Concepción del futuro “Organismo de Cuenca” de la cuenca del Lago Poopó

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Concepción del futuro “Organismo de Cuenca” de la cuenca del Lago Poopó

  1. 1. Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poopó Concepción del futuro “Organismo de Cuenca” de la cuenca del Lago Poopó Primera Misión de Reconocimiento - Asistencia Técnica Internacional a Corto Plazo para Asesorar a la Unidad de Gestión del Programa (UGP) Nicolas Bourlon, Experto institucional 1 N. Bourlon, 2011
  2. 2. Propuesta para la conformación y creación de un Organismo de Cuenca A partir del mes de mayo del 2011 se puso en marcha el Presupuesto Programa Nr. 1 (PP1) y con ello la ejecución plena de las actividades del programa. Durante este PP1 se dan inicio a la conformación y creación de un Organismo de Cuenca para la Cuenca del Lago Poopó. Este organismo de cuenca tendrá la función de gestionar de manera sostenible los recursos naturales de la misma, teniendo en cuenta factores de índole socio-ambientales. El Organismo de Cuenca del lago Poopó deberá estar integrado en la estrategia nacional a través del Programa Nacional de Cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
  3. 3. Propuesta para la conformación y creación de un Organismo de Cuenca Objetivo General de la intervención de la ATI a corto plazo: Proponer un primer esbozo del marco institucional general de un futuro Organismo de Cuenca del Lago Poopó. 27/11/2013 3
  4. 4. Objetivo específico de la ATI de corto plazo Asesorar a la UGP en la creación y conformación de un Organismo de Cuenca para la Cuenca del Lago Poopó, teniendo en cuenta la realidad institucional y socio-económica local y nacional. A partir del mes de mayo del 2011 se dan inicio a la conformación y creación de un Organismo de Cuenca para la Cuenca del Lago Poopó: Este organismo de cuenca tendrá la función de gestionar de manera sostenible los recursos naturales de la misma, teniendo en cuenta factores de índole socioambientales. El Organismo de Cuenca del lago Poopó deberá estar integrado en la estrategia nacional a través del Programa Nacional de Cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 27/11/2013 4
  5. 5. Alcance de la primera misión de asesoramiento Esta primera misión de asesoramiento deberá ser la base para la concepción del futuro “Organismo de Cuenca” de la Cuenca del Lago Poopó. Las actividades previstas para esta consultoría son: a) Evaluar la institucionalidad del Organismo de Cuenca, teniendo en cuenta la realidad local y nacional (especialmente las directrices enmarcadas en el Plan Nacional de Cuencas); b) Proponer un cronograma de trabajo con el responsable de Gestión de Cuencas de la UGP para avanzar con la creación del Organismo de Cuencas; c) Realizar un taller para la UGP y otras instituciones interesadas para mostrar el potencial y la operatividad de Organismos de Cuenca existentes. d) Concebir y acordar con la UGP una primer propuesta del Organismo de Cuenca del Lago Poopó. La conformación y creación del Organismo de Cuenca del Lago Poopó deberá estar delineado con el Plan Estratégico del Programa. 27/11/2013 5
  6. 6. Resultados esperados de la primera misión de asesoramiento a) Ejecutar un taller que muestre las funciones y potencialidades de un Organismo de Cuenca, los tipos de Organismos de Cuenca y sus formas de financiamiento (si es posible con ejemplos a nivel de Sudamérica y/o Mundiales). b) Considerando los aspectos institucionales locales y nacionales, elaborar una primer propuesta de conformación de un futuro Organismo de Cuenca para la cuenca del Lago Poopó, incorporado la estrategia de gestión de cuencas elaborada en el marco del Plan Nacional de Cuencas de Bolivia. 27/11/2013 6
  7. 7. Sumario del informe de misión Bases iniciales para la concepción del futuro “Organismo de Cuenca” de la Cuenca del Lago Poopó. Las actividades previstas para esta consultoría son: I. Evaluación de la institucionalidad del Organismo de Cuenca; II. Presentación de una primer propuesta de estrategia para la creación del Organismo de Cuenca del Lago Poopó; III. Realización de un taller para la UGP y otras instituciones interesadas para mostrar el potencial y la operatividad de Organismos de Cuenca existentes; IV. Propuesta de cronograma de trabajo para avanzar con la creación del Organismo de Cuencas.
  8. 8. Propuesta para discusión Primer esbozo del marco institucional general de un futuro Organismo de Cuenca de la Cuenca del Lago Poopó.
  9. 9. Evaluación de la institucionalidad del Organismo de Cuenca : Cuadro metodológico La metodología de formulación del Organismo de Cuenca se estructura en función de la necesidad de responder a una serie de preguntas esenciales tales como : “¿Cual es la situación administrativa actual ?” “¿Cual es la evolución deseable para mejorar la situación ambiental ?” “¿ Como actuar ?" “¿ Donde actuar ?” “¿ Como programar las acciones ?” “¿ Como financiar las acciones ?” “¿ Como viabilizar las acciones ?” N. Bourlon, 2011
  10. 10. Evaluación de la institucionalidad del Organismo de Cuenca : Marcos legales y administrativos La propuesta de organismo se desarrollará en plena concordancia a la siguiente normativa: a) Convenio de Financiación Específico entre la Comunidad Europea y el Estado Plurinacional de Bolivia; b) Ley Marco de Autonomías y descentralización (Ley Nro.031); c) Ley de Municipalidades ( Ley Nro. 2028); d) Ley de Participación Popular (Ley Nro. 1551); e) Plan Nacional de Desarrollo (PND); f) Plan Nacional de Cuencas (PNC); g) Plan de Desarrollo Departamental de Oruro. 27/11/2013 11
  11. 11. Evaluación de la institucionalidad del Organismo de Cuenca : Factores determinantes Proyecto piloto Política Nacional Ley Nacional Factores que determinan la necesidad de implantar una política de manejo de cuencas Demandas Programa de Cooperación Programa de Obras locales N. Bourlon, 2011 Conflicto de uso del agua
  12. 12. Propuesta de estrategia para la creación del Organismo de Cuenca Referencias en Francia y América del Sur Proyecto Organismo Técnico de Cuenca Consejo de Cuenca Agencia Financiera de Cuenca Cobranza por el uso del agua Financiación de obras de interés de la cuenca Consejos Planos Locales; Cuencas compartidas N. Bourlon, 2011 Proyecto Organismo Técnico de Cuenca Consejo de Cuenca Agencia Financiera de Cuenca Cobranza por el uso del agua Financiación de obras de interés de la cuenca Consejos Planos Locales,… Francia 1964 1964 1967 1967 1968 1969 1992-2011 Brasil - Paraíba do Sul 1979 1992 1996 2002 2004 2005 ? Brasil - Rio Doce 1988 1995 2002 2011 2011 2012 ? Brasil - Piracicaba Capivari 1989 1993 1993 2005 2006 2007 ? Venezuela - Lago de Valencia 1991 1993-2011 Chile - BioBio 1991 1995 Bol. / Arg. / Par. Pilcomayo 1995 / 2000 2008-2011 Bolívia – Lago Popoo 2010 2011 ? ? ? N. Bourlon, 2011
  13. 13. Propuesta de estrategia para la creación del Organismo de Cuenca Elementos fundamentales Ciclo integrado de atividades desenvolvidas por un organimos de cuenca COBRANZA POR EL USO DEL ÁGUA Principio UsuárioContribuidor CONSEJO DE CUENCA Parlamento del Água: Aproba el Plan y los valores a cobrar Proyecto piloto Política Nacional Ley Nacional Cooperación Demandas locales AGENCIA TÉCNICA Monitoreo y diagnostico Plano Director de Cuenca Programa de Obras AGENCIA FINANCIERA Subvenciones y Prestamos Conflicto de uso del agua N. Bourlon, 2011
  14. 14. Presentación de una primer propuesta de estrategia para la creación del Organismo de Cuenca del Lago Poopó Estrategia general inspirada de las experiencias anteriores ETAPA 2: Agencia Técnica de Cuenca Sistema de Monitoreo y Diagnostico ETAPA 1: Pre diseño de los Organismos de Cuenca Plano de Trabajo (Misión apoyo institucional 1) >> Línea base ambiental Abril 2012 ETAPA 3: Comité de la Cuenca: Discusión del Diagnóstico y del plan director le la cuenca Oct. 2011 Marzo 2012 Abril 2012 Marzo 2013 Abril 2011 Sept. 2011 ETAPA 5 Agência y Comité de Cuenca Organización institucional permanente Abril 2014 Permanente ETAPA 4: Agencia Financiera de Cuenca Financiamiento de Obras definidas por el Comité Abril 2013 Marzo 2014 >> Plan director Abril 2013 N. Bourlon, 2011
  15. 15. Primer propuesta para la creación del Organismo de Cuenca Sugestión de organograma para la fase de implantación de la Agência Técnica de Cuenca Director del Programa Assistência Técnica Internacional Administración Agencia Técnica de la Cuenca del Lago Poopo - Área Estratégica - Área Técnica Gerencia de Monitoreo ambiental y Diagnóstico - Calidad del agua - Disponibilidad del agua - Catastro de usuarios del agua y de la fuentes de Contaminación fijas o difusas - Uso del suelo y erosión - Residuos sólidos Urbanos - Publicación de datos “on line” - Atendimientos a demandas de datos Recomendaciones Suporte administrativo Gerencia de Movilización y participación - Relaciones institucionales - Estructuración del Comité de Cuenca - Proyectos demostrativos: Consejos de usuarios y Planos de sub-cuenca ,… - Integración con Plan Nacional de Cuencas - Proyectos socioambientales - Comunicación - Capacitación UGP Lago Poopo - Contabilidad y Finanzas - Programación - Jurídico - Informática Gerencia de Planificación - Planificación general del Programa - Plan de inversiones del programa - Integración con Planos departamental y municipales - Integración con Planos sectoriales (Agricultura, Minería, Saneamiento,. Energía) - Plan de la Cuenca Gerencia de Financiamiento - Subvenciones a fundo perdido e Prestamos - Obras de Infraestructura para disponibilidad - Obras de control de la contaminación, - Reforestación e otras acciones de interés de la cuenca - Conformación y sostenibilidad de la Agencia Financiera de Cuenca Secuencia de implantación de las herramientas de la Agencia de Cuenca
  16. 16. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Sugestión de actividades de la Agência Técnica de Cuenca Agencia Técnica de la Cuenca del Lago Popoo Gerencia de Monitoreo ambiental y Diagnóstico - Calidad del agua - Disponibilidad del agua - Catastro de usuarios del agua y de la fuentes de Contaminación fijas o difusas - Uso del suelo y erosión - Residuos sólidos Urbanos - Publicación de datos “on line” - Atendimientos a demandas de datos Gerencia de Movilización y participación - Relaciones institucionales - Estructuración del Comité de Cuenca - Proyectos demostrativos: Consejos de usuarios y Planos de sub-cuenca ,… - Integración con Plan Nacional de Cuencas - Proyectos socio-ambientales - Comunicación - Capacitación
  17. 17. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Monitoreo ambiental y Diagnóstico permanente por la Agência Técnica
  18. 18. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Monitoreo ambiental y Diagnóstico permanente por la Agência Técnica
  19. 19. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Monitoreo ambiental y Diagnóstico permanente por la Agência Técnica
  20. 20. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Monitoreo ambiental y Diagnóstico permanente por la Agência Técnica N.Bourlon, 2005
  21. 21. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Monitoreo ambiental y Diagnóstico permanente por la Agência Técnica N.Bourlon, 2005
  22. 22. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Acción 1: DESARROLLO DE ORGANISMOS LOCALES DE CUENCA Y PLAN DE GESTIÓN PARTICIPATIVO: Objetivo: Seleccionar una cuenca piloto que tenga todos los usos del agua y una situación ambiental reversible a corto plazo para mostrar los resultados de una acción integrada y solidaria entre usuarios del agua. Propuesta: PLAN DE APROVECHAMIENTO Y GESTION DE LA SUB-CUENCA DEL RIO POOPO y CREACIÓN DEL COMITÉ LOCAL DE LA CUENCA DEL RIO POOPO:  La cuenca del Rio POOPO tiene todos los usos: industrial, domestico, agrícola (proyecto de riego y ganadería), turístico – láser (aguas termales);  Presencia de SINCHI WAYRA S.A., filial de la suiza GLENCORE que opera desde el 2005 minas en contrato de arrendamiento o bajo contrato de riesgo compartido con la estatal Corporación Minera de Bolivia (Comibol); Explotando principalmente estaño, plata, plomo y zinc, todos minerales destinados a la exportación.  Municipalidades de Antequera (parte alta) y Poopo (parta baja) construyendo sistemas de agua potable (Comité de Aguas de la Junta Vecinal de Antequera)  Tiene conflictos de uso por la captaciones de agua potable para POOPO, aguas abajo de fuentes de contaminación; y una baja disponibilidad hídrica;  Existen pasivos ambientales con depósitos de cola y la calidad del agua no es adecuada para consumo humano.
  23. 23. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 1: Plan de aprovechamiento y gestión de la sub-cuenca del rio Poopo y Creación de Comité local de la cuenca del Rio Poopo
  24. 24. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 1: Plan de aprovechamiento y gestión de la sub-cuenca del rio Poopo y Creación de Comité local de la cuenca del Rio Poopo
  25. 25. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 1: Plan de aprovechamiento y gestión de la sub-cuenca del rio Poopo y Creación de Comité local de la cuenca del Rio Poopo
  26. 26. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 1: Plan de aprovechamiento y gestión de la sub-cuenca del rio Poopo y Creación de Comité local de la cuenca del Rio Poopo
  27. 27. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca N. Bourlon, 2011
  28. 28. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 1: Plan de aprovechamiento y gestión de la sub-cuenca del rio Poopo y Creación de Comité local de la cuenca del Rio Poopo N. Bourlon, 2011
  29. 29. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Acción 2: LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN MINERA : Objetivo: Seleccionar una mina / ingenio piloto en una zona urbana crítica como proyecto de referencia para solucionar la situación ambiental crítica generada por las principales empresas mineras y ingenios. Propuesta: ESTUDIO DE OPTIMIZACIÓN GLOBAL DEL PROCESO PRODUCTIVO Y MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL INGENIO HUANUNI:     Revisión del proceso productivo existente, Optimización del ciclo del agua, Optimización de los procesos de recuperación de minerio (incluso fuera del ingenio); Saneamiento básico de la ciudad de Huanuni.
  30. 30. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 2: Estudio de optimización global del proceso productivo y mitigación del impacto ambiental del ingenio Huanuni
  31. 31. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 2: Estudio de optimización global del proceso productivo y mitigación del impacto ambiental del ingenio Huanuni
  32. 32. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca N. Bourlon, 2011
  33. 33. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca N. Bourlon, 2011
  34. 34. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 2: Estudio de optimización global del proceso productivo y mitigación del impacto ambiental del ingenio Huanuni
  35. 35. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Acción 3: CONSOLIDACION DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL Objetivo: Seleccionar un local fuera de Oruro pero fácilmente accesible para excursiones escolares y visitas en el camino para regiones turísticas. Propuesta: INSTALACIÓN DE LA “CASA DE LA CUENCA DEL LAGO POOPO EN MACHACAMARCA”:  Renovar y valorizar las construcciones históricas de la estación de ferrocarril (aprovechando la inversión inicial para el museo ferrocarril);  Centro de visitantes con museo y centro cultural;  Centro de educación ambiental;  Implementación de vivero forestal;  Base de apoyo para monitoreo de la cuenca;  Acomodaciones para turistas, investigadores y estudiantes;  Apoyo al núcleo de pescadores en la orilla del Lago Uru Uru;  Acceso publico al lago Uru Uru;  Propuesta de proyecto inclusión socio-ambiental: base canotaje y educación ambiental (fauna y flora terrestre e acuática)
  36. 36. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 3: Instalación en Machacamarca de la “Casa de la Cuenca del Lago Poopo”
  37. 37. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 3: Instalación en Machacamarca de la “Casa de la Cuenca del Lago Poopo”
  38. 38. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 3: Instalación en Machacamarca de la “Casa de la Cuenca del Lago Poopo”
  39. 39. Propuesta inicial para la creación del Organismo de Cuenca Movilización y participación - Agência Técnica de Cuenca Propuesta 3: Instalación en Machacamarca de la “Casa de la Cuenca del Lago Poopo” N. Bourlon, 2011
  40. 40. Próximos pasos Asesorar a la UGP en la creación y conformación de un Organismo de Cuenca para la Cuenca del Lago Poopó, teniendo en cuenta la realidad institucional y socio-económica local y nacional. Actividades: • Realización de un taller para la UGP y otras instituciones interesadas para mostrar el potencial y la operatividad de Organismos de Cuenca existentes; • Propuesta de cronograma de trabajo para avanzar con la creación del Organismo de Cuencas. Estrategia: • Apoyar el desarrollo sostenible y la participación de todos los actores del agua: la Sostenibilidad ambiental Organismo de Cuenca del lago Poopó tendrá la función de gestionar de manera sostenible los recursos naturales de la cuenca, teniendo en cuenta factores de índole socio-ambientales. • Actuar como Proyecto piloto: El Organismo de Cuenca del lago Poopó deberá estar integrado en la estrategia nacional a través del Programa Nacional de Cuencas del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego del Ministerio de Medio Ambiente y Agua

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