2. I. Breve mirada al proceso de participación en el
Ecuador.
II. Políticas públicas de participación
III. El sistema Nacional de Participación ciudadana,
control Social y Rendición de cuentas:
definición, elementos, relaciones funciones.
3. I. Proceso de participación ciudadano fecundo.
Prácticas participativas originadas desde
tradiciones ancestrales; colonial; y electoral.
II. Prácticas participativas desde la organización
popular; que logra la conquista de derechos
económicos, sindicales, sociales.
III. Irrupción de Movimientos sociales que
reclaman el derecho a la diferencia, a la
inclusión.
IV. Prácticas de participación en lo local.
V. Constitucionalización de la participación
4. AUTORIDAD
LA SOBERANÍA Formas de
RADICA EN EL Órganos del participación
El párrafo dos del
PUEBLO cuya voluntad poder público directa
Art. 1, de la
Constitución es el fundamento de la previstas en la
determina Constitución
Gestión pública
participativa
5. CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN
DEFENSORÍA DEL
CIUDADANA Y
PUEBLO
CONTROL
SOCIAL
SUPERINTENDENCIAS CONTRALORÍA
GENERAL DEL
ESTADO
6. “ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
“ESCUCHANDO TODAS LAS VOCES”
Un desafío….nuevo forma de entender y
gestionar el ejercicio del poder público
7. Impulsar y/o fortalecer la organización social, el
liderazgo democrático y los consensos.
Desarrollar una política de formación ciudadana:
poner en marcha una política de formación de los
funcionarios y autoridades públicas y de la voluntad
política de los actores.
Impulsar la coordinación multinivel e intersectorial
(entre GADs y políticas sectoriales del Ejecutivo).
Establecer una política de información y comunicación
pluralista para la toma informada de decisiones.
Monitoreo del CPCCS y apoyo a los diversos procesos
participativos.
8. Impulso de la interculturalidad, la equidad de género y
generacional.
Garantizar el control social como un derecho
ciudadano y mecanismo para la definición, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas, en
todo su ciclo; garantizar el enlace Estado ciudadanía
Generar espacios de enlace entre la sociedad y el
Estado para que el Control Social sea considerado
como un elemento substancial al fortalecimiento
democrático y al Buen Vivir.
Promover una estructura de oportunidades para
garantizar la rendición de cuentas.
Generar capacidades para el ejercicio de la Rendición
de Cuentas.
9. Diseñar, validar, implementar y evaluar el Sistema Nacional
de Participación Ciudadana y Control Social
CONTROL
PARTICIPACIÓN DEMOCRACIA PLANIFICACIÓN SOCIAL Y
CIUDADANA DIRECTA PRESUPUESTO RENDICIÓN DE
CUENTAS
10. NORMAS LEGALES
EXISTENTES SOBRE
PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
EXPERIENCIAS DEMOCRACIA PARTICIPACIÓN
HISTÓRICAS DE CONTROL SOCIAL DIRECTA CIUDADANA
PARTICIPACIÓN
DEMANDAS
CIUDADANAS
PRÁCTICAS
LOCALIZADAS, LOCALES RENDICIÓN DE
TERRITORIALES Y CUENTAS SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
SECTORIALES PLANIFICACIÓN PARTICIPACIÓN
Y PRESUPUESTO Y CONTROL
ORGANIZACIONES PARCITIPATIVO SOCIAL
SOCIALES CONSTITUIDAS
PARTICIPANDO
TRANSPARENCIA
TERRITORIALMENTE
CICLO DE LO PÚBLICO
11. CIUDADANÍA
ORGANIZADA
El Sistema Nacional de Participación Ciudadana
se conforma por el conjunto integrado de
instituciones de las cinco Funciones del Estado,
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y
de las organizaciones de la sociedad civil, por las
políticas y la normativa, por las que se canaliza la
participación de la ciudadanía en la gestión de los
bienes y servicios públicos en las Funciones,
sectores, niveles de gobierno y territorios del
país. El sistema tiene cuatro elementos: las
partes que la integran, la estructura, relaciones
entre las partes, las influencias - resultados que
genera, y el aparato de funcionamiento.
FUNCIONES DEL GOBIERNOS
ESTADO AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
12. El Sistema de PCCS es la herramienta que facilita el
ejercicio de los derechos de Participación y la
construcción paulatina del poder ciudadano, plasma
los propósitos de cambio acordados entre la población
y las autoridades, a través de la implementación de las
normas, instancias y mecanismos de participación
ciudadana. Su implementación demanda una gestión
abierta del Estado a la intervención de la ciudadanía,
las organizaciones y movimientos sociales, en el
proceso de la toma de decisiones y la gestión y
administración directa de los bienes y recursos
públicos, esta participación amplía y profundiza la
democracia y la corresponsabilidad en lo público.
13. Canalizar la participación
ciudadana, en la toma de
decisiones, planificación,
gestión y control de los
bienes y servicios públicos,
en las funciones, sectores,
niveles de gobierno y
territorios del país, en un
proceso permanente de
construcción del poder
ciudadano.
14. IMPACTOS EN LA VIDA SOCIAL
POLÍTICAS PLANES PROYECTOS PROGRAMAS
LAS DEMANDAS CIUDADANAS ORGANIZAN Y DAN VIDA AL
QUEHACER ESTATAL
TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN
RENDICIÓN DE
CONTROL
CUENTAS
SOCIAL
DEMANDAS CIUDADANAS
15. El Sistema Nacional de
Participación y Control
Social asegurará y
garantizará el pleno
ejercicio de los derechos
de las /os ciudadanas /os
establecidos en la
Constitución y fortalecerá
su participación en el
Desarrollo Nacional, a fin
de ampliar y profundizar la
Democracia y procurar el
Buen Vivir
16. Funcionalmente, corresponde al Sistema, el desarrollo
y ejecución de las políticas públicas relativas a la
Participación Ciudadana y Control Social y su gestión
mediante la fijación de objetivos y prioridades, la
adopción de procesos institucionales y
organizacionales, la creación de servicios públicos, la
asignación de recursos, medios materiales y la acción
de fomento, promoción e impulso de la acción
ciudadana, a través de los diferentes y diversos
espacios y mecanismos de participación ciudadana
17. SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
DEMOCRACIA PARTICIPACIÓN
DIRECTA CIUDADANA
DEMANDAS
CIUDADANAS
SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
PLANIFICACIÓN PARTICIPACIÓN
Y PRESUPUESTO Y CONTROL
PARCITIPATIVO SOCIAL
CICLO DE LO PÚBLICO
18. Regulado por el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomías y Descentralización.
Se implementa desde la Función Ejecutiva para la participación
SUBSISTEMA DE ciudadana en la gestión de lo público, a través de la
PLANIFICACION Y planificación del desarrollo territorial y el presupuesto
PRESUPUESTO participativo en todos los sectores del Gobierno.
PARTICIPATIVO
Es vinculante para las Funciones estatales y gobiernos
autónomos descentralizados.
Su institucionalidad se centra en el Plan Nacional para el Buen
Vivir y en los Consejos de Planificación, Consejos Consultivos
Sectoriales y Consejos Nacionales para la Igualdad.
19. Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y
Descentralización.
Se implementa a través de los Gobiernos Autónomos
SUBSISTEMA DE Descentralizados para la participación ciudadana en los
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA gobiernos subnacionales y da lugar a la creación del Sistema de
Participación Ciudadana a escala territorial, con la articulación
multi-nivel de las Asambleas Locales con los Consejos
Ciudadanos, Silla Vacía, Consejos barriales y parroquiales
urbanos, Comunas, comunidades y recintos, y demás
procedimientos de participación en las localidades.
20. Regulado por el Código de la Democracia, se implementa a
través de la Función Electoral que establece los mecanismos y
SUBSISTEMA DE
DEMOCRACIA procedimientos de participación ciudadana en acciones de
DIRECTA democracia directa para la enmienda constitucional, reforma
constitucional, Iniciativa normativa, referéndum, consulta
popular y revocatoria del mandato.
21. Regulado por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y
por la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social,
Se implementa a través de la Función de Transparencia y
Control Social con el propósito de facilitar la participación
SUBSISTEMA DE
PARTICIPACIÓN Y ciudadana en ciclo de la gestión pública en las Funciones del
CONTROL Estado y niveles de gobierno.
SOCIAL
A través del apoyo a la deliberación pública, la formación en
ciudadanía, recuperación de la memoria histórica, el monitoreo
de la gestión participativa, proveyendo recursos por medio de
fondos concursales, intercambio de experiencias y
conocimientos, archivos documental y virtual, y capacitación
ciudadana.
22. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social de la
Función de Transparencia y Control Social, es la instancia técnica
encargada que asegura el funcionamiento del Sistema Nacional
de Participación Ciudadana, respetando la autonomía relativa de
cada uno de los Subsistemas, y facilitando las condiciones
institucionales para que la ciudadanía intervenga en la gestión de
lo público en las funciones estatales, sectores y niveles de
gobierno. La Secretaría Técnica del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, provee los insumos técnicos,
metodológicos, instrumentales y la información especializada
para la implementación de la política de participación ciudadana
en el marco del Sistema Nacional de Participación Ciudadana.
23. NORMAS JURÍDICAS
Constitución de la república, Código
de ordenamiento territorial,
autonomías, y descentralización,
Código de planificación y finanzas
públicas,
Código de la democracia,
Ley orgánica de participación
ciudadana, SUBSISTEMA DE
Ley orgánica del consejo de
participación ciudadana y control PARTICIPACIÓN Y
social,
Ley de transparencia, Ordenanzas de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
MECANISMOS DE
DC
los GADS
PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN
RESULTADOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
E I
Planificación
GESTIÓN PÚBLICA
DEMOCRACIA DIRECTA
INSTITUCIONALIDAD Deliberación
MU Consulta ciudadana
SUBSISTEMA DE
SUBSISTEMA DE
AD
CONTROL SOCIAL Cinco funciones del
estado
PROCESO Presupuestación
SISTEMADE
INSTITUCIONAL Toma de decisiones, PARTICPACIÓN
NA
Instituciones públicas Gestión,
Gobiernos autónomos CIUDADAN Y
Seguimiento, Monitoreo,
DD
CONTROL SOCIAL
RENDICIÓN DE Evaluación del ciclo de la POLÍTICAS
AA CUENTAS gestión pública
Revocatoria del mandato
PÚBLICAS DE
PARTICPACIÓN
ESPACIOS DE
SN PARTICIPACIÓN Silla vacía CIUDADANA
A CIUDADANA
Asambleas ciudadanas
S TRANSPARENCIA
Observatorios SUBSISTEMA DE
Veedurías, PARTICIPACIÓN Y CONTROL
Consejos consultivos SOCIAL
Audiencias públicas,
Cabildos populares
Consejos de planificación
24. Fomentar y apoyar
la constitución de
los sistemas de
participación en lo
local, sin asumir su
Posicionamiento constitución y
del Sistema, operación, sino
Establecer un garantizando su
mecanismo de que sus principios
retroalimentación y acciones se
articulación de alto a través de las
nivel, para articulen con LAS
demandas POLITICAS
garantizar el ciudadanas-
funcionamiento del GENERALES el
sistema, integrado sistema general
por representantes
de los cuatro
subsistemas.
25. GUIA PARA LA RENDICION DE CUENTAS:
Tomando experiencias desarrolladas
GUIA PARA FORTALECER LA PARTICIPACION DE
LA CIUDADANIA EN EL CICLO DE LO PUBLICO:
Propuestas para operativizar el
funcionamiento de los Fondos Concursables.
(Normativa)
Propuestas para impulsar la formación
ciudadana, de servidores públicos.
Guías para fortalecer mecanismos de
participación……….
