Presentación que expone los principales hallazgos de talleres que se realizaron con activistas GTB en diversas ciudades del Perú y de una encuesta aplicada a promotores educadores de pares (PEPs) de la Estrategia de Prevención y Control de las ITS-VIH-sida del Ministerio de Salud (MINSA). Previamente se presenta el contexto del VH y de DDHH de la comunidad LGTBI.

3. 
55 lesbianas, trans (travestis,
transgéneros, transexuales), gays y
bisexuales (LTGB) habrían sido
asesinados en los últimos tres meses, en
nuestro país.

4. 

Entre los años 2005 y 2007 fueron
asesinadas aproximadamente 190
personas LTGB.
Durante el conflicto armado interno,
alrededor de 500 personas LTGB fueron
asesinadas por el MRTA y Sendero
Luminoso, según estimaciones del
Movimiento Homosexual de Lima
(MHOL).

5. 

Un crimen de odio es cualquier forma de
violencia extrema, motivada por la raza,
religión, incapacidad, nacionalidad,
ancestros, orientación sexual o
identidad de género (real o percibida)
de la víctima.
El ensañamiento es su principal
característica.

6. 


Gays: Adultos y con solvencia
económica. Usualmente, son atacados
en sus casas u hoteles.
Trans: Por lo general, trabajadoras
sexuales asesinadas por sus clientes o
proxenetas.
Lesbianas: Violentadas sexualmente
como un acto “disciplinario” por
personas de su entorno.

7. Ajá, 30 de noviembre de 2007, pág. 3
Los crímenes de odio suelen ser justificados por el móvil del
robo o por razones “pasionales”.

8. Cambio, la
publicación
del MRTA,
se adjudicó
la matanza
de un grupo
de personas
trans y gays,
en el marco
de su
política de
“limpieza
social”, en
1989. La
CVR reportó
este hecho
en su
informe
final.

9. 
En los últimos 5 años se han recortado,
eliminado o sancionado la orientación
sexual de las personas, en 4 normas:
› Plan Nacional de Derechos Humanos 2006 –
2011 (2005).
› Código Penal (2006).
› Ley de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres – LIO (2007).
› Ley del Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú (2009).

10. 
Además, no ha ratificado o suscrito
diversos tratados internacionales:
› Carta Andina de Derechos Humanos (2004).
› Convención Iberoamericana de Derechos
de los Jóvenes (2007 – 2008).
› Declaratoria de Francia y Holanda (2008).

11. 
Las personas TGB/HSH están:
› 4 veces más expuestas al VIH que la población general en
África.
› 18 veces más expuestas en Asia.
› 33 veces más expuestas en América Latina.
› 19 veces más expuestas en promedio a nivel mundial.
(amfAR, AIDS International Conference, México, 2008)


US$ 10,000 millones se invirtieron en VIH en 2007. Solo el 1% se
dirigió a las comunidades TGB/HSH.
La inversión para investigación en TGB/HSH es inversamente
proporcional a la inversión en prevención.
(Presentación de Jorge Bracamonte en Réplica y Análisis de la AIDS International Conference,
Lima, 2008)

12. 
De cada 1,000 travestis trabajadoras sexuales, 450
viven con VIH.
(Relatoría Final – Consulta Nacional Trabajo Sexual y Derechos Humanos, 2007)

De cada 1,000 travestis, gays y hombres bisexuales,
136 viven con VIH.
(Vigilancia centinela HSH / DGE 2002)

De cada 1,000 trabajadoras sexuales, 5 viven con
VIH.
(UPCH/MINSA 2002)

De cada 1,000 mujeres embarazadas, 2 viven con
VIH.
(Vigilancia centinela MG / DGE 2002)

13. Escenario poblacional
(%)
3%
213,942
Cobertura MINSA
2007
10,000
Cobertura MINSA 2007
(%)
4.67 %
6%
427,887
10,000
2.33 %
10 %
713,144
10,000
1.40 %
Población TGB/HSH
Fuente: Movimiento Homosexual de Lima, febrero de 2008.
Nota: Se toma como fuente el Censo de Población de 2005. El censo estima la población total del país (M
y F) en 27´219,264, y la población masculina entre 15-49 años en 7´131,447.

14. REGION
CONSOLIDADO
TGB/HSH
TS
Pruebas rápidas
Reactivo a VIH
AREQUIPA
68
123
192
0
CUSCO
86
117
203
3
HUANCAVELICA
152
28
180
2
ICA
452
60
417
2
JUNIN
53
331
348
0
LIMA
63
68
131
11
MADRE DE DIOS
21
123
132
0
TACNA
210
299
509
9
CALLAO
68
15
83
1
PASCO
18
11
29
0
AYACUCHO
0
0
0
0
TOTAL
1191
1175
2224
28
Fuente: Consorcio Objetivo VIH 1 MRCS, mayo de 2009

15. •
El sistema regulacionista establece diferencia
ficticia entre formas legales e ilegales de
trabajo sexual.
•
La legislación sobre trabajo sexual se focaliza
únicamente en el ejercido por mujeres, lo que
genera vacíos legales que permiten mayores
violaciones a los derechos humanos hacia las
personas trans o los varones.
XIMENA SALAZAR: “DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS Y LAS TRABAJADORES/AS SEXUALES, MUJERES, TRANGÉNEROS Y
VARONES, Y SU VULNERABILIDAD FRENTE A LAS ITS Y EL VIH”

16. •
Las trabajadoras sexuales mujeres: burdeles, night clubs,
bares y en la calle/hostales
•
Las trabajadoras sexuales trans: primordialmente en la calle,
estando posiblemente más expuestas a la violencia de las
fuerzas públicas.
•
Trabajo sexual masculino: no existe mayor información.
Trabajo oculto, vulnerable a la violencia por homofobia o
delincuencial, además del reducido acceso a servicios de
protección, atención y prevención.
XIMENA SALAZAR: “DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS Y LAS TRABAJADORES/AS SEXUALES, MUJERES, TRANGÉNEROS Y
VARONES, Y SU VULNERABILIDAD FRENTE A LAS ITS Y EL VIH”

17. •
Prejuicios morales: se juzga desde el punto de vista del
pánico moral, que culpabiliza a la víctima.
•
Aceptación social de la violencia y la violación a los
derechos
humanos,
bajo
discursos
sociales
estigmatizantes.
•
Apropiación por las normas dictadas por los gobiernos
municipales.
XIMENA SALAZAR: “DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS Y LAS TRABAJADORES/AS SEXUALES, MUJERES, TRANGÉNEROS Y
VARONES, Y SU VULNERABILIDAD FRENTE A LAS ITS Y EL VIH”

18. •
Políticas públicas de prevención del VIH/SIDA no han
tomado en cuenta la vulnerabilidad frente a esta violencia
socialmente aceptada.
•
Consecuencia psicológica: baja autoestima que conduce
a su vez a la autoculpabilización por la violencia sufrida.
•
La persona afectada puede no considerar importante
protegerse del VIH, puede conducir al consumo de drogas
o alcohol.
XIMENA SALAZAR: “DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS Y LAS TRABAJADORES/AS SEXUALES, MUJERES, TRANGÉNEROS Y
VARONES, Y SU VULNERABILIDAD FRENTE A LAS ITS Y EL VIH”

19. 
Se realizaron cinco talleres:
›
›
›
›
›
Lima (22/01/09).
Callao (27/01/09).
Ayacucho (21/03/09).
Huánuco (18/04/09).
Tacna (26/04/09).

20. 1.
Fortalecimiento de las Organizaciones
Comunitarias:

Necesitan: formalizar legalmente las organizaciones comunitarias,
participar en los espacios de tomas de decisiones, construir una
agenda política, un ambiente de trabajo (local).

Proponen: generar espacios de concertación (en el caso de
Ayacucho ya se concretó), realizar un trabajo de incidencia con
los gobiernos locales y/o regionales, promover e impulsar
liderazgos representativos.

21. 2.
Calidad de los servicios prestados en los centros
de salud:

Identifican: no respetan los horarios establecidos para la atención
a los usuarios, falta de confidencialidad y se ejercen acciones
discriminatorias a los usuarios.

Proponen: realizar capacitaciones a dicho personal (de salud y
administrativo).

22. 3.
Control y Seguimiento a la Estrategia de PEPs:

Identifican: no existe un monitoreo adecuado respecto al
desempeño que vienen realizando los y las PEPs.

Recomiendan: generar espacios de diálogo en la que participen
todos los actores involucrados, con la inclusión de las
organizaciones comunitarias TGB y TS.

23. 4.
Dificultades para el acceso a la AMP:

Identifican: falta de acceso a los servicios de salud por parte de
personas indocumentadas o menores de edad, cobros
inadecuados para la realización de exámenes como el RPR y la
falta de consejeros de pares para TS y trans que viven con el
VIH/Sida.

Plantean: que la huella digital constituya una forma de
identificación para el acceso a los servicios, que se respeten las
normas referidas a la gratuidad de los servicios brindados a las
poblaciones vulnerables.

24. 
Se realizaron 222 encuestas voluntarias aplicadas entre
enero y marzo de 2009.
DISA / DIRESA / GERESA
Lima Ciudad
Nº de encuestas aplicadas
35
Lima Sur
18
Lima Este
09
Lima Provincias
16
Callao
17
Ica
18
Arequipa
22
Moquegua
22
Tacna
19
Ayacucho
11
Huánuco
17
Junín
18
Total
222

25. 
Pocos/as PEPs refieren dar información sobre DD.HH. A esto se
suma que mayoritariamente ellos/as solicitan se les capacite en
este tema, cosa que se ha logrado en el último módulo.

Existe una clara identificación con la prevención de las ITS.
Los/as PEPs encuestados/as se ubican a sí mismos/as en la
función de prevención y también sienten que son percibidos de
esa forma. Sin embargo, un importante 16,66% de PEPs se
siente visto como una pieza funcional a un sistema que no lo
valora. Habría que trabajar más en autoestima (tanto en las
capacitaciones del Consorcio como en las que deben facilitar
los/as monitores/as), así como reevaluar y reestructurar el
sistema de PEPs para que se permita una evaluación no sólo
cuantitativa, sino también cualitativa.

26. 
Sólo un poco más de la mitad de encuestados/as (51,35%) pertenece a
organizaciones comunitarias. Probablemente este porcentaje se haya
incrementado con el crecimiento del tejido social comunitario LTGB y TS en
las regiones durante los meses posteriores a la aplicación de la encuesta.

Las capacitaciones brindadas por el Consorcio han sido calificadas
mayoritariamente como “buenas”, con un 70,45%. A pesar de ello, el 90,09%
requiere más capacitaciones, principalmente en derechos humanos
(33,78%).

La mayoría (38,74%) está en desacuerdo con la forma de pago establecida
debido a que, en su opinión, no se cubre con los gastos realizados en el
trabajo de campo. Y es que aunque se reconoce las movilidades, en la
práctica muchos/as PEPs usan el dinero asignado para llevar a sus
contactados al centro de salud e incluso darle algún tipo de beneficio
(almuerzo, regalo, etc.). Esta situación será uno de los elementos cruciales
para evaluar si la estrategia de PEPs debe mantenerse como voluntariado o
debe pasar a la modalidad de trabajo, considerando además que hay una
serie de normas y procedimientos que se deben cumplir y que los/as PEPs
son evaluados/as en función a resultados concretos.