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Gestión Municipal de
Proyectos de Inversión
(Con presupuesto menor a Bs 50.000)
GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
(CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)
Equipo técnico
– Ludmila Santa Cruz
– Rica...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN	5
PREPARACIÓN	5
Elaboración...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Con el fin de coadyuvar a la gestión municipal de ...
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Evaluación de la propuesta de proyecto
Se entiende como evaluación de la propuesta de proyecto a un instrumento o
herram...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Varios sectores no tienen indicadores normalizados...
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Si el proyecto es aprobado debe seguir con el proceso de formulación del Presupuesto
de Inversión Pública Municipal, de ...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inv...
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	 El segundo tipo son las interinstitucionales, en las que los traspasos y
transferencias se realizan entre entidades p...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Requerimiento de la Unidad Solicitante
La Unidad ...
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Designación del supervisor
La Secretaría u Oficialía Técnica designa un Supervisor que es el responsable directo
de la ...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
recepción definitiva (Ver modelo en el ANEXO Nº 1...
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Anexos
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
GUIA REFERENCIAL DE ELABORACIÓN DE
PROYECTOS
(COS...
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Descripción de los destinatarios del proyecto
(Obtener los datos del censo del INE 2014 y contrastar con datos del PDM)...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Precios unitarios
(Utilizar bases de datos de pre...
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Es recomendable nombrar a tres personas como mínimo de la comunidad como
miembros del Comité Impulsor del Proyecto. Sin...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
APLICACIÓN A UN CASO CONCRETO
1. Datos generales ...
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Los factores mencionados no permiten el acceso a la salud y la educación, así como a
otros servicios técnicos que neces...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Ubicación del proyecto
Cómputo métrico
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Presupuesto
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas
CODIGO: 0001-07-2014
ACTIVIDAD...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 1.1
PLANILLA DE CÓMPUTOS MÉTRICOS
NOMBRE...
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ANEXO Nº 1.2
ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO
NOMBRE DEL PROYECTO: 	
CÓDIGO: 	
ACTIVIDAD: 	
UNIDAD:
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 1.3
PLANILLA DE PRESUPUESTO
NOMBRE DEL P...
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ANEXO Nº 1.4
ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 1.5
CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS
La c...
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ANEXO Nº 2
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA PROYECTOS
DE RIEGO...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Transportes
CU...
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PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA PROYECTOS
DE RIEGO Y MICRORIE...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Energía
CUADRO...
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PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Saneamiento Básico
CUADRO 1
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA PROYECTOS
DE AGUA POTAB...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
CUADRO 2
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA PROYECT...
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CUADRO 3
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE:
COSTO POR BENEFICIARIO
USANDO COMO COSTOS LOS
DE I...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
CUADRO 4
PARÁMETROS COSTO
EFICIENCIA PARA
PROYECT...
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ALCANTARILLADOSANITARIO-VACI/Beneficiarios
TIPOLOGÍA
VALOR
MÍNIMO
VALOR
MÁXIMO
Rural
Altiplano
Construcción 113.04 161....
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Educación
CUAD...
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TIPO
ALTIPLANO VALLES LLANOS
URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. M...
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ANEXO Nº 3
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Definición
...
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Flujo de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública - PGE
Lo que no se debe hacer
ŸŸ Incluir proyectos sin docume...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 4
REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN – WE...
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ANEXO Nº 5
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son cambios de la asignación de recursos adicionales y gastos al Presupuesto ...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
TIPO DE MODIFICACIÓN
Norma de
Aprobación
Norma de...
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fiscal y no comprometan
recursos del TGN
Traspaso de gasto de
inversión a otros gastos
LEY Entidad
Registro
MPD-VIPFE
T...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Requisitos para el Registro de la Modificación
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ANEXO Nº 6
EJEMPLO DE UN REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS (RE – SABS)
REGLAMEN...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
d)	 El Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de...
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MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR
10. Responsable del proceso de contratación menor
Se designará como Responsable del Pro...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMP...
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15. Proceso de contratación en la modalidad de licitación pública
La Licitación Pública aplica cuando el monto de contr...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
La Contratación Directa de Bienes y Servicios ser...
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23. Comisión de calificación
Comisión de calificación y/o responsable de evaluación en la modalidad de
apoyo nacional a...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
Alternativamente, sólo para la modalidad ANPE, la...
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responsable es (señalar el cargo del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos
Muebles e Inmuebles).
Las fu...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 7
MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN A
CONSTR...
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Las ofertas que presenten plazos de ejecución mayores al plazo de ejecución estimado
serán rechazadas.
Las ofertas debe...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
LISTA DE CANTIDADES
Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
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ANEXO Nº 8
MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
(Lugar y fecha)
Señor
(Nombre del Gobierno Autónomo Municipal)
Pr...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
ANEXO Nº 9
MODELO DE CONTRATO DE OBRAS MENORES
(E...
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CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE)
Elpresentecontratosecelebraexclusivamentealamparodelassiguientesdisposicione...
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Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000)
CLÁUSULA SÉPTIMA.- (DE LAS RETENCIONES POR PAGOS ...
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CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (DE LOS SUBCONTRATOS) El CONTRATISTA no podrá
subrogar el cumplimiento del presente contrato a...
GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)
GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)
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Con el fin de coadyuvar a la gestión municipal de proyectos de inversión se ha elaborado
la presente Guía Referencial Municipal para proyectos con financiamiento menor a Bs
50.000.
Este segmento de proyectos constituye una herramienta técnico – operativa que
orienta la preparación, la formulación presupuestaria, los procesos de contratación y
la ejecución de proyectos de inversión, adecuada a la normativa y procesos nacionales
para inversión pública.

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GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000)

  1. 1. Gestión Municipal de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a Bs 50.000)
  2. 2. GESTIÓN MUNICIPAL DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (CON PRESUPUESTO MENOR A BS 50.000) Equipo técnico – Ludmila Santa Cruz – Ricardo Montecinos – Grover Alvarez Edición de publicación – Isabel Mercado Heredia Edición general – Unidad de Comunicación PADEM Diseño y diagramación – Arturo Rosales Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia. Se autoriza su reproducción, total o parcial, a condición de citar la fuente y la propiedad. Impreso en Bolivia 2015
  3. 3. 3 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) CONTENIDO INTRODUCCIÓN 5 PREPARACIÓN 5 Elaboración del proyecto 5 Evaluación de la propuesta de proyecto 6 Recomendación 7 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA 8 Asignación de recursos al proyecto 8 Registro del Proyecto en el SISIN-WEB 8 Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública Municipal 9 Modificaciones presupuestarias 9 CONTRATACIÓN 10 Requerimiento de la Unidad Solicitante 11 Elaboración de invitaciones a constructores 11 Calificación y adjudicación por el RCM (Responsable de Contratación de Obras Menores) 11 Elaboración de Contrato de Obras Menores 11 EJECUCIÓN 12 Designación del supervisor 12 Elaboración de los Certificados de Desembolso 12 Recepción provisional de la obra y pago final 12 Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega de la obra a la comunidad 12 CIERRE DE PROYECTO 13 Anexos 14
  4. 4. 5 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Con el fin de coadyuvar a la gestión municipal de proyectos de inversión se ha elaborado la presente Guía Referencial Municipal para proyectos con financiamiento menor a Bs 50.000. Este segmento de proyectos constituye una herramienta técnico – operativa que orienta la preparación, la formulación presupuestaria, los procesos de contratación y la ejecución de proyectos de inversión, adecuada a la normativa y procesos nacionales para inversión pública. En este sentido, la Guía Referencial Municipal de Gestión de Proyectos de Inversión describelasetapasporlasqueatraviesatodoproyectocomolapreparación,formulación presupuestaria, contratación y ejecución de proyectos, que se conoce como el ciclo del proyecto. Esta Guía puede ser usada por los gobiernos autónomos municipales para la gestión de proyectos de inversión de forma ordenada, desde la preparación hasta el cierre; y permite a los funcionarios municipales, en cualquier momento, rendir cuentas por el uso de los recursos públicos. Elaboración del proyecto Elaborar un proyecto es preparar un documento donde se planifican una serie de actividades con el fin de alcanzar determinados resultados y objetivos. La elaboración de un proyecto con presupuesto menor a Bs 50.000, debe contener la información suficiente para pasar a la etapa de ejecución. Esta información no debe ser abundante, de manera que no complique ni dilate la preparación del documento. La elaboración de un proyecto de estas características debe contener lo siguiente: 1. Datos generales del proyecto 2. Aspectos técnicos 3. Aspectos sociales 4. Aspectos ambientales La elaboración del documento se debe realizar de acuerdo a la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos menores a Bs 50.000, que se indica en el ANEXO Nº 1. INTRODUCCIÓN PREPARACIÓN
  5. 5. 6 Evaluación de la propuesta de proyecto Se entiende como evaluación de la propuesta de proyecto a un instrumento o herramienta que provee información para tomar decisiones sobre la ejecución o no del proyecto. Por tratarse de un proyecto pequeño, este debe ser evaluado de acuerdo a tres indicadores: costo por beneficiario, costo por familia y costo por el indicador sectorial. Estos indicadores sectoriales fueron elaborados por el Viceministerio de Inversión PúblicayFinanciamientoExterno(VIPFE)paralossiguientessectores:Riego,Transportes, Agropecuario, Energía, Saneamiento Básico, Salud y Educación. Para mayor detalle ver en el ANEXO Nº 2 Parámetros Costo Eficiencia. Indicador Costo/Destinatario Este indicador mide el costo del proyecto por habitante del área donde beneficia el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener los datos de costo y el número de la población destinataria del proyecto que fue elaborado mediante la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos. Este indicador se puede calcular según la siguiente fórmula: Indicador = Indicador Costo /Familia Este indicador mide el costo del proyecto por familia del área que se beneficia con el mismo. Para calcular este indicador se debe obtener datos del costo y el número de familias destinatarias del proyecto que fue elaborado mediante la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos. Se puede calcular según la siguiente fórmula. Indicador = Indicador Costo/Indicador Sectorial Para calcular este indicador, primero se obtiene el costo del proyecto elaborado mediante la Guía Referencial de Elaboración de Proyectos. Luego se divide este monto entre el indicador sectorial. Los indicadores sectoriales pueden ser por ejemplo: kilómetros de camino rural, metros cuadrados construidos de una infraestructura, acometidas o conexiones de agua potable. Costo del proyecto (Bs) Número de habitantes (No ) Costo del proyecto (Bs) Número de familias (No )
  6. 6. 7 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Varios sectores no tienen indicadores normalizados proporcionados por el VIPFE. En estos casos, se debe desechar este indicador y tomar los dos anteriores (costo/ destinatario o costo/familia). Un ejemplo de indicador sectorial para un proyecto de caminos vecinal: Indicador = En el caso de proyectos de salud o educación: Indicador = Recomendación En base a la comparación de los indicadores de la propuesta con los parámetros Costo – Eficiencia establecidos por el VIPFE, el evaluador municipal debe tomar una de las siguientes decisiones: Aprobar el proyecto Si la evaluación cumple con los tres indicadores, el proyecto debe ser aprobado para que se realice la inversión. En el caso de que no haya el indicador sectorial, debe cumplirse con los dos indicadores poblacionales, es decir: costo/familia y costo/destinatario. Reformular el proyecto Si la evaluación no cumple con uno de los tres indicadores, pero el proyecto se encuentra próximo a este indicador de evaluación, se puede reformular el proyecto realizando ajustes técnicos, sociales y económicos, de manera que lo hagan viable y cumpla con el indicador. Abandonar el proyecto Si el proyecto no cumple con ninguno de los indicadores costo/familia/, costo/destinatario y costo/indicador sectorial; además, si estos se encuentran muy distantes de los proporcionados por el VIPFE, se debe abandonar el proyecto. Costo del proyecto (Bs) Longitud de camino municipal (Km) Costo del proyecto (Bs) Área construida en proyectos de salud o educación (m2 )
  7. 7. 8 Si el proyecto es aprobado debe seguir con el proceso de formulación del Presupuesto de Inversión Pública Municipal, de acuerdo al siguiente flujo: ŸŸ Se asigna recursos en el POA. ŸŸ Se registra en el SISIN WEB. ŸŸ La máxima autoridad ejecutiva (MAE) elabora el Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública Municipal con aprobación del Concejo Municipal. ŸŸ La MAE emite el Dictamen de Aprobación en el SISIN –WEB enviando al VIPFE para incorporar en el Anteproyecto del Presupuesto General del Estado. Para mayor detalle ver el ANEXO Nº 3 donde se explica el proceso de formulación presupuestaria. Además, en esta etapa se deben considerar los aspectos siguientes: Asignación de recursos al proyecto De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal y la priorización realizada por la población del municipio en las cumbres municipales, se seleccionan los proyectos de inversión pública que serán inscritos en el POA municipal. Los montos de los proyectos ya deben estar previamente calculados de acuerdo a la “Guía Referencial de Elaboración de Proyectos para montos menores a 50.000 Bs.”. Si el gobierno autónomo municipal no elaboró previamente el proyecto, se puede hacer una estimación de su costo. Sin embargo, tiene el riesgo de que el monto estimado sea mayor o menor al necesario para ejecutar la obra. Si el monto estimado es menor, se tiene que realizar una modificación presupuestaria para asignar mayores recursos de otro proyecto municipal, este trámite presupuestario conlleva un tiempo que puede retrasar el inicio de la obra. Si es mayor, este recurso sobrante debe ser asignado a otro proyecto. Si este último trámite no se realiza disminuye la ejecución presupuestaria anual del municipio en base a su programación inicial. Registro del Proyecto en el SISIN-WEB El Sistema Nacional de Inversión Pública indica que es de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades del sector público, el uso del Reglamento Básico de Operaciones del SISIN – WEB. En este sentido, todos los proyectos deben ser registrados en este sistema. El procedimiento y forma de registro se explica en el ANEXO Nº 4 en el documento “Registro de Proyectos en el SISIN-WEB”. FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
  8. 8. 9 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Elaboración del Anteproyecto de Presupuesto de Inversión Pública Municipal La elaboración del Presupuesto de Inversión Pública Municipal se elabora una vez al año. El proceso comienza en el mes de julio del año anterior, con los espacios de participación ciudadana donde se identifican las demandas de la sociedad civil. Estos se convertirten en pequeños proyectos que deben ser inscritos en el POA municipal. La MAE elabora el presupuesto que es puesto a consideración del Concejo Municipal. Una vez aprobado por el Consejo Municipal, se emite el Dictamen en el formulario del SISIN WEB y es enviado al VIPFE para que incorpore al Presupuesto de Inversión Pública del Presupuesto General del Estado (PGE), el mismo que es consolidado con otros presupuestos de las entidades públicas y enviado a la Asamblea Legislativa para que se convierta en Ley. Una vez que el PGE es aprobado en la Asamblea Legislativa y es promulgada la Ley del Presupuesto General del Estado, los gobiernos autónomos municipales pueden ejecutar los proyectos que estén inscritos en este presupuesto. Si durante la gestión existe la necesidad deejecutarunproyectonuevo,estedebeserinscritoenelSISIN–WEB,luegosedeberealizar una modificación presupuestaria para que tenga recursos y pueda ser ejecutado. Modificaciones presupuestarias Como se indicó anteriormente, si durante la gestión en curso se demandan nuevos proyectos o se modifica el presupuesto de los que se encuentran inscritos en el PGE, se deben realizar Modificaciones Presupuestarias 1 para asignar recursos a estos nuevos proyectos o para modificar el presupuesto de los que se encuentran inscritos en el PGE. Existen dos tipos de modificaciones presupuestarias. Las que modifican el PGE y las que no lo hacen. Las primeras son generalmente para inscribir un presupuesto adicional para las entidades públicas. Las normas de aprobación varían desde la aprobación de una Ley hasta una Resolución Ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Las segundas, a su vez, se dividen en dos tipos: Modificaciones intrainstitucionales, en las que los traspasos, incrementos, o modificaciones se realizan al interior de la entidad pública. Estas son de varios tipos y la norma de aprobación puede variar desde una Ley hasta una resolución de la máxima instancia resolutiva de la entidad. 1 Art. Nº 4 de la Ley 2042 de “Administración Presupuestaria” establece que la asignación presupuestaria de gasto aprobada por Ley constituye límite máximo de gasto. Toda modificación presupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse según Reglamento. Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el“Reglamento de Modificaciones Presupuestarias”.
  9. 9. 10 El segundo tipo son las interinstitucionales, en las que los traspasos y transferencias se realizan entre entidades públicas (por ejemplo proyectos que son cofinanciados por dos municipios y se delega a uno de ellos la ejecución). Las normas de aprobación pueden variar desde Decretos Supremos hasta la firma de convenios entre las dos entidades. Las modificaciones presupuestarias son la asignación de recursos adicionales y gastos al Presupuesto General del Estado de cada gestión. En el ANEXO Nº 5 se puede ver un detalle de los procedimientos para realizar las Modificaciones Presupuestarias de la Inversión Pública Para realizar la contratación de proyectos con presupuestos menores de Bs. 50.000, de una manera ágil y eficiente, es necesario, primero, elaborar un Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (RE – SABS) adecuado a las particularidades del municipio (de acuerdo al Artículo 11 del Decreto Supremo Nº 0181). ElobjetivodeesteReglamentoesimplantarenlosmunicipiosocualquierentidadpública el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación, identificando a las áreas y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación y funcionamiento del NB-SABS en la entidad, así como de los procedimientos inherentes a procesos de contratación, manejo y disposición de bienes. Varios municipios ya cuentan con este Reglamento. En el caso de que no cuenten, el mismo debe ser elaborado. Actualización del RE SABS El RE – SABS debe contener la Modalidad de Contratación Menor en el Subsistema de Contrataciones, donde debe estar señalado el Responsable del Proceso de Contracción Menor(RCM)consusrespectivasfunciones.Asimismo,debeindicarendetalleelproceso de contratación. Si el gobierno autónomo municipal no cuenta con un RE-SABS, debe usar las indicaciones generales de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios2 . Un ejemplo de la elaboración de este Reglamento se puede observar en el ANEXO Nº 6, donde se incluye un ejemplo de reglamento específico del SABS. Una vez elaborado este Reglamento se deben seguir los siguientes pasos para la contratación de obras menores: 2 Capítulo IV (Régimen de Contrataciones) Sección I (Modalidad de contratación Menor) Artículo 54 (Condiciones para la Contratación Menor) de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 0181 del 28 de junio de 2009. CONTRATACIÓN
  10. 10. 11 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Requerimiento de la Unidad Solicitante La Unidad Solicitante (que puede ser la Secretaría u Oficialía Técnica) debe realizar las siguientes actividades: Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC). Debe obtener de la Unidad administrativa una Certificación Presupuestaria de que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado3 . Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) se debe obtener el precio referencial. Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de “Compra Menor”. Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la autorización para el inicio de la adquisición. Elaboración de invitaciones a constructores La Unidad Administrativa (que puede ser la Secretaría u Oficialía Administrativa) debe realizar las siguientes tareas: Recibe la solicitud de contratación de un servicio de construcción de obra. Invita a uno o varios constructores (Ver ANEXO Nº 7 Modelo de carta de invitación a constructores). Recibe las propuestas (Ver ANEXO Nº 8 Modelo de Carta de Presentación de Oferta). Calificación y adjudicación por el RCM (Responsable de Contratación de Obras Menores) El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe de la Secretaría u Oficialía Técnica (si es que se aprueba el RE SABS propuesto en el Anexo 6). Elaboración de Contrato de Obras Menores La Secretaría u Oficialía Técnica elabora el Contrato para Obras Menores (COM). Este contrato debe ser firmado por el RCM con el visado de la Unidad Jurídica. Un modelo de contrato de obras menores se puede ver en el ANEXO Nº 9. 3 Esta Certificación se obtiene del Sistema Integrado de Información Financiera (SIGMA) del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas; o en el Sistema de Gestión Pública (SIGEP).
  11. 11. 12 Designación del supervisor La Secretaría u Oficialía Técnica designa un Supervisor que es el responsable directo de la calidad de la obra. Este debe velar por el cumplimiento del contrato, en lo que se refiere a plazo, calidad y costo. A su vez, verificará y aprobará solicitudes de órdenes de cambio, contrato modificatorio, órdenes de trabajo y ampliaciones de plazo. Este profesional debe ser un funcionario del municipio que tenga las capacidades y aptitudes suficientes para realizar la supervisión del proyecto. En el caso que el gobierno autónomo municipal no cuente con un profesional con esas características, se tiene que contratar uno externo que realice una consultoría por producto para supervisar la obra. Elaboración de los Certificados de Desembolso El Supervisor elabora los Certificados de Desembolso (estos no deben ser en total mayor a tres incluido el pago final, debido al tamaño del proyecto) previa certificación de los avances realizados en campo. Estos documentos deben ser aprobados por el Secretario u Oficialía Técnico y remitidos a la Secretaría u Oficialía Administrativa para que realice los desembolsos correspondientes (Ver ANEXO Nº 10 de Certificado de Desembolsos). De cada uno de los pagos se realizará la retención del 7% del monto del contrato como Garantía de Cumplimiento de Contrato. Recepción provisional de la obra y pago final Una vez que la obra fue concluida, el contratista solicita al Supervisor la recepción provisional.ElSupervisorviajaallugardelproyectopararealizarlainspecciónrespectiva. En este momento se solicita que este presente la representación de la sociedad para el seguimiento al proyecto. Si existe observaciones a la obra en mérito a los documentos contractuales, estas se las indica en el Acta de Recepción Provisional de la Obra (ARP) y se otorga un plazo de tres meses para que se realicen las respectivas correcciones (Ver ANEXO Nº 11). Esta Acta (con visto bueno del Secretario u Oficialía Técnico) se envía a la Unidad Administrativa para proceder con el pago final. Recepción definitiva, devolución de la garantía y entrega de la obra a la comunidad Antes del cumplimiento de los tres meses otorgados para que la empresa constructora realice las correcciones a las observaciones del ARP, el Supervisor viajará a la obra para la EJECUCIÓN
  12. 12. 13 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) recepción definitiva (Ver modelo en el ANEXO Nº 12). De la misma manera que para el momento de la recepción provisional, se convocará a la representación de la sociedad. Si se cumplieron con las correcciones indicadas en el Acta de Recepción Provisional se elaborará un Acta de Entrega de Obra a la Comunidad (Ver Modelo en el ANEXO Nº 13). Con este documento más el Acta de Recepción Definitiva se solicitará a la Secretaría u Oficialía Administrativa el pago del 7% monto contractual retenido como Garantía de Cumplimiento de Contrato. EncasodequenosehubierenrealizadolascorreccionesindicadasenelActadeRecepción Provisional, el municipio no devolverá el monto del 7% del monto contractual retenido como Garantía de Cumplimiento de Contrato. Dinero que se supone será suficiente para realizar las correcciones a las observaciones indicadas. El cierre de los proyectos se debe efectuar por etapas en sus distintos aspectos, con el propósito de garantizar que la documentación de cada proyecto sea acopiada de manera ordenada y oportuna. Las tres etapas de cierre, descritas brevemente en las siguientes líneas, pueden dar algunas pautas para un manejo adecuado de la documentación de los proyectos de inversión pública en general. Primera Etapa: Cierre legal Se inicia al término del proceso de adquisiciones. Reúne todos los documentos del proceso de contratación y, también, los documentos legales y técnicos de la fase de preinversión y evaluación. Responsable de esta primera etapa es la Asesoría Legal del municipio. Segunda Etapa: Cierre operativo Seiniciaalaconclusióndelaejecucióndelcontrato;esdecir,altérminodelproceso de ejecución del ciclo del proyecto. Los contratos cuentan con acta de recepción provisional, acta de recepción definitiva y acta de entrega a la comunidad. Esta etapa debe ser realizada por la Secretaría u Oficialía Técnica del municipio. Tercera Etapa: Cierre institucional Esta última etapa se inicia con la recepción en archivos de la documentación que corresponde a las dos primeras etapas de cierre. El cierre institucional debe ser realizado por la Secretaría u Oficialía Administrativa. CIERRE DE PROYECTO
  13. 13. 14 Anexos
  14. 14. 15 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) GUIA REFERENCIAL DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS (COSTOS MENORES A BS. 50.00) Para entender mejor la presente Guía, se ha elaborado un ejemplo de su llenado mediante el cargado de un proyecto de construcción de caminos. El mismo se puede ver en el ANEXO 1.1 1. Datos generales del proyecto Nombre del proyecto (De acuerdo a la normativa del VIPFE). El nombre debe reunir por lo menos tres características: i) mencionar la acción a efectuarse, (construcción, mejoramiento, reparación); ii) mencionar el objeto o motivo de la acción (sistema de micro riego, obra de captación, componentes, etc); y iii) identificar la ubicación precisa del proyecto (descripción de la comunidad donde se ejecutará el proyecto). Código (Se debe tratar de codificar cada proyecto municipal, por ejemplo se podría adoptar la siguiente codificación XXXX-YY-ZZZZ. El primer número representa a un número correlativo; el segundo es un número del distrito; y el tercero es el año en que se aprobó el proyecto. Por ejemplo 0001-07-2014. Se trata de un proyecto ubicado en el Distrito Nº 7, con número correlativo 0001 y que fue aprobado en el año 2014). Ubicación (Indicar el lugar o lugares donde se desarrollará el proyecto). Distrito/s: Comunidad/es: Barrio/s: ANEXO 1
  15. 15. 16 Descripción de los destinatarios del proyecto (Obtener los datos del censo del INE 2014 y contrastar con datos del PDM) Familias beneficiadas con el proyecto Población beneficiada con el proyecto Diagnóstico de la situación actual (Describir qué está ocurriendo en la zona, a quiénes afecta, por qué está ocurriendo este problema, qué alternativas de solución se propone, qué datos se necesita para analizar estas alternativas). Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar (Descripción detallada del problema que se pretende resolver y las razones sociales que lo justifiquen. Dónde ocurre el problema, a quién afecta, cuáles son las causas, qué efectos genera. Para identificar el problema se debe utilizar el diagnóstico de la situación actual). 2. Aspectos técnicos Objetivos del proyecto (Definirclaramentelosobjetivosquesepretendenlograrconlaejecucióndelproyecto, medianteladescripcióndelassolucionespropuestasalproblemaplanteado.Describir los beneficios que se esperan alcanzar con el proyecto). Descripción del proyecto (Realizar una descripción detallada del proyecto y establecer con claridad las metas, las mismas que deben tener relación con los objetivos plantados en forma cuantitativa). Plano tipo o diseño del proyecto (Elaborar los planos del proyecto o en su defecto utilizar la base de datos de planos tipo. Si se trata de un proyecto social, no es necesario elaborar el plano). Cómputo métrico (Utilizar el Anexo 1.2. para la elaboración del cómputo métrico).
  16. 16. 17 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Precios unitarios (Utilizar bases de datos de precios unitarios de los programas Prescom o Quark. Estos programas son desarrollados en Bolivia y de amplio uso en la elaboración de presupuestos. Tiene dos ventajas: la primera que facilita la elaboración de presupuestos con el cálculo automático de los materiales, mano de obra, equipos y herramientas; y la segunda que su mantenimiento y actualización se realiza en nuestro país. En el Anexo 1.3. se encuentra un formato del cálculo de Precio Unitario). Presupuesto (UtilizarlosprogramascomputarizadosPrescomoQuarkparacalcularelpresupuesto general y el desglose en los siguientes ítems. Si no se cuenta con estos programas se debe realizar el presupuesto en planillas Excel. En caso extremo se puede realizar en forma manual. En el Anexo 1.4 se tiene un modelo de presupuesto). Materiales Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Equipos y herramientas Imprevistos 3. Aspectos sociales Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad (Se deberá contar con un acta en la cual la comunidad (es) aprueba la ejecución del proyecto y se compromete a efectuar los aportes de contraparte en los porcentajes y modalidades definidas en la estructura de financiamiento). Control social (Se deberá contar con un acta mediante la cual se certifica que la comunidad eligió a dirigentes que se harán cargo del Comité Impulsor del Proyecto, que tiene como principalesactividadeslassiguientes:Promoverlaparticipacióndelosdestinatariosen losaportesdecontrapartealproyecto;controlar,tomandoencuentasuslimitaciones, la calidad de la obra en coordinación con el fiscal municipal y el supervisor; planificar la operación y el mantenimiento del proyecto una vez que esté concluido.
  17. 17. 18 Es recomendable nombrar a tres personas como mínimo de la comunidad como miembros del Comité Impulsor del Proyecto. Sin embargo, puede incrementarse el número de participantes si el proyecto beneficia a más de una comunidad, tratando que haya representantes de las otras comunidades. Anotar los nombres y cargos de los miembros del Comité. La nominación de los cargos debe ser de acuerdo a las costumbres de la comunidad). Nombre: Cargo: Nombre: Cargo: Nombre: Cargo: 4. Aspectos ambientales Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas (Certificar si el proyecto no está emplazado en una Área Protegida. En Bolivia existen 21 Áreas Protegidas que se pueden observar en el Anexo 1.5. Sin embargo, se debe tener cuidado con otras Áreas Protegidas departamentales y municipales). Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de agentes adversos (Aunque la presente Guía es para proyectos pequeños -que pueden incidir poco o nada en el medio ambiente-, en función a este resumen ejecutivo se debe identificar agentesambientalesnegativosysusmedidasdemitigación.Asimismo,sedebetratar de inferir la categoría ambiental del proyecto, que por su magnitud, en la mayoría de los proyectos, deberían ser de Categoría IV. Ver Anexo 1.6).
  18. 18. 19 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) APLICACIÓN A UN CASO CONCRETO 1. Datos generales del proyecto Nombre del proyecto Mejoramiento del camino vecinal Lampacillos – Las Casas Código 0001-07-2014 Ubicación Distrito/s: Nº 5 Lampacillos y Nº 7 El Tabacal Comunidad/es: Lampacillos, Fuerte Pampa, Chajra Mayu, Llantoj (Pincal), San Isidro, Las Casas Descripción de los destinatarios del proyecto.- Familias beneficiadas con el proyecto: 232 Población beneficiada con el proyecto: 1.168 habitantes (Censo 2001) Diagnóstico de la situación actual En base a un diagnóstico participativo que se llevó a cabo en una reunión en la localidad de Las Casas -con la participación de las principales autoridades de las comunidades destinatarias del proyecto-, se pudo identificar que estas comunidades no cuentan con un camino que les permita un acceso confiable hacia la capital del municipio. Descripción del problema a solucionar o del potencial a desarrollar El camino actual tiene pocas obras, la mayoría de ellas construidas precariamente. En los lugares donde no se cuenta con este tipo de estructuras, el camino se corta en la época de lluvias. De la misma manera, existen tramos con una plataforma muy arcillosa, que cuando llueve se vuelve resbalosa con el eminente peligro de deslizamiento de los medios de transporte.
  19. 19. 20 Los factores mencionados no permiten el acceso a la salud y la educación, así como a otros servicios técnicos que necesita la comunidad. 2. Aspectos técnicos Objetivos del proyecto Incrementar el acceso de las comunidades de área de influencia del proyecto a los beneficios del desarrollo. Descripción del proyecto Construcción de una alcantarilla alero cajón con paredes laterales y aleros de HoCo Loza de HoAo, piso de cemento sobre empedrado. Plano tipo o diseño del proyecto
  20. 20. 21 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Ubicación del proyecto Cómputo métrico
  21. 21. 22 Presupuesto NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Camino Vecinal Lampacillos – Las Casas CODIGO: 0001-07-2014 ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL EXCAVACIÓN (0-2 M.) S. SEMIDURO M3 10,00 36,83 368,30 Hºcº MUROS (1:2:4) 50% PIEDRA M3 17,52 650,00 11.388,00 PISO DE CEMENTO ENLUCIDO + EMPEDRADO M2 2,21 120,03 265,27 HºAº LOSAS (EST CORRIENTES) M3 2,56 3.000,00 7.680,00 TOTAL Bs. 19.701,57 3. Aspectos sociales Acta de aprobación del proyecto y compromiso de la comunidad En el Libro de Actas de la comunidad de Lampacillos se elaboró el Acta de Aprobación del Proyecto, donde los comunarios indican que están de acuerdo con el proyecto y se comprometen a colaborar en la ejecución del mismo. Control social Nombre: Javier Álvarez Cargo: Presidente Comité de Obras Nombre: Micaela Careaga Cargo: Vice Presidenta Comité de Obras Nombre: Margo Castro Cargo: Tesorera 4. Aspectos ambientales Identificar si el proyecto no atraviesa zonas ambientales protegidas El proyecto no se encuentra en ninguna zona protegida Elaborar un resumen técnico ambiental con identificación preliminar de agentes adversos El proyecto no considera grandes movimientos de volúmenes de tierra debido a la metodología de diseño y ejecución del mismo. Por el contrario, facilita el flujo del agua de la quebrada donde se construirá la alcantarilla. Por lo tanto, se presume que se trata de un proyecto de Categoría 4, que no requiere de un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).
  22. 22. 23 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 1.1 PLANILLA DE CÓMPUTOS MÉTRICOS NOMBRE DEL PROYECTO: CÓDIGO: Nº Item Descripción y/o Esquema de Cómputo Unidad Nº de veces Largo (m) Ancho (m) Alto (m) Total Parcial Total Acumulado                                                                                                                              
  23. 23. 24 ANEXO Nº 1.2 ANÁLISIS DE PRECIO UNITARIO NOMBRE DEL PROYECTO: CÓDIGO: ACTIVIDAD: UNIDAD:
  24. 24. 25 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 1.3 PLANILLA DE PRESUPUESTO NOMBRE DEL PROYECTO: CÓDIGO: Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD P.U. PARCIAL                                                 TOTAL Bs.  
  25. 25. 26 ANEXO Nº 1.4 ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA
  26. 26. 27 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 1.5 CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS La categorización de los proyectos está de acuerdo a las siguientes definiciones: Categoría 1: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Integral, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación conjunta de todos los factores del sistema ambiental: físico, biológico, socioeconómico. Categoría 2: Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental Analítica Específica, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los factores ambientales del ecosistema, considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores señalados en la categoría I. Categoría 3: Requieren la preparación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA), nivel que por las características conocidas de los proyectos, obras o actividades, necesite sólo la adopción de medidas precisas para evitar, mitigar o compensar efectos adversos. Categoría 4: No requieren de EEIA, los proyectos, obras o actividades que no están considerados dentro de las tres categorías anteriores.
  27. 27. 28 ANEXO Nº 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR HECTÁREA PARA ALTIPLANO Y VALLE (En dólares americanos) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR HECTÁREA PARA LLANO Y CHACO (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR FAMILIA PARA ALTIPLANO Y VALLE (En dólares americanos) CUADRO 4 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR FAMILIA PARA LLANO Y CHACO (En dólares americanos) TIPO ALTIPLANO VALLES Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO LLANO CHACO Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO ALTIPLANO VALLES Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO LLANO CHACO Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 3,662.59 2,512.12 3,189.06 2,841.9 5,036.10 3,011.30 3,081.33 2,682.92 2,992.44 2,136.38 2,805.85 2,289.35 2,913.42 2,004.08 2,701.11 2,207.89 5,170.72 3,265.57 4,253.75 1,164.17 4,649.94 1,285.41 2,979.87 1,785.63 4,422.07 3,026.88 2,554.57 1,975.76 2,562.93 1,483.63 2,585.11 1,282.66 4,238.10 2,892.70 2,117.87 1,558.73 5,886.97 3,443.90 2,529.30 2,019.39 2,833.11 1,964.05 1,860.99 1,465.56 4,242.39 2,191.43 2,430.09 1,928.16 8,522.14 4,903.76 4,561.66 1,412.80 4,901.92 2,971.46 3,907.26 1,936.23 4,523.68 3,013.74 4,038.74 2,295.13 4,076.68 2,786.45 3,394.65 2,295.05
  28. 28. 29 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Transportes CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE APERTURA DE CAMINOS VECINALES EN EL ALTIPLANO, VALLES Y LLANOS COSTO POR KILÓMETRO, COSTO POR FAMILIA, Y COSTO POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE CAMINOS VECINALES EN EL ALTIPLANO, VALLES Y LLANOS COSTO POR KILÓMETRO, COSTO POR FAMILIA, Y COSTO POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DECONSTRUCCIÓN DE PUENTES EN EL ALTIPLANO, VALLES Y LLANOS COSTO POR KILÓMETRO, COSTO POR FAMILIA, Y COSTO POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) Parámetro Costo-eficiencia Mínimo Máximo ALTIPLANO Costo por Km 14.307,78 20.174,92 Costo por Flia. 993,20 1.428,45 Costo por Benef. 59,75 468,08 VALLE Costo por Km 17.139,19 22.038 Costo por Flia. 1.291,90 2.178,52 Costo por Benef. 195,00 695,00 LLANO Costo por Km 15.234,49 21.701,26 Costo por Flia. 2.044,08 3.057,36 Costo por Benef. 267,19 684,73 Parámetro Costo-eficiencia Mínimo Máximo ALTIPLANO Costo por Km 6.744 9.832 Costo por Flia. 675,60 1.062,47 Costo por Benef. 91,73 221,83 VALLE Costo por Km 7.253,77 9.998,15 Costo por Flia. 997,74 1.503,68 Costo por Benef. 191,78 317,47 LLANO Costo por Km 7.004,62 10.664,07 Costo por Flia. 798,36 1.152,65 Costo por Benef. 129,71 264,44 Parámetro Costo-eficiencia Mínimo Máximo ALTIPLANO Costo por Km 2.349,70 2.870,48 Costo por Flia. 378,87 470,02 Costo por Benef. 84,19 104,45 VALLE Costo por Km 2.111,09 2.682,76 Costo por Flia. 361,24 591,87 Costo por Benef. 80,39 131,42 LLANO Costo por Km 2.836,77 3.482,47 Costo por Flia. 351,41 523,30 Costo por Benef. 41,87 152,51 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
  29. 29. 30 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Agropecuario CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR HECTÁREA PARA ALTIPLANO Y VALLE (En dólares americanos) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR HECTÁREA PARA LLANO Y CHACO (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR FAMILIA PARA ALTIPLANO Y VALLE (En dólares americanos) CUADRO 4 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE RIEGO Y MICRORIEGO COSTO POR FAMILIA PARA LLANO Y CHACO (En dólares americanos) TIPO ALTIPLANO VALLES Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO LLANO CHACO Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO ALTIPLANO VALLES Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento TIPO LLANO CHACO Riego Microriego Riego Microriego Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Valor Max Valor Min Nuevo Mejoramiento Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. 2.226,68 1.539,83 2.553,44 2.180,22 2.572,69 1.653,97 2.610,21 2.189,04 2.589,26 1.712,85 2.224,75 1.983,70 1.798,53 1.432,20 2.044,72 1.814,34 3.561,72 1.762,70 2.490,75 2.030,17 3.003,21 1.560,79 2.932,83 1.739,81 2.397,85 1.821,92 2.018,14 904,05 1.478,08 623,65 2.697,18 1.755,15 1.343,80 1.092,02 2.628,60 1.433,81 2.140,04 1.668,73 2.295,16 1.621,97 1.200,80 962,29 1.991,97 1.302,93 2.006,94 1.555,54 7.059,04 3.814,02 3.896,23 2.078,23 4.519,69 2.737,88 3.323,78 1.177,86 3.912,00 2.404,13 4.038,74 2.295,13 3.985,68 2.796,19 3.394,65 2.295,05
  30. 30. 31 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Energía CUADRO 1 COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE EXTENSIÓN DE REDES (En dólares americanos) CUADRO 2 COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE GENERACIÓN POR MICROCENTRALES ELÉCTRICAS (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE GENERACIÓN POR SISTEMAS FOTOVOLTÁICOS (En dólares americanos) Indicador Costo-Eficiencia Valor Máximo Valor Mínimo Costo por Km. BT (Baja Tensión) 11,863.61 9,672.45 Costo por Km. MT (Media Tensión) 11,268.51 9,405.97 Costo por Potencia (KVA) 1,293.56 1,122.49 Costo por familia 685.60 598.19 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Indicador Costo-Eficiencia Valor Máximo Valor Mínimo Costo por Potencia (Kw) 3,252.82 2,283.35 Costo por familia 1,332.18 924.01 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Indicador Costo-Eficiencia Valor Máximo Valor Mínimo Costo por familia 1,350.82 1,151.90 Costo por Potencia (para sistemas de 50 Wp) 1,291.51 1,083.86 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
  31. 31. 32 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Saneamiento Básico CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE: COSTO DE INVERSIÓN POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. AGUAPOTABLE-VACI/Beneficiarios TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción Bombeo 104.20 116.77 Gravedad 114.15 126.92 Mejoramiento Bombeo 90.15 125.30 Gravedad 87.86 112.32 Ampliación Bombeo 77.47 118.31 Gravedad 95.45 137.34 Valles Construcción Bombeo 127.76 194.54 Gravedad 149.66 198.06 Mejoramiento Bombeo 95.72 131.66 Gravedad 71.39 101.53 Ampliación Bombeo 119.32 178.98 Gravedad 97.37 125.70 Llanos Construcción Bombeo 104.56 141.68 Gravedad 112.44 177.00 Mejoramiento Bombeo 75.99 113.15 Gravedad 79.67 119.74 Ampliación Bombeo 83.70 122.31 Gravedad 111.80 135.89 Urbano Altiplano Construcción Bombeo 171.03 244.00 Gravedad 116.52 150.44 Mejoramiento Bombeo 121.32 144.95 Gravedad 103.44 125.63 Ampliación Bombeo 121.17 135.45 Gravedad 116.66 130.61 Valles Construcción Bombeo 183.50 203.27 Gravedad 160.06 181.56 Mejoramiento Bombeo 181.15 205.27 Gravedad 156.86 164.99 Ampliación Bombeo 179.86 191.55 Gravedad 164.08 177.80 Llanos Construcción Bombeo 174.93 215.17 Gravedad 166.89 235.93 Mejoramiento Bombeo 143.95 166.69 Gravedad 103.66 168.25 Ampliación Bombeo 150.14 185.12 Gravedad - -
  32. 32. 33 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE: COSTO DE INVERSIÓN POR CONEXIÓN (En dólares americanos) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. AGUAPOTABLE-VACI/Conexiones TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Valles Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Llanos Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Urbano Altiplano Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Valles Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Llanos Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad 411.97 523.60 263.11 401.90 480.66 457.00 761.62 648.56 500.03 418.11 526.96 558.47 676.46 631.47 389.01 361.82 615.48 430.45 563.15 625.21 451.76 314.41 433.41 483.52 729.75 684.56 758.64 659.23 654.83 726.13 763.20 706.49 606.02 551.81 689.19 - 586.08 592.58 402.80 560.89 695.74 575.81 889.87 756.70 680.36 590.49 672.19 822.79 910.50 956.60 567.54 551.80 819.74 646.75 670.42 827.15 620.54 489.83 593.32 515.72 941.29 825.35 899.64 734.54 916.82 808.16 983.73 856.41 766.64 661.90 748.59 -
  33. 33. 34 CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE: COSTO POR BENEFICIARIO USANDO COMO COSTOS LOS DE INVERSIÓN MÁS EL VALOR PRESENTE ESTIMADO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN (En dólares americanos) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. AGUAPOTABLE-VACI/Beneficiarios TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción Bombeo 106.72 120.46 Gravedad 115.70 128.56 Mejoramiento Bombeo 92.63 127.09 Gravedad 89.32 114.13 Ampliación Bombeo 78.77 119.81 Gravedad 97.05 139.91 Valles Construcción Bombeo 132.31 198.97 Gravedad 151.17 199.63 Mejoramiento Bombeo 100.78 136.61 Gravedad 69.98 106.51 Ampliación Bombeo 115.77 177.10 Gravedad 98.19 127.22 Llanos Construcción Bombeo 109.56 147.17 Gravedad 117.54 182.68 Mejoramiento Bombeo 80.85 118.29 Gravedad 86.39 130.69 Ampliación Bombeo 87.17 126.41 Gravedad 110.22 140.53 Urbano Altiplano Construcción Bombeo 188.59 249.25 Gravedad 117.00 150.53 Mejoramiento Bombeo 121.23 146.02 Gravedad 107.09 125.70 Ampliación Bombeo 122.46 142.98 Gravedad 118.32 132.75 Valles Construcción Bombeo 181.68 206.69 Gravedad 161.47 184.55 Mejoramiento Bombeo 182.62 206.79 Gravedad 154.11 166.56 Ampliación Bombeo 183.76 196.06 Gravedad 166.17 179.68 Llanos Construcción Bombeo 176.83 216.38 Gravedad 168.33 237.63 Mejoramiento Bombeo 147.22 168.22 Gravedad 105.88 171.12 Ampliación Bombeo 151.77 187.36 Gravedad - -
  34. 34. 35 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) CUADRO 4 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE: COSTO POR CONEXIÓN USANDO COMO COSTOS LOS DE INVERSIÓN MÁS EL VALOR PRESENTE ESTIMADO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN (En dólares americanos) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. AGUAPOTABLE-VACI/Conexiones TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Valles Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Llanos Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Urbano Altiplano Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Valles Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad Llanos Construcción Bombeo Gravedad Mejoramiento Bombeo Gravedad Ampliación Bombeo Gravedad 420.82 529.08 287.52 408.39 422.73 464.52 763.10 656.22 525.63 428.11 533.77 568.61 698.52 649.33 412.74 381.46 644.31 423.63 568.94 633.56 454.40 316.43 497.58 489.61 723.69 697.37 766.93 667.52 656.08 742.14 783.25 717.24 613.52 578.59 713.45 - 593.16 598.09 437.68 568.61 545.91 583.16 891.78 764.30 704.34 599.96 675.65 834.79 923.04 968.39 591.26 574.15 843.80 662.32 677.45 830.46 625.00 490.65 587.12 524.29 955.75 837.18 911.51 745.01 924.45 816.54 1001.20 891.71 777.57 686.31 762.18 -
  35. 35. 36 ALCANTARILLADOSANITARIO-VACI/Beneficiarios TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción 113.04 161.08 Mejoramiento 100.99 138.83 Ampliación 109.26 143.78 Valles Construcción 170.65 204.42 Mejoramiento 140.30 203.49 Ampliación 144.52 189.78 Llanos Construcción 193.54 212.51 Mejoramiento - - Ampliación - - Urbano Altiplano Construcción 123.26 176.77 Mejoramiento 112.26 157.81 Ampliación 114.85 144.48 Valles Construcción 180.08 213.36 Mejoramiento 103.64 164.84 Ampliación 126.74 196.08 Llanos Construcción 185.79 223.36 Mejoramiento 145.69 195.04 Ampliación 177.75 206.42 ALCANTARILLADOSANITARIO-VACI/Conexiones TIPOLOGÍA VALOR MÍNIMO VALOR MÁXIMO Rural Altiplano Construcción 554.29 803.59 Mejoramiento 385.95 717.21 Ampliación 527.63 774.84 Valles Construcción 596.21 791.24 Mejoramiento 558.52 769.81 Ampliación 603.38 778.25 Llanos Construcción 476.76 1078.20 Mejoramiento - - Ampliación - - Urbano Altiplano Construcción 628.11 1145.73 Mejoramiento 758.05 1020.95 Ampliación 946.41 1048.69 Valles Construcción 766.34 1400.20 Mejoramiento 449.24 702.75 Ampliación 523.56 895.53 Llanos Construcción 810.44 1421.97 Mejoramiento 709.63 914.19 Ampliación 845.66 1078.94 CUADRO 5 COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE ALCANTARILLADO: COSTO DE INVERSIÓN POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 6 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE ALCANTARILLADO: COSTO DE INVERSIÓN POR CONEXIÓN (En dólares americanos) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
  36. 36. 37 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Educación CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS EN EDUCACIÓN: VALOR ACTUAL DE COSTOS DE INVERSIÓN POR M2 (En dólares americanos) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS EN EDUCACIÓN: COSTO ANUAL EQUIVALENTE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS EN EDUCACIÓN: VALOR ACTUAL DEL COSTO DE INVERSIÓN POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 4 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS EN EDUCACIÓN: COSTO ANUAL EQUIVALENTE TOTAL POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 219.25 86.82 143.88 110.03 160.97 120.71 133.93 106.82 331.33 205.95 158.63 120.74 Ampliación o Refacción 227.94 121.08 122.31 57.14 192.06 117.37 462.29 229.75 935.49 507.48 232.76 50.89 TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 3.22 2.23 6.34 5.27 4.81 2.88 6.74 4.53 5.14 2.96 5.45 4.21 Ampliación o Refacción 3.93 2.29 8.48 2.38 6.43 3.00 13.73 7.68 13.91 8.53 5.25 2.79 TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 359.20 241.31 668.05 555.63 390.92 245.02 685.99 463.32 495.37 286.56 564.19 437.46 Ampliación o Refacción 190.90 109.82 451.74 125.07 304.57 147.97 691.15 386.51 734.09 459.03 263.90 140.60 Procesos Pedagogicos 45.22 20.22 63.20 43.32 64.62 17.50 26.20 13.14 18.18 8.06 39.04 19.41 TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Max Min Construcción 68.98 46.30 128.52 106.89 76.26 47.75 132.18 89.29 95.73 55.38 108.63 84.22 Ampliación o Refacción 57.95 33.37 136.31 37.77 92.58 44.92 209.32 117.06 221.63 138.45 79.93 42.58 Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
  37. 37. 38 TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Construcción 226,59 197,01 233,33 194,00 264,99 198,70 258,36 218,14 229,37 100,80 246,64 211,56 Ampliación o Refacción 267,43 180,56 189,64 147,64 259,21 38,92 250,32 185,63 251,31 168,35 290,77 196,28 TIPO ALTIPLANO VALLES LLANOS URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Construcción 0,54 0,39 0,59 0,42 0,89 0,23 1,01 0,67 3,21 0,53 1,13 0,90 Ampliación o Refacción 1,02 0,57 0,44 0,28 0,36 0,03 1,04 0,56 0,35 0,20 0,88 0,63 ALTIPLANO VALLES LLANOS TIPO URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Construcción 6,30 4,53 34,54 24,57 10,50 2,65 59,30 39,23 37,69 6,24 67,45 51,59 Ampliación o Refacción 10,00 5,65 21,58 13,76 3,57 0,33 51,04 27,42 3,40 1,98 43,33 30,81 ALTIPLANO VALLES LLANOS TIPO URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Max. Min. Construcción 1,50 1,08 5,88 4,18 2,50 0,63 10,10 6,68 8,98 1,49 11,26 9,00 Ampliación o Refacción 2,85 1,61 4,39 2,80 1,02 0,09 10,37 5,57 0,97 0,56 8,81 6,26 TIPO DE PROYECTO Max. Min. ATENCIÓN EN SALUD 65,04 31,64 EPIDEMIOLOGÍA 44,21 21,84 PLANIFICACIÓN Y OTROS EN SALUD 9,43 1,77 CAPACITACIÓN EN SALUD 84,40 28,24 CUADRO 1 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO EN EL 1° NIVEL DE ATENCIÓN: VALOR ACTUAL DE INVERSIÓN POR M2 (En dólares americanos) CUADRO 2 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO EN EL 1° NIVEL DE ATENCIÓN: COSTO ANUAL EQUIVALENTE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 3 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO EN EL 1° NIVEL DE ATENCIÓN: VALOR ACTUAL DEL COSTO DE INVERSIÓN POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 5 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS OTROS PROGRAMAS DE SALUD: VALOR ACTUAL DEL COSTO TOTAL POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) CUADRO 4 PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO EN EL 1° NIVEL DE ATENCIÓN: COSTO ANUAL EQUIVALENTE TOTAL POR BENEFICIARIO (En dólares americanos) PARÁMETROS COSTO EFICIENCIA Sector Salud Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007. Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo – Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), “Actualización de los Parámetros Costo Eficiencia para la Economía Boliviana”. La Paz – Bolivia, 2007.
  38. 38. 39 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 3 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA Definición Conjunto de recursos asignados para la realización de los proyectos del Programa de Inversión Pública, que deben ser incorporadas en los Presupuestos Institucionales de cada entidad pública y en el Presupuesto General del Estado (PGE) para cada gestión fiscal.SóloformanpartedelPresupuestodeInversiónPúblicalosproyectosdelPrograma de Inversión Pública que cuenten con financiamiento asegurado. Condiciones para incorporar proyectos en el presupuesto de inversión pública Todo proyecto debe: ŸŸ Estar registrado en el SISIN. ŸŸ Contar con dictamen, debidamente suscrito por la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE). ŸŸ Contar con Convenio Interinstitucional cuando se trate de proyectos entre entidades públicas. ŸŸ Registrarse en la Entidad Ejecutora que corresponda según la competencia institucional, independientemente de la concurrencia del financiamiento. ŸŸ No comprometer la situación financiera de la entidad ejecutora
  39. 39. 40 Flujo de Formulación del Presupuesto de Inversión Pública - PGE Lo que no se debe hacer ŸŸ Incluir proyectos sin documentación ŸŸ Incluir dos estudios o fases en forma simultánea en el presupuesto ŸŸ Incluir “bolsones”. Se debe identificar el proyecto acción tipo de proyecto (objeto) y localización ŸŸ Identificar correctamente la fuente y organismo financiador ŸŸ No incluir recursos de financiamiento sin la certificación correspondiente ŸŸ No presupuestar como inversión gastos recurrentes (corrientes): ejemplo: ŸŸ Camisolas, trofeos, viáticos, etc. en Deporte ŸŸ Pago de personal de operación, viáticos, etc. ŸŸ Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional ŸŸ Asignar recursos públicos en actividades de intervención directa del sector privado ŸŸ Programar parcialmente los proyectos ŸŸ Comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados
  40. 40. 41 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 4 REGISTRO DE PROYECTOS EN EL SISIN – WEB 1. En el módulo de Proyectos del SISIN WEB, marcar“nuevo proyecto”. 2. Complementar todos los Datos del Proyecto, considerando que el código SISIN debe ser correlativo y que el nombre que debe contener: acción, objeto y localización. 3. Completar la información del proyecto en cada una de las pestañas: Problemática, Localización, Fase-Componente y Costo Total. 4. En“Dictamen”completar los datos para la firma de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) y cerrarlo. 5. Asignar recursos según fuente y organismos. Complementar toda la información de programación plurianual: Clasificadores, Programación, Reprogramación. Envió oficial de la documentación al MPD—VIPFE para su registro.
  41. 41. 42 ANEXO Nº 5 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Son cambios de la asignación de recursos adicionales y gastos al Presupuesto General del Estado  (PGE) de cada gestión. Límites de gastos Asignaciones inscritas en el presupuesto aprobado por Ley para cada Entidad en las categorías programáticas. de programas y proyectos, por fuente y organismo, en las partidas de gasto. Marco Normativo ŸŸ Art. Nº 4 de la Ley 2042 “Administración Presupuestaria”  establece que  la asignación presupuestaria de gasto aprobada por Ley constituye límite máximo de gasto… Toda modificación presupuestaria dentro de estos límites deberá efectuarse según Reglamento. ŸŸ Decreto Supremo Nº29881 del 7 de enero de 2009 aprueba el“Reglamento de Modificaciones Presupuestarias”. ŸŸ Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) vigente reglamenta la modificación y/o incremento de las partidas de Consultoría y de Transferencias . Tipos de Modificación ŸŸ PresupuestoAdicional: Incorporaciónderecursosygastos,queincrementan el monto total del PGE. ŸŸ Traspasos Presupuestarios Interinstitucionales: Transferencias de recursos entre entidades públicas.   ŸŸ Traspasos Presupuestarios Intrainstitucionales: Reasignaciones de Recursos al Interior de cada Entidad Pública, que no incrementan o disminuyen el monto total del presupuesto. 
  42. 42. 43 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) TIPO DE MODIFICACIÓN Norma de Aprobación Norma de Aprobación Adicional Inicio del Trámite Finalización del Trámite* Modifica el PGE Presupuesto adicional Saldos de Caja y Bancos con recursos propios Resolución de la Máxima Instancia Resolutiva LEY Entidad Registro MPD-VIPFE Ingresos de la gestión de recursos propios exceptuando empresas estratégicas LEY Entidad Registro MPD-VIPFE Ingresos de la gestión de recursos de empresas estratégicas Resolución MEFP Registro MEFP Incremento de Donaciones Entidad Registro MPD-VIPFE Incremento de Crédito Resolución Ministerial MPD-VIPFE Entidad Registro MPD-VIPFE Saldos de Caja y Banco de Recursos Internos LEY Entidad Registro MPD-VIPFE Saldos de Caja y Banco de Recursos de Donación Entidad Registro MPD-VIPFE Saldos de Caja y Banco de Recursos de Crédito Resolución Ministerial MPD-VIPFE Registro MPD-VIPFE NO Modifica el PDG Modificaciones Intrainstitucionales Traspasos a Resolución de proyectos de inversión, entre proyectos de inversión y al interior de proyectos de inversión Resolución de la Máxima Instancia Resolutiva Entidad Entidad Traspasos por cambio de fuente de financiamiento y organismo financiador, que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del TGN Entidad Entidad Traspaso de gasto de inversión a otros gastos LEY Entidad Registro MPD-VIPFE TIPO DE MODIFICACIÓN Norma de Aprobación Norma de Aprobación Adicional Inicio del Trámite Finalización del Trámite* Incremento de partidas de consultorías con recursos internos (excepto contraparte de Financiamiento Externo) Decreto Supremo Entidad Registro MPD-VIPFE Transferencia público - privadas de capital Ley o Decreto Supremo Entidad-Informe del MPD-VIPFE al MEFP para que habilite partidas Entidad Traspaso entre partidas 25800 y el grupo 46000 que no modifiquen el límite presupuestario Resolución Administrativa VIPFE Entidad Registro MPD-VIPFE
  43. 43. 44 fiscal y no comprometan recursos del TGN Traspaso de gasto de inversión a otros gastos LEY Entidad Registro MPD-VIPFE TIPO DE MODIFICACIÓN Norma de Aprobación Norma de Aprobación Adicional Inicio del Trámite Finalización del Trámite* Incremento de partidas de consultorías con recursos internos (excepto contraparte de Financiamiento Externo) Decreto Supremo Entidad Registro MPD-VIPFE Transferencia público - privadas de capital Ley o Decreto Supremo Entidad-Informe del MPD-VIPFE al MEFP para que habilite partidas Entidad Traspaso entre partidas 25800 y el grupo 46000 que no modifiquen el límite presupuestario Resolución Administrativa VIPFE Entidad Registro MPD-VIPFE Traspaso al interior de las partidas 25800 y del grupo 46000 Entidad Entidad Incremento partidas 12100 para proyectos de inversión exceptuando donación Resolución del MEFP Entidad Registro MPD-VIPFE Modificaciones presupuestarias que afecten el resultado fiscal global Resolución Administrativa MPD-VIPFE Entidad Registro MPD-VIPFE Modificaciones Intrainstitucionales Incremento de partidas de consultorías con recursos internos (excepto contraparte de Financiamiento Externo) Resolución de la Máxima Instancia Resolutiva Decreto Supremo Entidad Registro MPD-VIPFE Transferencias otorgadas a otras entidades públicas comprendidas en el PGE Convenio Entidad Registro MPD-VIPFE Traspaso entre partidas 25800 y el grupo 46000 que no modifiquen el límite presupuestario Resolución Administrativa VIPFE - Convenio Entidad Registro MPD-VIPFE Transferencias otorgadas a otras entidades públicas comprendidas en el PGE Documento Mod Adic Mod Inter Mod Intra Resolución Máxima Instancia Resolutiva o Norma de Aprobación * Informes técnico y legal - Detalle de la Modificación Presupuestaria * Documento Proyecto, según las Normas Básicas del SNIP Registro en el SISIN - Dictamen de Aprobación firmado por la MAE* Formulario SGP * Convenio de Financiamiento Vigente y/o certificación presupuestaria Resolución Máxima Instancia Resolutiva de la Entidad que recibe los recursos * Informes Técnico y Legal de la Entidad que recibe los recursos * Convenio Interinstitucional que acredite la conformidad del traspaso institucional  * Registro en el catálogo SIGMA según corresponda
  44. 44. 45 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Requisitos para el Registro de la Modificación  * Original o Copia Legalizada Las Modificaciones Presupuestarias no deben ŸŸ Comprometer u obstaculizar el cumplimiento de los objetivos previstos en la gestión fiscal. ŸŸ Vulnerar o contravenir disposiciones legales. ŸŸ Generar obligaciones o deudas por las modificaciones efectuadas. ŸŸ Comprometer el pago de obligaciones previstas en el presupuesto. Considerar: ŸŸ La Máxima Instancia Resolutiva, podrá delegar a la MAE a través de Resolución expresa la aprobación total o parcial. La delegación no excluye la responsabilidad por los resultados de las modificaciones. ŸŸ Cuando la instancia legalmente facultada no esté constituida, la Máxima Autoridad de la Entidad involucrada podrá emitir la Resolución de Aprobación, al amparo de lo dispuesto por el artículo Nº33 de la Ley Nº 1178 de 20/07/1990, hecho que debe estar justificado en el Informe Legal. ŸŸ La modificación y/o incremento de partidas de consultorías para proyectos de inversión capitalizables y no capitalizables  con recursos de fuentes internas, debe aprobarse mediante decreto supremo. ŸŸ Las modificaciones de inversión que afecten el resultado fiscal deben ser aprobadas por Resolución del Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD), previo análisis técnico y legal y coordinación con el MEFP para la programación y previsión de los recursos. que no modifiquen el límite presupuestario VIPFE - Convenio Entidad MPD-VIPFE Transferencias otorgadas a otras entidades públicas comprendidas en el PGE Documento Mod Adic Mod Inter Mod Intra Resolución Máxima Instancia Resolutiva o Norma de Aprobación * Informes técnico y legal - Detalle de la Modificación Presupuestaria * Documento Proyecto, según las Normas Básicas del SNIP Registro en el SISIN - Dictamen de Aprobación firmado por la MAE* Formulario SGP * Convenio de Financiamiento Vigente y/o certificación presupuestaria Resolución Máxima Instancia Resolutiva de la Entidad que recibe los recursos * Informes Técnico y Legal de la Entidad que recibe los recursos * Convenio Interinstitucional que acredite la conformidad del traspaso institucional
  45. 45. 46 ANEXO Nº 6 EJEMPLO DE UN REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE – SABS) REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS (RE-SABS) DE (Señalar nombre de la entidad) I. ASPECTOS GENERALES 1. Objetivo Implantar en (señalar nombre de la entidad), las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación, identificando a las unidades y cargos de los servidores públicos responsables de la aplicación y funcionamiento del Sistema de Administración de Bienes y Servicios en la entidad, así como de los procedimientos inherentes a procesos de contratación, manejo y disposición de bienes. 2. Ámbito de aplicación El presente Reglamento Específico es de aplicación obligatoria por todo el personal y unidades de (señalar nombre de la entidad). 3. Base legal para la elaboración del reglamento específico La Base Legal del presente Reglamento Específico es: a) La Constitución Política del Estado. b) La Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales. c) El Decreto Supremo N° 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública y Decreto Supremo N° 26237, de 29 de junio de 2001, que lo modifica.
  46. 46. 47 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) d) El Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2008, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS). e) La Resolución Ministerial Nº 262, de 15 de julio de 2009, que aprueba los Modelos de Documento Base de Contratación. f) (Señalar,sicorresponde,otrasdisposicioneslegales,deacuerdoalanaturaleza de la entidad). 4. Nombre de la entidad (Señalar el nombre de la entidad según el Clasificador Institucional emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas). 5. Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es(señalar el cargo de la MAE). 6. Elaboración y aprobación del reglamento específico El responsable de la elaboración del presente RE-SABS es (señalar el cargo o la unidad responsable de la elaboración del RE-SABS). ElpresenteRE-SABSseráaprobadomedianteResoluciónemitidapor(señalarlainstancia facultada para la aprobación del Reglamento Específico). 7. Previsión Encasodepresentarsedudas,omisiones,contradiccionesy/odiferenciasenlainterpretación del presente Reglamento Específico, éstas serán solucionadas en los alcances y previsiones establecidas en el Decreto Supremo N° 0181 de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y su reglamentación. 8. Sanciones por incumplimiento El incumplimiento u omisión de lo dispuesto por el presente RE-SABS, dará lugar a responsabilidades por la función pública según lo establecido en el Capitulo V, de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales y disposiciones conexas. II. SUBSISTEMA DE CONTRATACIONES 9. Elaboración del programa anual de contratacioneS (PAC) El PAC será elaborado por la Unidad Administrativa de la entidad en coordinación con las Unidades Solicitantes.
  47. 47. 48 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR 10. Responsable del proceso de contratación menor Se designará como Responsable del Proceso de Contratación Menor a: (señalar el cargo del servidor público designado como Responsable del Proceso de Contratación Menor). El servidor público designado por la MAE, mediante Resolución (señalar la Resolución expresa de designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Contratación Menor (hasta Bs20.000.-), cuyas funciones son las siguientes: a) b) c) n) (Señalar las funciones del Responsable del Proceso de Contratación Menor). 11. Procesos de contratación en la modalidad contratación menor Las contrataciones menores hasta Bs 20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), que no requieren cotizaciones ni propuestas, se realizan según el siguiente proceso: La Unidad Solicitante (que puede ser la Oficialía Mayor Técnica) debe realizar las siguientes actividades: ŸŸ Verificar si el proyecto está inscrito en el Plan Operativo Anual (POA) y en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) ŸŸ Obtener de la Unidad Administrativa una Certificación Presupuestaria de que el proyecto está inscrito en el Presupuesto General del Estado. ŸŸ Del numeral 2.6 del proyecto (Presupuesto) se debe obtener el precio referencial. ŸŸ Recomendar que se inicie el proceso de contratación por la modalidad de “Compra Menor”. ŸŸ Solicitar al Responsable del Proceso de Contratación Menor (RCM) la autorización para el inicio de la adquisición. La Unidad Administrativa (que puede ser la Oficialía Mayor Administrativa) debe realizar las siguientes tareas: ŸŸ Recibe la solicitud de adquisición ŸŸ Invita a uno o varios constructores ŸŸ Recibe las propuestas El RCM califica y adjudica la obra a la propuesta más conveniente en base a un informe de la Oficialía Mayor Técnica.
  48. 48. 49 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE 12. Responsable del proceso de contratación de apoyo nacional a la producción y empleo – RPA) SedesignarácomoRPAa:(señalarel/loscargo(s)del/losservidor(es)público(s)designado(s) como RPA). El RPA designado por la MAE, mediante Resolución (señalar la Resolución expresa de designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo – ANPE, sus funciones están establecidas en el Artículo 34.- de las NB- SABS. 13. Procesos de contratación en la modalidad de apoyo nacional a la producción y empleo Contratación por cotizaciones o requerimiento de propuestas Serealizarámediantelasolicituddecotizacionesopropuestas,paracontrataciones desde Bs 20.001 (VEINTE MIL UNO 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs 1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS). Su proceso será el siguiente: (Desarrollar el proceso de contratación, mismo que podrá diferenciar las contratacionesporcotizaciónyporpropuestas,enelmarcodelasNB-SABS,tomando en cuenta que la convocatoria debe ser publicada en la Mesa de Partes y SICOES y que la evaluación procederá aún cuando se hubiese recibido una sola cotización o propuesta). (El proceso a ser desarrollado deberá considerar mínimamente lo establecido en el artículo 58 de las NB-SABS). MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA 14. Responsable del proceso de contratación de licitación pública (RPC) SedesignarácomoRPCa:(señalarel/loscargo(s)del/losservidor(es)público(s)designado(s) como RPC). El RPC, designado por la MAE mediante Resolución (señalar la resolución expresa de designación), es el responsable de las contrataciones de bienes y servicios, bajo la Modalidad de Licitación Pública, sus funciones están establecidas en el Artículo 33.- de las Normas Básicas.
  49. 49. 50 15. Proceso de contratación en la modalidad de licitación pública La Licitación Pública aplica cuando el monto de contratación es mayor a Bs 1.000.000 (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), su procedimiento es el siguiente: (Desarrollar el proceso de Licitación Pública, en el marco de las Normas Básicas, debiendo considerar mínimamente lo establecido en el articulo 62 de las NB-SABS). MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN 16. Responsable de contratación por excepción El Responsable de la Contratación por Excepción es (señalar el cargo de la MAE). 17. Procesos de contratación por excepción El proceso de Contratación por Excepción será realizado conforme dicte la Resolución que autoriza la Contratación por Excepción. Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRE Y/O EMERGENCIAS 18. Responsable de contratación por desastre y/o emergencias El Responsable de la Contratación por Desastre y/o Emergencias es (señalar el cargo de la MAE). 19. Proceso de contratación por desastre y/o emergencias Las Contrataciones por Desastre y/o Emergencias será realizada conforme dicta la Resolución de Declaratoria de Desastre y/o Emergencias. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS 20. Responsable de contratación directa de bienes y servicios El responsable de la Contratación Directa de Bienes y Servicios es el RPC o el RPA designadodeacuerdoaloestablecidoenlosnumerales12y14delpresenteReglamento Específico.
  50. 50. 51 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) La Contratación Directa de Bienes y Servicios será realizada de acuerdo con el siguiente proceso: (Desarrollar el proceso de contratación para cada una de las causales señaladas en el Artículo 72 de las NB-SABS, según corresponda, considerando mínimamente lo siguiente: ŸŸ Elaboración de las especificaciones técnicas; ŸŸ Obtención de la certificación presupuestaria; ŸŸ Invitación escrita a presentar propuestas; ŸŸ Conformación de la Comisión de Calificación, cuando corresponda; ŸŸ Adjudicación y, cuando corresponda, suscripción de contrato; ŸŸ Conformación de la Comisión de Recepción cuando corresponda; Una vez suscrito el contrato, la información de la contratación será presentada a la Contraloría General del Estado y registrada en el SICOES. 21. Unidad administrativa LaUnidadAdministrativade(señalarnombredelaentidad)es(señalarladenominaciónde la Unidad Administrativa de acuerdo con el Organigrama vigente),cuyo Máximo Ejecutivo es(señalar el cargo del Responsable de la Unidad Administrativa). El(señalarelcargodelResponsabledelaUnidadAdministrativa)velaráporelcumplimiento de las funciones establecidas en el Artículo 36.- de las NB-SABS. 22. Unidades solicitantes En (señalar nombre de la entidad) las Unidades Solicitantes, que de acuerdo con el Organigrama vigente son: a) b) c) n) (Señalar la denominación de las unidades con capacidad de cumplir con las funciones establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS) LosrequerimientosdelasunidadesdependientesdelasUnidadesSolicitantesseñaladas, canalizarán sus requerimientos a través de las mismas. Las Unidades Solicitantes cumplirán estrictamente con las funciones establecidas en el Artículo 35.- de las NB-SABS.
  51. 51. 52 23. Comisión de calificación Comisión de calificación y/o responsable de evaluación en la modalidad de apoyo nacional a la producción y empleo (ANPE) La Comisión de Calificación para la modalidad ANPE, será designada por el RPA, mediante (señalar el documento de designación utilizado por la entidad), dentro de los (señalar el número de días hábiles previos a la presentación de cotizaciones o propuestas, en los cuales será designada la Comisión de Calificación) previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. La Comisión de Calificación deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de contratación. Alternativamente, según el objeto de la contratación, el RPA, mediante (señalar el documento de designación utilizado por la entidad), designará un Responsable de Evaluación, dentro de los (señalarelnúmerodedíashábilespreviosalapresentación de cotizaciones o propuestas en los cuales será designado el Responsable de Evaluación) previos a la presentación de cotizaciones o propuestas. Este responsable asumirá las funciones de la Comisión de Calificación. La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación, cumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las NB-SABS. Comisión de calificación para licitación pública SerádesignadaporelRPC,mediante(señalareldocumentodedesignaciónutilizado por la entidad), dentro de los (señalar el número de días hábiles previos al acto de apertura en los cuales será designada la Comisión de Calificación) previos al acto de apertura de propuestas. Estará integradapor servidores públicos de la Unidad Administrativa y Unidad Solicitante. La Comisión de Calificación cumplirá las funciones establecidas en el Artículo 38.- de las NB-SABS. 24. Comisión de recepción Será designada por la MAE o por el responsable delegado por ésta (RPC o RPA), mediante (señalareldocumentodedesignacióndelaComisióndeRecepción,utilizadoporlaentidad), dentro de los (señalar el número de días hábiles previos a la recepción de bienes y servicios). La Comisión de Recepción deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad Administrativa y de la Unidad Solicitante según el objeto de contratación.
  52. 52. 53 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) Alternativamente, sólo para la modalidad ANPE, la MAE o el responsable delegado por ésta (RPA), designará un Responsable de Recepción, mediante (señalar el documento de designación utilizado por la entidad), que asumirá las funciones de la Comisión de Recepción. La Comisión de Recepción y el Responsable de Recepción cumplirán las funciones establecidas en el Artículo 39.- de las NB-SABS. III. SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES 25. Componentes del subsistema de manejo de bienes Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes son los siguientes: a) Administración de Almacenes. b) Administración de Activos Fijos Muebles. c) Administración de Activos Fijos Inmuebles. 26. Responsabilidad por el manejo de bienes El responsable principal, ante la MAE, por el Manejo de Bienes es (señalar el cargo del Responsable de Manejo de Bienes en la entidad). 27. Administración de almacenes El (señalar el nombre de la entidad) cuenta con (señalar el número de Almacenes y el número de Sub almacenes con los que cuenta la entidad). Los Almacenes están a cargo de (señalar él o los cargos de o los Responsable(s) o Encargado(s) de Almacenes). Las funciones del Responsable de Almacenes son las siguientes: a) b) c) n) (SilaentidadcuentaademásconSubalmacenessedeberáincluirélcargooloscargosdelos responsables o encargados y las funciones que éstos cumplen). 28. Administración de activos fijos muebles e inmuebles La Administración de Activos Fijos Muebles e Inmuebles está a cargo de (señalar la denominación de la unidad encargada de los Activos Fijos Muebles e Inmuebles) cuyo
  53. 53. 54 responsable es (señalar el cargo del Responsable o Encargado de la Unidad de Activos Fijos Muebles e Inmuebles). Las funciones que cumple el responsable de Activos Fijos Muebles e Inmuebles son: a) b) c) n) 29. Manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de consultorias, software y otros similares (Si la entidad cuenta con estos bienes, incluir el proceso que regula su manejo). IV. SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN DE BIENES 30. Tipos y modalidades de disposición de bienes Los tipos y modalidades de disposición de bienes son los siguientes: a) Disposición Temporal con las modalidades de: 1. Arrendamiento 2. Préstamo de Uso o Comodato b) Disposición Definitiva, con las modalidades de: 1. Enajenación 2. Permuta 31. Responsabilidad por la disposición de bienes El Responsable por la disposición de bienes es (señalar el cargo de la MAE), quien deberá precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposición de Bienes. 32. Baja de bienes La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposición; consiste en la exclusión de un bien en forma física y de los registros contables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada una de las causales establecidas en el Artículo 235.- de las NB-SABS, son los siguientes: (Desarrollar Proceso de Baja de Bienes para cada una de las causales establecidas).
  54. 54. 55 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 7 MODELO DE CARTA DE INVITACIÓN A CONSTRUCTORES (Lugar y fecha) Señor (Nombre del Contratista) Presente Ref: INVITACIÓN Nº PROYECTO CÓDIGO De mi mayor consideración: El gobierno Autónomo Municipal de(IndicarelnombredelMunicipio)le invita a presentar propuesta para la elaboración del proyecto de referencia que consiste en: (Detallar la descripción del proyecto). En los Documentos de Invitación Adjuntos se proporcionan más detalles sobre las condiciones de los trabajos a ejecutarse. Los documentos de invitación incluyen los siguientes documentos: ŸŸ Lista de cantidades. ŸŸ Modelo de carta de presentación de ofertas ŸŸ Modelo de contrato ŸŸ Planos de construcción Los precios de las ofertas deberán presentarse en el“Formulario de Lista de Cantidades” con indicaciones de los precios unitarios propuestos para cada una de las actividades señaladas, y el monto total como resultado de la suma de los valores parciales de cada actividad. Para cada una de las actividades de la obras, se deben presentar los Análisis de Precios Unitarios, según modelo, desglosados en costos de mano de obra, materiales, equipos, maquinaria, gastos generales, utilidad y otros. Además, deberán incluir las incidencias por impuestos, derechos, gravámenes y cargas sociales. Lasofertasdeberánserpresentadassóloenbolivianos(Bs),monedanacional. Asimismo, se debe presentar el plazo total propuesto para la ejecución de la obra en días hábiles.
  55. 55. 56 Las ofertas que presenten plazos de ejecución mayores al plazo de ejecución estimado serán rechazadas. Las ofertas deberán ser presentadas debidamente cerradas identificadas con el nombre del contratante (Gobierno Autónomo Municipal), Nombre del Oferente, el Nombre y Código del Proyecto en las oficinas de (nombre del gobierno Autónomo municipal) ubicadas en la siguiente dirección (indicar la dirección de recepción de las propuestas) hasta horas (indicar hora) del día (indicar la fecha de recepción). En caso de que sea adjudicado el contrato, deberá presentar los documentos complementarios en un plazo de cinco días hábiles. Al agradecer su participación saludo a usted muy atentamente: ________________________________________ Firma del Oficial Mayor Administrativo ________________________________________ (Aclaración de la Firma)
  56. 56. 57 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) LISTA DE CANTIDADES Nº ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD                                 TOTAL Bs.
  57. 57. 58 ANEXO Nº 8 MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS (Lugar y fecha) Señor (Nombre del Gobierno Autónomo Municipal) Presente Ref: INVITACIÓN Nº PROYECTO CÓDIGO De mi mayor consideración: Tengoabienpresentarmiofertaparalaejecucióndelproyectodereferencia,deacuerdo a los documentos adjuntos a la carta de invitación. Asimismo, declaro haber examinado cuidadosamente todas las secciones y manifiesto mi plena conformidad con los mismos. Declaro haber visitado el sitio y alrededores donde se ejecutará la obra, en consecuencia renuncio a todo reclamo posterior bajo el argumento de no haber conocido el área de construcción del proyecto. Manifiesto que mi oferta es válida y que permanecerá vigente por un lapso de treinta (30) días calendario, contados a partir del día de presentación de la oferta. El monto de mi oferta para la ejecución de las actividades del proyecto de referencia señalada en la Lista de Cantidades alcanza a un total de Bs (numérico), (literal /00 Bolivianos). Con un plazo de ejecución de (numérico y literal) días hábiles. Entendemosqueustedesnoestánnecesariamenteobligadosaaceptarlaofertarecibida y que los gastos en que incurrimos por mi participación corren por mi cuenta y riesgo. Encasodequelaobramefueraadjudicada,mecomprometoapresentarlosdocumentos requeridos en el plazo establecido en la Carta de Invitación. ________________________________________ (Firma del Contratista) ________________________________________ (Aclaración de la Firma)
  58. 58. 59 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) ANEXO Nº 9 MODELO DE CONTRATO DE OBRAS MENORES (El presente modelo de contrato tiene carácter referencial, pudiendo la entidad contratante, adecuar el mismo, de acuerdo con el objeto del contrato y sus particularidades, sin que este requiera autorización del Órgano Rector). CONTRATO ADMINISTRATIVO DE________________________(señalarobjetoyelnúmero o código interno que la entidad utiliza para identificar al contrato). Conste por el presente Contrato Administrativo de para la Contratación de Obras, que celebran por una parte ________________ (registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la ENTIDAD), con NIT Nº ________ (señalar el Número de Identificación Tributaria), con domicilio en________________________(señalar de forma clara el domicilio de la entidad), en la ciudad de _________________(Distrito, Provincia y Departamento), representado legalmente por _________________(registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o documento de nombramiento), en calidad de________________________(señalar el cargo de la autoridad que firma), con Cédula de Identidad Nº __________ (señalar el número de Cédula de Identidad), que en adelante se denominará la ENTIDAD; y, por otra parte, ______________ (registrar el nombre o razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica la contratación, y cuando corresponda, el nombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante Legal), con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el domicilio de la entidad), que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente Contrato Administrativo, de acuerdo a los siguientes términos y condiciones: CLÁUSULA PRIMERA.- (DE LOS ANTECEDENTES DEL CONTRATO) El (La) ___________ (nombre de la entidad CONTRATANTE), mediante____________(señalar la forma de contratación), en proceso realizado bajo las normas y regulaciones de contratación establecidas en el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios NB-SABS y el Reglamento Específico de la Entidad. Concluido el proceso de calificación, el Responsable del Proceso de Contracción Menor (RCM), en base al Informe de Calificación y Recomendación de____________(señalar el informe correspondiente de la Oficialía Mayor Técnica), resolvió adjudicar la ejecución de _____________________(señalar la obra a contratar) a _______________ (señalar el nombre o razón social del proponente adjudicado), al cumplir su propuesta con todos los requisitos establecidos en el DBC.
  59. 59. 60 CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE) Elpresentecontratosecelebraexclusivamentealamparodelassiguientesdisposiciones: ŸŸ Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales. ŸŸ Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS. ŸŸ Ley del Presupuesto General aprobado para la gestión. ŸŸ Y demás disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente mencionadas. CLÁUSULATERCERA.-(DELASPARTES) Las partes CONTRATANTES son: ____________ (registrar de forma clara y detallada el nombre o razón social de la entidad CONTRATANTE), representado legalmente por________________________(registrar el nombre de la MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del contrato, y la resolución correspondiente o documento de nombramiento) que en adelante se denominará el CONTRATANTE y________________________(registrar el nombre o razón social de la persona natural o jurídica a quien se adjudica la contratación y cuando corresponda el nombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante Legal), que en adelante se denominará el CONTRATISTA, quienes celebran y suscriben el presente contrato. CLÁUSULA CUARTA.- (DEL OBJETO Y CAUSA) EL CONTRATISTA se compromete a ejecutar________________________(describir de forma detallada la obra a ser ejecutada), que en adelante se denominará la OBRA, con estricta y absoluta sujeción a este contrato. CLÁUSULA QUINTA.- (DE LA SUPERVISIÓN) La SUPERVISIÓN de la obra será realizada por________________________(registrar el nombre del técnico) contratada para el efecto, denominada en este contrato el SUPERVISOR, con todas las facultades inherentes al buen desempeño de las funciones de SUPERVISIÓN e inspección técnica, teniendo entre ellas las siguientes:____________(señalar las funciones del SUPERVISOR) CLÁUSULA SEXTA.- (DE LOS DOCUMENTOS DEL CONTRATO) Para cumplimiento del presente contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos: ŸŸ Propuesta adjudicada. ŸŸ Documento de adjudicación. ŸŸ Poder del Representante Legal, cuando corresponda. Otros documentos (la entidad CONTRATANTE detallará, cuando corresponda, los documentos específicos necesarios para el contrato). (Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerir garantía o retención por pagos parciales).
  60. 60. 61 Gestión de Proyectos de Inversión (Con presupuesto menor a bs 50.000) CLÁUSULA SÉPTIMA.- (DE LAS RETENCIONES POR PAGOS PARCIALES) El CONTRATISTA acepta expresamente, que el CONTRATANTE retendrá el siete por cien (7%) de cada pago parcial, para constituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Estas retenciones serán reintegradas una vez que se realice la Recepción Definitiva. CLÁUSULA OCTAVA.- (ANTICIPO). En esta modalidad de Contratación Menor no se otorgará anticipos. CLÁUSULA NOVENA.- (DEL PLAZO DE ENTREGA) (Esta cláusula será elaborada por la entidad CONTRATANTE conforme a la forma de adjudicación establecida en la Carta de Invitación). CLÁUSULA DÉCIMA.- (DEL LUGAR DE ENTREGA) El CONTRATISTA deberá entregar la OBRA en________________________(señalar lugar o lugares) a____________________ (señalar si es a la Comisión de Recepción o al Responsable de Recepción) designado por la MAE de la entidad CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO) El monto total propuesto y aceptado por ambas partes para la ejecución del objeto del presente contrato es de____________(registrar en forma numeral y literal el monto del contrato en bolivianos). El CONTRATANTE procederá al pago del monto________________________(señalar una de las siguientes alternativas para el pago: Opción 1.- Pago total contra entrega. Opción 2.- Pagos contra entregas parciales, según planilla o certificado de avance aprobado por las partes). CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- (DE LAS ESTIPULACIONES SOBRE IMPUESTOS) Correrá por cuenta del CONTRATISTA el pago de todos los impuestos vigentes en el país a la fecha de presentación de la propuesta. CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- (DE LA FACTURACIÓN) Para que se efectúe el pago, el CONTRATISTA deberá emitir la respectiva factura por el monto del pago a favor del CONTRATANTE. Para personas naturales, en ausencia de la nota fiscal, el CONTRATANTE deberá retener los impuestos de ley a efectos de cumplimiento de obligaciones tributarias. CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- (DE LA PREVISIÓN) El contrato sólo podrá modificarse en casos de fuerza mayor o caso fortuito, previa aprobación de la MAE. Las causas modificatorias deberán ser sustentadas por informes técnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de financiamiento. La referida modificación, se realizará a través de Orden(es) de Trabajo, Contrato(s) Modificatorio(s) y/o Orden(es) de Cambio, según corresponda.
  61. 61. 62 CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (DE LOS SUBCONTRATOS) El CONTRATISTA no podrá subrogar el cumplimiento del presente contrato a terceros ni total ni parcialmente, salvo lo establecido en el parágrafo III del Artículo N° 89 de las NB-SABS. El CONTRATISTA es responsable de los resultados y todos los daños que pudieran suscitarse por efectos de este subcontrato. CLÁUSULADÉCIMASEXTA.-(DELASMULTAS) El CONTRATISTA se obliga a cumplir con el cronograma y el plazo de entrega establecido en el presente contrato, caso contrario el CONTRATISTA será multado con el____________(La entidad establecerá el porcentaje de acuerdo al objeto del contrato, mismo que no podrá exceder del 1%) % del monto total del contrato por día de retraso. La suma de las multas no podrá exceder el veinte por cien (20%) del monto total del contrato sin perjuicio de resolver el mismo. Cuando la contratación se efectúe por tramos o paquetes, las multas serán calculadas respecto del monto correspondiente al tramo o paquete que hubiese sufrido retraso en su entrega. CLÁUSULA DÉCIMA SEPTIMA.- (DE LA EXONERACIÓN AL CONTRATANTE DE RESPONSABILIDADES POR DAÑO A TERCEROS) El CONTRATISTA se obliga a tomar todas las previsiones que pudiesen surgir por daño a terceros en la ejecución de la obra, se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGAS LABORALES Y SOCIALES AL CONTRATANTE) El CONTRATISTA corre con las obligaciones que emerjan del objeto del presente contrato, respecto a las cargas laborales y sociales con el personal de su dependencia. Se exonera de estas obligaciones al CONTRATANTE. CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- (DE LA TERMINACIÓN DEL CONTRATO) El presente contrato concluirá por una de las siguientes modalidades: 1. Por cumplimiento de contrato: De forma normal, tanto el CONTRATANTE como el CONTRATISTA darán por terminado el presente contrato, una vez que ambas partes hayan dado cumplimiento a todas las condiciones y estipulaciones contenidas en el mismo, lo cual se hará constar por escrito. 2. Por resolución del contrato: 2.1 ArequerimientodelCONTRATANTE,porcausalesatribuiblesalCONTRATISTA a) Por incumplimiento en la entrega de la obra en el plazo establecido. b) Por disolución del CONTRATISTA. c) Por quiebra declarada del CONTRATISTA. d) Por suspensión en la ejecución de la obra.

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