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PDM Tarija

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Plan de Desarrollo Municipal de Tarija, Tarija, Bolivia

PDM Tarija

  1. 1. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJAY LA PROVINCIA CERCADO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2010 – 2014 TARIJA- BOLIVIA 1
  2. 2. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 I N D I C EPRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 5ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7MARCO JURÍDICO ................................................................................................................................ 9LA ARTICULACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ..................................................... 12 PLAN NACIONAL DESARROLLO...................................................................................................... 12 Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo............................................... 12 El encuentro como base de las relaciones humanas ................................................................ 13 La armonía con la naturaleza .................................................................................................... 13 Hacia una vida social fraterna y solidaria .................................................................................. 14 Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diverso............................................. 14 El cambio multidimensional desde la diversidad cultural ......................................................... 15 Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidad de vida ................ 16 Lineamientos Estratégicos. ....................................................................................................... 17 Pilares. ....................................................................................................................................... 19 PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL. .............................................. 21 La visión Departamental. .............................................................................................................. 21 Objetivos Estratégicos del PDDES ................................................................................................. 21 2
  3. 3. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .............................................................................................. 23 Visión Estratégica del Desarrollo del Municipio............................................................................ 23 Contenido de la Visión .............................................................................................................. 23 Objetivos Estratégicos ............................................................................................................... 27 La Misión del Gobierno Municipal ................................................................................................ 31CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DETARIJA ................................................................................................................................................ 33 Ubicación Geográfica .................................................................................................................... 33 Población ....................................................................................................................................... 34 Distritos y Población...................................................................................................................... 35PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO .................................................................................... 39 Área de Educación ......................................................................................................................... 39 Área de Salud ................................................................................................................................ 39 Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural ................................................................................. 40 Área de Desarrollo Productivo ...................................................................................................... 40 Área de Desarrollo Humano .......................................................................................................... 41 Área de Desarrollo Institucional .................................................................................................... 41 Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano ..................................................................................... 42 3
  4. 4. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014LÍNEAS DE ACCIÓN Y TAREAS A DESARROLLAR ................................................................................. 43 1ra. Área de Educación ............................................................................................................. 43 2da. Área de Salud ..................................................................................................................... 44 3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural ..................................................................... 45 4ta. Área de Desarrollo Productivo........................................................................................... 46 5ta. Área de Desarrollo Humano .............................................................................................. 47 6ta. Área de Desarrollo Institucional ........................................................................................ 48 7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano .......................................................................... 49COMO ALCANZAR LO PROPUESTO .................................................................................................... 51 1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014................................................................................ 52 2do. Participar de manera Proactiva ......................................................................................... 53 3ro. Retroalimentar el Plan ....................................................................................................... 54 4
  5. 5. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014PRESENTACIÓNCon el correr del tiempo, el Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la ProvinciaCercado, en cumplimiento a la normativa existente ha formulado los Planes Municipales deDesarrollo PDM´s, los que se han constituido en la guía del accionar municipal en pos deldesarrollo integral de la Provincia Cercado tanto en el área Urbana como Rural.Un aspecto básico en el trabajo de formulación de dicho plan, es la participación de loshabitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales, OrganizacionesTerritoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades Ruralesrepresentadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, eInstituciones Sociales, las que concertaron y definieron Áreas de Acción, los Programas yProyectos a ser considerados para el quinquenio 2010 – 2014. Tarija se ha ido transformando en estos últimos 10 años, es así que, los cambios en lainfraestructura urbana a través de la ejecución de programas y proyectos viales, deeducación, de salud, le están dando una nueva fisonomía como una ciudad moderna ypreocupada del bienestar de sus habitantes, al igual que en el área rural, donde además delos proyectos de educación, salud, servicios básicos, etc., se ha generado un equilibriourbano rural con la atención de la niñez , la juventud y las personas mayores.A esto se suma la ejecución de programas de apoyo a la producción y capacitaciónproductiva, de seguridad ciudadana, etc. que en coordinación con otras instituciones yorganizaciones sociales a permitido la construcción de nueva infraestructura, suequipamiento y el aumento de los niveles de producción, generando como consecuenciauna capacidad productiva regional que le permite cubrir sus mercado y exportar suproducción fuera de la región.Sin embargo, este constante crecimiento de la ciudad y del área rural, a hecho de laprovincia un centro de atracción generando una gran inmigración, que sumada a la tasa decrecimiento de la ciudad y del área urbana como rural, generan nuevos desafíos para lasnuevas gestiones municipales, que se transforman en la construcción de nuevos barrios, laconstrucción y el mejoramiento vías de comunicación urbana, la demanda delmejoramiento de los actuales y construcción de nuevos centros de educación, de atenciónmedica, la dotación de servicios, etc. etc. 5
  6. 6. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Somos consientes, que cada día que pasa así como se cubren ciertas necesidades de lapoblación, nacen otras, en este sentido el presente Plan de Desarrollo Municipal nospermitirá orientar el accionar del Gobierno Municipal en el próximo quinquenio, debemosreconocer, que cada plan que se formula, es mas ambicioso que el anterior, y significanuevos desafíos para el Gobierno Municipal, lo cual nos motiva para seguir trabajando paralograr mejores días para nuestros niños, jóvenes y todos los tarijeños unidos en una solavoz: Tarija si puede. 6
  7. 7. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014ANTECEDENTESLa Ley de Municipalidades Nro. 2028 del 28 de Octubre de 1999, marca el inicio de unanueva de administración municipal en base a la formulación de los Planes de DesarrolloMunicipales y de Ordenamiento Territorial, otorgando la responsabilidad de su elaboración,ejecución y control a los Gobiernos Municipales del País.El Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, consiente de losdesafíos que tiene como institución de servicio y generadora de procesos de transformaciónen su circunscripción, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear laplanificación del desarrollo socioeconómico en su territorio, de acuerdo a lo que la ley lepermite, con la participación directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad devida urbana y rural.La visión propuesta, es una guía que nos permitirá orientar los esfuerzos que de maneraconjunta deben realizar la población, las instituciones sociales, instituciones privadas, elGobierno Municipal y otras instancias, que permitan lograr el desarrollo humano ysocioeconómico sostenible de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.La base del proceso de planificación para el desarrollo municipal, es la búsqueda de lafelicidad de l a población tarijeña, que parte del paradigma del desarrollo sostenible, ladistribución de la riqueza, el acceso irrestricto a los servicios, la igualdad de derechos yobligaciones, y el tratamiento especial a la niñez y la mujer en pos de la equidad de genero.El análisis de la Visión Estratégica Municipal y su revisión, por parte del Comité Ejecutivode Planificación Estratégica, permitió reconfirmarla luego de un amplio debate. Esta Visiónpermitirá guiar el accionar municipal en función a la vocación productiva y de servicios conque cuenta el Municipio.El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, esta enmarcado en el ordenamientojurídico del país y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional deDesarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES, y delPDM se desprende el Plan Anual de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Municipal.La ejecución del PDM 2010 - 2014, se sustentará sobre los siguientes aspectos: 7
  8. 8. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 1. La activa y propositiva participación de la sociedad civil que permita una continua actualización del PDM 2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, económicos y humanos con que cuenta la Provincia Cercado 3. El uso óptimo de los recursos humanos, económicos y técnicos del municipio, a servicio del pueblo. 4. El fortalecimiento de las relaciones con municipios amigos e instituciones del país y el exterior, que permitan traer nuevos recursos para inversión social. 5. La constante búsqueda de la igualdad de oportunidad y la minimización del desarrollo desigual, en el territorio y de la población que residen en él.Se espera que el presente PDM se constituya en un instrumento técnico - normativo queguie las acciones públicas y privadas de uso del suelo y una política de ocupación delterritorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusión de sus habitantes.En este sentido, de acuerdo al proceso de concertación, se definen cinco áreas de acciónque permitirán llevar adelante su ejecución de manera integral y ordenada del PDM, yajustar los Planes Anuales de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual Municipal,estas áreas son:1ra. Área de Educación2da. Área de Salud3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural4ta. Área de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Producción, Turismo, Creación de Empresas)5ta. Área de Desarrollo Humano (Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)6ta. Área de Desarrollo Institucional7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano 8
  9. 9. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014MARCO JURÍDICOEl PDM es un instrumento de gestión del Gobierno Municipal, como parte del Estado, eneste sentido es necesaria su compatibilización con los Planes y Programas de carácterNacional y Departamental, dentro de un marco legal que rige para todas las institucionesdel estado, y permite la interrelación institucional dentro de un marco de respeto a lanorma, la coordinación, la concurrencia y la subsidiaridad.El primer documento normativo en la vida institucional del Municipio es la ConstituciónPolítica del Estado, que en sus artículos del 200 al 205 establece que el gobierno y laadministración de los municipios estás a cargo de los Gobiernos Municipales autónomos, esdecir, tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en sus jurisdicciónterritorial.En el marco de la Constitución Política del Estado, se han formulado de manera transversalun conjunto de leyes y normas, que como Políticas del Estado Nacional, otorgan y regulanlas competencias municipales.Este marco jurídico ha sido observado a plenitud en la formulación del Plan de DesarrolloMunicipal, los componentes mas importantes de dicho marco son las siguientes normas:1. La Ley de Municipalidades, que en su Art. 5to.le da al Municipio la potestad de promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con el PND y el PDDES. En sus artículos 44 y 78 dispone que el gobierno municipal elabore y eleve ante el Concejo para su respectiva revisión y aprobación el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal; asegurándose una formulación participativa y una compatibilización con los planes y proyectos de desarrollo a nivel departamental y nacional. Según el Art. 106 el Alcalde Municipal formulara y ejecutara el POA en el marco del PDM.2. De acuerdo a la Ley 1178, Ley de Administración y Control Gubernamental del 20/07/090, y las normas básicas del Sistema Nacional de Planificación; el Gobierno Municipal debe formular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus Planes a la realidad de cada 9
  10. 10. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 jurisdicción Municipal, su permanente actualización y retroalimentación, como asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, y los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública.3. La Ley de Participación Popular, establece en los arts. 7 y 8, los derechos y deberes de las Organizaciones Territoriales de Base. Entre los derechos puntualiza que las mismas pueden proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y prestación de servicios públicos en salud, educación, saneamiento básico, caminos vecinales, prestación de servicios, apoyo a la producción, etc. de acuerdo a las necesidades comunitarias en el área urbana y rural. Entre sus deberes deben identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para lograr el bienestar colectivo. La Ley 1551 pretende solucionar los problemas de aislamiento del área rural, asignando recursos económicos y ampliando las competencias municipales hacia toda la Sección Municipal. Asimismo da inicio al proceso de Planificación Participativa orientada a buscar soluciones a los problemas comunales, municipales y nacionales.4. Ley No. 1654, de Descentralización Administrativa, en su artículo 5 inciso l, establece que el Prefecto del Departamento debe formular el PDDES de acuerdo a la Normas del Sistema Nacional de Planificación y en coordinación a los requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales y los Ministerios del Ramo, en el marco de las competencias transferidas.5. Ley del Medio Ambiente, que de acuerdo a los artículos 2 y 3, conceptualiza al desarrollo sostenible como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente regulando las acciones del ser humano en relación a la naturaleza.6. Otras Normas legales tales como: La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado dando protección a los bosques y tierras forestales de utilidad pública e interés general, el Decreto Supremo de creación de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, con una superficie total de 108.500 hectáreas, dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado. 10
  11. 11. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 La Ley de Creación de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que es compartida entre cuatro municipios: Arce, O´Connor, Avilés y Cercado. La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia de reducción de la pobreza, que guía las acciones del Estado para promover un crecimiento equitativo y de reducción de la pobreza. La Ley de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres que instruye que los municipios deben emitir normas de prohibición de ocupación para fines de vivienda, industria, comercio o cualquier uso de tierras, en el cual esté implicada la permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.7. El Sistema Nacional de Planificación SISPLAN y el Sistema de Inversión Pública SNIP, responsable de emitir normas, instrumentos y procedimentales para la formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal, Anuales de Desarrollo, Operativos Anuales, de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, y otros, mediante las cuales las entidades del sector público se relacionan y coordinan en pos del uso eficiente de los recursos institucionales en el marco del PND. 11
  12. 12. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014LA ARTICULACIÓN NACIONAL, DEPARTAMENTAL YMUNICIPALPLAN NACIONAL DESARROLLOConsidera que Bolivia como país multiétnico y pluricultural, el desarrollo debe edificarsedesde una lógica plurinacional de convivencia civilizatoria, articulando las diversasmaneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economía y elEstado.El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática paraVivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007, los lineamientosEstratégicos, son los siguientesVivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrolloEl Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad eidentidad cultural. Significa Vivir Bien entre nosotros. es una convivencia comunitaria coninterculturalidad y sin asimetrías de poder, vivir como parte de la comunidad, conprotección de ella, en armonía con la naturaleza, en equilibrio con lo que nos rodea,significa Vivir Bien contigo y conmigo, diferente del .vivir mejor occidental que esindividual, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y separado de lanaturaleza.El Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfaccióncompartida de las necesidades humanas, más allá de lo material y económico. Se diferenciadel concepto occidental de .bienestar que está limitado al acceso y a la acumulación debienes materiales, pues incluye lo afectivo, el reconocimiento y el prestigio social.El Vivir Bien es la demanda de humanización del desarrollo donde la diversidad culturalasegura la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión pública. De 12
  13. 13. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de lasociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.El encuentro como base de las relaciones humanasLa concepción lineal y secuencial de progreso no es suficiente para comprender la nuevapropuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensión integral, holística, radial yacumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogéneas e incorporar aspectos culturales,económicos, políticos y sociales, como una diversidad de prácticas y conocimientos dediferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas vecescontrapuestas.La nueva política propone el desarrollo desde el encuentro y la contribución horizontal, yno desde la imposición y el autoritarismo, encuentro que significa la unión, comunidadurbana y rural, complementariedad en un país diverso y comunitario.Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar laherencia colonial para la construcción de la nueva nación y el nuevo Estado, fundados en lainterculturalidad.La armonía con la naturalezaVivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vínculo con la naturaleza y lamemoria social.En las comunidades agrarias está centrado en la tierra, en las comunidades nómadas con elbosque, y en las comunidades urbanas con el barrio y la ciudad, de este modo se descarta elprocedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus raíces culturales mediante ladominación de una sola cultura.La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación entre lasculturas bolivianas y la naturaleza, los sólidos vínculos de las culturas bolivianas con lanaturaleza son patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa conrelación al modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo está asociado a ladepredación de los recursos naturales con ganancias de corto plazo. 13
  14. 14. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso quedivide a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas, trampadesarrollista que conlleva la aniquilación de otras comunidades y formas de vivir.Hacia una vida social fraterna y solidariaSe trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores esencialmente humanos como lacomplementariedad, la solidaridad y la retribución. Más allá de la adhesión circunstancial auna causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales yorganizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unión y elrespaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.Esta necesidad se manifiesta en todas las formas de organización de las comunidades, cuyasexpresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, puesintegra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las personasmantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunasde estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos.Pese a su capacidad productiva, estas entidades no forman parte de los registrosestadísticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada enprincipios jurídicos coloniales, que reconoce a empresas formales, al no ser reconocidas porel Código de Comercio son excluidas del acceso al crédito y otros servicios públicos yprivados, además de ser discriminadas y calificadas como .informales, ilegales, etc.ignorando su naturaleza, sin embargo el Estado colonial les exige su obligación decontribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la economía, conforman un tercersector económico de carácter socio comunitario.Democratización integral del desarrollo: plurinacional y diversoSe propone un concepto de desarrollo que plantea construir un nuevo patrón en sustitucióndel primario exportador, se parte de la convicción de que en un país diverso, multicultural yplurilingüe el desarrollo sólo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a ladiversidad y pronunciado en distintas lenguas y concepciones del mundo, son lasorganizaciones sociales, los pueblos indígenas y los trabajadores campesinos los legítimosimpulsores históricos de la transformación democrática en el ejercicio del poder político. 14
  15. 15. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Este proceso es la sucesión y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisión,sometimiento y a las formas políticas de absolutismo y dictadura, está destinado a mejorary ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el respeto a la diferencia,sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a fortalecer sucohesión mediante la heterogeneidad.El marco teórico de esta estrategia se sustenta en la convicción de que las limitaciones yfrustraciones del desarrollo del país son producto de un sistema de dominación étnica,cultural y político, impregnado de racismo y enraizado en las diversas formas delcolonialismo.Sin negar la importancia de las .necesidades básicas es necesario comprender el desarrollocomo un proceso de participación, deliberación y emancipación donde las comunidades ylos pueblos deciden las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde susvalores culturales y su imaginario social. En este contexto, el respeto a los derechoshumanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organizaciónsocial y los derechos de las minorías tienen un valor central.En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrón de desarrollo y de democratizaciónintegral, plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la mismaimportancia. No existe desarrollo sin democracia, sin extender la participación social en laactividad y las decisiones políticas, económicas y culturales. La democratización en sudimensión social es la toma de decisiones, la organización estatal y la actividad política.El cambio multidimensional desde la diversidad culturalLa clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominación cultural y dediscriminación racial vigente e instituir una práctica de diálogo, cooperación,complementación, reciprocidad y entendimiento.El crecimiento económico se concibe como el proceso de consolidación, fortalecimiento einteracción entre identidades, como la articulación de redes de intercambio einterculturalidad, como la estimulación de formas de comunidad y convivencia, y laconstitución de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar ypromover la diversidad y los derechos en el proceso productivo. 15
  16. 16. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014El cambio cuantitativo, la expansión de la economía y el aumento porcentual del productointerno bruto (PIB) y del producto real por habitante no expresan el crecimiento que sederiva de la diversidad, la identidad y la interculturalidad.El aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variablesmacroeconómicas de la inversión, producción, el empleo y consumo que convergen paragenerar bienestar tampoco expresan el aporte de la comunidad, de la convivencia y laexpansión de los derechos que están fuera de esta comprensión.El crecimiento múltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes ysimultáneas de pensar, encarar y relacionarse con los ámbitos del progreso y del desarrollo.De esta manera, el crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogéneo y compuesto.La vocación por la diversidad y la admisión de las formas múltiples del crecimiento suponeuna postura de resistencia a: a) la imposición de un macro mercado globalizado, b) a la creación de patrones de consumo, pensamiento y comportamiento uniformes, y c) a la contradicción provocada entre la producción capitalista y la preservación de la diversidad biológica, de los recursos naturales y de la integridad de los ecosistemas.Interculturalidad y Diversidad base de la acumulación interna y la calidadde vidaUno de los núcleos del nuevo patrón de desarrollo propuesto es la interculturalidad comointeracción, intercambio y comunicación cultural, y también como reconocimiento,aceptación y reciprocidad con el otro.La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interactúen,compartan valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias 16
  17. 17. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014entre los seres humanos y los pueblos. La interculturalidad es una construcción opuesta aletnocentrismo.La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta losfenómenos sociales, como ocurre en los tránsitos y desplazamientos poblacionales en elterritorio que son fuentes de identidad colectiva, fértiles espacios de intercambio y deconstrucción de andamiajes organizativos.La postulación de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en laconcepción de esta estrategia frente a la acumulación económica, es una crítica a laperversión neoliberal que sitúa al capital y a la especulación financiera por encima de todaconvivencia humana, además conduce a mercantilizar toda la apropiación privada delconocimiento, la tecnología, los recursos naturales, la comunicación y hasta la producción ydifusión de significados y mensajes.Lineamientos Estratégicos.El Plan Nacional de Desarrollo .Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática paraVivir Bien implica la concepción, políticas, estrategias y programas de desarrollo del paísen todos los ámbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos: 1. Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el patrón de desarrollo primario exportador. 2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. 17
  18. 18. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 10143. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria que se asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos, organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economía Mixta y la Economía Privada.5. Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad social y exclusión.6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación, medio ambiente y gestión de riesgos. 18
  19. 19. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Pilares.La concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,Soberana, Productiva y democrática para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre elcambio deseado y la sostenibilidad macroeconómica del país como instrumento quecoadyuvará a implementar las mencionadas estrategias, de manera que las políticasadoptadas profundicen la recuperación de la economía y promuevan mayor justicia social, yque deben ser incorporados en todos los ámbitos sectoriales y territoriales según suscaracterísticas, estas son: 1. BOLIVIA DIGNA. Es la erradicación de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un patrón equitativo de distribución y/o redistribución de ingresos, riqueza y oportunidades. Está conformada por los sectores generadores de activos y condiciones sociales, y por la política, estrategias y programas intersectoriales de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario. 2. BOLIVIA DEMOCRÁTICA. Es la construcción de una sociedad y Estado plurinacional y socio comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del país. Está constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestión gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario. 3. BOLIVIA PRODUCTIVA. Está orientada hacia la transformación, el cambio integrado y diversificación de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de cambiar el patrón primario exportador excluyente. 19
  20. 20. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 Está conformada por los sectores estratégicos generadores de excedentes y por los sectores generadores de empleo e ingreso. De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la producción.4. BOLIVIA SOBERANA. Es la constitución del Estado en un actor internacional, soberano, auto determinado, con identidad propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. Está conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones Económicas internacionales. 20
  21. 21. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.La articulación de los planes se realiza en función a los objetivos y políticas del nivelsuperior en jerarquía, este proceso denominado articulación espacial, posibilita el respetode las políticas de desarrollo departamentales con las municipales.La visión Departamental.Luego de un fecundo y largo proceso de concertación, la ciudadanía, institucionesrepresentativas y autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguienteVisión: Departamento con alto desarrollo humano, integrador e integrado, productivo y competitivo, en base al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, con instituciones eficientes y transparentes, en el marco de una sociedad democrática, equitativa, segura, solidaria y respetuosa de sus valores culturales.Objetivos Estratégicos del PDDES 1. Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educación, salud, asistencia social, saneamiento básico y vivienda: para una mejor equidad social. 2. Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de servicios al transito internacional, para lograr una integración física y económica departamental, con el país y al exterior 21
  22. 22. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 10143. Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva, para lograr la inserción de la producción departamental a los mercados extra regionales4. Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio ambiente protegido, en el marco de un sistema de ordenamiento territorial en funcionamiento.5. Convertir al departamento de Tarija en un centro energético continental, aprovechando los recursos hidrocarburiferos e hídricos6. Contar con instituciones transparentes, dinámicas y articuladas, en base a la autonomía departamental, perfeccionando la democracia participativa, promoviendo la gobernabilidad, permitiendo de esa manera satisfacer la demanda social con eficiencia, eficacia y equidad 22
  23. 23. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.Visión Estratégica del Desarrollo del MunicipioPara la formulación del presente Plan de Desarrollo del Municipio, se llevo adelante unarevisión de Visión concertada en el PDM 2005 – 2009, la misma que luego de un ampliodebate por parte del Comité de Ejecutivo de Planificación Estratégica, y dados los avanceslogrados hasta la fecha, decidió mantenerla y buscar la profundización de los objetivos y ellogro de resultados en un futuro cercano: La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, se constituye en el centro turístico, cultural y productivo de la región y del sur del país, integrado nacional e internacionalmente, con una elevada calidad de vida que incrementa día a día la felicidad y prosperidad de sus habitantesContenido de la VisiónEl TurismoLa Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, poseen de atractivos suficientes paradesarrollar el sector turístico. Posee ciertas particularidades especiales que lo hacen único ymarcan diferencia como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, ladinámica actividad vitivinícola y un importante patrimonio cultural y científico relacionadocon su riqueza paleontológica, que representan tan sólo una parte de los innumerablesatractivos existentes.La realización de diversos eventos culturales, turísticos y de convierten al municipio en unimportante centro de actividades en el país. El desarrollo de un turismo ecológico ysostenible garantiza una actividad económica sana, con un crecimiento sostenible en eltiempo. 23
  24. 24. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La SaludUna población sana y bien atendida, a lo que se suma una infraestructura de calidad,equipamiento moderno, conocimientos y recursos humanos calificados que permitenotorgar servicios de salud y educación de calidad a la población de la Provincia, deldepartamento de Tarija, departamentos vecinos como Potosí y Chuquisaca, y países vecinosArgentina y Paraguay.La Cultura, el arte y todas sus manifestacionesComo actividades generadoras de belleza y riqueza, es un sector dinámico y vital que llenade energía el entorno y que contribuye a la consolidación del Chapaco, como serrepresentativo de la región. En el municipio existe ya un rico patrimonio cultural ehistórico, que se incrementa con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones ytendencias, de modo que la cultura y el arte forma parte de la vida de lao Tarijeños..La EducaciónComo parte de la cultura, Escuelas, Colegios, Universidades, Entidades de FormaciónTécnica, etc. se constituyen en centros generadores del desarrollo socioeconómico y de lasrelaciones sociales integradoras, expanden el saber y el conocimiento y representan un granpapel innovador y creador, en pos de mejores días para la población en su conjunto. LaProvincia Cercado no tiene población analfabeta.El Desarrollo HumanoQue basado en un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios básicosen el municipio, permite mejorar de manera permanente los índices de salud y elevar elnivel de vida de la población en su conjunto de manera equitativa. 24
  25. 25. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014El DeporteElemento integrador y parte de la cultura chapaca, tiene un papel importante en elmunicipio como cantera de grandes deportistas, contribuyendo formar buenos hábitos devida y fortalecer los valores como el compañerismo, la competencia sana y la amistad. Larealización de eventos deportivos regionales – departamentales – nacionales einternacionales proporciona a los habitantes del municipio y principalmente a los jóvenes laoportunidad de desarrollarse plenamente.El Ámbito ProductivoLa ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, poseen potencialidades que la convierten en uncentro agroindustrial de productos de alto valor, generando cadenas productivas como la deuvas - vinos y singanis, de la miel, hortofrutícola, turismo, leche y quesos, jamón etc. seconsolidan, lo que impulsa la creación y consolidación de empresas de servicios detransporte, comercialización, bancos, financieras, etc. y la exportación de algunos rubros.El sector productivo es parte del eje industrial del país, se generan programas y proyectosde apoyo a la producción y comercialización, se fomenta la modernización yreestructuración empresarial en todos los campos, se generan políticas específicas de apoyoal desarrollo empresarial que permiten el tan ansiado desarrollo del sector de maneraintegrada entre el campo y la ciudad, generando una economía regional fuerte, estable y enpermanente crecimiento.Centro Integrado Nacional e InternacionalmenteLa visión del municipio refleja su vocación internacional y la relación estrecha con lospaíses vecinos, en especial con la República Argentina y el Paraguay. La integración delmunicipio en su contexto, favorece el flujo de información, la transferencia tecnológica, elintercambio turístico y comercial, el desarrollo industrial y productivo y el incremento de lariqueza cultural y la tolerancia de sus habitantes. Vías de comunicación y transportesamplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbanísticamente, es el caminopara su consolidación que refuerza la vinculación nacional e internacional base de sucrecimiento. 25
  26. 26. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La Calidad de VidaEs un concepto clave, va más allá de la consecución de un determinado nivel de vida de sushabitantes, un estado en el cual es posible satisfacer las necesidades básicas del ser humano,supone además la satisfacción de sus deseos y aspiraciones e implica disfrutar de losservicios básicos, salud, educación, medio ambiente saludable, estabilidad laboral,seguridad ciudadana, participación, poder de decisión, integración social, etc. que lepermite a sus habitantes vivir bien y participar del desarrollo del Municipio.El Desarrollo del MunicipioSe logra identificando sus fortalezas y aprovechando sus potenciales, lo que permiteconvertir al municipio en un medio altamente competitivo, desarrollo socioeconómicosostenible, que afecta y beneficia a todos los sectores y segmentos de la población,logrando justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para hombres ymujeres.La Sostenibilidad del DesarrolloImplica el respeto y protección del medio ambiente, el aprovechamiento y utilizaciónracional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradación, especialmenteaquellos cuyo uso genera problemas de erosión y desertificación del recurso natural masimportante como lo es la tierra, la formación y uso de los recursos humanos y el usoeficiente de los recursos económicos y financieros, haciendo del municipio un entornoatractivo para invertir y trabajar, confortable, saludable y habitable.Educación y Conciencia Ambiental y EcológicaSon parte fundamental que garantiza la supervivencia del medio ambiente para las futurasgeneraciones. 26
  27. 27. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Objetivos EstratégicosLos objetivos estratégicos del plan de desarrollo se formulan en función a los aspectosconsiderados en la visión. Estos objetivos se constituyen en los elementos centrales para laarticulación espacial de PDM con el PND, el PDDES, el PAD y el POA Municipal.Área de Educación 1. Elevar sustancialmente la calidad de la educación, privilegiando a los más necesitados, a través de la ejecución de programas y proyectos de formación y capacitación dirigida a educadores y educandos. 2. Ampliar e impulsar el sano crecimiento físico, psíquico, social e intelectual de la niñez y juventud, a través de la realización de actividades sociales y deportivas. 3. Mejorar y realizar nuevas inversiones en infraestructura educativa y equipamiento que permita una educación integral y moderna 4. Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestra cultura y valores tradicionales, estimular el desarrollo de la expresión artística y cultural en los colegios y escuelas.Área de Salud 1. Mejorar la calidad de la salud privilegiando a la población de menores ingresos y a las familias más necesitadas. 2. Ampliar e impulsar la atención principalmente preventiva y la atención curativa de la familia, dando principal atención a la niñez y la mujer, en pos de un sano desarrollo físico y psíquico. 3. Ampliar la existencia de infraestructura de salud y equipamiento a los centros para un atención de calidad en beneficio de la población tarijeña 27
  28. 28. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural 1. Lograr la articulación del municipio a través de la construcción y mejoramiento de las vías de comunicación e infraestructura comunicativa Campo Ciudad, principalmente hacia comunidades hoy por hoy con escasa comunicación vial. 2. Apoyar las políticas de integración vial definidas en el PDDES, que favorecen el desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las comunidades con el departamento y el país. 3. Mejorar la infraestructura vial dentro de la ciudad, y en las comunidades rurales, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la población.Área de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas) 1. Lograr la articulación productiva del municipio que permita aprovechar los medios productivos con los que cuenta el municipio e incrementar el nivel de producción agrícola, pecuaria, industrial y de servicios. 2. Generar políticas y acciones a través de las cuales se impulse el desarrollo del turismo, su consolidación y el aprovechamiento de las potencialidades naturales, históricas, productivas, etc. del Municipio de Cercado y la Ciudad de Tarija. 3. Impulsar la creación y consolidación de empresas ligadas a las potencialidades productivas del municipio y el desarrollo de programas de capacitación, que permitan el aprovechamiento de economías de escala y economías externas. 4. Apoyar y facilitar el desarrollo de proyectos de inversión que favorezcan la generación de actividades productivas en el municipio.Área de Desarrollo Humano (Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana) 1. Desarrollar programas y proyectos que permitan rescatar, conservar y mejorar el patrimonio histórico y cultural del municipio, tanto en el área urbana como rural. 28
  29. 29. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 2. Llevar adelante programas y proyectos concertados y con participación institucional que permita preservar nuestras tradiciones, la cultura y fortalecer nuestras raíces. 3. Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva y cultural, de programas deportivos y culturales destinados a consolidar y promover el deporte en todos sus niveles favoreciendo a la niñez y la juventud. 4. Construcción y mejoramiento de la infraestructura que permita generar seguridad en la población en general y a aquella expuesta a altos niveles de vulnerabilidad. 5. Generar condiciones de vida que busque recuperar el carácter y personalidad propia de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado en el marco de sus antecedentes históricos como un lugar seguro vivir.Área de Desarrollo Institucional 1. Promover la participación ciudadana y de la población rural, de manera organizada en la definición del uso de los recursos municipales en base al proceso de Planificación Estratégica Participativa en pos de mejorar el análisis y la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, y la formulación del POA municipal. 2. Mejorar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos del Gobierno Municipal que permitan facilitar la concreción de las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal, y del PAD y POA Municipal. 3. Genera nuevas políticas institucionales que faciliten los procesos y tramites Municipales en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la población, de la imagen y de la recaudación del Gobierno Municipal y el desarrollo de actividades productivas. 4. Capacitar a los recursos humanos con que cuenta el Municipio, con la finalidad de mejorar la atención a la población y los resultados institucionales. 29
  30. 30. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano 1. Promover el respeto al marco Jurídico y Administrativo en materia de preservación del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos Naturales, con que cuenta el municipio 2. Generar y aplicar normativa que permita consolidar – recuperar y reforestar las áreas verdes, parques y plazas de uso social urbanas, y áreas rurales destinadas a la preservación del medio ambiente, y a la recreación y esparcimiento de la población. 3. Formular programas y proyectos de prevención de riesgos de inundaciones y otros presentes en el municipio, en beneficio de la población. 4. Mejorar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, a través de la formulación de programas de capacitación sobre la disponibilidad de los desechos, la actitud de a población, y tratamiento de estos. 30
  31. 31. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La Misión del Gobierno MunicipalTarija busca alcanzar un desarrollo integral, lo que implica la inclusión y participaciónproactiva de todos sus habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando laprestación de servicios, consolidando un sector productivo altamente competitivo yposibilitando una redistribución de la riqueza, generando una mejora en el nivel de vida dela población en general principalmente de los más necesitados.En la búsqueda de lograr este propósito, el Gobierno Municipal tiene una misión quecumplir con la población a la cual se debe, en pos de lograr la visión planteada y losobjetivos estratégicos, en este sentido la misión del Municipio se traduce en: “El Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, es una institución de servicio proactiva, moderna, eficiente y eficaz, administrada de manera transparente, que contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población en base la ejecución de programas – proyectos y actividades, definidas a través un proceso de planificación participativa y estratégica”.Si bien se ha logrado llevar adelante la modernización de varios de los serviciosque presta el Gobierno Municipal, así como la realización de acciones quepermitieron facilitar el cumplimiento a la normativa Municipal, como es el casode la regularización de la propiedad de viviendas y lotes, pago de impuestos, etc.se debe reconocer que existen tareas aún a realizar, como lo es, el mejorar lascondiciones de atención del público en general.Asimismo, el Municipio a llegado a los barrios y comunidades a través de larealización de encuentros entre el Ejecutivo Municipal y los vecinos con lafinalidad de lograr acuerdos sobre las inversiones a realizarse en directo beneficiode la población, como asimismo conocer las observaciones a la ejecución deprogramas y proyectos que interesa a la comunidad y a su directos beneficiarios,en base a las cuales se tomaron acciones de reconducción y solución a loobservado. 31
  32. 32. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Los Ingreso MunicipalesLos ingresos municipales provienen de distintas fuentes, y se agrupan en IngresosCorrientes e Ingresos de Capital, los cuales tiene las siguientes fuentes:Los Ingresos Corrientes, provienen de: 1. Recursos Tributarios, que son básicamente los impuestos a la propiedad de bienes inmuebles y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores. 2. Recursos No Tributarios, como son las Tasa y Patentes Municipales 3. Coparticipación Tributaria, correspondiente a las transferencias que realiza el Tesoro General de la Nación como el IDHLos Ingresos de Capital, que provienen de: 1. La Venta de Activos que posee el Municipio 2. Las Donaciones realizadas por Gobiernos Amigos, Instituciones Internacionales y/o Nacionales, Personas, etc. 3. Transferencias de Capital, realizadas por el sector publico financiero y no financiero, y de la Prefectura del DepartamentoLos Egresos MunicipalesLa ejecución de los egreso en el último quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficaciadel Gobierno Municipal, dada la programación del uso de los recursos, como el uso deestos. Se debe distinguir entre: Recursos programados para el funcionamiento, Recursos para la realización de inversiones y Recursos destinados al servicio de la deuda pública del Municipio. 32
  33. 33. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014CONTEXTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LAPROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJAUbicación GeográficaLa Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazón del departamento de Tarija, estese encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21º 00´ y 22º 50´ delatitud sur y los meridianos 62º 15´ y 65º 20´ de longitud Oeste de la Línea de Greendwich.Limita internacionalmente con la República Argentina al Sud y al Este con la República delParaguay, al Oeste con los Departamentos de Chuquisaca y Potosí, y al Norte con elDepartamento de Chuquisaca.Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, concaracterísticas geográficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300msnm, que determinan la variabilidad de su clima frió y seco en la zona alta, templado ytemporalmente húmedo en los valles sub andinos y cálido seco y cálido húmedo en lallanura chaqueña, y sus características fisiográficas, se divide en cuatro grandes unidades:El altiplano tarijeño, Los valles interandinos, El Valle Central donde se encuentra laProvincia Cercado, y El Chaco Tarijeño.Los aspectos geográficos se observan en el mapa a continuación: TARIJA P A R A G U A Y 33
  34. 34. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La Provincia Cercado se encuentra en el corazón del Departamento de Tarija, limita alNorte con la Provincia Méndez, al sur con la Provincia Avilés, al este con la ProvinciaO´Connor y al sur con la Provincia Avilés, cuenta con la siguiente distribución política:Ciudad de Tarija y los Cantones de Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustín,San Mateo, Alto España, Santa Ana, Tolomosa y Lazareto, como se observa en el mapa:PoblaciónSegún datos oficiales del último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2001realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), la población en Tarija en el año2001 alcanzo a 391.226 habitantes, acusa una densidad poblacional de 10,4 habitantes porKm2 y una Tasa de Crecimiento Anual de 3,18 %.Para el año 2008 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribución por sexomuestra que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 nomuestra una variación significativa.En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la población urbana duranteel año 2010 alcanzara a 79.85 % y la rural al 21.15 % , , para el 2009, el 50% de laPoblación será menor de 23 años, el 80% de la población estar concentrada en el áreaurbana, con una tasa de crecimiento poblacional del 3.07%, y una tasa de migración anualdel 3.9%, siendo la segunda tasa a nivel nacional. 34
  35. 35. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014El siguiente grafico muestra la proyección del crecimiento poblacional desde le censo de2001, hasta el año 2016, aspecto fundamental en la formulación de del PDM: PROYECCION DE LA POBLACION PROVINCIA CERCADO Fuente INEOtro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presión que seejerce sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupacióndel suelo, dado que se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos delINE, en la provincia Cercado, en particular en la ciudad de Tarija, así:  en año 2001 fue de 73,85 habitantes por Km2,  el año 2006 fue de 103,7 19 hab./Km2, y  el año 2010 se estima en 93,8 hab./Km2.Distritos y PoblaciónEl Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, ladistritación de la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuación: 35
  36. 36. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 PROVINCIA CERCADO DISTRITOS URBANOS – BARRIOS Y DISTRITOS RURALES AÑO 2009Distritos Barrios Distritos Barrios Distritos Barrios 1 El Molino 2 San Roque 3 La Panosas 4 La Pampa 5 Virgen de Fátima 8 Eduardo Abaroa 6 La Loma 7 Defensores del Chaco San José El Carmen Oscar Zamora Lourdes Guadalquivir 3 de Mayo San Marcos 57 Viviendas 4to. Centenario Oscar Alfaro Luis Pizarro 4 de Julio La Florida 15 de Noviembre 12 de Octubre 24 de Junio Juan Pablo II Los Chapacos 12 San Martin Libertad Las Pascuas Germán Busch Virgen de Chaguaya 15 de Junio Miraflores 15 de Agosto 101 Familias San Blas Panamericano 19 de Marzo 13 Alto Senac Mecánicos 20 de Enero Senac Carlos Wagner María de los Ángeles Tabladita I La Unión 10 Bartolomé Attard Tabladita II Los Olivos San Jorge I Catedral Paraíso San Jorge II Luis de Fuentes Los Álamos Aeropuerto Méndez Arcos 9 8 de Agosto Torrecillas San Antonio Pedro A. Flores Simón Bolívar Amalia Medinaceli de Septiembre Juan Nicolai 1ro. De Mayo 15 de Abril Distrito Rural 2 de Mayo Juan XXIII Cantón El Constructor Rosedal La Salamanca San Pedro 15 Lazareto Andaluz Morros Blancos 16 Tolomosa San Bernardo Artesanal 17 San Mateo Moto Méndez 11 El Tejar 18 Santa Ana Luis Espinal La Terminal 19 Yesera Aniceto Arce San Gerónimo 20 San Agustín Narciso Campero Petrolero 21 Junacas San Luis 22 Alto EspañaFuente: Gob. Municipal de Tarija. 36
  37. 37. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014La población proyectada para el año 2010 para el área urbana por distrito es la siguiente: POBLACION AREA URBANA PROYECION AL 2010 Fuente INE; Elab. Gob. Mun. De Tja.El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las áreas de expansión actuales ypotenciales de la ciudad de Tarija: 37
  38. 38. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014 Áreaspotenciales de crecimientoy/o expansióndela ciudad de TarijaDentro del aspecto socioeconómico, el municipio de Tarija presenta las siguientesparticularidades:  a nivel de Provincia, el área urbana genera el 65% del Pib del Municipio, y el área rural, el 35%,  la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental seguida de la construcción con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en un 5% y Servicios en un 3%.Los recientes problemas de venta de gas dada la crisis mundial, con seguridad van a afectarla disponibilidad de recursos para las próximas gestiones, se espera una disminución dehasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendrá que ajustar de maneraconstante los Planes Anuales de Desarrollo y los Operativos. 38
  39. 39. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATÉGICOSe entiende por desarrollo de una región la transformación (aumento o disminución) de unaserie de variables socioeconómicas, que hacen a las condiciones de vida de la poblaciónque habita en ese espacio territorial, en este sentido la transformación continua de laProvincia Cercado y la ciudad de Tarija, en pos de lograr la Visión para el quinquenio 2010- 2014, nos lleva a formular dentro del Plan de Desarrollo Municipal políticas que marcany/o definen el accionar municipal.Para esto es necesario proponer para cada una de las áreas, políticas de acción, es decir elcomo podemos hacerlo, de manera que integren y relaciones a cada una de las áreas con lasotras áreas, mejorando de esta manera el bienestar de las generaciones actuales y futuras demanera permanente.Área de Educación 1. Ejecución de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de la educación a través de la dotación y/o mejoramiento de infraestructura escolar y equipamiento moderno, que permita una educación acorde con el avance de la educación a nivel mundial. 2. Desarrollo de programas y proyectos orientados a integrar a la niñez y juventud, motivando su participación y estimulando la transmisión y apropiación de los valores culturales de la región.Área de Salud 1. Mejorar las condiciones de atención y prestación de servicios de salud, a través de la ejecución de programas y proyectos de construcción - mejoramiento de infraestructura y equipamiento, y la capacitación de los recursos humanos. 2. Promover el desarrollo programas y proyectos de medicina preventiva privilegiando a la población de menores ingresos y a las familias más necesitadas, con énfasis en la niñez y la mujer. 39
  40. 40. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Área de Infraestructura Vial Urbana – Rural 1. Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de articulación vial provincial e interprovincial, a través de la formulación y ejecución de proyectos de construcción y mejoramiento de las vías de comunicación e infraestructura vial Campo Ciudad 2. Continuidad en el desarrollo de programas y proyectos de transformación vial urbana, ligada al proceso de transformación urbana y ordenamiento del tráfico vehicular, la transitabilidad y la seguridad ciudadana. 3. Formular programas y proyectos de integración vial campo ciudad, acompañados del componente de desarrollo productivo rural, como parte importante para generar nuevas actividades productivas en la Provincia.Área de Desarrollo Productivo(Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas) 1. Articular productivamente el municipio de Cercado ejecutando programas y proyectos de desarrollo y capacitación productiva, en productos que tengan mercado y susceptibles de ser industrializados. 2. Mejorar las condiciones receptivas de la Provincia, con la ejecución de programas y proyectos orientados a aprovechar las condiciones geográficas, productivas, históricas, culturales, etc., que permitan el desarrollo del turismo, las actividades conexas, y la capacitación de los recursos humanos, como parte del desarrollo de la Provincia, integrando al sector privado. 3. Generar mecanismos de carácter tributario y de apoyo que permitan impulsar el desarrollo empresarial y su consolidación, dadas las especiales características y potencialidades productivas, y otras, que posee la ciudad y el área rural en la provincia. 40
  41. 41. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Área de Desarrollo Humano(Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana) 1. Desarrollar programas y proyectos interinstitucionales con la finalidad de que preservar, fortalecer y transmitir el patrimonio histórico y cultural del municipio, tanto en el área urbana como rural, y como parte importante del desarrollo turístico de la región. 2. Continuidad y ampliación de los programas y proyectos de apoyo al desarrollo del deporte y el incentivo a la niñez y juventud, como medio de generar una población sana y con ideales de superación constante. 3. Creación de una conciencia ciudadana sobre la necesidad de participar en la ejecución de programas y proyectos desarrollados por las instituciones responsables de la seguridad ciudadana, con la finalidad de generar y asegurar el medio en cual la población desarrolla sus actividades.Área de Desarrollo Institucional 1. Impulsar, promover y capacitar a la población para una participación inteligente en el proceso de definición del uso de los recursos municipales, considerando las necesidades de desarrollo integral de la Provincia. 2. En virtud a las crecientes demandas en las diferentes áreas de acción del Gobierno Municipal, mejorar y dinamizar la estructura administrativa y simplificar los procesos administrativos que faciliten el trabajo del Gobierno Municipal, beneficien a la población y permitan concretar el Plan de Desarrollo Municipal, el PAD y el POA. 3. Mejorar y agilizar las condiciones de prestación de servicios por parte de las entidades responsables del Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado Público, etc. en directo beneficio de la población. 41
  42. 42. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014Área de Medio Ambiente y Aseo Urbano 1. Ejecutar programas y proyectos que permitan concientizar y promover el respeto y la preservación del Medio Ambiente, el desarrollo de actividades productivas y el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales que existen en el municipio, en el marco del ordenamiento Jurídico y Administrativo existente. 2. Transformar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, con la participación ciudadana, en pos de lograr un mejor tratamiento y disponibilidad de los desechos, para lograr y mantener una ciudad limpia. 42
  43. 43. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014LÍNEAS DE ACCIÓN Y TAREAS A DESARROLLARLa línea de acción muestra el resultado que se pretende lograr en base a las tareas que debedesarrollar el municipio en pos de alcanzar la propuesta de desarrollo estratégico, que hacea la visión propuesta para la Provincia en función a la misión del gobierno Municipal deTarija, por áreas estas son:1ra. Área de EducaciónInfraestructura y Equipamiento escolar de calidad, acorde a las necesidades del crecimientode la población estudiantil y el desarrollo tecnológico  Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura educativa, dotación y equipamiento de los centros educativos, refacción y cambio de mobiliario, actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los requerimientos de los centros educativos en coordinación con los representantes poblacionales por distrito y/o barrio.  Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de acuerdo a la ley 1551.  Seguimiento y control de la ejecución de los programas y proyectos, por parte de los padres de familia, agrupaciones sociales reconocidas por el municipio, en coordinación con la oficialía respectiva.Generación de programas de seguridad ciudadana escolar y educación sexual, que proteja alestudiante, asegure una formación permanente y sea parte de la formación estudiantil.  Ejecución de proyectos de seguridad ciudadana con la participación de los padres de familia y estudiantes, en coordinación la Policía Nacional y Municipal. 43
  44. 44. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Realización de cursos y ferias de información, formación y capacitación sobre el uso de sustancias prohibidas y sus efectos para los estudiantes y su futuro.  Realización de talleres y ferias de educación sexual, con la participación de entidades e instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y profesionales invitados.Fortalecimiento de la gestión municipal educativa en pos de mejorar los actuales serviciosen educación.  Consolidar el sistema de becas escolares e incentivos para alumnos destacados  Mejorar el sistema de alimentación complementaria para los alumnos.  Apoyo al desarrollo cultural - deportivo y social de la niñez y la juventud, a través de la ejecución de proyectos de dotación de infraestructura deportiva, cultural y social, el apoyo a la participación de la niñez y juventud en eventos deportivos locales, departamentales y nacionales, y la capacitación de los recursos humanos responsables.  Construcción y equipamiento de nueva infraestructura deportiva y cultural, así como el equipamiento para la practica de las actividades deportivas – culturales.2da. Área de SaludInfraestructura y Equipamiento en el sector salud, acorde a las necesidades de cada distritoy al crecimiento de la población:  Formulación y ejecución de programas y proyectos de infraestructura de salud, dotación y equipamiento de los centros de salud, refacción y cambio de mobiliario, actualización tecnológica, etc. de acuerdo a los requerimientos de los centros de salud en coordinación con los representantes poblacionales por distrito y/o barrio. 44
  45. 45. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Búsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecución de los programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de acuerdo a la ley 1551.Medios oportunos y adecuados para una atención eficiente y oportuna de las personas quedemandan los distintos servicios de salud  Apoyo a los programas de salud existentes y a la ejecución de campañas de salud, en pos de mejorar los indicadores actuales de salud, dando especial énfasis a la atención del binomio madre niño  Continuidad de los actuales servicios de salud brindados por el municipio, y apoyo a otros servicios prestados por otras instituciones en directo beneficio de la población del Municipio.  Fortalecimiento de los directorios locales de salud, responsables del seguimiento y control de la ejecución de los programas y proyectos en salud, como también por parte de los interesados, agrupaciones sociales reconocidas por el municipio, en coordinación con la oficialía respectiva.3ra. Área de Infraestructura Vial Urbana – RuralLa ejecución de proyectos de vinculación vial (mejoramiento – construcción, etc.) permitenmejorar las condiciones de transitabilidad y comunicación.  Ejecución de proyectos de infraestructura vial (apertura y mejoramiento de caminos vecinales, puentes, calles, avenidas, etc.) que permitan una comunicación continua, mejorar las condiciones de vida, y transportar la producción a los mercados naturales.  Desarrollo de campañas de formación y educación ciudadana sobre las normas y reglas de circulación vial, que permitan la disminución de accidentes, el ruido y la generación de una ciudadanía responsable con el medio y el peatón. 45
  46. 46. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Continuidad con el proyecto de mejoramiento vial urbano (asfaltado de vías, reordenamiento vehicular, dotación de semáforos, señalización vial, mejoramiento de aceras y calzadas, etc.) en pos de tener vías expeditas y seguras.  Coordinación interinstitucional (Cosalt – Setar – Emtagas, Alumbrado Público, etc.) para la ejecución de proyectos de apertura de vías, nuevos asfaltados y mejoramiento vial.  Coordinación interinstitucional (Policía Nacional, Policía de Transito, Bomberos, Policía Municipal, Servicio Departamental de Educación, etc.) para la realización de campañas de educación vial.4ta. Área de Desarrollo Productivo(Apoyo a la Producción, Turismo, Creación Empresas)Generación de los mecanismos necesarios que permitan la consolidación y crecimiento delsector productivo local, y el aprovechamiento de las potencialidades productivas generandouna base productiva regional importante.  Coordinación interinstitucional para el desarrollo de programas y proyecto de apoyo a la producción y el desarrollo de las potencialidades productivas de la provincia Cercado.  Apoyo a la capacitación productiva y la introducción de nuevas tecnologías productivas destinadas a aumentar la productividad, búsqueda de financiamiento y apoyo institucional.  Formulación y ejecución de programas y proyectos de apoyo a la producción agrícola, pecuaria, artesanal y empresarial, capacitación productiva y comercialización, como en la búsqueda de financiamiento para su ejecución  Creación y consolidación de un sistema de información productiva, de mercados, de financiamiento, etc. al servicio del productor local 46
  47. 47. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Apoyo en la búsqueda de mercados locales, nacionales e internacionales para los productos locales y su consolidación, a través de la realización de estudios técnicos y de mercado, de actividades de promoción productiva como ferias, encuentros, etc.5ta. Área de Desarrollo Humano(Cultura y Tradición, Deportes, Seguridad Ciudadana)En la preservación de los valores culturales y las tradiciones de un pueblo esta su unidad,fortaleza y deseo de superación, generando un pensamiento común acerca de laconstrucción de su futuro.  El Gobierno Municipal de Tarija, considera importante la ejecución de programas y proyectos orientados a promocionar y preservar las costumbres chapacas, en un trabajo mancomunado con instituciones culturales, comunidades, servicio de educación, etc. y la participación de pueblo en general.  La ejecución de obras de infraestructura municipal orientadas a desarrollar las actividades culturales y costumbristas de la región, son primordiales y serán realizadas en coordinación con las entidades solicitantes.  El apoyo físico y financiero a la realización de las ferias, fiestas patronales, religiosas, costumbristas, productivas, escolares, etc. en las cuales se impulsan los valores culturales de la región, son prioridad para el Gobierno Municipal, al igual que su promoción y publicidad.La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geográficas, climáticas ysu gente, hace posible con el accionar municipal, su transformación en un centro deexcelencia deportiva nacional e internacional.  Impulso al desarrollo deportivo a través de la ejecución de programas y proyectos de infraestructura deportiva, capacitación de formadores, con participación de la población. 47
  48. 48. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Ejecución de programas de formación de deportistas en todas las disciplinas, y creación de escuelas municipales, especialmente dirigidas a la niñez y la juventud.  Ejecución de programas de apoyo al deportista, a través de la dotación de equipamiento deportivo y mejoramiento de la calidad nutricional, como la dotación de becas estudio para deportistas destacados.  Programas de protección de la actual infraestructura deportiva, y coordinación con juntas vecinales y distritales para su conservación y administración.El crecimiento de la ciudad de Tarija, ha traído consigo el aumento de los hechosdelictivos, el Gobierno Municipal considera de vital importancia hacer de Tarija una ciudadsegura.  Llevar adelante programas conjuntos sobre seguridad ciudadana, con la participación de lo vecinos, la Policía Nacional y la Policía Municipal.  Apoyar con la dotación de medios a las instancias pertinentes para la lucha contra la delincuencia.  Lograr el apoyo interinstitucional en la lucha contra la delincuencia, así como la captación de recursos y la capacitación de los recursos humanos que prestan servicios en esta área.6ta. Área de Desarrollo InstitucionalTransformación institucional frente a los nuevos desafíos del desarrollo y las prerrogativasen el quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institución dinámica,accesible, competitiva y moderna.  Capacitación permanente de los recursos humanos, lo que permite la prestación de un servicio a la población eficiente y eficaz, tanto a en la atención como en la solución de los problemas planteados. 48
  49. 49. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Transparencia en el manejo de los recursos económicos y financieros institucionales y generación de información, de acuerdo a la normativa actual, y fiscalización oportuna de los resultados de las acciones institucionales por parte del Consejo Municipal y Comité de Vigilancia  Atención a los requerimientos de la población e incorporación de las solicitudes de atención y dotación de servicios e infraestructura, de programas y proyectos en los planes operativos municipales.  Permanente relación proactiva con los trabajadores municipales con la finalidad de elevar el nivel de servicio y atención al cliente, así como de mejorar las condiciones de desempeño laboral elevando la productividad por trabajador en todas las áreas.  Modernización constante de los medios de trabajo, equipos y maquinaria del municipio, con la finalidad de ampliar los servicios y cumplir de manera eficiente con los actuales y futuros servicios que presta la comuna.  Mejorar y ampliar la actuales relaciones interinstitucionales de Gobierno, tanto con instituciones amigas, gobiernos municipales, de carácter nacional e internacional, con la finalidad de captar cooperación en todos lo ámbitos de acción del municipio.7ma. Área de Medio Ambiente y Aseo UrbanoLos cambios climáticos que están afectando el medio ambiente obligan al Municipio a allevar adelante la creación de nuevas áreas verdes y desarrollar tareas de protección, ymantenimiento de las actuales áreas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.  La recuperación, ampliación, mejoramiento y construcción de las áreas verdes y de nuevas áreas verdes son prioridad del trabajo municipal, trabajo a ser desarrollado en coordinación con los vecinos y beneficiaros de dichas áreas. 49
  50. 50. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014  Ejecución de programas y proyectos de educación y concientización, en relación directa con los servicios de educación, con temáticas de protección de los recursos naturales, generando una conciencia colectiva sobre la importancia del medio ambiente.  Construcción de áreas verdes, en coordinación con los vecinos que se constituyen en espacios para el sano esparcimiento de la población, con temáticas histórico – culturales, que fortalecen el espíritu de pertenecía a esta tierra.  Fortalecimiento de la capacidad municipal de control y protección del medio ambiente, a través de la formación de los recursos humanos que tiene directa relación con el cuidado de las áreas verdes, y ampliación de la capacidad productiva de plantas y especies locales para su colocación en parques, plazas, jardines, etc.El crecimiento y expansión de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorarlos servicios de recolección y disposición de desechos, así como la necesidad de lograr enun plazo breve su transformación.  El Gobierno Municipal pretende en el corto plazo mejorar los servicios de recolección de aseo urbano a través de la modernización y equipamiento de nuevas unidades de recolección.  Considerando la necesidad de realizar la reconversión de los desechos, llevar adelante una tarea de concientización acerca dela manera de disponer su entrega al servicio municipal, facilitando su reconversión o disponibilidad final.  Llevar adelante campañas de concientización ciudadana en torno a la disposición de los desechos, sobre los hábitos de limpieza, y la participación de a población en la ejecución de proyectos de limpieza que hagan de Tarija una ciudad limpia. 50
  51. 51. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014COMO ALCANZAR LO PROPUESTONo es posible lograr o arribar a una visión, o lograr determinados objetivos si no existeantes el desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicación del Plande Desarrollo Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estosaspectos básicos son: 1. Hacer Nuestro el Plan 2. Participar de manera proactiva 3. Retroalimentar el PlanEl Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado tiene como principio de acción, laparticipación de los beneficiarios de los programas proyectos y acciones que desarrolla, detal manera que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sinotambién sobre los resultados que se buscan. El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2014, marca además de la necesidad de redireccionar el trabajo municipal en función a los nuevos desafíos que representa elcrecimiento de la ciudad y el área rural, la necesidad de continuar con el trabajo en aquellasáreas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia por los resultadosobtenidos en la anterior gestión.Un Plan, es una orientación de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que sedesea y el como llegar a ese objetivo, es un instrumento “vivo” que nos permite en eltranscurso del tiempo y en base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayoresy mejores resultados.En este sentido, la posibilidad de alcanzar la visión propuesta en este nuevos PDM 2010 –2014, depende de: 51
  52. 52. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 10141ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014La formulación de un plan no necesariamente cuenta con la aprobación del 100% de lapoblación beneficiaria, dadas las diferentes formas de pensar, los diferentes intereses decada una de las personas, la existencia de múltiples medios para logara el mismo resultado,la posibilidad de elegir diferentes momentos para ejecutar un programa, proyecto oactividad, etc.La formulación del PDM, implica el llegar a un cierto acuerdo entre una gran mayoría de lapoblación que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y laProvincia Cercado, y de cómo podemos lograrlo. En este sentido, es importante que lapoblación en general, una ves determinas la Visión y los objetivos de desarrollo para laciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinión de la mayoría y haga suya lapropuesta.Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayoría que piensa de otramanera y que en base a los interese de todos a tomado una decisión diferente, la cual apartir de su aceptación se convierte en la propuesta de la población, del barrio, lacomunidad y/o del distrito, y obviamente en la propuesta del la persona quemomentáneamente esta en desacuerdo.A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios,las personas, barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera queexista una fuerza social, capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/oproyectado, en el momento adecuado y de acuerdo a lo solicitado.El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende ypoder de esta manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecucióndel plan, de los programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista físicocomo financiero, y del logro de los objetivos y metas planteados en el. 52
  53. 53. Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 10142do. Participar de manera ProactivaEl momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadanose convierte a través de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la JuntaVecinal, La Organización Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano quetiene todo el derecho de participar y ser escuchado, a realizar observaciones en torno a laejecución de los programas, proyectos y/o actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas porel municipio.Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar unacrítica u observación en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo quese esta implementando, o al trabajo ya ejecutado.Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, yen base a ese conocimiento el realizar no solo una critica o hacer ver un error, sino realizarpropuestas de cómo solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antesde comenzar la ejecución del programa, proyecto o actividad, pues permitirá ahorrarrecursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar tiempo, y ser un gobierno municipal maseficiente.Asimismo la participación proactiva, implica participar en la ejecución de los programas,proyectos y actividades, realizando el respectivo seguimiento físico – financiero, es decirverificar la ejecución de los programas, proyectos y actividades de acuerdo a losprogramado, tanto desde el punto de vista de la ejecución física como del gasto que realizael gobierno municipal, y la posibilidad de hacer conocer y reclamara si el caso amerita de laexistencia de retrasos en su ejecución, en la existencia de incumplimientos de pago ocancelación por avance que retrasa su ejecución, etc. de tal manera que se tomen lasacciones necesarias para la entrega del programa proyecto o actividad de acuerdo a loplanificado en el PDM, el PAD y el POA de cada gestión. 53

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