La Asociación de Afectados por los Impagos de Ayudas a la Vivienda de la Comunidad Valenciana solicita a la Comisión Europea que investigue la gestión de las ayudas a la vivienda por parte de la Generalitat Valenciana. La Generalitat se negó sistemáticamente durante años a reconocer una deuda de aproximadamente 240 millones de euros correspondientes a más de 55,000 resoluciones de ayudas a la vivienda. Esta deuda no reconocida llevó a que el déficit declarado por la Generalitat no reflejara la deuda real

1. ASSOCI ACIÓ D' I MPAGATS HABITATG E COM U N ITAT VALE NCIAN A
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V¿lenci¿, ¿ 2 de noviembre de 2014
Plerre Moscov¡c¡
comisario Europeo de Economía y Asuntos Financieros, Fiscalidad y Aduanas
com isión Europea
Rue de la Loi 2OO/Wetstraat 200
B-1049 Bruselas
Bé lg ica
Fax +32 2 29 88490
tstim ¿do com is¿ rio Sr. Moscovici.
Nos dirigimos a Usted para solicitar la incorporación de los impagos en ayudas a la
vivienda en la investigación formal que la Comisión Europea mantiene abi€rta sobre la
posible man¡pulación de estadísticas sobre la deuda en la Comunidad Valenciana
(Es pa ña ).
En estos últimos años, la Generalitat Valenciana ha estado negándose de forma sistemática
a reconocer como deuda cerca de 240 millones de euros correspondientes a más de 55.000
resoluciones de ayudas a la vivienda. Esta s¡tuación ha provocado que, durante este
tiempo, el déficit declarado por la Generalitat no se correspondiera con la deuda real. Hace
pocos meses, obligada por sentencias judiciales y por informes de Eurostat y del Gobierno
del Estado, la Generalitat se ha visto finalmente obligada a reconocer esta deuda Sin
embargo, los afectados creemos necesario que la Comisión Europea investigue la gest¡ón
de las ayudas a la vivienda a fin de arroiar luz sobre las irregularidades cometidas y que
establezca las correspondientes responsa bilidad es en relación al déficit no declarado
durante este período.
Asimismo, queremos advertir que todavía existen miles de resoluciones pendientes de
reconocimiento contable (resoluciones modelo VPNC-501 y sim¡lares) y que, por lo tanto,
el déficit declarado cont¡núa siendo incorrecto.
EL DÉFICIT NO DECLARADO Y LAS AYUDAS A LA VIVIENDA
Mediante comunic¿do de prensa del pasado 11 de julio de 2014, la Comisión Europea hizo
pública Ia apertura de un procedimiento de invest¡gación formal por la posible
manioulación de estadÍsticas en la Comunidad Valenciana en relación a la declaración de
datos estadisticos de la deuda y del déf¡citr. En dicho comunicado, se señala que, tras la
insoección realizada por Eurostat, "/o lntervenc¡ón Generol de lo General¡tat Volenc¡ono
t http://europa.eu/rapid/press-release P 14-822 es.htm

2. ASSOC I ACI Ó D' IMPAGATS H ABITATG E COM U N ITAT VALE NCIA N A
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afectadosavudasviv end¡CV.6sm¿l cor¡
IIGGV había env¡odo sistemót¡comente int'ormoción ¡ncorrecto a los outoridades
estadíst¡cds nocionales a lo lorgo de muchos oños Ademós de no haber not¡f¡codo
considerobles gqstos sonitar¡os, lo IGGV no hobío respetodo el pr¡ncip¡o de devengo
previstos por los reglomentos o nivel nacionol y de la UE A esta se oñode que se h¡zo coso
omiso, ol porecer, de los ínformes del Tribunal de Cuentos autonómico y de los
observoc¡ones de lo Consejería de Sanidod de lo comun¡dod Volenc¡ana que hobion
¡dentif¡codo estos problemas." Es así que Eurostat resolvió recomendar a la comisión la
apertura de esta investigación sobre la presunta tergiversación de los datos de deuda y
déficit.
El pasado 1de abril de 2014, mediante declaraciones a la prensa del conseller de Hacienda
luan Carlos Moragues'], conocimos que, en este contexto, Eurostat había recomendado el
reconoclmiento V contabilización de la deuda qUe la Generalitat Valenci¿na tlene con más
de 55.000 familias valencianas en concepto de ayudas a la vivienda (compra, alquiler y
rehabilitación), por un importe que ronda los 240 millones de euros.
Al igual que las factur¿s de sanidad sin contabilizar, las ayudas a la vivienda también
permanecieron "guardadas en los cajones". La negativa a reconocer la deuda durante más
de 5 años ha supuesto finalmente una variación al alza del déficit de 2012 en 0,42 puntos
porcentuales (incremento desde los 3,52 declarados inicialmente tr¿s la actu¿lización a la
baja de PlB, hasta los 3,94 puntos porcentuales tras el reconocimiento de la deuda instada
por Eurostat), tal como ha reconocido el conseller. como result¿do de este ¿juste, l¿s
cantidades impagadas han sido finalmente atribuidas a los períodos contables de 2012 y
201.3 del siguiente modo: una parte de la deuda se encuentra ahora contabilizada en la
cuenta de balance 409 {oper¿ciones pendientes de aplicar a presupuesto) Asi,
2.g13.184,26 euros han sido imputados ¿ efectos de cálculo de la capacidad-necesidad de
financiación en términos de contabilid¿d nacional como gasto del ejercicio 2013, y
238.808.681,79 euros, como gastos y pérdidas de ejerclcios anteriores, con la
correspondiente modificación del cálculo de las necesidades de financiación del ejercic¡o
2012.
En el momento en que Eurostat se interesó en este asunto, la deuda en ayudas a la
vivienda alcanzaba a resoluciones concedidas en fecha de marzo de 2009 en adelante, es
decir, unos cinco años de impagos y de no reconocimiento de la deuda. Tambjen consta
que hay resoluciones pendientes de pago con fechas anteriores
EN TODO MOIVlENTO LA GENERALITAT RECHAZÓ CONTABILIZAR LAS AYUDAS
Hasta que Eurostat indagó en la cuentas de la comunidad valenciana, la Generalitat
siemore había rechazado reconocer la deuda. Mediante reclamacion colectrva ante la
']http://www.levante-er¡v.con'r/comunitat valenciana/2014/04/0Ugeneralitat segunda deflcit-espana-
tendra/1096223.htm
Associació d'lr¡pagats Habitat8e Cornunitat V¡lenci¿n¿

3. ASSOCI ACIó D' I M PAGATS HABITATG E COM U N ITAT VA LE NCIANA
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Conselleria de Infraestructuras de fecha 14 de enero de 2013, los afectados ya habíamos
advertido a la Generalitat de la necesidad de reconocer la deuda La pet¡c¡ón de
reconocimiento de la deuda no fue atend¡da por la General¡tat.
El rechazo de la Generalitat llegó hasta el parlamento autonómico El 13 de junio de 2013,
el Consell votó en contra de la Propos¡ción No de Ley PNL de tram¡tación de especial
urgenc¡a sobre el reconocimiento contable de la deuda en concepto de ayudas a la
adquisición, alquiler y rehabilitación de viviendas lPleno 12/06/20L3, Sesión 53, RE núm
43.494, BOC 135)r.
M¡entras tanto, las partidas presupuestar¡as destinadas inic¡almente a las ayudas a la
vivienda sufrieron minoraciones para pagar, por e.jemplo, el Expedlente de Regulación de
Empleo del Instituto Valenciano de Vivienda SA (7 millones; Acuerdo de 27 de abril de
2012, DOCV 8/5/20L2i, o también, para pag¿r a cuatro prornotoras (4,3 millones; Acuerdo
de 2 de mayo de 2014, DOCV 1-2/05lz)Ia); quebrantando a la vez el orden de prelación en
los pagos.
Desde ese momento, han sido necesarias múltiples acciones de presión por parte de las
persona s afectadas, pa rtidos políticos, institucio nes (sindic de Greuges y sínd¡c de comptes)
y organizaciones sociales para conseguir el reconocimiento parcial de la deuda en la Ley
2/2014 disposición adicional segunda y su contabilización en el "cajón de sastre" de la
cuenta extrapresupuestaria 409 del Plan general de contabllidad públ¡ca
TODAVÍA EXISTEN RESOLUCIONES "EN tOS CAIONES" (VPNC-501)
La cantidad impagada supera los 240 millones de euros, pero pensamos que es aún superior
pues esa c¡fra no contempla aquellas resoluciones que ún¡camente reconocen el
cumpl¡miento de requisitos, pospon¡endo ¡ndefin¡damente la conces¡ón efect¡va de las
ayudas. Estas resoluciones corresponden a los formularios tipo VPNC 50'1 y s¡m¡lares
El ardid administrativo ideado por la Generalitat para reconocer únicamente el cumplimlento de
requisitos aparece en las siguientes disposiciones de regulacíón ¡ntema: orden 5/2011 de 20 de
octubre de 20'1'1 y Orden 1912012 de 17 de septiembre de 2012. Esta maniobra de la
Generalitat vulnera la buena fe que debe reg¡r los actos adm¡n¡strativos, puesto que crea
impedimentos burocráticos para que estos afectados puedan hacer efectiva sus ayudas. Estas
ayudas se encuentran ya valoradas de acuerdo con los planes de vivienda, que son las normas
de rango superior. Estos pianes de v¡v¡enda soft /os /nismos con los que se han reconocido las
avudas para el resto de afectados
r httpr//videos.cortsva encianes.es/seneca/bs.¿sp?legs=v¡ll&date select=d3te&fro rn = 12 06.
2013&until=12 06 2013
Associacló d'lmpagats Habit¿tge comunltat Va enc ana

4. ASSOCI ACIO D' IM PAGATS HABITATG E CO M U N ITAT VA LE NCI ANA
http://¡f€ct¿dos¿vud¡sviviendaCV.wordpress.com
¿f ect¿do!¿vud¿svivlend¿CV@smai .cor¡
Al igual que los modelos 511 (VPNC, VAC, VU, etc.), las resoluciones VPNC-501 y similares son
resoluciones con unas cuaniías perfectamente establecidas reguladas en las resoluciones
previas VPNC 510 de acuerdo con los planes de vivienda. Por tanto, la cuantia económ¡ca
correspondiente a las resoluciones VPNC-501 y s¡m¡lares no se encuentra deb¡damente
refleiada en los datos sum¡n¡strados de la deuda y del déf¡c¡t.
tA ASOCIACIÓN INlPAGADOS AYUDAS A LA VIVIENDA
La Assoc¡oc¡ó lmpagats Hob¡totge CV, entidad sin fin de lucro, tiene como propósito
defender los derechos legítimos de las más de 55.000 familias afectadas por los impagos de
la Generalitat Valenciana en concepto de avudas a la vivienda.
Por todas las razones aquí expresadas, la Asociación sol¡c¡ta que la Comisión Europea
invest¡gue la gestión de las ayudas a la vivienda de la comun¡tat Valenciana en referencia
al no reconocimiento de la deuda y, de manera especial, a las cantidades aún no
reconocidas como deuda correspond¡entes a resoluciones VPNC-501.
Asimismo, la Asociación recuerda que ya alertó al Parl¿mento Europeo de irregularidades
en el reconocimiento de la deuda mediante una queja presentad¿ el 25 de octubre de 2013
con número de registro 2338/2013.
Al mismo t¡empo, se pone a disposición de su institución para ampliar la información a que
hace referencia esta petición.
Atentamente,
L,ASSOCIACIÓ D'IMPAGATS HABITATGE CV
Ca lle Alta, 51 bajo
E-46003 Va lencia (España)
http://afectadosayudasviviendaCV.wordpress,com
afectadosavudasviviendaCV@gmail.com
t^':flÍff"#E
¡t c¿dor ar¡¡da¡ a ,a viriaDJa
Associació d' mpagats Habitatge Com!nlt¿t va enc ana