Politica Industrial

1. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 1
Interacción entre la política
de competencia y la política
industrial en Paraguay

2. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 2
La política industrial en Paraguay
Exoneraciones y
reducciones
impositivas
Bienes de
capital y otros
Maquila y
automóviles
Dividendos de
inversionistas no
residentes
Precios bajos de
electricidad
Medidas
proteccionistas
Sectores
específicos
(varillas,
merienda escolar)
Margen de
preferencia en
compras públicas
Criterio de
sostenibilidad
(biodiesel)

3. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 3
La política de competencia en Paraguay
• Fusión de empresas anteriormente independientes
• Adquisición de control sobre la totalidad o parte de otra empresa
• Creación de empresa conjunta
Casos
Umbrales
45% Cuota del
mercado 100.000 Facturación
bruta global
Análisis de si la operación genera obstáculos significativos a la
competencia al crear o reforzar una posición dominante
Alcance de
actuación
Resolución
Autorización Denegación Autorización con condicionamientos
Salarios
mínimos
mensuales
CONTROL DE CONCENTRACIONES

4. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 4
La política de competencia en Paraguay
ACTUACIONES ANTE PRÁCTICAS RESTRICTIVAS
Acuerdos restrictivos de
la competencia
Abuso de posición
dominante
Otros incumplimientos
► Se consideran ganancias de eficiencia.
► Las sanciones son: apercibimiento, multa y nulidad de actuación.

5. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 5
La política de competencia en Paraguay
ABOGACÍA Opiniones
►Proyectos de normas
►Margen de preferencia en compras públicas
►Cannabis medicinal
►Formalización de mipymes
►Restricciones existentes
►Varillas
►Merienda escolar
Sensibilización del público
►Capacitaciones
►Publicaciones
►Concurso de ensayos
Estudios de mercado

6. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 6
Reconocimiento y relación
No existe actualmente un documento integral de política industrial.
Existe un Plan de Desarrollo Nacional.
Uno de los pilares es la promoción de la industria, reconociendo el valor de la
industria como sector económico menos vulnerable a shocks externos, la volatilidad
de mercados internacionales y condiciones climáticas.
El desarrollo industrial es considerado una plataforma para la innovación y el
crecimiento, que puede aprovechar los bajos costos de energía, tributación
simplificada, mano de obra joven y el mercado ampliado (por el Mercosur).
La competencia es reconocida como un pilar del crecimiento económico y se
reconoce a la Ley de Defensa de la Competencia como herramienta de protección a
los consumidores.

7. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 7
Sinergias entre ambas políticas
Cannabis medicinal (2021)
En respuesta a una denuncia de pequeños productores de cannabis
medicinal, la CONACOM estudió un decreto que restringía a una cantidad
fija de licencias la producción de aceite de cannabis medicinal.
Tras la emisión de una Opinión del Directorio (que recomendaba la
supresión de la barrera de entrada al mercado) y reuniones de seguimiento
con el regulador, la restricción fue derogada.

8. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 8
Sinergias entre ambas políticas
Formalización de mipymes (2023)
La CONACOM estudió un proyecto de ley que fomenta la formalización de
mipymes a través de la categorización automática como mipymes (requisito para
acceder a los beneficios de la ley), créditos con condiciones ventajosas, la
puesta a disposición de soluciones tecnológicas y el fortalecimiento de
capacidades técnicas. El Directorio recomendó la aprobación del proyecto,
actualmente en estudio en el Congreso Nacional.
Concentración de frigoríficos (2020)
La única denegación de autorización en una concentración resuelta a la
fecha por la CONACOM corresponde a un caso en que dos frigoríficos se
concentrarían, con uno de ellos reforzando su posición dominante y sin
probarse que ello se compense con ganancias de eficiencia económica.
La decisión fue bien recibida por el sector.

9. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 9
Tensiones entre ambas políticas
Licencias de importación de varillas (2021)
En respuesta a una denuncia de importadores de varillas de hierro y acero, la
CONACOM estudió una resolución ministerial que promovía la industria nacional
mediante una licencia previa de importación basada en la demanda no cubierta
por la industria nacional. El Directorio recomendó la modificación o derogación
de la resolución, que está en estudio en el Ministerio de Industria y Comercio.
Margen de preferencia en compras públicas (2020)
En los primeros meses de la pandemia de covid-19, se elevó del 20% al 40% el
margen de preferencia para la industria nacional en compras públicas. El
Directorio aprobó una opinión que advertía que, sin plazo de vigencia y sin
estudios de impacto, la normativa podría ser desproporcionada. La ley fue
aprobada por el Congreso Nacional y sigue vigente.

10. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 10
Tensiones entre ambas políticas
Merienda escolar (2021)
Los componentes de los alimentos proveídos a estudiantes de escuelas deben
ser de industria nacional. En respuesta a una denuncia de una proveedora, la
CONACOM descubrió que uno de los productos que podía ser elegido por las
convocantes de los llamados (galletitas crackers), solo había una fabricante
nacional.
El Directorio recomendó realizar estudios sobre el nivel de competencia para
decidir qué productos serán incluidos en los llamados.

11. I Interacciones entre la política de competencia y la política industrial I Julio 2023 I 11
Gracias
Comisión Nacional de la Competencia
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