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Procedimiento de Supervisión

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Procedimiento de Supervisión

  1. 1. PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICORESOLUCIÓN OSINERGMIN N° 078-2007-OS/CD
  2. 2. INTRODUCCIÓNDEFINICIÓN DEL SERVICIO DEALUMBRADO PÚBLICOEs la iluminación de vías públicas,parques públicos y demás espacios delibre circulación con el objeto deproporcionar la visibilidad adecuadapara el normal desarrollo de lasactividades tanto vehiculares comopeatonales.RESPONSABILIDAD: Artículo 94° dela Ley de Concesiones EléctricasLa prestación del servicio de alumbradopúblico es de responsabilidad de lasconcesionarias de distribución en lo quese refiere al alumbrado general deavenidas, calles y plazas.
  3. 3. Objetivos del Alumbrado Público Reducción de la gravedad y el número de accidentes Incremento de la seguridad de personas y bienes Aumento de la comodidad de conductores y peatones Reducción de la duración de los viajes Aprovechamiento de la infraestructura de las ciudades Mejora del ambiente Incremento de la actividad comercial y turística
  4. 4. ANTECEDENTESProblemática en la prestación del servicio de alumbrado público:• Hasta fines del año 2003, el 11% de las instalaciones de alumbrado público prestaban un servicio deficiente.• El 18% de las denuncias por lámparas apagadas se atendían en plazos excesivos, incluso muchas unidades permanecían durante varias semanas apagadas.• No contábamos con un efectivo mecanismo de fiscalización que motive a las empresas eléctricas a mantener adecuadamente las instalaciones de alumbrado público a su cargo.• Tampoco se contaba con información completa y detallada referente a las denuncias de alumbrado público, a efectos de poder efectuar una fiscalización oportuna de la atención de estos reclamos.
  5. 5. Descripción del Procedimiento N° 078-2007-OS/CDTomando en cuenta los antecedentes mencionados, se expidió la ResoluciónNº 192-2003-OS/CD, y actualizada mediante Resolución N° 078-2007-OS/CDcomo “Procedimiento de Supervisión de la Operatividad del Servicio deAlumbrado Público”, el cual establece: La tipificación de las deficiencias más frecuentes y significativas queafectan al servicio de Alumbrado Público así como sus plazos desubsanación una vez reportadas en el Registro Histórico de Deficienciasque el concesionario debe mantener en un portal internet. Esquema de supervisión de la operatividad y de la atención dedenuncias de alumbrado público. Indicadores de control, infracciones y sanciones.Asimismo promueve la participación ciudadana, de los municipios provincialesy distritales u otras organizaciones vecinales, en la supervisión del servicio deAlumbrado Público.
  6. 6. Definición de Deficiencias Típicas y plazos de atenciónLÁMPARA INOPERATIVA(DT1) : Lámpara apagada. Lámpara con encendido intermitente Inexistencia de lámpara
  7. 7. PASTORAL O LUMINARIA ROTO O MAL ORIENTADO (DT2) Pastoral o luminaria girado imposibilita el cumplimiento  Pastoral (luminaria) en de su función. mal estado (roto)
  8. 8. FALTA DE ARTEFACTO DE ALUMBRADO PÚBLICO(DT3) Cuando existiendo el poste falta el artefacto de alumbrado público o no se repuso todo el conjunto.
  9. 9. INTERFERENCIA DE ÁRBOL (DT4) Cuando el follaje del árbol por su cercanía física a la luminaria interfiere al haz luminoso y origina zona oscura en la vía.
  10. 10. Plazos máximos para la atención dedeficienciasEstas deficiencias en conjunto constituyen el 95% de las causas de reclamos de losusuarios referentes al servicio de alumbrado público.
  11. 11. PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN DE LA OPERATIVIDAD DEL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO Identificación de Cálculo de plazos deficiencias más de atención comunesPLA DT1: Lámpara ApagadaN DT2: Pastoral roto o girado DT3: Retiro de instalaciones de API DT4: Interferencia de árbolF DeterminaciónI de Indicadores yC toleranciasACIÓ Indicador: Porcentaje de Indicador: Porcentaje deN Denuncias Atendidas UAP Deficientes Fuera de PlazoSUP Supervisión OSINERGMIN SupervisiónE Trimestral de Semestral sobreR Atención de una muestraVI Denuncias Empresa Eléctrica estadísticaSIÓ RHDN (Base de Datos de Denuncias USUARIOS FINALES, Denuncias MUNICIPIOS  Personalmente Recibidas)  Teléfono  Correo Electrónico  Fax
  12. 12. Procesos del Procedimiento de Supervisión de Alumbrado PúblicoProceso 1: Supervisión muestral de las deficiencias en lasinstalaciones de alumbrado publico• Se lleva a cabo semestralmente. Cada concesionaria envía la información desu instalaciones de alumbrado público (subestaciones, cantidad de luminarias,ubicación, etc.) a OSINERGMIN, a comienzos del semestre.• Se efectúa la selección de una muestra aleatoria y representativa de lasinstalaciones a supervisar.•Al término de las inspecciones se determina el Porcentaje Unidades deAlumbrado Publico Deficientes (% UAPD), mediante la siguiente relación: UAPD x 100 % UAPD = UAPI
  13. 13. Proceso 1: Supervisión muestral de las deficiencias dealumbrado público% UAPD: Es el porcentaje de UAP (Unidad de Alumbrado Público) deficientes del concesionario dedistribución, que es a la vez el indicador de resultados de este proceso de fiscalización.UAPD : Es la cantidad de UAP con alguna deficiencia tipificada (DT1, DT2 ó DT3)UAPI: Es la cantidad de UAP inspeccionadas en la muestra seleccionadaLas tolerancias máximas para este indicador son las siguientes: Año(s) Tolerancia 2004 3% 2005 2,5% 2006 – 2009 2% 2010 1,9% 2011 1,8% 2012 1,7% 2013 1,6% 2014 en adelante 1,5%
  14. 14. Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias dealumbrado público• Municipios y usuarios pueden denunciar las deficiencias de AP ante la concesionaria; ésta debe registrar estos reclamos en el Registro Histórico de Deficiencias (RHD) en su portal internet.• Nuestro Organismo lleva a cabo trimestralmente la supervisión de la atención oportuna de las deficiencias reportadas. Para ello tiene acceso a la información del RHD, donde entre otras cosas se encuentran la fecha de recepción, identificación del denunciante, tipo de deficiencia, ubicación de la deficiencia, fecha de subsanación, resultado de la atención, etc.• Durante el trimestre se efectúa una revisión permanente de la información reportada por las concesionarias en el RHD, e inspecciones de campo para constatar la veracidad de la información.
  15. 15. Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias de alumbrado público ¿POR QUÉ MEDIOS SE PUEDE REALIZAR LAS DENUNCIAS? llamada telefónica por escrito Oficinas del concesionarioCorreo electrónico
  16. 16. Registro Histórico de Deficiencias de las Empresas
  17. 17. Proceso 2: Supervisión de la Atención de Denuncias dealumbrado público -Al finalizar el trimestre con los datos reportados en el RHD se calcula el indicador Porcentaje de Denuncias Atendidas Fuera de Plazo (%DAFP). Las tolerancias máximas para este indicador son las siguientes: Año(s) Tolerancia 2004 – 2006 5% 2007 3% 2008 en adelante 2% - El Procedimiento también sanciona incumplimientos por no registrar todas las denuncias, incumplir los plazos de registro de las denuncias, variar o presentar información inexacta, imposibilidad de acceso al RHD, etc. La Escala de Multas y Sanciones aprobada mediante Resolución N°142- 2008-OS/CD, establece los montos pecuniarios de las sanciones.
  18. 18. Parque de Alumbrado Público a Nivel Nacional Primer Semestre 2011 1409703 1400000Cantidad de UAP 1200000 1000000 800000 600000 400000 323427 231545 175920 200000 122920 90978 108002 63413 49608 51247 71194 53280 42388 17676 8105 0
  19. 19. Porcentaje de Unidades de Alumbrado Público Deficientes Datos Históricos a Nivel Nacional 14% Inicio de la Supervisión aplicando el Procedimiento 12% 192-2003-OS/CD 10%% UAP Deficientes 8% 6% 11,81% Tolerancia 2004: 3% 11,08% Tolerancia 2010: 1,9% Tolerancia 2005: 2,5% 4% Tolerancia 2011: 1,8% Tolerancia 2006 - 2009: 2% 5,10% 2% 3,50% 1,91% 2,04% 1,61% 1,71% 2,01% 2,17% 1,69% 1,59% 1,41% 1,44% 1,51% 1,39% 1,22% 0% 2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I 2008-II 2009-I 2009-II 2010-I 2010-II 2011-I
  20. 20. Cantidad de Denuncias a Nivel Nacional CantDen Den/100 UAP 70000 5,0 4,5 60000 4,0 50000 3,5 Denuncias / 100 UAP InstaladasCantidad de Denuncias 3,0 40000 2,5 30000 2,0 1,5 20000 1,0 10000 0,5 0 0,0 2008-T1 2008-T2 2008-T3 2008-T4 2009-T1 2009-T2 2009-T3 2009-T4 2010-T1 2010-T2 2010-T3 2010-T4 Trimestre
  21. 21. % Denuncias Atendidas Fuera de Plazo 2% 3% 6% 0% 1% 4% 5% 7% 8%2005- 2,64% T12005- 1,79% T22005- 2,75% T32005- 3,72% T42006- 3,22% T12006- 2,44% T22006- 2,63% T3 5%2006- 2,62% T42007- 3,34% T12007- 2,75% T22007- 2,31% T32007- 2,39% 3% T42008- 1,95% T12008- 1,16% T22008- 1,25% T32008- 1,08% T42009- 0,82% T1 Tolerancia Datos Históricos Trimestrales a Nivel Nacional2009- 0,81% T2 Porcentaje de Denuncias Atendidas Fuera de Plazo2009- 2% 1,20% T32009- 1,59% T42010- 1,22% T12010- 1,17% T22010- 1,08% T32010- T4 0,81%2011- 0,72% T1
  22. 22. Procedimiento N° 078-2007-OS/CDLOGROS• Los resultados de los indicadores muestran que se ha logrado revertir la condición del servicio de alumbrado público que se indicó como problemática en el año 2003, mejorando la calidad de vida de la población.• La atención de denuncias por deficiencias del servicio de alumbrado se efectúa en plazos perentorios.• Se dispone de información sobre el estado del servicio de alumbrado a nivel de todo el territorio nacional y su evolución en el tiempo.RECONOCIMIENTOS• Certificación ISO 9001:2000.• Ganador del Premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública del 2009 en la categoría “Fiscalización y Cumplimiento de la Ley”.
  23. 23. Procedimiento N° 078-2007-OS/CD Ganador del Premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública del 2009 en la categoría “Fiscalización y Cumplimiento de la Ley”El 2009 se ganó el premio con la Práctica “Iluminando mejor el Perú mediante participación ciudadana y supervisión efectiva” queestá relacionada con la Supervisión del Servicio de Alumbrado Público que realizamos.

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