El documento resume el proceso de fiscalización ambiental de las actividades mineras en Perú. Explica que la fiscalización verifica el cumplimiento de las obligaciones ambientales relacionadas con los principales componentes y riesgos de la minería, como las pilas de relaves y el manejo de aguas. También describe los pasos de la fiscalización, incluyendo la identificación de obligaciones, la revisión de antecedentes y verificaciones en campo. Finalmente, explica los posibles resultados de la fiscalización como informes, reportes y medidas administrativas.
4. ¿Qué es la Fiscalización ambiental?
Acción de control dirigida a verificar el cumplimiento
de las obligaciones ambientales que tiene a su
cargo un administrado.
Control
Previo
Control
Posterior
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL Y
AUTORIZACIONES
6. •Protección ambiental,
seguridad e higiene
minera.
•Competencia: pequeña,
mediana y gran minería.
•Se podía considerar la
propuesta del titular
minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Observaciones y
recomendaciones.
•No contaba con medidas
administrativas pero se
podía paralizar
actividades cuando existía
riesgo de daño.
•Protección ambiental,
seguridad e higiene
minera
•Competencia: mediana y
gran minería.
•No existía propuesta del
titular minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Observaciones y
recomendaciones.
•Contaba con medidas
administrativas como,
medida de seguridad,
mandatos y medida
cautelar
•Protección ambiental.
•Competencia: mediana y
gran minería.
•No existe propuesta del
titular minero para la
elaboración del Programa
de Fiscalización.
•Hallazgos
•Cuenta con medidas
administrativas como,
medida preventiva,
mandato de carácter
particular y medida
correctiva.
1992 2007 2010
Desarrollo de la supervisión ambiental minera
7. Obligaciones ambientales
Disposiciones exigibles al
titular de la actividad
para prevenir, mitigar,
corregir, compensar y/o
manejar los impactos
ambientales negativos
que su actividad
pudiera generar.
Normativa
ambiental
Instrumentos de
Gestión
Ambiental.
Medidas
administrativas
Otras
fuentes
9. Exploración
• Declaración
de impacto
ambiental
• Estudio de
impacto
ambiental
semi
detallado.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Explotación
• Estudio de
impacto
ambiental
• Programa de
adecuación
y manejo
ambiental
(PAMA).
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Beneficio
• Estudio de
Impacto
ambiental.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
Depósitodeconcentrados
• Estudio de
Impacto
ambiental.
• Plan de
cierre de
minas.
• ITS
(*) Pasivos ambientales mineros
Fuente de obligaciones ambientales fiscalizables
Instrumentos de Gestión Ambiental
10. Estrato
Extensión de
concesiones
Capacidad
Instalada de
Producción
Entidades
competentes para
Certificar/Fiscalizar
Gran
Minería
No se establece Más de 5000 TMD* DGAAM/OEFA
Mediana
Minería
No se establece Entre 350 y 5000 TMD DGAAM/OEFA
Pequeña
Minería
Hasta 2000 Ha** Hasta 350 TMD
DREM/DREM
DGM MINEM
Minería
Artesanal
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
DREM/DREM
DGM MINEM
Estratos Mineros, requisitos, límites y autoridades
competentes en certificación y fiscalización
* TMD: Toneladas Métricas Día
**Ha: Hectárea
11. Entidades competentes para la
fiscalización ambiental en el sector minero
• Sector
Minería
Gran minería
Mediana minería
Pequeña minería
Minería artesanal
OEFA
Gobiernos
regionales
12. Enfoque de la fiscalización ambiental
minera
Verificar el cumplimiento de los
compromisos ambientales asociados a
los componentes críticos de la
actividad minera: relavera,
desmontera, tajo, pilas de lixiviación
En función a los
COMPONENTES
CRÍTICOS del
proceso
Ejemplos:
- Sistemas de contingencia para el transporte de relaves
- Control de infiltraciones en depósito de desmonte y relave
- Colección de filtraciones
- Revestimiento y mantenimiento de la geomembrana de la
base de las pozas
14. Enfoque de la fiscalización
ambiental minera
Se verifica el cumplimiento de los
compromisos asociados al
componente ambiental con mayor
riesgo de impacto en la actividad
minera: agua.
En función al
COMPONENTE
AMBIENTAL
más riesgoso
Ejemplo: Enfoque de cuencas hídricas
16. Interceptar aguas
subterráneas durante
la perforación
Impactos en los recursos hídricos en
la etapa de exploración
Afloramiento de agua
Disminución de cantidad
de agua que aporta a
otros cuerpos de agua
Desviación del curso de
agua subterránea
No cerrar la zona
perforada
Alteración de la calidad
del agua subterránea
18. Descarga de efluentes
sin autorización
Descarga de efluentes
que superen los LMP
Infiltración de efluentes
Impactos en los recursos hídricos en
la etapa de explotación
Alteración de la
calidad del agua
Derrame de relaves y
sustancias peligrosas
20. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 1
Identificar las OAF: Matriz de verificación
ambiental
21. Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Manejo de lodos de perforación.
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Riego de accesos.
- Construcción de cunetas en los accesos.
- Control de agua.
- Control de la erosión de suelo.
Normativa Ambiental
- Comunicar el inicio de actividades.
- Obturar inmediatamente cuando se
intersecten cuerpos de agua
- No variar las plataformas a más de 50 m.
lineales.
- Cumplir con LMP efluentes
Exploración minera
22. Explotación minera
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Controlar las voladuras para reducir
emisiones
- Control de la emisión de polvo en el
depósito de desmonte.
- Manejo de sustancias peligrosas.
- Riego de accesos.
- Construcción de cunetas en accesos.
- Infraestructura hidráulica para manejo
de agua.
- Revestimiento de pozas de
sedimentación y secado de lodos.
Normativa Ambiental
- Cumplir con LMP emisiones y efluentes
- Sistema de contingencia para
transporte de relaves
- Manejo de residuos sólidos.
23. Beneficio de minerales
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
- Control de derrames de mineral
y concentrado.
- Control de emisión de material
particulado.
- Manejo de sustancias químicas y
peligrosas.
- Tratamiento de aguas residuales.
Normativa Ambiental
- Cumplir con LMP emisiones y
efluentes.
- Sistema de contingencia para
transporte de relaves.
- Manejo de residuos sólidos.
24. Almacenamiento de concentrados
de minerales
Principales OAF:
Instrumentos de Gestión Ambiental
-Cobertura de las pilas de concentrados.
-Control de humedad.
-Lavado de camiones para evitar el
arrastre de concentrados.
-Pozas de sedimentación.
-recirculación del agua del lavado de
vehículos.
Normativa Ambiental
-Cumplir con LMP emisiones y efluentes.
-Manejo de residuos sólidos.
25. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 2
Revisión de los antecedentes: denuncias,
supervisiones anteriores, medidas
administrativas, recomendaciones
26. ¿Cómo se realiza la fiscalización
ambiental?
Paso 3
Verificación del cumplimiento de las OAF
en campo
- Identificación del supervisor
- Reunión de apertura: presentación de credenciales, programa de
supervisión, requerimiento documentario.
- Desarrollo de la supervisión: inspección de los componentes, monitoreo,
entrevistas, toma de pruebas.
- Identificación de hallazgos.
- Verificación de medidas administrativas dictadas anteriormente.
- Culminación de la supervisión: revisión documentaria, reunión de cierre.
- Elaboración y firma del acta.
29. ACCIONES Y MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DERIVADAS DE LA DE
SUPERVISIÓN DIRECTA
Presuntos Infracciones
Administrativas
Informe Técnico
Acusatorio
Recomendación
Incumplimiento a una
disposición del OEFA
Presuntas infracciones de
menor trascendencia
Medida Preventiva
Hallazgo que identifica una deficiencia
en el estudio ambiental del administrado
o que no permite realizar una efectiva
labor de supervisión
Hallazgo relativo a un inminente peligro o
alto riesgo de producirse un daño grave
al ambiente
Mandato de
carácter
particular
En función a los métodos de producción utilizados por el administrado. Ej.: lixiviación.
El agua es normalmente recirculada en circuitos cerrados para maximizar su aprovechamiento.
“según el último Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo, casi un 70% del consumo del agua disponible para el uso humano lo consumen los cultivos agrícolas.
