1. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
TEMA 1.- LA EVOLUCIÓN DE LA
EDUCACIÓN ESPECIAL EN EUROPA EN
LAS ÚLTIMAS DÉCADAS: DE LA
INSTITUCIONALIZACIÓN Y DEL
MODELO CLÍNICO A LA
NORMALIZACIÓN DE SERVICIOS Y AL
MODELO PEDAGÓGICO.
1. SÍNTESIS HISTÓRICA DE LA
EDUCACIÓN ESPECIAL.
Por motivos muy variados (sociales, políticos, ideológicos…) a lo
largo de la historia han existido siempre personas consideradas
“distintas”, a las que se ha calificado de muchas maneras:
retrasados, idiotas,…….. pero siempre con un sentimiento común de
rechazo.
La preocupación por la conducta de las personas con alguna
deficiencia ha sido una constante histórica, aunque no en todos los
momentos se ha abordado, conceptual y terapéuticamente, con
acierto y rigor. Desde el punto de vista organizativo y de la práctica
concreta, la EE ha existido en los últimos tiempos como un
subsistema dentro de la planificación del sistema educativo general.
Sin embargo, esta diferenciación es bastante reciente desde el punto
de vista histórico. Durante los siglos XVIII y XIX podemos hablar de
la educación de los alumnos de NEE refugiada en instituciones
diversas, terapéuticas en el mejor de los casos, cuyo objetivo era la
simple custodia de estas personas, muy alejado por tanto de
objetivos educativos.
En el siglo XIX (era de la revolución demosanitaria) aparecen en
Europa las primeras escuelas dirigidas a las diferencias sensoriales.
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Mas tarde surgieron otros centros dirigidos a deficientes
intelectuales. Se puede decir que en este siglo se produjo una
proliferación de escuelas específicas que agrupaban a los alumnos
según el tipo de patología que padecieran.
Estas escuelas tenían su punto de partida en la detección del
trastorno o patología del sujeto (modelo clínico), para proceder a
una educación especializada, construida con los conocimientos
existentes sobre dicha patología. Era una escuela esencialmente
segregadora.
A mediados del Siglo XX comienza a cuestionarse este modelo de
educación de los diferentes, se pone en tela de juicio el carácter
innato del algunos déficit así como la estabilidad del trastorno y se
comienza a hacer hincapié en la evolución que muestran estos
alumnos gracias al proceso de enseñanza. Podemos decir que es una
época de progreso, comenzando la difusión de las terapias basadas
en las Teorías del Aprendizaje, que tanta valía tendrán para el
tratamiento de las conductas en deficiencia mental. Esto, unido a las
nuevas ideas sobre los derechos de todos los ciudadanos que surgen
en la sociedad europea, hace que nazca un nuevo concepto de
educación especial en los centros educativos ordinarios, surgiendo
lo que se ha denominado escuela compensadora.
LA ESCUELA COMPENSADORA.
La escuela compensadora surge en la mitad del siglo XX.
Defiende que muchos alumnos que reciben una EE segregada
pueden beneficiarse de una educación, también especial, pero
dentro de los centros ordinarios. Se trata de una situación
intermedia, entre el aula ordinaria y el aula de EE, en la que se
introducen fórmulas de escolarización mixta, se crean unos
programas de apoyo y se implanta sistemas de individualización de
la enseñanza.
Esta nueva modalidad considera las condiciones personales del
sujeto como la causa única del problema, propone realizar una
evaluación psicopedagógica centrada en la identificación del déficit.
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Se parte de un currículo del centro rígido e inflexible, y se establece
un currículo individual, basado en la compensación de los déficit
detectados, plasmado en lo que se ha llamado PDI (programa de
desarrollo individual). Se establecen unos apoyos para estos
alumnos, que consisten en que desarrollen su programa en aulas
especificas y que participen en ciertas actividades como recreos,
comedor, etc. Otras veces se establece un apoyo a tiempo parcial.
Por otro lado surgen en este período diversas técnicas de
individualización de la enseñanza que persiguen una mejor
adaptación a la diversidad, entre las que podemos citar:
• El trabajo por fichas:
Introducida por Dottrens. Consiste en complementar la
enseñanza mediante un banco de fichas que permita la
individualización del aprendizaje, respetando el ritmo de cada
alumno.
• La monitorización:
Consiste en que unos alumnos enseñen a otros. Estos
monitores son elegidos por el profesor o por equipo de trabajo.
• La enseñanza programada:
Introducida por la psicología conductista y se puede definir
como técnica de enseñanza/aprendizaje basada en la
presentación microanalitica, gradual y lógica de los contenidos
especifico, organizados de tal manera que permitan al alumno
la realización de un trabajo individualizado y el control
inmediato de su rendimiento escolar.
• La instrucción preescrita individualmente:
(IPI) Es un sistema de enseñanza basado en un conjunto de
objetivos de conducta relacionados con instrumentos de
diagnostico y los programas de enseñanza correspondientes.
Este sistema tiene unidades de estudio muy secuenciadas, que
permiten adecuarse a cada ritmo de trabajo. Permite una
evaluación diaria del alumno.
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• Los paquetes instructivos modulares de aprendizaje:
Basado en el método de Proyectos de Kilpatrick. Consiste en
diseñar paquetes instructivos en los que primero se identifica
el tema, se explicitan los contenidos a conseguir, se desarrollan
las actividades y por ultimo se prepara la evaluación de las
destrezas adquiridas.
• Los contratos de paquetes de actividades:
Es un sistema en que el alumno se compromete mediante un
contrato a realizar determinadas actividades en un tiempo
concreto.
• Individualizad Educational Plans (IEPs):
Se puede definir como las medidas de EE que se proponen
para un alumno concreto, atendiendo a los hándicaps del
sujeto así como el conjunto de servicios y su organización que
es preciso proveer para el desarrollo de dichas medidas. Son
los antecedentes de los Programas de Desarrollo Individual
(PDIs) utilizados durante años en nuestro país. Se trata de
unos planes de actuación didáctica individualizada, dirigidos
a sujetos que presentan algún tipo de deficiencia, que tratan de
manera equilibrada las diferentes facetas del desarrollo y que
parten de un currículo independiente del que se propone para
el resto de los alumnos.
Este modelo ha sido sustituido en la actualidad por las
Adaptaciones Curriculares (ACIs). La diferencia fundamental
estriba en que éstas parten del currículo del grupo de
referencia del alumno, y se hacen las adaptaciones pertinentes,
con el fin de que el alumno alcance los objetivos generales. No
se sigue un currículo especial sino que se adapta el currículo
del aula.
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LA ESCUELA COMPRENSIVA E
INTEGRADORA.
En la década de los años sesenta se produjo en determinados países
de Europa (Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Italia) un amplio
movimiento de rechazo de la Educación Especial segregada, debido
a la confluencia de una serie de factores: un mejor conocimiento de
la realidad, un cambio de actitudes por parte de la sociedad. Unido
a esto, las familias de las personas disminuidas formaron
asociaciones y organizaciones privadas para exigir garantías de
respeto a los derechos civiles y humanos de estas personas. Todo
ello puso de manifiesto la necesidad de adoptar una nueva
estrategia, que nace de una ideología que viene denominándose con
el término genérico de normalización.
El concepto de normalización fue aportado por Hank-Mikkelsen
en 1969. Parte de que la vida de un individuo discapacitado debe
ser la misma que la de cualquier ciudadano en cuanto a ritmo,
oportunidades y opciones.
La normalización era el objetivo, y la integración el método de
trabajo.
Uno de los precursores del movimiento de la integración que con
más fuerza lucho y mas peso tuvo fue Dunn (1968), quien aporta
cuatro razones para demostrar que las aulas de EE no tenían
justificación:
1. Los niños con retraso mental podían hacer lo mismo en sus
aulas segregadas que en aulas ordinarias.
2. El prejuicio que iba asociado a la etiqueta de retraso mental
que conllevaba su escolarización en aula segregada. Reduce la
expectativa que el maestro puede tener de sus posibilidades
de éxito.
3. Las aulas segregadas estaban racialmente discriminadas.
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4. Avance que se produjo en cuanto a los diseños de programas
curriculares individualizados dentro del aula ordinaria.
El diseño de PDIs permite a cada alumno adaptar su velocidad y
su ritmo de aprendizaje en función de sus capacidades.
La puesta en práctica de estos programas y la supresión progresiva
de las aulas y escuelas de EE van a ser los cambios más importantes
y decisivos en la nueva concepción de la educación.
Siguiendo a Marchesi (1990), las tendencias principales que han
favorecido a estos cambios han sido:
- Distinta concepción de los trastornos del desarrollo y la
deficiencia. El déficit no es una categoría con perfiles clínicos
estables, sino que se establece en función de la respuesta
educativa.
- Orientaciones más centradas a dar importancia a los procesos
de aprendizaje y hacia concepciones más interactivas.
- Mayor numero de profesionales expertos tanto en escuela
ordinaria como en la EE, que pusieron en entredicho la eficacia
de los sistemas aislados.
- La escolarización obligatoria, formalmente impuesta, hizo que
las escuelas y profesionales se encontraran con la necesidad de
dar respuesta a todos esos alumnos a pesar de sus diferentes
capacidades.
- El concepto de “fracaso escolar” provocó el replanteamiento
de las nociones de normalidad, fracaso y deficiencia.
- Auge de la normalización en todos los sectores sociales.
Wolfensberger define la normalización utilizando el concepto del
rol social y señala que debe entenderse en tres sentidos
complementarios:
A. Individual: Es necesario plantear para las personas que
tienen cualquier hándicap los objetivos mas ordinarios
posibles, puesto que solo una intervención dirigida a
conseguirlos será capaz de lograrlos. Renunciar a estos
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objetivos supone renunciar al desarrollo de destrezas,
capacidades y habilidades a que se refieren. Lo que estos
sujetos necesitan no son metas diferentes sino ayudas
diferentes y frecuentemente, en mayor grado que la
generalidad de la población.
B. Del entorno: Las personas afectadas de algún tipo de
disminución sensorial, física o psíquica, tienen la misma
necesidad que el resto de la población de participar de las
interacciones con otros en los contextos sociales ordinarios.
Supone una adaptación de los contextos físicos ordinarios para
que puedan ser usados por la persona discapacitada.
C. De las actitudes: La normalización implica promover
cambios en la valoración social de las personas discapacitadas,
así como en los servicios que necesiten.
En la década de los años 70 los postulados de concepto de
normalización comienzan a generalizarse. En 1978 aparece el
informe Warnock (Inglaterra), un hito fundamental en la historia
reciente de la EE puesto que supone la aparición de un nuevo
concepto, el de Necesidades Educativas Especiales, que modifica la
consideración de individuo como paciente de un trastorno hacia la
interacción educativa, en la que el propio sujeto es solo una de las
partes.
Del informe Warnock se deducen las siguientes consideraciones:
- El nivel de desarrollo y aprendizaje de cada sujeto en un
momento dado no depende solo de su capacidad y naturaleza
sino, sobre todo, de las experiencias de aprendizaje que se le
oferten.
- Estas experiencias implican la interacción de la persona con su
entorno físico y social.
- Todos necesitamos de ayudas, en mayor o menor grado, para
alcanzar los objetivos generales de educación
- Estos objetivos han de ser los mismos para todos los
ciudadanos.
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En el Libro Blanco de la Reforma del Sistema Educativo (Cap.
X) se introduce el concepto de NEE:
“ Partiendo de la premisa de que todos los alumnos precisan a lo
largo de su escolarización diversas ayudas pedagógicas de tipo personal,
técnico o material, con el objetivo de asegurar el logro de los fines generales
de la educación, las NEE se predican de aquellos alumnos que además y de
forma complementaria, puedan precisar otro tipo de ayudas menos usuales.
Decir que un determinado alumno presenta NEE es una forma de decir que
para el logro de los fines de la educación precisa disponer de determinadas
ayudas pedagógicas o servicios. De esta manera, una NE se describe en
término de aquello que es esencial para la consecución de los objetivos de la
educación. “
En líneas generales, el hecho de que un alumno requiera NEE quiere
decir que presenta algún problema de aprendizaje a lo largo de su
escolarización, que demanda una atención más específica y mayores
recursos de los necesarios para los compañeros de su edad (Mayor
1992)
A partir de aquí, la EE ya no se concibe como la educación de un
tipo concreto de alumno, sino como un conjunto de recursos
personales y materiales a disposición del sistema educativo para dar
respuesta adecuada a cualquier alumno que lo necesite.
PRINCIPIOS DE LA ESCUELA COMPRENSIVA.
Según el MEC, 1987, se define la escuela comprensiva como “la
forma de enseñanza que se ofrece a todos los escolares de un
determinado intervalo de edad con un fuerte núcleo de contenidos
comunes dentro de una misma institución y una misma aula, y que
evita de esta forma la separación de los alumnos en vías de
formación diferentes, que puedan ser irreversibles.
Esta escuela implica cambios cualitativos, no solo en la concepción
de la educación, sino también en el modelo curricular y en la
organización escolar, siendo el fundamento de dichos cambios el
principio de comprensividad y la atención a la diversidad:
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a. La concepción de la educación: Va mas allá de lo
meramente instructivo y que potencia y desarrolla además de
habilidades y destrezas, los aspectos psicosociales del
desarrollo de la persona. Pone el acento en el proceso y
estrategias educativas, puesto que son necesarias para el
desarrollo de capacidades. Se apuesta por la integración de
aquellos alumnos que no pueden seguir los programas
educativos, lo que implica apostar por la individualización de
la enseñanza, para responder a las necesidades de estos
alumnos.
b. El modelo curricular: La nueva concepción del currículo de
entiende como una herramienta de trabajo del docente,
alejándose de un programa educativo cerrado y que parte de
las siguientes premisas:
- Currículo significativo
- Currículo equilibrado
- Currículo flexible, para atender a la diversidad
- Currículo continuo, bien secuenciado, sin grandes saltos a lo
largo de la escolaridad.
c. La evaluación psicopedagógica: del modelo de
“trastorno al de necesidades educativas especiales: Este
nuevo concepto tiene su base en :
- Una concepción positiva de la diversidad
- Una concepción diferente de trastornos y déficit. Los déficit ya
no se consideran inmutables sino en fusión de factores
ambientales y educativos
- La evaluación con una doble vertiente: el alumno y el contexto
educativo y socio-familiar donde está inmerso
- Mayor importancia a los procesos de aprendizaje y a las
dificultades que un alumno presenta en el proceso
- La aparición de nuevos métodos de evaluación que pasan de
centrarse exclusivamente en los déficit a centrarse en el
análisis de los procesos de enseñanza-aprendizaje
- La existencia de un mayor numero de profesionales
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- El replanteamiento de la causa de fracaso escolar, teniendo el
punto de mira en factores sociales, culturales y educativos.
- La existencia de una corriente normalizadota en todos los
servicios sociales
- La valoración de nuevas posibilidades educativas en función
del aumento de experiencias positivas de integración escolar
d. Características que ha de tener la organización escolar:
- Ser flexible, permitiendo adoptar variadas formas
organizativas
- Ponerse al servicio de los fines
Resumiendo todos los principios desarrollados, comprensividad y
diversidad se convierten en el modelo educativo de la mayoría de
los sistemas educativos europeos, principios que mas tardíamente
adopta el sistema educativo español con la implantación en nuestro
país de la LOGSE.
2. LA INTEGRACION EDUCATIVA.
1. Factores:
El movimiento a favor de la normalización e integración es el fruto
de una serie de factores, entre los que hay que destacar:
1. La demanda social creciente respecto al derecho a la
educación de todas las personas, al uso “normalizado”
de los servicios sociales de toda comunidad y por
consecuencia al uso por parte de las personas
discapacitadas de los servicios educativos.
2. La evidencia de la escasa fundamentación científica del
modelo segregacionista imperante en la época anterior;
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avalan esta tesis los resultados de Wang y Baker (1986)
en los que sobre una amplia muestra de sujetos se
aprecia un mejor rendimiento de los alumnos integrados
a tiempo total y peores resultados sobre los alumnos
integrados parcialmente.
3. Los evidentes resultados de la psicología del aprendizaje
en los que se sostiene la importancia de la interacción
social en los procesos de enseñanza-aprendizaje y
destacan el trabajo cooperativo como eje para llevar a
cabo dichos procesos.
Todos estos factores desembocan en un modelo de escuela
integradora, donde los alumnos compartes espacios físicos, sociales
y curriculares y en la que se aborda la integración desde una
perspectiva critica que cuestiona las practicas educativas: así señala
García Pastor “nos referimos a una escuela cuyas posibilidades no están
cerradas, donde sus necesidades se reconocen como cambiantes y que
entienden como cotidiano el reajuste constante que supone responder a
estas necesidades. Es una escuela que integra necesidades, no niños”
2. Niveles de integración escolar:
La integración de un alumno con NEE no debe plantearse en
términos absolutos sino que debe surgir del análisis de dos
variables:
- Las NEE del alumno en lo que se refiere a su nivel de
competencia curricular como a los recursos y medios que
necesita para lograr su integración
- Las características del centro, entre las que hay que destacar el
nivel de flexibilidad del currículo , la actitud del profesorados,
los recursos personales con los que se cuentan, los recursos
materiales y organizativos…
Conjugando estas dos variables podemos hablar de los siguientes
niveles de integración:
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1. Aula ordinaria con apoyo interno: El alumno participa de
todas las actividades ordinarias del aula, prestándole un
apoyo por parte del profesor tutor y por parte del profesor de
PT o AL dentro del aula.
2. Aula ordinaria con apoyo externo: El alumno participa de
la mayoría de las actividades del aula ordinaria, saliendo del
aula en algunas ocasiones para recibir refuerzo pedagógico
referido al currículo, ya sea individualmente o en grupo
reducido.
3. Aula ordinaria con apoyo especializado: El alumno
participa de la mayoría de las actividades del aula, recibiendo
fuera un apoyo especializado no referente al currículo
ordinario sino a las NEE que presenta. así puede recibir apoyo
de logopedia, fisioterapia, aprendizaje de Braille, etc.…
4. Aula ordinaria con apoyo en aula especial: el alumno esta
escolarizado la mayor parte del tiempo en la escuela ordinaria
pero acude con cierta regularidad a una unidad especial para
recibir apoyo, no al currículo ordinario sino a un currículo
especial.
5. Aula especial con tiempo parcial en aula ordinaria. El
alumno pasa la mayor parte del tiempo en la unidad especial
con el currículo especial y solo participa de algunas
actividades del aula ordinaria.
6. Aula especial a tiempo completo. La integración es
mínima, ya que solo se logra lo que el informe Warnock
denomina integración social, puesto que el alumno realiza sus
actividades curriculares en la unidad especial y solo comparte
actividades sociales y extraescolares con el resto del centro
7. Centro específico y centro ordinario a tiempo parcial. El
alumno comparte su escolarización en un centro de EE y un
centro ordinario. Es lo que actualmente se viene denominando
“escolarización combinada”.
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3. Condiciones de la integración educativa.
Es fundamental tener en cuenta que cualquier centro educativo debe
contar con unas condiciones que faciliten el desarrollo adecuado de
los procesos de integración educativa. Haciendo un análisis de todos
ellos, y siguiendo los planteamientos de García Vidal (1993), serian
los siguientes:
• En el Proyecto Educativo de Centro (PEC): Que contemple
las NE de todos los alumnos.
- Calidad de ese proyecto
- Implantación en la practica educativa del PEC
- Existencia de un Proyecto Curricular de Centro (PCC) o
Programación didáctica caracterizado por la flexibilidad, que
permita atender la diversidad de los alumnos
- Existencia de una organización escolar flexible que permita
adecuar tiempos, grupos y espacios.
- Existencia de un Plan de Orientación Educativa que incluya la
atención a los alumnos con NEE
• A nivel de profesorado del centro.
- Experiencia en el trabajo en equipo
- Actitudes y expectativas de los profesores-tutores y de apoyo
a la integración
- Nivel de formación previa de los profesores
- Estilo docente donde predomine la capacidad de adaptación
de la intervención didáctica a las condiciones del centro y de
los alumnos.
• A nivel de recursos y medios especializados:
- Explicar el procedimiento a seguir para la detección y
seguimiento de las NEE
- Elaboración de Adaptaciones Curriculares Individualizadas
(ACIs), en la medida en que faciliten la participación del
alumno en las actividades instructivas ordinarias.
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- Existencia de recursos adecuados para atender las NE,
teniendo en cuenta que su aprovechamiento depende en gran
medida, de la organización y de la calidad del Proyecto
Educativo de Centro.
3. LA POLÍTICA EUROPEA.
Desde hace años, la comunidad europea ha llevado a cabo una
actuación cada vez más amplia a favor de las personas con
discapacidad, mediante la puesta en funcionamiento de programas
orientados a felicitar la integración y la vida autónoma de estas
personas. Podemos establecer tres etapas en este proceso de
actuación:
1. La fase de estructuración y planteamiento se extiende desde
los años sesenta, en que se inician las primeras actuaciones
vinculadas al problema de la discapacidad, hacia 1983, fecha
en a que se lanza el primer programa de acción de los
minusválidos
2. Con la aprobación de dicho programa, en Enero de 1983, se
inicia la segunda etapa, que puede considerarse de
crecimiento en la política europea a favor de la integración de
la persona con minusvalía. Respecto al tema de la educación,
se produce en esta etapa la aprobación, el 14 de Mayo de 1987,
del Primer Programa Comunitario relativo a la integración de los
niños disminuidos en las escuelas ordinarias.
3. El 18 de abril de 1988 el consejo aprobó el segundo programa
comunitario de acción a favor de la minusvalidez conocido
como Programa Helios que se extendió del 1 de Enero de
1988 al 31 de diciembre de 1991. Con este programa se inicia la
tercera etapa de consolidación en la política europea hacia la
integración. El programa Helios surgió como un marco en el
que se interconectarán las experiencias de diferentes ALM
(actividades locales modelo) agrupados en tres redes distintas:
la integración escolar, integración económica y la integración
social.
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4. LA INTEGRACION EN ESPAÑA. BASES
LEGALES.
Nuestro retraso en la planificación de la EE con respecto a otros
países puede ser considerado como la característica más destacable
al analizar nuestros antecedentes. Un hecho significativo es la
ausencia de un plan que la organice, aunque estaba prevista su
elaboración desde el año 55.
Hasta la publicación de la Ley general de educación de 1970, la
EE permanecía al margen del sistema educativo español. En esta ley,
se le concede el rango de modalidad educativa, señalando en su
Art. 49 “La EE tendrá como finalidad preparar mediante el tratamiento
educativo adecuado a todos los deficientes e inadaptados para su
incorporación a la vida social, tan plena como sea posible según sus
condiciones y resultados del sistema educativo, y a un sistema de trabajo en
todos los casos posibles que les permita servirse a si mismos y sentirse
útiles a la sociedad”. Añade la novedad de la escolarización en
unidades de EE en centros ordinarios, como queda reflejado en el
articulo 51 de esta misma ley: “la educación de los deficientes, cuando
la profundidad de las anomalías que padezcan lo haga absolutamente
necesario, se llevará a cado en Centros Especiales, fomentándose el
establecimiento de unidades de Educación Especial en los centros
ordinarios para los deficientes leves”.
Evidentemente, y a pesar del avance que supuso, esta ley seguía
planteando la educación segregadora de los deficientes, aunque
fuera en menor medida.
Hay que avanzar hasta la Constitución de 1978 para que, de una
vez por todas, se establezca el derecho a la educación y a la
integración de los deficientes, quedando reflejada en su articulo 49
de la siguiente manera: “ Los poderes públicos realizaran una política de
prevención, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos
físicos, psíquicos y sensoriales, a los que prestaran la atención especializada
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16. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
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pedagógico
que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los
derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos”.
La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los
minusvalidez (LISMI) concreta el derecho constitucional de la
educación e integración de las personas con discapacidades,
estableciendo los principios de normalización, sectorización e
individualización tanto en aspectos sociales como educativos. Estos
principios, en concreto, el principio de integración, queda
plasmado en:
- Articulo 23.1: “el minusválido se integrará en el sistema
educativo ordinario de educación general, recibiendo en su caso, los
programas de apoyo y recursos que la presente ley le reconoce”
- Articulo 27: “solo en los casos en que la gravedad de las
minusvalías lo hagan imprescindible, la educación se llevará a cabo
en Centros Específicos.”
Asimismo, el principio de sectorización, que implica el uso y
participación de los deficientes en los servicios de su entorno se
establece en:
- Artículo 26.1: “la educación especial comprende los diferentes
niveles y grados del Sistema de Enseñanza, particularmente los
considerados obligatorios y gratuitos”.
Por otra parte, el principio de individualización, aparece
claramente en los artículos citados anteriormente cuando se
afirma que recibirán los programas y recursos que esta ley
reconoce.
Como punto final solo cabe añadir que la LISMI representa un
importante avance legal, ya que institucionaliza los principios de
normalización social (integración), sectorización (derecho a
utilizar los servicios del entorno más próximos) e
individualización (como respuesta a la diversidad)
Real Decreto de la Educación Especial (334 / 1985, de 6
de marzo), el cual establece las líneas fundamentales del
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tratamiento educativo en los alumnos que presentan ciertos
déficit, ya sean físicos, sensoriales o intelectuales. Estas líneas se
pueden resumir en:
- Inicia un planteamiento de la EE como parte integrante del SE
ordinario.
- Establece la gratuidad y obligatoriedad de la EE, ya sea en
centros ordinarios o específicos.
- Parte con la necesidad de contar con los apoyos necesarios,
incidiendo en la importancia de la evaluación psicopedagógica
y en los recursos necesarios para intervenir de una forma
acorde con dicha evaluación.
- Refleja la importancia de la atención temprana
- Establece la prolongación de la EE hasta los 18 años en el caso
de ser necesario.
Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (1 /
1990, de 3 de octubre), vuelve a realizar una síntesis de los
derechos educativos de los alumnos con déficit, propiciando de
nuevo los principios de integración, sectorización e
individualización del proceso de enseñanza-aprendizaje; aparece
por primera vez el concepto de Necesidades Educativas Especiales.
Esta ley diseña un sistema único de enseñanza. Los fines generales
son obligatorios para todos los alumnos, sean o no sujetos con NEE.
Estos fines son:
1. El pleno desarrollo de la personalidad del niño
2. La formación en el respeto de los derechos y libertades
fundamentales y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad
dentro de los principios democráticos de convivencia.
3. La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo,
así como de conocimientos científicos, técnicos, humanísticos,
históricos y estéticos.
4. La capacitación para el ejercicio de actividades profesionales
5. La formación en el respeto de la pluralidad lingüística y
cultural de España
6. La preparación para participar activamente en la vida social y
cultural
7. La formación para la paz, la cooperación y la solidaridad entre
los pueblos.
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18. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
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pedagógico
La respuesta específica para los alumnos con NEE se recoge en el
capitulo 5º en los siguientes artículos:
- Articulo 36.1: “El sistema educativo dispondrá de los recursos
necesarios para que los alumnos con NEE, temporales o
permanentes, puedan alcanzar dentro del sistema los objetivos
establecidos con carácter general para todos los alumnos.
- Articulo 36.2: “La identificación y valoración de las NEE se
realizaran por equipos integrados por profesionales de distintas
cualificaciones, que establecerán en cada caso planes de actuación en
relación con las necesidades educativas de los alumnos.”
- Artículo 36.3: “ La atención al alumnado con NEE se regirá por
los principios de normalización e integración escolar”
- Artículo 36.4: “Al final de cada curso escolar, se evaluarán los
resultados de cada uno de los alumnos con NEE en función de los
objetivos propuestos a partir de la valoración inicial. Dicha
evaluación permitirá variar el plan de actuación en función de los
resultados.”
- Artículo 37.1: “Para alcanzar los objetivos señalados en el
artículo anterior, el SE deberá disponer de los profesores cualificados,
así como los medios y materiales precisos para la participación de los
alumnos en el proceso de aprendizaje. Los centros deberán contar con
la debida organización escolar y realizaran las adaptaciones y
diversificaciones curriculares necesarias para facilitar a los alumnos
la consecución de los fines indicados. Se adecuaran las condiciones
físicas y materiales de los centros a las necesidades de estos
alumnos.”
- Artículo 37.2: La atención a los NEE se iniciará desde el
momento de su detección. A tal fin, existirán los servicios educativos
precisos para estimularlos y favorecer el mejor desarrollo de estos
alumnos, y las administraciones educativas competentes
garantizaran su escolarización”.
- Artículo 37.3: “La escolarización en unidades o centros de EE
solo se llevará a cabo cuando las necesidades del alumno no puedan
ser atendidas por un centro ordinario. Dicha situación será revisada
periódicamente de modo que pueda favorecerse, siempre que sea
posible, el acceso de los alumnos a un régimen de mayor integración.
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19. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
- Artículo 37.4: “ Las administraciones educativas regularán y
favorecerán la participación de los padres o tutorías en las decisiones
que afecten a la escolarización de alumnos con NEE”
La Ley Orgánica de Calidad de la Educación, (10 / 2002 de
23 de diciembre), en el capítulo VII del Título I presta especial
atención a los alumnos extranjeros, a los alumnos superdotados
intelectualmente y a los alumnos con NEE y establece un marco
general que permita a las administraciones educativas garantizar
una respuesta educativa adecuada a las circunstancias y necesidades
que estos alumnos presenten. Centrándonos en este capítulo “de
atención a alumnos con necesidades educativas específicas” y mas
específicamente en la sección 4ª “de los alumnos con NEE “, podemos
citar los artículos siguientes por ser clarificadores de la actuación en
este ámbito:
Artículo 44. Ámbito.
- Los alumnos con NEE que requieran, en un periodo de su
escolarización o a lo largo de toda ella, y en particular a lo que
se refiere a la evaluación, determinados apoyos y atenciones
educativas, especificas por padecer discapacidades físicas,
psíquicas o sensoriales, o por manifestar graves trastornos de
la personalidad o de conducta, tendrán una atención
especializada, con arreglo a los principios de no
discriminación y normalización educativa, y con la finalidad
de conseguir su integración. Las administraciones dotaran a
estos alumnos del apoyo preciso desde el momento de su
escolarización o de la detección de la necesidad.
- El SE dispondrá de los recursos necesarios para que los
alumnos con NEE, temporales o permanentes, puedan
alcanzar los objetivos establecidos con carácter general para
todos los alumnos.
Artículo 45. Valoración de necesidades.
- Los alumnos con NEE serán escolarizados en función de sus
características, integrándolos en grupos ordinarios, en aulas
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20. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
especializadas en centros ordinarios, en centros de EE o en
escolarización combinada.
- La identificación y valoración de las NEE se realizará por
equipos integrados por profesionales de distintas
cualificaciones. establecerán en cada caso planes de actuación
en relación con las NE de cada alumno, contando con el
parecer de los padres, y con el del equipo directivo y el de
profesores del centro.
- Al finalizar cada curso, el equipo de evaluación valorará el
grado de consecución de los objetivos establecidos al
comienzo del mismo. Los resultados de dicha evaluación
permitirán introducir las adaptaciones precisas en el plan de
actuación, incluida la modalidad de escolarización que sea
más acorde con las necesidades educativas del alumno. En
caso de ser necesario, esta decisión podrá adoptarse durante el
curso escolar.
Artículo 46. escolarización.
- La escolarización del alumno con NEE comenzará y finalizará
con las edades establecidas con carácter general para el nivel y
la etapa correspondiente. Excepcionalmente, podrá autorizarse
la flexibilidad del periodo de escolarización en la enseñanza
obligatoria. En cualquier caso, el límite de edad para
permanecer escolarizado en un centro de EE será de 21 años.
- La escolarización del alumno con NEE incluirá también la
orientación a los padres para la necesaria cooperación entre la
escuela y la familia.
Artículo 47. Recursos de los centros.
- Las administraciones educativas dotarán a los centros
sostenidos con fondos públicos del personal especializado y
de los recursos necesarios para garantizar la escolarización de
los alumnos con NEE. Es la programación de la oferta de
puestos escolares gratuitos, se determinarán aquellos centros
que, por su ubicación y recursos, se consideren los mas
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21. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
indicados para atender las diversas necesidades de estos
alumnos.
- Las administraciones educativas, para facilitar la
escolarización y una mejor incorporación de estos alumnos al
centro escolar, podrán establecer acuerdos de colaboración con
otras administraciones o entidades públicas o privadas.
- Los centros escolares de nueva creación sostenidos con fondos
públicos deberán cumplir con las disposiciones normativas
vigentes en materia de promoción de la accesibilidad y
eliminación de barreras de todo tipo que les sean de
aplicación.
Artículo 48. Integración social o laboral.
Con la finalidad de facilitar la integración social y laboral de los
alumnos que no puedan conseguir los objetivos previstos en la
enseñanza básica, las administraciones públicas promoverán ofertas
formativas adaptadas a las necesidades específicas de los alumnos.
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22. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
CONCLUSION.
En el tránsito del siglo XIX al XX comienza a gestarse el concepto de
educación especial; este nuevo concepto parte de la premisa de que
todas las personas son educables, aunque sea dentro de límites más
o menos rígidos. Comienza a tomarse en consideración el valor de
la educación en estas personas, consideradas aún como
“anormales”. Es cuando empiezan a proliferar escuelas específicas
según el tipo de patología, primero para alumnos con déficit
sensorial y posteriormente escuelas para alumnos con déficit
psíquico. Estas escuelas tenían su punto de partida en la detección
del trastorno o patología del sujeto (modelo clínico), para proceder
posteriormente a una educación especializada construida sobre los
conocimientos existentes sobre dicha patología. Era, por tanto, una
escuela esencialmente segregadora.
En la primera mitad del Siglo XX comienza a cuestionarse este
modelo de educación de los diferentes, se pone en tela de juicio el
carácter innato de algunos déficit así como la estabilidad del
trastorno. Se empieza a valorar la evolución que experimentan estos
alumnos mediante el proceso de enseñanza. Eso, unido a las nuevas
ideas sobre los derechos de todos los ciudadanos que surgen en la
sociedad europea, hace que nazca un nuevo concepto de Educación
Especial en los centros educativos ordinarios, surgiendo lo que se ha
denominado escuela compensadora.
En la década de los sesenta, y bien entrada la de los setenta, en
nuestro país aparece una nueva concepción de la educación de estos
alumnos, centrándose ahora, no en los conceptos innatitas del
trastorno, sino en el concepto de alumno de NEE. Este nuevo
planteamiento, que continua en la actualidad, nace debido a los
siguientes factores:
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23. Tema 1.- La evolución de la EE en Europa en las últimas décadas: de la institucionalización y del
modelo clínico a la normalización de servicios y al modelo pedagógico.
pedagógico
- Los estudios en el campo de la psicopedagogía que dan mayor
énfasis a la importancia del ambiente en la generación de los
décifits.
- La aplicación del principio de normalización que introdujo la
idea de que los servicios que se dan a las personas con déficit
deben estar insertos en los servicios normales que aporta la
sociedad en general.
- La irrupción del concepto de NEE (Warnock, 1978) que rompe
radicalmente con la visión de que el problema no solo se
encuentra en el niño que tiene que aprender, sino también en
el contexto que se le va a enseñar.
Como punto final, destacamos la relevancia que ha tenido en
nuestro país la implantación de la Ley General de Ordenación del
SE (LOGSE), que viene a dar cuerpo a toda la atención a la
diversidad desde una concepción de escuela integradora y
diversificada, y la actual Ley Orgánica de la Calidad de la Educación
LOCE, que defiende los mismos postulados.
BIBLIOGRAFÍA:
MARCHESI, A.; COLL, C.; PALACIOS, J. “ Desarrollo psicológico y
educación “, III. “Necesidades educativas especiales y aprendizaje
escolar”. Alianza. Madrid, 1990
MEC. Evaluación de la integración escolar. Madrid, 1988.
MEC. Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo. Madrid,
1989
GARCÍA PASTOR, C. : “Una escuela común para niños diferentes.
La integración escolar.” Barcelona, EUB. 1995
GARCÍA VIDAL, J.: “Guía para realizar adaptaciones curriculares”.
Ed. EOS. Madrid, 1993
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