Ventajas y desventajas planes departamentales de aguas y saneamiento en los municipios

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Ventajas y desventajas planes departamentales de aguas y saneamiento en los municipios

  1. 1. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN LOS MUNICIPIOSVENTAJASFacilita una efectiva coordinación interinstitucional en los distintos nivelesterritoriales, acelerando el proceso de modernización empresarial del sector en todoel territorio nacional.Se articulan las diferentes fuentes de recursos y se facilita el acceso del sector alcrédito.Se pretende además ejercer un mejor control sobre los recursos y el cumplimientode la regulación.Apunta a mejorar la cobertura y calidad de la prestación del servicio en elDepartamento mediante la construcción, mejoramiento y optimización de lainfraestructura de los servicios, para incrementar coberturas urbanas y rurales, asícomo brindado apoyo a los municipios para lograr la transformación empresarial y/oel fortalecimiento de las empresas existentes.Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la formulacióne implementación de los PDA.Contribuir con el saneamiento ambiental.Optimizar el control sobre la asignación y ejecución de recursos y proyectos.La experiencia muestra que la provisión privada tiende a estar más asociada conmayores coberturas y mayor calidad del servicio.La Constitución de 1991 dio un paso importante al posibilitarla y sería costosorevertir a un esquema exclusivo de provisión pública que somete, en muchos casos,la provisión del servicio a los vicios de la política.DESVENTAJASEs nociva “porque atenta contra la soberanía del municipio al contratar una entidadexterna para la prestación del servicio. Además, “porque se deben dar en prenda
  2. 2. entre el 40% y el 80% de los recursos que entran a los municipios por concepto delsistema general de participaciones para saneamiento básico y agua potable”.La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de losmunicipios y distritos en la administración de sus recursos, pues quien se encarga dela coordinación general del plan, en los aspectos administrativos y financieros es laGerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de cada departamento.Los principales inconvenientes que ha tenido este promocionado PlanDepartamental de Aguas son los engorrosos trámites y todo el lento proceso que setiene que dar en la Ventanilla Única del Ministerio del Medio Ambiente.La Planeación de los acueductos dentro de los Planes se ha hecho en escalanacional, determinando lógicas de desarrollo local y regional que excluyen laparticipación social vecinal, comunitaria y étnica; y tiende a la monopolización deacceso y manejo del recurso agua y de los ecosistemas asociados a su ciclo natural.Las tarifas se incrementan notoriamente, esto en la práctica ha impulsado eldeterioro de la situación económica de los consumidores pobres y vulnerables,puespara ellos se han incrementado en más de lo que les permite su ingreso.Entre el trío de bienes que conforma el conjunto de bienes preferentes el aguapotable está a la zaga. La superan la salud y la educación a la luz de las estimacionesdel Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en su informe de 2009.Los responsables de la regulación han caído en lo que la teoría económica delbienestar conoce como la trampa de la regulación que consiste en que el reguladorgradualmente se identifica con los intereses de la empresa, acercándose primerocomo su asesor y consultor y convirtiéndose en su defensor y no en su vigilante.

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