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN A. Tipos de espacios protegidos TÍTULO II. Catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural. CAPÍTULO II. Protección de espacios. Artículo 27. Definición de espacios naturales protegidos. “… aquellos espacios del territorio nacional, incluidas las aguas continentales, y las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, que cumplan al menos uno de los requisitos siguientes y sean declarados como tales: Contener sistemas o elementos naturales representativos, singulares, frágiles, amenazados o de especial interés ecológico, científico, paisajístico, geológico o educativo. Estar dedicados especialmente a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, de la geodiversidad y de los recursos naturales y culturales asociados.”U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  29. 29. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 29. Clasificación de los espacios naturales protegidos. En función de los bienes y valores a proteger, y de los objetivos de gestión a cumplir: – Parques. – Reservas Naturales. – Áreas Marinas Protegidas. – Monumentos Naturales. – Paisajes Protegidos.U.T.1.- Normativa sobre protección del medionatural
  30. 30. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓNU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  31. 31. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 30. Los Parques. Son áreas naturales, que, Parque Nacional de Timanfaya. en razón a la belleza Autor: Emilio Yuste. Agosto 2011 de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de su diversidad geológica, incluidas sus formaciones geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  32. 32. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 31. Las Reservas Naturales. Las Reservas Naturales son espacios naturales, cuya creación tiene como finalidad la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial. Reserva Natural del Sabinar de Calatañazor. Soria. Autor: Emilio Yuste. Febrero 2009.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  33. 33. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 32. Áreas Marinas Protegidas. Las Áreas Marinas Protegidas son espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluidas las áreas intermareal y submareal, que en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protección especial. Pueden ser además otro tipo de Futura red de Áreas Marinas Protegidas. Imagen: Fundación Biodiversidad. Indemares. ENP, en cuyo caso, su http://www.indemares.es/index.php?option=com_content&view=arti régimen jurídico será el cle&id=9&Itemid=25&lang=es aplicable a estas otras figuras, sin perjuicio de su inclusión en la Red de Áreas Marinas Protegidas.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  34. 34. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 33. Los Monumentos Naturales. Son espacios o elementos de la naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial. También árboles singulares y monumentales, las formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, los estratotipos y demás elementos de la gea que Monumento natural La Fuentona. Soria. reúnan un interés Autor: Murielll Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:La_Fuentona2.jpg especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  35. 35. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Artículo 34. Los Paisajes Protegidos. Son partes del territorio que las Administraciones competentes, a través del planeamiento aplicable, por sus valores naturales, estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de Europa, consideren merecedores de una protección especial. Objetivos principales de su gestión: - La conservación de los valores singulares que los caracterizan. - La preservación de la interacción armoniosa entre la naturaleza y la cultura en una zona determinada. Paisaje Protegido Barranco de las Angustias. La Palma. Autor: Emilio Yuste. Julio 2005.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  36. 36. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN http://reddeparquesnacionales.mma.es/parques/index.htmU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  37. 37. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN B. OTRAS FIGURAS DE PROTECCIÓN Artículo 37. Zonas periféricas de protección. Destinadas a evitar impactos ecológicos o paisajísticos procedentes del exterior. Cuando proceda, en la propia norma de creación, se establecerán las limitaciones necesarias. Artículo 38. Áreas de Influencia Socioeconómica. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos y favorecer el desarrollo socioeconómico de las poblaciones locales de forma compatible con los objetivos de conservación del espacio, en sus disposiciones reguladoras podrán establecerse Áreas de Influencia Socioeconómica, con especificación del régimen económico y las compensaciones adecuadas al tipo de limitaciones. Estas Áreas estarán integradas, al menos, por el conjunto de los términos municipales donde se encuentre ubicado el espacio natural de que se trate y su zona periférica de protección.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  38. 38. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN C.- ESPACIOS PROTEGIDOS RED NATURA 2000. La Directiva de Hábitats 43/92/CEE, establece la Red Natura 2000, compuesta actualmente por: Los Lugares de Importancia Comunitaria, LICs Los LICs se transforman en Zonas Especiales de Conservación de los hábitats y las especies (ZECS) Las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAS) Figura de protección: Espacio protegido Red Natura 2000 El MARM, con la participación de las Comunidades autónomas, elabora, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de la Red Natura 2000 (marco orientativo aprobado por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente) Protección la establecida en la legislación e instrumentos de planificación de las CCAA.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  39. 39. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Lugares de Importancia Comunitaria (LICs) espacios del conjunto del territorio nacional o de las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, aprobados como tales, que contribuyen de forma apreciable al mantenimiento o, en su caso, al restablecimiento del estado de conservación favorable de los tipos de hábitat naturales y los hábitat de las especies de interés comunitario Propuestos por las CCAA. Deben indicar los tipos de hábitats naturales y las especies autóctonas de interés comunitario existentes en dichos lugares, que se someten al trámite de información pública. El MARM propone la lista a la Comisión Europea para su aprobación como Lugar de Importancia Comunitaria.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  40. 40. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Zonas Especiales de Conservación de los hábitats y las especies (ZECS) LICs aprobados por la Comisión Europea y declarados por las Comunidades autónomas correspondientes como Zonas Especiales de Conservación Fecha de declaración y aprobación del plan o instrumento de gestión: lo antes posible y como máximo en un plazo de seis añosU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  41. 41. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Zonas de Especial Protección para las Aves. (ZEPAS) Espacios del territorio nacional y de las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción nacional, incluidas la zona económica exclusiva y la plataforma continental, más adecuados en número y en superficie para la conservación de las especies de aves incluidas en el anexo IV de la Ley 42/2007 y para las aves migratorias de presencia regular en España Protección general: evitar perturbaciones en su hábitat, para garantizar su supervivencia y reproducción. Especies migratorias: protección de sus áreas de reproducción, alimentación, muda, invernada y zonas de descanso, atribuyendo particular importancia a las zonas húmedas y muy especialmente a las de importancia internacional.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  42. 42. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Declaración de las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves. Comunidades autónomas, previo procedimiento de información pública Declaraciones se publican en los respectivos Diarios Oficiales incluyendo información sobre sus límites geográficos, los hábitats y especies por los que se declararon cada uno. Se da cuenta al MARM a efectos de su comunicación a la Comisión Europea, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  43. 43. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN www.marm.es/biodiversidad/temas/red-natura-2000U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  44. 44. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Medidas de conservación de la Red Natura 2000 Las Comunidades autónomas son las encargadas de fijar las medidas de conservación necesarias. Planes o instrumentos de gestión específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo que incluyen, al menos, los objetivos de conservación del lugar y las medidas apropiadas para mantener los espacios en un estado de conservación favorable. Medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  45. 45. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN D.- Áreas protegidas por instrumentos internacionales. Designadas según lo dispuesto en los Convenios y Acuerdos internacionales de los que forma parte España: - Humedales de Importancia Internacional, del Convenio relativo a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. - Sitios naturales de la Lista del Patrimonio Mundial, de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. - Áreas protegidas, del Convenio para la protección del medio ambiente marino del Atlántico del nordeste (OSPAR). - Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM), del Convenio para la protección del medio marino y de la región costera del Mediterráneo. - Geoparques, declarados por la UNESCO. - Reservas de la Biosfera, declaradas por la UNESCO. - Reservas biogenéticas del Consejo de Europa.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  46. 46. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Áreas protegidas por instrumentos internacionales. ¿Declaración? - Información pública - Posterior publicación en el BOE, junto con la información básica y un plano del perímetro abarcado por la misma. ¿Régimen de protección? El Establecido en los correspondientes convenios y acuerdos internacionales, sin perjuicio de la vigencia de regímenes de protección, ordenación y gestión específicos cuyo ámbito territorial coincida total o parcialmente con dichas áreas, siempre que se adecuen a lo previsto en dichos instrumentos internacionales. El MARM, con la participación de las Comunidades autónomas, elabora, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de las áreas protegidas por instrumentos internacionales.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  47. 47. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.2.2.- OTRA NORMATIVA ESTATAL Contribuyen a garantizar la biodiversidad en el territorio nacional mediante la adopción de medidas para la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestre. Definen las Zonas de especial conservación que se incluyen en la Red ecológica europea “Natura 2000”. RD 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre (la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, deroga los anexos del I al VI, del RD mencionado)U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  48. 48. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN • RD 1095/89, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su protección. • RD 1118/89, de 15 de septiembre por el que se determinan las especies objeto de caza y pesca comercializables y se dictan normas al respecto. · La Ley 42/2007, establecía en una disposición transitoria que las especies incluidas en RD 439/90, de 30 de marzo, Catálogo de especies amenazadas (peligro de extinción, interés especial, vulnerables y sensibles) mantenían su clasificación. · Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  49. 49. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Código Penal (Ley Orgánica 10/95), artículos 332 a 336, castiga las siguientes conductas: • Cortar, talar, quemar, arrancar, recolectar, efectuar tráfico ilegal y destruir o alterar gravemente el hábitat de alguna especie o subespecie de flora amenazada. • Introducir o liberar especies de flora o fauna no autóctona de modo que perjudique el equilibrio ecológico, contraviniendo las Leyes o Disposiciones de carácter general protectoras de las especies de flora y fauna. • Cazar o pescar especies amenazadas, realizar actividades que impidan o dificulten su reproducción o migración, contraviniendo las leyes o disposiciones de carácter general protectoras de las especies de fauna silvestres y comerciar con ellas o con sus restos. • Cazar o pescar especies que si bien no se encuentran dentro de las especies amenazadas, no está expresamente autorizada su caza o pesca por las normas específicas en la materia. • Emplear para cazar o pescar, veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar eficacia destructiva para la fauna, sin estar legalmente autorizado para ello.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  50. 50. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN CÓDIGO PENAL (Ley Orgánica 10/95), artículo 337 establece además que para el 334, 335 y 336 habrá además inhabilitación especial para cazar o pescar por 3 a 8 años. En general, los delitos considerados tienen penas que van desde multas hasta penas de cárcel. En la revisión de revisión del Código Penal de 1 de Octubre de 2004, en el artículo único 335 se añaden algunas precisiones: • Se formulan los aspectos económicos o deportivos de las conductas delictivas sobre la caza y la pesca continental. • Se consideran que, además de las presentes en el Catalogo Nacional de Especies amenazadas, son también bienes a proteger el patrimonio cinegético y el piscícola. • Se agravan las penas en la captura con métodos prohibidos.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  51. 51. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.3.- NORMATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. La Constitución española establece en su artículo 149 la competencia exclusiva del Estado en materia de “legislación básica sobre medio ambiente sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales de protección.” En base a ello las Comunidades Autónomas desarrollan normativa relativa a la conservación de espacios naturales, ampliando la normativa nacional y creando nuevas figuras de protección. ¿Figuras de protección de cada una de las CCAA?U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  52. 52. Gestión del uso público del medio natural ANEXO 1 LEGISLACION AUTONÓMICA SOBRE ESPACIOS NATURALES Andalucía Ley 2/1989 Extremadura Ley 8/1998 Aragón Ley 6/1998 Galicia Ley 9/2001 Asturias Ley 5/1991 Madrid “Ley 16/1995” Baleares Ley 1/1991 Murcia Ley 4/92 Canarias Ley 12/1994 Navarra Ley 9/1996 Cataluña Ley 12/1985 País Vasco Ley 11/1994 Castilla la M. Ley 9/1999 La Rioja Ley 4/2003 Castilla y L. Ley 8/1991 Valencia Ley 1/1994 Cantabria Ley 4/2006U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  53. 53. Gestión del uso público del medio natural ANEXO 2 Comunidad de Madrid: ocho figuras de protección diferentes, que ocupan un 13% de la superficie total ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID Nombre Figura de Protección Superficie (ha) Cuenca Alta del Manzanares Parque Regional 52.796 Cursos Bajos de los ríos Manzanares y Parque Regional 31.550 Jarama (Sureste) Curso Medio del río Guadarrama y su Parque Regional 22.116 entorno Pinar de Abantos y Zona de la Herrera Paraje Pintoresco 1.538,6 Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara Parque Natural 768 El Regajal- Mar de Ontígola Reserva Natural 629,21 Hayedo de Montejo de la Sierra Sitio Natural de Interés Nacional 250 Monumento Natural de Interés Peña del Arcipreste de Hita 2,65 Nacional Laguna de San Juan Refugio de Fauna 47 Soto del Henares Régimen de Protección Preventiva 332 Comunidad de Madrid, Ley 16/1995: Montes Protectores, Protegidos y PreservadosU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  54. 54. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.4.- CATEGORÍAS INTERNACIONALES DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (UICN) Existen en el mundo más de 140 denominaciones distintas de espacios naturales protegidos. Con objeto de ordenar y agrupar las diferentes denominaciones, para proporcionar un lenguaje común para gestores, planificadores, investigadores, políticos y ciudadanos, la UICN propone una agrupación en siete grandes “categorías de manejo” para los espacios naturales protegidos del mundo, a partir de los objetivos de estas áreas y basándose en un gradiente de intervención humana (UICN, 1994). La UICN propone que un “Área Natural Protegida” es “una zona de tierra y/o mar dedicada especialmente a la protección de la diversidad biológica y los recursos naturales y culturales asociados, y gestionada por medios eficaces, jurídicos o de otro tipo.”U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  55. 55. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Objetivos del manejo de las ANP: • Investigación científica • Protección de zonas silvestres • Preservación de las especies y la diversidad genética • Mantenimiento de los servicios ambientales • Protección de características naturales y culturales específicas • Turismo y recreación • Educación • Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales • Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  56. 56. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN Categorías: I.- Protección integral (Reserva Natural Estricta/Área Natural Silvestre) se aplica a áreas protegidas manejadas principalmente con fines científicos o con fines de protección de la naturaleza. - RESERVA NATURAL ESTRICTA. Gestionada principalmente con fines científicos. - ÁREA NATURAL SILVESTRE. Gestionada principalmente con fines de protección de la naturaleza II.- Conservación de ecosistemas y turismo (PARQUE NACIONAL). Áreas protegidas manejadas para la conservación de los ecosistemas y con fines recreativos. III.- Conservación de las características naturales (MONUMENTO NATURAL). Áreas protegidas manejadas para la conservación de las características naturales específicas. IV.- Conservación a través del manejo activo (ÁREA DE MANEJO DE HÁBITATS/ESPECIES). Áreas protegidas manejadas principalmente para la conservación que contempla una intervención controlada. V.- Conservación de paisajes terrestres y marinos, y recreo (PAISAJE TERRESTRE Y MARINO PROTEGIDO). Áreas protegidas manejadas principalmente para la protección del paisaje y con fines recreativos VI.- Utilización sostenible de los ecosistemas naturales (ÁREA PROTEGIDA MANEJADA) Áreas protegidas manejadas principalmente para uso sostenible de los recursos naturales (Añadida tras el Convenio de Río).U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  57. 57. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN www.uicn.esU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  58. 58. Gestión del uso público del medio natural 3.- MARCO NORMATIVO DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 3.5.- Plan estratégico del patrimonio natural y de la biodiversidad 2011-2017, en aplicación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Instrumento de planificación de la política nacional de conservación y uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad en España. Establece metas, objetivos y acciones para promover la conservación, el uso sostenible y la restauración del patrimonio natural y la biodiversidad hasta el 2017.U.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  59. 59. Gestión del uso público del medio natural 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL. 4.1.- Evaluación de Impacto Ambiental 4.2.- Otra normativaU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  60. 60. Gestión del uso público del medio natural 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL 4.1.- Evaluación de Impacto Ambiental De actividades públicas o privadas desarrollo Directiva 85/337/CEE == RD Leg. 1302/86 de EIA == RD 1131/88 (Mod. Directiva 97/11/CEE) == no traspuesta La mayor parte de las Comunidades Autónomas ha desarrollado la normativa básica, en especial la dirigida a incrementar los proyectos y actividades sometidas a EIA. Algunas comunidades autónomas lo incorporan de un modo u otro. De planes y programas en el medio ambiente Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Estatal: LEY 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (BOE 29 de abril de 2006). La entrada en vigor de esta ley ha supuesto la realización de un proceso de evaluación ambiental estratégica de los planes y programas que elaboran y aprueban las distintas Administraciones públicasU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural
  61. 61. Gestión del uso público del medio natural 4.- PREVENCIÓN AMBIENTAL 4.2.- Otra normativa Aguas continentales Costas y medio marinoU.T.1.- Normativa sobre protección del medio natural

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