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CONGRESO DEL ESTADO
DE GUANAJUATO
LXIII LEGISLATURA
SECRETARIA GENERAL
OFICIALÍA DE PARTES
FOLIO Di
DEL FUNCION 10
9 JUN. 2016
ECIBID
DIPUTADA MARIA GUADALUPE VELÁZQUEZ DÍAZ
PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL ESTADO
SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA
PRESENTE
Quienes integramos los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática
y del Partido Acción Nacional, en la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del
Estado Libre y Soberano de Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
56, fracción II, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 146 fracción II
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos
someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa que crea la
Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas Defensoras de
Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato, en atención a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Quienes integramos los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución
Democrática y del Partido Acción Nacional, reconocemos que los derechos humanos son
la expresión jurídica de la dignidad ínherente de la persona humana, dígnidad anterior y
superior al derecho positivo.
En ese sentido, un derecho humano fundamental es la libertad de expresión, tan
es así que el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, señalan
la Libertad de Expresión y esta se entiende como el derecho a la libertad de opinión y a
no ser molestado a causa de ello, además de la libertad de investigar, recibir
informaciones y opiniones, y de difundirlas, por cualquier medio de expresión.
En el caso de México la libertad de prensa está garantizada por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 6 señala:
Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de
terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será
ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será
garantizado por el Estado. Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural
y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por
cualquier medio de expresión...'
1Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf (fecha de consulta: 8 de junio de 2016).
Por su parte, el artículo 7 de la Carta Magna reafirma el derecho a la libertad de
expresión, así como la no intervención del Estado o acciones legales o gubernamentales
a fin de garantizarlo.
Artículo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través
de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información
o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación
encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.
Por lo señalado con antelación, la finalidad de esta propuesta legislativa está
encaminada a generar un instrumento jurídico que facilite la prevención, atención y
respeto de los derechos humanos de las personas que ejercen el oficio de periodismo y
de quienes son promotores de la defensa de los derechos humanos en Guanajuato.
El periodismo, por su parte, es considerado por algunos autores como el «cuarto
poder» de las grandes democracias occidentales. El periodismo creó, por sus
necesidades de rápida lectura y comprensión y su supuesta neutralidad, un estilo de
redacción que ha nutrido a numerosos escritores, los cuales formaron parte de sus
planteles y se destacaron en sus columnas. Además ha creado prestigiosos y serios
comentaristas de la vida social y política, viste sus páginas con buenos humoristas y
dibujantes; ha desarrollado desde el proyecto costumbrista hasta la investigación
documentada.
La libertad de prensa es uno de los cimientos del derecho a la expresión. No
obstante, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) dicha actividad «está amenazada de muchas formas:
censuras directas a través de leyes que no respetan los estándares internacionales,
concentración de medios, violencia contra medios y periodistas, impunidad en los
crímenes cometidos contra medios y periodistas, violencia digital, auto-censura, entre
otras».2 Dicha instancia declaró el 3 de mayo como el Día Mundial de la Libertad de
Prensa.
Pese a lo estipulado en la Constitución en nuestro país, los medios de información
han señalado diferentes crímenes y actos de violencia tanto a periodistas como a
instituciones a lo largo de la historia. Violentar los derechos de los informadores no sólo
deja en situación de viudez o huérfanos a su familia, sino que elimina a un profesionista
que acerca a la población con los sucesos de su entorno, lo que daña al tejido social.
Algunas voces señalan que es importante dimensionar el impacto en la comunidad
cuando un informador es ultimado. Diferentes medios de comunicación señalan los
riesgos para la libertad de prensa, ya que "el informe La libertad de prensa 2015 publicado
por Freedom House, México recibió el puntaje más bajo en más de una década con 63
puntos de 100, y se coloca en el lugar 139 de 199 países en libertad para los medios".3
2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Libertad de Prensa. Disponible en:
www.unesco.org/new/es/office-in-montevideo/comunicacion-e-informacion/libertad-de-expresion/libertad-de-Prensa/ (fecha de
consulta: 8 de junio de 2016)
3 Forbes. "México se encuentra entre los países con menor libertad de prensa". 29 de abril de 2015. Disponible en:
www.forbes.com.mx/mexico-entre-los-paises-con-menor-libertad-de-Prensa/ (fecha de consulta: 8 de junio de 2016).
2
En ese sentido, dicha organización refirió que el principal factor que merma la
libertad de prensa ha sido «la aprobación y el uso de leyes restrictivas contra los medios
de comunicación, a menudo por razones de seguridad nacional- y límites en la capacidad
de los periodistas nacionales y extranjeros a informar libremente dentro de un país
determinado, o incluso llegar a él».
Actualmente, a nivel local se cuenta con la Ley del Secreto Profesional del
Periodista del Estado de Guanajuato dictaminada por la LXII Legislatura del Congreso del
Estado de Guanajuato en noviembre de 2014, la cual tutela los derechos de libertad de
expresión y de información de los periodistas, otorgándoles la posibilidad de guardar
secreto sobre la identidad de sus fuentes, aun cuando sean citados como testigos en
procesos jurisdiccionales, y protegiéndolos contra requerimientos de autoridad sobre
datos y hechos que hayan publicado.
Sin embargo, es importante contar con un instrumento jurídico que amplíe el
ámbito de protección de las personas que ejercen el periodismo y, de igual manera, se
replique dicha protección a las personas que promueven, difunden y defienden los
derechos humanos.
En esa tesitura, a nivel federal existe la Ley para la Protección de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, la cual fue expedida por el Congreso de
la Unión y busca, entre otras cosas, la cooperación entre el gobierno federal y las
entidades de la República.
Por lo vertido en el párrafo que antecede, es necesario implementar una ley
especial, que acoja el sistema y mecanismo de protección de la Ley para la Protección de
Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas para formular un dispositivo
similar en el Estado, cuya función primordial sea la protección de Personas Defensoras de
Derechos Humanos y Periodistas, en aras de promover y garantizar los derechos
humanos de este grupo de profesionistas de la información.
Para tal efecto, tienen particular relevancia las «medidas de prevención», en razón
de que la Ley de la materia contempla que tanto la Federación como las entidades
federativas deberán desarrollar e implementar las mismas en el ámbito de sus respectivas
competencias, así como recopilar y analizar la información que sirva para evitar
agresiones a personas defensoras de derechos humanos y periodistas; en este mismo
sentido; también Guanajuato tiene la obligación de promover el reconocimiento público y
social de la importante labor que llevan a cabo las personas referidas, y a condenar,
investigar y sancionar las agresiones de las que sean objeto.
Al establecer en la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas cuáles serán las medidas de prevención, así como las de
protección y las urgentes de protección, que deberán implementar las entidades
federativas en el marco de sus competencias, es necesario que tales medidas se
reproduzcan en el Estado con la atención y sanciones que se determinen en el ámbito
local.
De esta manera se pretende que, a través de un nuevo ordenamiento, se puedan
atender los diversos aspectos que inciden en el quehacer y en la seguridad de periodistas
y personas defensoras de los derechos humanos.
3
Con este nuevo marco jurídico se alcanzaría la colaboración entre la Federacíón y
el estado Guanajuato, a fin de cumplir con su objeto de coordinación y cooperación entre
los distintos ámbitos de sociedad y gobierno.
Estarnos seguros que, para quienes integramos esta legislatura, resulta
indispensable sentar las bases jurídicas que nos permitan vivir en un clima de tolerancia y
de respeto, donde ninguna persona sufra los efectos de la discriminación y violencia; o
vea limitadas sus oportunidades de desarrollo laboral o de oficio por motivos de seguridad
o falta de protección. Es por ello que proponemos esta ley cuya relevancia es la
protección de los derechos humanos.
Sabemos de entidades federativas donde el ataque físico a los periodistas o
personas que promueven los derechos humanos es muy alto, en Guanajuato no existe
una situación grave que atente contra la seguridad de periodistas o personas promotoras
de derechos humanos y, aunque se han dado casos aislados, es nuestra función que
desde el Congreso colaboremos para generar un ambiente donde los periodistas y
defensores de derechos humanos ejerzan sus labores de manera libre, segura,
independiente y plural, sin ningún temor de ser amenazados o agredidos de manera
alguna.
Por ello, ante esta Honorable Asamblea y en cumplimiento de los principios Pro
Persona, y en consecuencia de la necesidad de ampliar el marco de seguridad y
protección de los derechos fundamentales en Guanajuato, presentamos esta iniciativa
que crea la Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas
Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato.
Por lo antes expuesto y fundado conforme a derecho, me permito someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa de:
DECRETO
Artículo único. Se crea la Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y
Personas Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato, para
quedar como sigue:
LEY DEL EJERCICIO INFORMATIVO Y PROTECCIÓN A PERIODISTAS Y PERSONAS
DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
Capítulo Primero
Disposiciones Generales
Sección única
Disposiciones Preliminares
4
Objeto de la Ley
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y tiene como objeto
regular:
I. El secreto profesional del periodista; y
II. La colaboración del Estado con la Federación para implementar y operar las
medidas urgentes de protección, preventivas y de protección a la vida, integridad,
libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo
como consecuencia del ejercicio del periodismo y de la defensa o promoción de
los derechos humanos.
Glosario
Artículo 2. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Beneficiario. Persona a la que se le otorgan las Medidas Preventivas, Medidas de
Protección o Medidas Urgentes de Protección a que se refiere esta Ley;
II. Defensor de Derechos Humanos. Las personas físicas que actúen
individualmente o como integrantes de un grupo, organización o movimiento
social, así como personas morales, grupos, organizaciones o movimientos
sociales cuya finalidad sea la promoción o defensa de los derechos humanos;
III. Mecanismos para la Protección. Mecanismos para la protección de periodistas o
personas defensoras de Derechos Humanos;
IV. Medidas Preventivas. conjunto de acciones y medios a favor del beneficiario para
evitar la consumación de las agresiones;
V. Medidas de Protección. conjunto de acciones y medios de seguridad para
enfrentar el riesgo y proteger los derechos a la vida, integridad, libertad y
seguridad del beneficiario;
VI. Periodista. Las personas físicas, así como medios de comunicación y difusión
públicos, comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o
de cualquier otra índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar,
editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, a través de
cualquier medio de difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico,
digital o imagen; y
VII. Secretaría. Secretaria de Gobierno del Estado de Guanajuato.
Capitulo Segundo
Secreto Profesional Periodístico
Sección I
Secreto Profesional
Secreto de identidad de fuentes de información
Artículo 3. El periodista tiene el derecho de mantener el secreto de identidad de las
fuentes que les hayan facilitado la información bajo condición, expresa o tácita, de
reserva, y en conciencia hayan contrastado o documentado la información dirigida al
público. Este derecho no podrá ser limitado, salvo por decisión judicial, de manera
5
excepcional y siempre que su limitación se justifique de acuerdo a los instrumentos de
derechos humanos internacionalmente reconocidos.
Las personas que por razones de relación profesional con el periodista tengan acceso al
conocimiento de la fuente de información serán protegidas en igualdad de circunstancias
por este ordenamiento, como si se tratara de éstos.
Secreto Profesional
Artículo 4. El secreto profesional periodístico comprende:
I. Que el periodista, al ser citados para que comparezcan como testigos en procesos
jurisdiccionales del orden penal, civil, administrativo o en cualquier otro seguido en
forma de juicio, puedan reservarse revelar sus fuentes de información; y a petición
de la autoridad podrán ampliar la información consignada en la nota, artículo,
crónica o reportaje periodístico;
II. Que el periodista no podrán ser requeridos por las autoridades judiciales o
administrativas, para informar sobre los datos y hechos de contexto que por
cualquier razón no hayan sido publicados o difundidos, pero que sean parte de la
investigación periodística, con el propósito de obtener la identificación de la o las
fuentes de la información;
III. Que las notas de apuntes, equipo de grabación y de cómputo, directorios, registros
telefónicos, así como los archivos personales y profesionales que pudieran llevar a
la identificación de la o las fuentes de información del periodista, no sean objeto de
inspección ni aseguramiento por autoridades administrativas o jurisdiccionales,
para este fin; y
IV. Que el periodista no podrán ser sujetos a inspección de sus datos personales
relacionados con su quehacer periodístico, por autoridades administrativas o
jurisdiccionales, con el propósito de obtener la identificación de la o las fuentes de
información.
El secreto profesional establecido en la presente ley regirá como regla general, salvo lo
dispuesto en otras leyes específicas aplicables en la materia. Las excepciones a la
cláusula del secreto profesional podrán hacerse solamente por autoridad judicial
competente, únicamente en los casos en que la ley empleada cumpla con los estándares
internacionales de derechos humanos en la materia.
El Ministerio Público o la autoridad judicial no podrán, en ningún caso, citar a los
periodistas como testigos, con el propósito de que revelen sus fuentes de información.
Sección II
Acceso a la Información y los Actos Públicos
Acceso a la información pública
Artículo 5. En materia de acceso a la información pública, el periodista tendrán acceso a
los registros, expedientes administrativos y, en general, a cualquier información formulada
6
recopilada por las autoridades públicas, que pueda contener datos de relevancia pública
en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el
Estado de Guanajuato.
Las autoridades facilitarán el acceso, tomando las medidas y previsiones necesarias para
garantizar el derecho a la privacidad de los particulares y las disposiciones jurídicas
aplicables en materia de protección de datos.
Acceso a actos públicos
Artículo 6. El periodista tendrá acceso a todos los actos públicos de interés general que
se desarrollen en el seno de organismos públicos, o a los de carácter público que se
desarrollen por personal o entidades privadas, salvo que exista una disposición normativa
que indique la privacidad de dicho acto; no se podrá prohibir la presencia de un periodista
en estos actos, incluidos espectáculos y acontecimientos deportivos, pero en éstos se
podrá exigir el pago normal de una entrada para el acceso.
Sección III
Ética en el ejercicio de la Profesión Periodística
Ética periodística
Artículo 7. Los periodistas deberán conducirse con ética, apego a la verdad, objetividad y
honestidad en todo acto y actitud vinculado con el desempeño de su profesión
periodística.
Capítulo Tercero
Protección de Periodistas y de Personas
Defensoras de Derechos Humanos
Sección I
Autoridad Responsable
Dependencia coordinadora de mecanismos de protección
Artículo 8. La Secretaría es la dependencia encargada de coordinarse con el
Mecanismo para la Protección.
El Secretario de Gobierno colaborará con la Coordinación Ejecutiva Nacional del
Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas.
Las dependencias y entidades de la administración pública estatal brindarán el apoyo
necesario a la Secretaría, en el ámbito de sus respectivas competencias, para cumplir
con las obligaciones derivadas de la participación del Estado con el Mecanismo para la
Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Sección II
Incorporación al Mecanismo y
Medidas Urgentes de Protección
7
Instancia para incorporar mecanismo de protección
Artículo 9. La Secretaría, es la instancia ante la cual periodistas y personas defensoras
de derechos humanos, que así lo elijan, podrán presentar la solicitud de incorporación al
Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas, lo anterior de conformidad con su reglamento interior.
Remisión de solicitud a Coordinación Ejecutiva Nacional
Artículo 10. Una vez recibida la solicitud de incorporación al mecanismo para la
protección la Secretaría de Gobierno remitirá inmediatamente la solicitud a la Unidad de
Recepción de Casos y Reacción Rápida de la Coordinación Ejecutiva Nacional, quien
determinará el procedimiento correspondiente, lo anterior de conformidad a los
mecanismos de coordinación que suscriba el Estado con la Federación.
Asimismo, dará cuenta del hecho al Ministerio Público.
Sección III
Medidas de Protección
Medidas urgentes de protección
Artículo 11. Cuando el caso expuesto por el periodista o persona defensora de los
derechos humanos pongan en riesgo la vida o la integridad física de estos, su cónyuge,
concubina, concubinario, ascendientes, descendientes, dependientes o sus
colaboradores, el Secretario de Gobierno, emitirá las medidas urgentes de protección
que amerite el caso, las cuales podrán incluir:
I. Evacuación;
II. Reubicación temporal;
III. Escoltas de cuerpos especializados;
IV. Protección de inmuebles; y
V. Las demás que se requieran para la salvar su vida e integridad.
La Secretaría de Seguridad Pública coadyuvara para hacer efectivas dichas medidas.
Medidas preventivas de protección
Artículo 12. La Secretaría, ejecutará las medidas preventivas o de protección que
decrete la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas cuando le sean comunicadas.
Las medidas preventivas estarán encaminadas al diseño de sistemas de alerta
temprana y planes de contingencia con la finalidad de evitar potenciales agresiones a
los periodistas y personas defensoras de derechos humanos.
8
Medidas de protección
Artículo 13. Las medidas de protección podrán incluir:
I. Entrega de equipo de comunicación;
II. Instalación de medidas de seguridad en las instalaciones de un grupo o casa de
una persona;
III. Chalecos antibalas;
IV. Detector de metales;
V. Autos blindados; y
VI. Las demás que establezca Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección.
Coordinación para implementar medidas
Artículo 14. Para implementar las medidas señaladas en los artículos 11, 12 y 13 la
Secretaría de Gobierno se auxiliará de las dependencias y entidades de la
administración pública que sean necesarias, las cuales se coordinaran bajo la premisa
de que dichas medidas deben reducir al máximo la exposición al riesgo y ser acordes
con las mejores metodologías, estándares internacionales y buenas prácticas.
En ningún caso, dichas medidas restringirán las actividades de los beneficiarios, ni
implicarán vigilancia o intrusiones no deseadas en sus vidas laborales o personales.
Uso indebido de medidas por parte del beneficiario
Artículo 15. El Secretario de Gobierno retirará las medidas urgentes, preventivas y de
protección cuando así lo defina la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección
de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, por el uso indebido de
las mismas de manera deliberada y reiterada por parte del beneficiario.
Revisión de medidas urgentes
Artículo 16. El beneficiario podrá en todo momento acudir ante la Junta de Gobierno del
Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
Periodistas para solicitar una revisión de las medidas urgentes de protección, medidas
preventivas y medidas de protección.
Separación del Mecanismo de Protección
Artículo 17. De igual forma, el beneficiario se podrá separar del Mecanismo para la
Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en cualquier
momento, para lo cual deberá externarlo por escrito a la Junta de Gobierno de este.
Implementación de medidas por la Coordinación Ejecutiva Nacional
Artículo 18. Cuando la administración pública estatal no cuente con la capacidad
operativa para brindar las medidas urgentes de protección, preventivas y de protección
lo comunicará a la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección.
9
Sección IV
Obligaciones de la Secretaría de Gobierno
Obligaciones de la Secretaría de Gobierno
Artículo 19. La Secretaría, tendrá además las siguientes obligaciones:
I. Proponer e impulsar políticas públicas relacionadas con el objeto de esta Ley;
II. Contribuir en la promoción de las acciones, políticas públicas, programas y
proyectos relacionados con el objeto establecido en la fracción II del Artículo 1';
III. Realizar labores de difusión acerca de la operación del Mecanismo y de cómo
solicitar las medidas urgentes de protección, preventivas y de protección;
IV. Instrumentar los manuales y protocolos de medidas urgentes de protección,
preventivas y de protección aprobados por la Junta de Gobierno del Mecanismo
para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas;
V Promover el reconocimiento público y social de la importante labor de
los periodistas y personas defensoras de derechos humanos, para la
consolidación del Estado Democrático de Derecho; y
VI. Las demás que la legislación aplicable le confiera
Capítulo Cuarto
Sección I
Sanciones
Sanción a servidores públicos en contravención al presente título
Artículo 20. El servidor público que contravenga lo dispuesto en esta Ley, será
sancionado de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables.
Sección II
Inconformidades
Inconformidad
Artículo 21. Cualquier inconformidad planteada por los sujetos de esta Ley se
sustanciará conforme a lo establecido por la Ley para la Protección de Personas
Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Presentación de Inconformidad
Artículo 22. El beneficiario podrá presentar su inconformidad ante la Secretaría; La cual
deberá ser remitida a la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección.
10
Diputa Guillermo Aguirre Fonseca
Diputada Angélic M rtínez
Diputado Alejandro Flores Razo
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente a su publicación
en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley del Secreto Profesional del Periodista del
Estado de Guanajuato, expedida por la Sexagésima segunda Legislatura, publicada en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, número 186, Tercera Parte, de fecha 21 de
noviembre de 2014 y todas aquellas disposiciones normativas que se interpongan a la
presente.
ARTÍCULO TERCERO. En un término de un año, contados a partir del inicio de vigencia
del presente Decreto, el Congreso del Estado deberá determinar mediante un
procedimiento de evaluación, si el presente decreto ha logrado los objetivos esperados, si
ha sido suficientemente efectiva y eficiente en su implementación y si ha tenido los
impactos esperados; a efecto de implementación de las disposiciones normativas
contenidas en este ordenamiento normativo, lo anterior independientemente de las
iniciativas de reforma, adición o derogación que se presenten.
Guanajuato, Gto., a 9 de Junio de 2016
Las Diputadas y Diputados
Integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática
y del Partido Acción Nacional
Diputad P
^4
~111. 111°
Diputada María &al> a Torres Novoa
Diputado Jesús Gerardo Silva Campos
aldúa Lugo
11
Diputadojluan C uñoz Márquez
a Covarrubias
se Alvarez Brunei
Diputada María Beatriz ández Cruz Diputada Araceli Med a Sánchez
Diputado Mario Alejandr Na arro Saldaña
/111-41s111"17~a. Á
Diputad 1//9»lv r
Ir/F, 4
guaI a -
Diputad Diputado J. Jesús Ovie Herrera
odríguez Diputado Éctor Jat amírez Barba
o Gutiérrez
Diputado Juan os Alc • tara Moníoya Diputado
Diputada L Villegas Nava
Diputada Estela Chávez Cerrillo
La presente hoja d firmas corresponde a la iniciativa mediante la cual se crea la Ley de protección del ejercicio informativo,
periodistas y personas defensoras de derechos humanos para el Estado de Guanajuato.
12
Villegas GrimaldoDipu da Libia Denisse García Muñoz Ledo Diputad
La presente hoja de firmas corresponde a la iniciativa mediante la cual se crea la Ley de protección del ejercicio informativo,
periodistas y personas defensoras de derechos humanos para el Estado de Guanajuato.
13

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Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato

  • 1. • PODER LEGISLATIVO CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO LXIII LEGISLATURA SECRETARIA GENERAL OFICIALÍA DE PARTES FOLIO Di DEL FUNCION 10 9 JUN. 2016 ECIBID DIPUTADA MARIA GUADALUPE VELÁZQUEZ DÍAZ PRESIDENTA DEL CONGRESO DEL ESTADO SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA PRESENTE Quienes integramos los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional, en la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56, fracción II, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa que crea la Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato, en atención a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Quienes integramos los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional, reconocemos que los derechos humanos son la expresión jurídica de la dignidad ínherente de la persona humana, dígnidad anterior y superior al derecho positivo. En ese sentido, un derecho humano fundamental es la libertad de expresión, tan es así que el Artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, señalan la Libertad de Expresión y esta se entiende como el derecho a la libertad de opinión y a no ser molestado a causa de ello, además de la libertad de investigar, recibir informaciones y opiniones, y de difundirlas, por cualquier medio de expresión. En el caso de México la libertad de prensa está garantizada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 6 señala: Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión...' 1Cámara de Diputados. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: www.diputados.gob. mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf (fecha de consulta: 8 de junio de 2016).
  • 2. Por su parte, el artículo 7 de la Carta Magna reafirma el derecho a la libertad de expresión, así como la no intervención del Estado o acciones legales o gubernamentales a fin de garantizarlo. Artículo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones. Por lo señalado con antelación, la finalidad de esta propuesta legislativa está encaminada a generar un instrumento jurídico que facilite la prevención, atención y respeto de los derechos humanos de las personas que ejercen el oficio de periodismo y de quienes son promotores de la defensa de los derechos humanos en Guanajuato. El periodismo, por su parte, es considerado por algunos autores como el «cuarto poder» de las grandes democracias occidentales. El periodismo creó, por sus necesidades de rápida lectura y comprensión y su supuesta neutralidad, un estilo de redacción que ha nutrido a numerosos escritores, los cuales formaron parte de sus planteles y se destacaron en sus columnas. Además ha creado prestigiosos y serios comentaristas de la vida social y política, viste sus páginas con buenos humoristas y dibujantes; ha desarrollado desde el proyecto costumbrista hasta la investigación documentada. La libertad de prensa es uno de los cimientos del derecho a la expresión. No obstante, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) dicha actividad «está amenazada de muchas formas: censuras directas a través de leyes que no respetan los estándares internacionales, concentración de medios, violencia contra medios y periodistas, impunidad en los crímenes cometidos contra medios y periodistas, violencia digital, auto-censura, entre otras».2 Dicha instancia declaró el 3 de mayo como el Día Mundial de la Libertad de Prensa. Pese a lo estipulado en la Constitución en nuestro país, los medios de información han señalado diferentes crímenes y actos de violencia tanto a periodistas como a instituciones a lo largo de la historia. Violentar los derechos de los informadores no sólo deja en situación de viudez o huérfanos a su familia, sino que elimina a un profesionista que acerca a la población con los sucesos de su entorno, lo que daña al tejido social. Algunas voces señalan que es importante dimensionar el impacto en la comunidad cuando un informador es ultimado. Diferentes medios de comunicación señalan los riesgos para la libertad de prensa, ya que "el informe La libertad de prensa 2015 publicado por Freedom House, México recibió el puntaje más bajo en más de una década con 63 puntos de 100, y se coloca en el lugar 139 de 199 países en libertad para los medios".3 2 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Libertad de Prensa. Disponible en: www.unesco.org/new/es/office-in-montevideo/comunicacion-e-informacion/libertad-de-expresion/libertad-de-Prensa/ (fecha de consulta: 8 de junio de 2016) 3 Forbes. "México se encuentra entre los países con menor libertad de prensa". 29 de abril de 2015. Disponible en: www.forbes.com.mx/mexico-entre-los-paises-con-menor-libertad-de-Prensa/ (fecha de consulta: 8 de junio de 2016). 2
  • 3. En ese sentido, dicha organización refirió que el principal factor que merma la libertad de prensa ha sido «la aprobación y el uso de leyes restrictivas contra los medios de comunicación, a menudo por razones de seguridad nacional- y límites en la capacidad de los periodistas nacionales y extranjeros a informar libremente dentro de un país determinado, o incluso llegar a él». Actualmente, a nivel local se cuenta con la Ley del Secreto Profesional del Periodista del Estado de Guanajuato dictaminada por la LXII Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato en noviembre de 2014, la cual tutela los derechos de libertad de expresión y de información de los periodistas, otorgándoles la posibilidad de guardar secreto sobre la identidad de sus fuentes, aun cuando sean citados como testigos en procesos jurisdiccionales, y protegiéndolos contra requerimientos de autoridad sobre datos y hechos que hayan publicado. Sin embargo, es importante contar con un instrumento jurídico que amplíe el ámbito de protección de las personas que ejercen el periodismo y, de igual manera, se replique dicha protección a las personas que promueven, difunden y defienden los derechos humanos. En esa tesitura, a nivel federal existe la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, la cual fue expedida por el Congreso de la Unión y busca, entre otras cosas, la cooperación entre el gobierno federal y las entidades de la República. Por lo vertido en el párrafo que antecede, es necesario implementar una ley especial, que acoja el sistema y mecanismo de protección de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas para formular un dispositivo similar en el Estado, cuya función primordial sea la protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en aras de promover y garantizar los derechos humanos de este grupo de profesionistas de la información. Para tal efecto, tienen particular relevancia las «medidas de prevención», en razón de que la Ley de la materia contempla que tanto la Federación como las entidades federativas deberán desarrollar e implementar las mismas en el ámbito de sus respectivas competencias, así como recopilar y analizar la información que sirva para evitar agresiones a personas defensoras de derechos humanos y periodistas; en este mismo sentido; también Guanajuato tiene la obligación de promover el reconocimiento público y social de la importante labor que llevan a cabo las personas referidas, y a condenar, investigar y sancionar las agresiones de las que sean objeto. Al establecer en la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas cuáles serán las medidas de prevención, así como las de protección y las urgentes de protección, que deberán implementar las entidades federativas en el marco de sus competencias, es necesario que tales medidas se reproduzcan en el Estado con la atención y sanciones que se determinen en el ámbito local. De esta manera se pretende que, a través de un nuevo ordenamiento, se puedan atender los diversos aspectos que inciden en el quehacer y en la seguridad de periodistas y personas defensoras de los derechos humanos. 3
  • 4. Con este nuevo marco jurídico se alcanzaría la colaboración entre la Federacíón y el estado Guanajuato, a fin de cumplir con su objeto de coordinación y cooperación entre los distintos ámbitos de sociedad y gobierno. Estarnos seguros que, para quienes integramos esta legislatura, resulta indispensable sentar las bases jurídicas que nos permitan vivir en un clima de tolerancia y de respeto, donde ninguna persona sufra los efectos de la discriminación y violencia; o vea limitadas sus oportunidades de desarrollo laboral o de oficio por motivos de seguridad o falta de protección. Es por ello que proponemos esta ley cuya relevancia es la protección de los derechos humanos. Sabemos de entidades federativas donde el ataque físico a los periodistas o personas que promueven los derechos humanos es muy alto, en Guanajuato no existe una situación grave que atente contra la seguridad de periodistas o personas promotoras de derechos humanos y, aunque se han dado casos aislados, es nuestra función que desde el Congreso colaboremos para generar un ambiente donde los periodistas y defensores de derechos humanos ejerzan sus labores de manera libre, segura, independiente y plural, sin ningún temor de ser amenazados o agredidos de manera alguna. Por ello, ante esta Honorable Asamblea y en cumplimiento de los principios Pro Persona, y en consecuencia de la necesidad de ampliar el marco de seguridad y protección de los derechos fundamentales en Guanajuato, presentamos esta iniciativa que crea la Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato. Por lo antes expuesto y fundado conforme a derecho, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa de: DECRETO Artículo único. Se crea la Ley del Ejercicio Informativo y Protección a Periodistas y Personas Defensoras de Derechos Humanos para el Estado de Guanajuato, para quedar como sigue: LEY DEL EJERCICIO INFORMATIVO Y PROTECCIÓN A PERIODISTAS Y PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Capítulo Primero Disposiciones Generales Sección única Disposiciones Preliminares 4
  • 5. Objeto de la Ley Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y tiene como objeto regular: I. El secreto profesional del periodista; y II. La colaboración del Estado con la Federación para implementar y operar las medidas urgentes de protección, preventivas y de protección a la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situación de riesgo como consecuencia del ejercicio del periodismo y de la defensa o promoción de los derechos humanos. Glosario Artículo 2. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I. Beneficiario. Persona a la que se le otorgan las Medidas Preventivas, Medidas de Protección o Medidas Urgentes de Protección a que se refiere esta Ley; II. Defensor de Derechos Humanos. Las personas físicas que actúen individualmente o como integrantes de un grupo, organización o movimiento social, así como personas morales, grupos, organizaciones o movimientos sociales cuya finalidad sea la promoción o defensa de los derechos humanos; III. Mecanismos para la Protección. Mecanismos para la protección de periodistas o personas defensoras de Derechos Humanos; IV. Medidas Preventivas. conjunto de acciones y medios a favor del beneficiario para evitar la consumación de las agresiones; V. Medidas de Protección. conjunto de acciones y medios de seguridad para enfrentar el riesgo y proteger los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad del beneficiario; VI. Periodista. Las personas físicas, así como medios de comunicación y difusión públicos, comunitarios, privados, independientes, universitarios, experimentales o de cualquier otra índole cuyo trabajo consiste en recabar, generar, procesar, editar, comentar, opinar, difundir, publicar o proveer información, a través de cualquier medio de difusión y comunicación que puede ser impreso, radioeléctrico, digital o imagen; y VII. Secretaría. Secretaria de Gobierno del Estado de Guanajuato. Capitulo Segundo Secreto Profesional Periodístico Sección I Secreto Profesional Secreto de identidad de fuentes de información Artículo 3. El periodista tiene el derecho de mantener el secreto de identidad de las fuentes que les hayan facilitado la información bajo condición, expresa o tácita, de reserva, y en conciencia hayan contrastado o documentado la información dirigida al público. Este derecho no podrá ser limitado, salvo por decisión judicial, de manera 5
  • 6. excepcional y siempre que su limitación se justifique de acuerdo a los instrumentos de derechos humanos internacionalmente reconocidos. Las personas que por razones de relación profesional con el periodista tengan acceso al conocimiento de la fuente de información serán protegidas en igualdad de circunstancias por este ordenamiento, como si se tratara de éstos. Secreto Profesional Artículo 4. El secreto profesional periodístico comprende: I. Que el periodista, al ser citados para que comparezcan como testigos en procesos jurisdiccionales del orden penal, civil, administrativo o en cualquier otro seguido en forma de juicio, puedan reservarse revelar sus fuentes de información; y a petición de la autoridad podrán ampliar la información consignada en la nota, artículo, crónica o reportaje periodístico; II. Que el periodista no podrán ser requeridos por las autoridades judiciales o administrativas, para informar sobre los datos y hechos de contexto que por cualquier razón no hayan sido publicados o difundidos, pero que sean parte de la investigación periodística, con el propósito de obtener la identificación de la o las fuentes de la información; III. Que las notas de apuntes, equipo de grabación y de cómputo, directorios, registros telefónicos, así como los archivos personales y profesionales que pudieran llevar a la identificación de la o las fuentes de información del periodista, no sean objeto de inspección ni aseguramiento por autoridades administrativas o jurisdiccionales, para este fin; y IV. Que el periodista no podrán ser sujetos a inspección de sus datos personales relacionados con su quehacer periodístico, por autoridades administrativas o jurisdiccionales, con el propósito de obtener la identificación de la o las fuentes de información. El secreto profesional establecido en la presente ley regirá como regla general, salvo lo dispuesto en otras leyes específicas aplicables en la materia. Las excepciones a la cláusula del secreto profesional podrán hacerse solamente por autoridad judicial competente, únicamente en los casos en que la ley empleada cumpla con los estándares internacionales de derechos humanos en la materia. El Ministerio Público o la autoridad judicial no podrán, en ningún caso, citar a los periodistas como testigos, con el propósito de que revelen sus fuentes de información. Sección II Acceso a la Información y los Actos Públicos Acceso a la información pública Artículo 5. En materia de acceso a la información pública, el periodista tendrán acceso a los registros, expedientes administrativos y, en general, a cualquier información formulada 6
  • 7. recopilada por las autoridades públicas, que pueda contener datos de relevancia pública en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato. Las autoridades facilitarán el acceso, tomando las medidas y previsiones necesarias para garantizar el derecho a la privacidad de los particulares y las disposiciones jurídicas aplicables en materia de protección de datos. Acceso a actos públicos Artículo 6. El periodista tendrá acceso a todos los actos públicos de interés general que se desarrollen en el seno de organismos públicos, o a los de carácter público que se desarrollen por personal o entidades privadas, salvo que exista una disposición normativa que indique la privacidad de dicho acto; no se podrá prohibir la presencia de un periodista en estos actos, incluidos espectáculos y acontecimientos deportivos, pero en éstos se podrá exigir el pago normal de una entrada para el acceso. Sección III Ética en el ejercicio de la Profesión Periodística Ética periodística Artículo 7. Los periodistas deberán conducirse con ética, apego a la verdad, objetividad y honestidad en todo acto y actitud vinculado con el desempeño de su profesión periodística. Capítulo Tercero Protección de Periodistas y de Personas Defensoras de Derechos Humanos Sección I Autoridad Responsable Dependencia coordinadora de mecanismos de protección Artículo 8. La Secretaría es la dependencia encargada de coordinarse con el Mecanismo para la Protección. El Secretario de Gobierno colaborará con la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Las dependencias y entidades de la administración pública estatal brindarán el apoyo necesario a la Secretaría, en el ámbito de sus respectivas competencias, para cumplir con las obligaciones derivadas de la participación del Estado con el Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Sección II Incorporación al Mecanismo y Medidas Urgentes de Protección 7
  • 8. Instancia para incorporar mecanismo de protección Artículo 9. La Secretaría, es la instancia ante la cual periodistas y personas defensoras de derechos humanos, que así lo elijan, podrán presentar la solicitud de incorporación al Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, lo anterior de conformidad con su reglamento interior. Remisión de solicitud a Coordinación Ejecutiva Nacional Artículo 10. Una vez recibida la solicitud de incorporación al mecanismo para la protección la Secretaría de Gobierno remitirá inmediatamente la solicitud a la Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida de la Coordinación Ejecutiva Nacional, quien determinará el procedimiento correspondiente, lo anterior de conformidad a los mecanismos de coordinación que suscriba el Estado con la Federación. Asimismo, dará cuenta del hecho al Ministerio Público. Sección III Medidas de Protección Medidas urgentes de protección Artículo 11. Cuando el caso expuesto por el periodista o persona defensora de los derechos humanos pongan en riesgo la vida o la integridad física de estos, su cónyuge, concubina, concubinario, ascendientes, descendientes, dependientes o sus colaboradores, el Secretario de Gobierno, emitirá las medidas urgentes de protección que amerite el caso, las cuales podrán incluir: I. Evacuación; II. Reubicación temporal; III. Escoltas de cuerpos especializados; IV. Protección de inmuebles; y V. Las demás que se requieran para la salvar su vida e integridad. La Secretaría de Seguridad Pública coadyuvara para hacer efectivas dichas medidas. Medidas preventivas de protección Artículo 12. La Secretaría, ejecutará las medidas preventivas o de protección que decrete la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas cuando le sean comunicadas. Las medidas preventivas estarán encaminadas al diseño de sistemas de alerta temprana y planes de contingencia con la finalidad de evitar potenciales agresiones a los periodistas y personas defensoras de derechos humanos. 8
  • 9. Medidas de protección Artículo 13. Las medidas de protección podrán incluir: I. Entrega de equipo de comunicación; II. Instalación de medidas de seguridad en las instalaciones de un grupo o casa de una persona; III. Chalecos antibalas; IV. Detector de metales; V. Autos blindados; y VI. Las demás que establezca Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección. Coordinación para implementar medidas Artículo 14. Para implementar las medidas señaladas en los artículos 11, 12 y 13 la Secretaría de Gobierno se auxiliará de las dependencias y entidades de la administración pública que sean necesarias, las cuales se coordinaran bajo la premisa de que dichas medidas deben reducir al máximo la exposición al riesgo y ser acordes con las mejores metodologías, estándares internacionales y buenas prácticas. En ningún caso, dichas medidas restringirán las actividades de los beneficiarios, ni implicarán vigilancia o intrusiones no deseadas en sus vidas laborales o personales. Uso indebido de medidas por parte del beneficiario Artículo 15. El Secretario de Gobierno retirará las medidas urgentes, preventivas y de protección cuando así lo defina la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, por el uso indebido de las mismas de manera deliberada y reiterada por parte del beneficiario. Revisión de medidas urgentes Artículo 16. El beneficiario podrá en todo momento acudir ante la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas para solicitar una revisión de las medidas urgentes de protección, medidas preventivas y medidas de protección. Separación del Mecanismo de Protección Artículo 17. De igual forma, el beneficiario se podrá separar del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en cualquier momento, para lo cual deberá externarlo por escrito a la Junta de Gobierno de este. Implementación de medidas por la Coordinación Ejecutiva Nacional Artículo 18. Cuando la administración pública estatal no cuente con la capacidad operativa para brindar las medidas urgentes de protección, preventivas y de protección lo comunicará a la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección. 9
  • 10. Sección IV Obligaciones de la Secretaría de Gobierno Obligaciones de la Secretaría de Gobierno Artículo 19. La Secretaría, tendrá además las siguientes obligaciones: I. Proponer e impulsar políticas públicas relacionadas con el objeto de esta Ley; II. Contribuir en la promoción de las acciones, políticas públicas, programas y proyectos relacionados con el objeto establecido en la fracción II del Artículo 1'; III. Realizar labores de difusión acerca de la operación del Mecanismo y de cómo solicitar las medidas urgentes de protección, preventivas y de protección; IV. Instrumentar los manuales y protocolos de medidas urgentes de protección, preventivas y de protección aprobados por la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; V Promover el reconocimiento público y social de la importante labor de los periodistas y personas defensoras de derechos humanos, para la consolidación del Estado Democrático de Derecho; y VI. Las demás que la legislación aplicable le confiera Capítulo Cuarto Sección I Sanciones Sanción a servidores públicos en contravención al presente título Artículo 20. El servidor público que contravenga lo dispuesto en esta Ley, será sancionado de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables. Sección II Inconformidades Inconformidad Artículo 21. Cualquier inconformidad planteada por los sujetos de esta Ley se sustanciará conforme a lo establecido por la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Presentación de Inconformidad Artículo 22. El beneficiario podrá presentar su inconformidad ante la Secretaría; La cual deberá ser remitida a la Junta de Gobierno del Mecanismo para la Protección. 10
  • 11. Diputa Guillermo Aguirre Fonseca Diputada Angélic M rtínez Diputado Alejandro Flores Razo TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado. ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley del Secreto Profesional del Periodista del Estado de Guanajuato, expedida por la Sexagésima segunda Legislatura, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, número 186, Tercera Parte, de fecha 21 de noviembre de 2014 y todas aquellas disposiciones normativas que se interpongan a la presente. ARTÍCULO TERCERO. En un término de un año, contados a partir del inicio de vigencia del presente Decreto, el Congreso del Estado deberá determinar mediante un procedimiento de evaluación, si el presente decreto ha logrado los objetivos esperados, si ha sido suficientemente efectiva y eficiente en su implementación y si ha tenido los impactos esperados; a efecto de implementación de las disposiciones normativas contenidas en este ordenamiento normativo, lo anterior independientemente de las iniciativas de reforma, adición o derogación que se presenten. Guanajuato, Gto., a 9 de Junio de 2016 Las Diputadas y Diputados Integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Acción Nacional Diputad P ^4 ~111. 111° Diputada María &al> a Torres Novoa Diputado Jesús Gerardo Silva Campos aldúa Lugo 11
  • 12. Diputadojluan C uñoz Márquez a Covarrubias se Alvarez Brunei Diputada María Beatriz ández Cruz Diputada Araceli Med a Sánchez Diputado Mario Alejandr Na arro Saldaña /111-41s111"17~a. Á Diputad 1//9»lv r Ir/F, 4 guaI a - Diputad Diputado J. Jesús Ovie Herrera odríguez Diputado Éctor Jat amírez Barba o Gutiérrez Diputado Juan os Alc • tara Moníoya Diputado Diputada L Villegas Nava Diputada Estela Chávez Cerrillo La presente hoja d firmas corresponde a la iniciativa mediante la cual se crea la Ley de protección del ejercicio informativo, periodistas y personas defensoras de derechos humanos para el Estado de Guanajuato. 12
  • 13. Villegas GrimaldoDipu da Libia Denisse García Muñoz Ledo Diputad La presente hoja de firmas corresponde a la iniciativa mediante la cual se crea la Ley de protección del ejercicio informativo, periodistas y personas defensoras de derechos humanos para el Estado de Guanajuato. 13