Presentacion cuaderno pedagogico sobre desaparicion forzada

Desaparición Forzada y el camino por la verdad
COLOMBIA

Equipo de trabajo metodológico y de contenido:
Andrea Guatavita, ECIAF
Andrea Torres, Fundación Nidia Erika Bautista
Cristhian Torres García, Corporación Reiniciar
Esperanza Mechán, ASFADDES
Gloria Gómez, ASFADDES
Helberth Choachí, ASFADDES
Christine Weisser, Comisión Intereclesial Justicia y Paz
Yanette Bautista, Fundación Nidia Erika Bautista
Sonia Pinzón Hernández, Corporación Reiniciar
ISBN: 978-958-752-015-6
1a. edición: 2011
Compilación y sistematización:
Liliana Romero Bernal
Equipo de diseño, composición e ilustración:
Diego Mauricio Castillo Cardozo, Director Creativo
César Augusto Muñoz Marín, Investigación en Contexto
Juan Camilo Fernández, Ilustrador
Impresión:
Editorial Códice Ltda.
El contenido de esta cartilla es responsabilidad exclusiva de sus autores y en
ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de las agencias
que han apoyado su publicación.

La Mesa de Trabajo sobre Desaparición Forzada es un espacio impulsado por la
Coordinación Colombia - Europa - Estados Unidos (CCEEU) conformada por: el
Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Humanitario de la CCEEU, la
Fundación Nydia Erika Bautista (FNEB), la Asociación de Familiares de
Detenidos Desaparecidos (ASFADDES), Familiares de Desaparecidos
Forzadamente por el Apoyo Mutuo - Familiares Colombia, la Corporación
Reiniciar, el Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado
(MOVICE), la Corporación Desarrollo Regional (CDR), el Grupo
Interdisciplinario por los Derechos Humanos (GIDH), la Corporación Jurídica
Libertad, el Equipo Colombiano Interdisciplinario de Trabajo Forense y
Asistencia Psicosocial (Equitas), la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, el
Equipo Colombiano de Investigaciones Antropológico Forenses (ECIAF), el
Comité Cívico del Meta, Humanidad Vigente, la Comisión Colombiana de
Juristas, la Corporación Avre.

Agradecimientos especiales:
A los ponentes del Seminario Nacional: Gloria Gómez, Martín Antonio Balza, Pierre-
Jean Vandoorne, Isabel Albaladejo, Luz Marina Monzón, Eric Sotas, Cristian Salazar,
Romaric Ferraro, Diana Ramírez, Kelly Nichols, Lisa Haugaard, Federico Andreu,
Pilar Navarrete, Rafael Barrios, Rodrigo Uprimny, Luz Stella Aponte, Alirio Uribe
Muñoz, Iván Cepeda Castro, Elsa María Moyano, Carlos Valdez, Ana Carolina
Guatame, Gustavo Gallón, Karen Quintero, Daniel Ruiz, Óscar Correa, Yanett Bautista
y José Daniel Álvarez.
A las personas que contribuyeron con relatorías y moderación: José Humberto Torres,
Hernando Millán, Astrid Torres, Claudia Erazo, Constanza Acero, Carolina Torres,
Adriana Arboleda, Adriana Pestana Rodríguez, Carlos Rodríguez, Carlos Núñez,
David Albarracín, Camilo Villa Romero, Eileen Buitrago, Danilo Rueda, María Elena
Ramírez, Jormary Ortegón y Nathalie Antolin.
Al proyecto ProFis, de la Agencia Alemana para la Cooperación Internacional (GIZ),
por encargo del Ministerio de Relaciones Exteriores Alemán, al “Programa Integral
para la restitución de los derechos fundamentales de las víctimas, especialmente las de
desaparición forzosa y ejecuciones sumarias, con el fin de fortalecer la democracia y el
Estado de derecho, y facilitar el camino hacia una paz duradera en Colombia”, de la
Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo a través de Intermón Oxfam y a
través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por el apoyo
en la realización del Seminario Nacional sobre Desaparición Forzada: "La protección y
defensa del derecho a la verdad de las víctimas de desaparición forzada en el ámbito
jurídico nacional e internacional" y por el apoyo para la publicación de este documento.
Así mismo, un reconocimiento especial a las agencias que también apoyaron la
realización del Seminario Nacional y el Pre-Seminario: Christhian Aid, Consejería de
Proyectos (PCS) y la Embajada de Francia.

1 La Mesa de Trabajo sobre desaparición Forzada de la CCCEU ha adoptado una estrategia de documentación
de casos para lo cual esta ficha es clave. Ésta, debe reunir los datos mínimos de la víctima, hechos y
circunstancias del contexto y la respuesta de la justicia, para que sea considerado por el Grupo de Trabajo sobre
Desaparición Forzada de Naciones Unidas a quien se dirige una parte importante de este esfuerzo de incidencia
para su pronunciamiento y seguimiento de sus recomendaciones al Estado colombiano. A su vez servirá para la
incidencia ante el Sistema Interamericano y la comunidad internacional.

DENUNCIAR, el primer paso para
encontrar a nuestro familiar

8
Nunca más ¿Dónde están?

9
Señora Sirirí, mi nombre es
María, escuché su testimonio,
¿será que usted me puede ayudar?
Mi esposo no aparece desde hace
dos días y no sé qué hacer, lo he
buscado por todos lados.
Hay gente que me dice que a él
se lo llevó un camión del
ejército, que no pregunte tanto.
De verdad estoy desesperada, no
sé que hacer.
Por supuesto que sí, María,
trate de calmarse un poco.
Vamos, la invito a que se
tome una aromática y me
cuenta, a ver cómo le puedo
ayudar.

Sirirí ¿sí será que lo mejor
es denunciar? Mire que
todo el mundo me dice
que me quede callada.
Lo único que nos
puede garantizar
nuestros derechos
como víctimas
es la denuncia.
Si usted guarda silencio va a
permitir que ellos, los enemigos de
la vida, sigan desapareciendo a la
gente. Por eso, vamos, entremos,
no tenga miedo, que muchas
personas la vamos a apoyar.
10

...estoy
muy ocupado,
VENGAN
MAÑANA.
Buen día, Dr. Impune, venimos a
poner la denuncia
de la Desaparición Forzada del
señor Miguel Ángel, esposo de la
señora María.
Buenos días, señoras,
en este momento no las
puedo atender...
Doctor ¿Usted no sabe que la
Desaparición forzada es un
crimen de lesa humanidad y que
es una obligación de ustedes
utilizar todos los recursos para
buscar a los desaparecidos...?
Por eso, como defensora de
derechos humanos que soy,
11
LE EXIJO QUE NOS
ATIENDA.

12
Mire, doctor algunas
personas que vieron
cuando se lo llevaron
dicen que mi esposo
estaba conversando con
unos amigos en la tienda
de don pepe,
cuando llegaron unos hombres
que decían ser del ejército y le
dijeron que lo necesitaba para
hablar de un asunto, eso fue hace
dos días y no hemos vuelto a
saber nada de él.
¿Ustedes creen que uno
tiene todo el tiempo
para estar poniéndoles
atención? A ver, señora,
usted... dígame
qué fue lo que pasó con
su esposo.

Señora, lo más seguro es
que su esposo andaba en
malos pasos. En esa zona
hay muchos simpatizantes
de la guerrilla.
Lo que usted me dice no es una
prueba, tocaría hablar con los
testigos y ese proceso es demorado.
Yo le aconsejo que si usted quiere
que la investigación avance
denuncie por secuestro.
Doctor: Yo no sé si usted no
conoce las normas nacionales
e internacionales, pero lo que
usted está diciendo es una
infamia.
Es deber de ustedes los funcionarios
investigar, ella no tiene por qué
denunciar por secuestro y mucho
menos comprobarle a ustedes nada,
es una Desaparición Forzada y punto.
13

14
¿Contentas señoras?
Firme aquí la denuncia,
nosotros investigaremos.
Muchas gracias, que pasen
buen día... me voy porque
tengo mucho que hacer.
María, necesitamos que llene el formato único,
que es distinto a la denuncia, la información del
formato va al SIRDEC, firme y le toma copia a
todo, hace una carpeta y la guarda muy bien...
...NOSOTRAS SABEMOS DE DENUNCIAS
QUE SE HAN PERDIDO.
Muchas
gracias, Sirirí.

María quiero presentarte a Comejen,
una mujer líder del suroccidente
colombiano. Ella como nosotros ha
sido víctima en un territorio de
conflicto armado y también ha
tenido problemas al denunciar.
Mucho gusto, cuánto siento
lo que le ha sucedido a su
esposo, a mí me sucedió algo
parecido y sé que es sentir ese
dolor. En ese momento yo no
tuve la suerte suya de
encontrarme con alguien
que me orientara,
En esos territorios donde hay
conflicto armado, es más difícil todo,
por eso debemos conocer muy bien
todas las herramientas, por ejemplo: ya
existe la Comisión Nacional de
Búsqueda, que ha sido un logro de
todos los familiares de los desaparecidos
que se han organizado y han luchado
por saber la verdad real, reconstruir la
memoria de sus seres queridos,
ver aplicada la justicia
proporcional a la gravedad de los
delitos y obtener una reparación
integral. Pero eso sólo es posible
si personas como usted
denuncian, por eso la felicito,
el camino es largo pero siempre
va a estar acompañada.
15

16
Ahora quiero hacerte unas
recomendaciones, para que
siempre tengas en cuenta.
Muchas gracias,
Comején por sus
palabras de aliento.
Hay que documentar los casos de la manera más
detallada posible, informando quiénes son las
víctimas (si eran líderes, sindicalistas, pescadores...)
y el contexto sociopolítico en el que se dio el
crimen (presencia de actores armados,
implementación de megaproyectos...).

María, te invito a que empieces esta labor de amor y
resistencia en esta región, para que acompañes a
personas que como nosotras han sufrido el flagelo
de la Desaparición Forzada de un ser querido.
En esta labor te van a ayudar
organizaciones de familiares de víctimas
que llevan muchos años luchando,
resistiendo y persistiendo por los
derechos de las víctimas.
Claro que sí, hoy he
aprendido que no hay
que guardar silencio y
que con la solidaridad
de todos y todas
podemos buscar a
nuestros seres queridos.
17

18 Desaparición Forzada y el camino por la verdad
Es necesario entender y hacer conocer
que la Desaparición Forzada existe como
crimen de Estado. Para ello es necesario:

Herramientas jurídicas
Es necesario hacer seguimiento al cumplimiento de
las recomendaciones que entidades internacionales
han hecho al Estado colombiano en el
tema de la Desaparición Forzada.
Presentar todos los casos documentados a
organismo internacionales tales como el
Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas.
Aumentar el trabajo con la
Comisión (CIDH) y Corte
Interamericana de Derechos
Humanos (CoIDH)
Solicitar a las organizaciones internacionales la creación de un
Tribunal Internacional de Opinión (TIO), en el cual se puede
sancionar moral, ética y políticamente a los responsables de
este crimen. Este deberá tener difusión internacional y
participación de las víctimas.
19

Herramientas psicosociales
Incluir los datos sobre la historia del caso y sobre las
características físicas de la víctima. Estos serán consignados
en la ficha ante mortem.

Herramientas forenses
21

Para no olvidar
Hay que preguntar, registrar y archivar todo. Todas las preguntas
deben girar alrededor de: quién se llevó a nuestro ser querido, cómo se
lo llevaron, por qué se lo llevaron y sobre todo dónde está. Finalmente
22 Nuestra búsqueda es la verdad y para obtenerla
no podemos dejar de preguntar, ni sentir
vergüenza por hacerlo, ante profesionales que
no saben compartir su conocimiento con
palabras sencillas, funcionarios que no dan
suficiente información, personas que saben y
deben informar sobre los procedimientos.
hay que denunciar en los estrados judiciales nacionales e
internacionales y ante la sociedad en general.
Frente a contextos difíciles y de falta de
confianza, es necesario unirse con otros
y otras para fortalecerse mutuamente y
en ese sentido apoyar e impulsar la
organización de las víctimas, articularse
alrededor del tema para exigir avances en las
investigaciones y respecto a los derechos de
los familiares, promover el trabajo de red.

Ésta es la tercera vez
que vengo, siempre
es la misma espera, ni
siquiera son capaces
de hacerlo sentar a
24 uno.
Tenga paciencia, María, es
precisamente esto que
estamos haciendo la
persistencia y resistencia por
lograr la garantía de nuestros
derechos.
De la labor diaria que
realicemos nosotras
depende que en el futuro
no existan desaparecidos.
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

Vengo a ver cómo va la búsqueda de Miguel Ángel, a
mí me dijeron que hay un nuevo testigo y quiero que
se active el Mecanismo de Búsqueda urgente.
No, señor, los
familiares no deben
ir de un lado a otro,
la información debe
estar consolidada
aquí.
Además ella ya fue a
todas las oficinas que
le indicaron. En esta
carpeta esta toda la
documentación.
S eñor a ,
¿mecanismo?,
¿búsqueda?,
¿de qué habla?
Nosotros no
tenemos, ni tiempo,
ni información.
Yo le aconsejo
que vaya mejor
donde un juez.
´
25
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

...me dicen que doña María ya había activado
ese mecanismo y que no lo puede activar
cada vez que se le ocurre, porque los recursos
estatales, para buscar, son insuficientes.
Espere hago unas
llamadas....
Pero a mí la doctora Luz Marina me
dijo que el mecanismo se puede
activar cuantas veces sea necesario,
hasta que aparezca mi nieto, en
particular cuando hay otras pruebas
o nueva información.
Sí, señor, Ud en vez de
buscar tantas excusas,
debería coger su maletín y
ponerse a buscar a Miguel.
Eso es lo que dice el PLAN
NACIONAL DE BÚSQUEDA. Si no
va a hacer nada, nosotras salimos de
aquí a poner la denuncia ante la
Procuraduría porque usted no
quiere hacer su trabajo.
26
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

´
27
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

Por ejemplo, la ley 589 que tipifica el
crimen de la Desaparición Forzada y da las
herramientas para la creación de la
Comisión Nacional de Búsqueda,
la Ley 1408 de 2010 de homenaje a
las víctimas de Desaparición Forzada
que crea el banco de datos
genéticos, para ayudar al
esclarecimiento de la búsqueda,
28
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

además llamaron hasta a la embajada que
financia el Batallón y sólo así se logró que el
funcionario hiciera todas las gestiones
necesarias. Es importante recordar que
cualquier persona o entidad puede solicitar que
se active este mecanismo.
29
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

Situaciones que las ponen en grave riesgo. Esto no debería ocurrir si
los entes que deben investigar hicieran su trabajo, ellos deben
utilizar todos los medios para completar la información que haga
falta, con expertos, buscando testigos, registros judiciales, etc.
30
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

31
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

El habeas corpus se asemeja al mecanismo
de búsqueda urgente, pero se diferencian, porque el habeas corpus se
aplica a detenciones con lo que se le pide al Juez que ordene su liberación
si la detención ha sido arbitraria. En cambio, en la Desaparición Forzada
como se perdió el rastro de la víctima, la tarea del Mecanismo de
Búsqueda Urgente es buscarla viva o muerta, sea que esté detenida
arbitrariamente o secuestrada o desaparecida forzadamente.
32
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

33
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

Recolección de información: consiste en la
compilación y documentación de la información
indispensable para garantizar la eficacia de las
acciones de búsqueda de las personas
desaparecidas.
Análisis y verificación de la información:
consiste en la implementación de acciones
para el impulso y avance de las
investigaciones y el Mecanismo de
Búsqueda Urgente conduzcan a
encontrar a las personas desaparecidas.
Recuperación de estudios
técnicos científicos e
identificación: realizar actividades
que conduzcan a encontrar a las
personas desaparecidas.
Destino final de cadáveres: facilitar las actividades y
procedimientos de laboratorio para realizar de manera oportuna
el proceso de devolución de los restos a sus familias.
34
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

35
LA BÚSQUEDA,
un deber del Estado

38
LA IDENTIFICACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN
de los responsables, es nuestro derecho a la Justicia

Mecanismos de
impunidad de
derecho
Instrucciones para caminar por el bosque.
1. Busque un abogado de confianza que esté comprometido con
los derechos de las víctimas. Un familiar no debería estar solo
en el proceso de búsqueda de justicia.
2. Siempre tenga a la mano las normas nacionales e internacionales.
39

El proceso se orienta a
encontrar a su familiar,
por esto así se muera el
victimario no puede
cerrarse el proceso.
40

41

Historia de la Ley 975 de 2005:
Nació de un proceso de negociación del gobierno
con los grupos paramilitares, en el que se
restringieron los derechos a la verdad, la justicia
y la reparación integral a cambio de beneficios
penales para los autores de violaciones de
derechos humanos, a quienes se les ofrece una
“pena alternativa” de 5 a 8 años de cárcel por
desmovilizarse. Lamentablemente como resultado
de esta ley el paramilitarismo no se acabó y su
estrategia de terror continúa en todo el país.
Jefes paramilitares que podrían haber aportado
información para el esclarecimiento de la verdad
fueron extraditados. Se intentó indultar a los
paramilitares, diciendo que eran criminales
políticos pero la Corte Constitucional lo negó.
42

43

El principio “no bis in ídem”
(nadie puede ser juzgado dos
veces por el mismo delito) es
una garantía al derecho liberal.
44

45

El Fuero Penal Militar se encuentra delimitado, no pueden
considerarse una conducta típica del servicio las graves
violaciones a los derechos humanos ni los crímenes de lesa
humanidad. Siempre que un caso esté en la Justicia Penal
Militar le da competencia a la Comisión Interamericana,
porque la Comisión ha reconocido que la justicia penal militar
no es justicia como tal para estos casos. La jurisprudencia
internacional señala que en una violación de derechos
humanos no opera la teoría de orden superior como causal de
exclusión de responsabilidad, tampoco el fuero especial.
46

La Justicia Penal Militar, sigue conociendo
estos crímenes. Este es un mecanismo de
impunidad legal. Es muy grave que sea por
iniciativa de fiscales de la justicia
ordinaria que se le envíen casos y que se
sigan impulsando normas para fortalecer la
investigación de esos crímenes bajo el
fuero militar. Así mismo la Justicia Penal
Militar busca fortalecerse y plantea crear
un cuerpo de investigación y desaparecer
la representación civil.
47

49

,
50 de los responsables, es nuestro derecho a la Justicia

51

52

53

Ahora me
toca a mí.
54

Eso, mejor hablemos de otra
cosa, que eso no tiene que ver
con nosotros. Eso pasa sólo
donde hay guerrilla y después
uno se mete en problemas,
qué miedo.
Pero
55

56

Compartir documentaciones. El
ejército ha cometido un sinnúmero
de Desapariciones Forzadas y
ejecuciones extrajudiciales.
Se deben hacer galerías de la
memoria que aclaren cuál es la
verdad real en cada caso.
57

58

59

Los jóvenes hijos de personas
desaparecidas han sido reclutados para
prestar el servicio militar obligatorio a
pesar de ser objetores de conciencia.
Las familias, comunidades y
organizaciones no han recibido la
atención requerida para abordar los
impactos de la Desaparición Forzada,
la impunidad y otras consecuencias
derivadas generando graves
consecuencias.
60

Herramientas forenses
61

“¿A dónde van los desaparecidos?,
¿a dónde irán?"

El periódico dice que han
encontrado en un cementerio
30 personas no identificadas
que han sido enterradas.
Yo quisiera que se supiera
que en el cementerio del
pueblo pasa lo mismo.
64
"¿A dónde van los desaparecidos?,
¿a dónde irán?"

De la misma manera como hemos
venido denunciando la Desaparición
Forzada de nuestros familiares,
65
¿a dónde irán?"

Yo no voy a poder saber si ese es mi
familiar o no. Y si no es mi familiar,
¿qué pasa con él? ¿Se vuelve a
enterrar? ¿Y si es el ser querido de
otra persona que ella está buscando?
66 ¿a dónde irán?"

Es necesario que las organizaciones de víctimas y las
ONG unidas, exijamos la sistematización de la
información sobre personas no identificadas,
fosas, tumbas y que el Estado
rinda cuentas públicas sobre
lo que está haciendo para
La capacitación y la participación de grupos
independientes aquí es fundamental, la ley aún no aprueba
que estos equipos realicen este trabajo directamente sino
que tiene que ser realizado por el Estado, pero en otros
países como Guatemala esto sí ha sido posible.
Mi hijo está muerto
y pudimos encontrar
su cuerpo, eso me
sirvió para tener un
poco menos de
incertidumbre.
pero también
para
comprobar
que lo tenían
en el batallón
y que fue
torturado.
ubicar sus restos,
identificarlas y entregarlas
dignamente a sus familiares.
67
¿a dónde irán?"

Pero todo depende del caso. Para
que las personas puedan ser
identificadas se necesita que los
forenses encargados de recibir un
cuerpo no identificado realicen
todos los exámenes debidos. Y
posteriormente es necesario que en
los cementerios sigan unos pasos
en el momento de enterrar los
cuerpos y a veces no los cumplen.
Por ejemplo, si se hizo un registro de huellas
de esa persona y ese registro pertenece al que
aparece en la registraduría es posible encontrar
a la familia. Pero si en el cementerio no dejan
claro en dónde quedó ubicado el cuerpo
entonces va a ser difícil hacer su exhumación.
68
¿a dónde irán?"

Claro, entonces hay que proponer que en los cementerios se
sigan unos pasos que cumplan con algunas normas para que los
cuerpos que lleguen sin identificar no se confundan o pierdan.
69
¿a dónde irán?"

en Buenaventura echaban
los cuerpos al mar, o en el
Putumayo que los metían
en pozos sépticos, o los
que metieron en hornos
crematorios, o los que
echaban a los cocodrilos.
¿Cómo vamos a hacer para
recuperar sus cuerpos?
revisen varias fuentes, vayan al campo
y revisen el terreno y otras muchas
actividades antes de proponer que se
realice una exhumación o se cierre
la investigación.
70
¿a dónde irán?"

Hay que pedirle a las instituciones del Estado que nos
expliquen estas cosas para saber exactamente qué podemos
esperar de estas búsquedas y para saber qué exigir.
¿Pero a quién
podemos exigir que
esto se cumpla?
Podemos buscar a los congresistas
que han presentado proyectos de ley
que benefician a las víctimas y pedirles
que propongan normas para regular
los cementerios y las exhumaciones.
71
¿a dónde irán?"

¿O sea, que mi esposo está muerto y
hay que hacer la ficha para encontrar
su cuerpo?
72
¿a dónde irán?"

73
¿a dónde irán?"

Bueno, otra cosa, digamos que a mi
hija la encontramos en la escuelita,
cómo voy a saber que es mi hija si la
desaparecieron hace tanto tiempo y
los muertos no se ven igual después de
que los entierran.
Para saber esto es
importante que los
familiares tengan
capacitación en el área
forense. Ahora sólo puedo
decir dos cosas:
La primera es que la Ley 1408 reglamenta
la realización de pruebas de ADN y acceder
a ellas es un derecho de los familiares de
todos los desaparecidos. Estas pruebas
serán almacenadas en un banco de ADN
y deben ser conocidas por todos los
familiares.
74
¿a dónde irán?"

La segunda cosa es que este adelanto de la Ley sólo será eficaz si,
durante la denuncia y en el proceso de investigación, los funcionarios
judiciales recopilan toda la información del familiar desaparecido. Pues
esta información se compara con las características de los cuerpos
encontrados. Por ejemplo, si el cuerpo es de una mujer, entre 25 y 30
años que tenía todos sus dientes se comenzará a buscar el registro de
una persona con esas características, ya existente en el SIRDEC.
Después de eso se comparan las muestras de ADN.
El ADN por si sólo no sirve para
la identificación de una persona.
Por eso es obligatorio que junto
a la prueba los familiares estén
muy atentos a que se les recoja
toda la información de las
actividades y características físicas
de la persona desaparecida.
75
¿a dónde irán?"

Haciendo eso se pierde tiempo, uno se cansa y sufre mucho,
porque uno se ve obligado a estar en el lugar de búsqueda con
paramilitares, a depender de su información, a soportar la espera
y ver frustrada su esperanza de encontrar a su ser querido.
Ese paramilitar no sabía
realmente en dónde estaba
el lugar o no conoce bien la
zona y la exhumación no se
pudo hacer después de 10
años de estar esperando.
Todo porque la Ley de
Justicia y Paz se fija más en
lo que dicen los
paramilitares.
Ah no, pero es que eso no se
puede hacer, hay que exigir a
la fiscalía que la información
suministrada por los
victimarios se confirme antes
de ordenar las exhumaciones.
Y como ya está contrastada no será
necesario ir con el paramilitar. Yo no quiero
verlo si voy a buscar a mi Diego.
76
¿a dónde irán?"

Sí, hay que exigir que las
exhumaciones de la Ley de Justicia
y Paz cambien.
Yo fui a la exhumación y sí
pude encontrar a mi hermano;
pero me avisaron con poco
tiempo y no tenía dinero para
enterrarlo, tuve que hacer una
colecta con el pueblo.
77
¿a dónde irán?"

78
¿a dónde irán?"

Todas y todos debemos tener muy presente que los
familiares han promovido el surgimiento de la Ley 1408 o
Ley de Homenaje que, entre otras cosas, reglamenta las
condiciones de una entrega digna y por lo tanto es
necesario exigir al Estado su cumplimiento.
La Ley 1408 aclara cómo deben
ser las entregas, por eso todos
podemos pedir que no se
realicen de manera inmediata y
la Ley también dice que el
Estado debe aportar con un
auxilio funerario para que las
personas con escasos recursos
puedan realizar el rito fúnebre.
79
¿a dónde irán?"

Frente a un número aproximado de cincuenta
mil personas desaparecidas hay un número
también muy alto y sin consolidar de cuerpos
sin identificar, mal denominados NN,
enterrados en cementerios legales
que no cumplen en todos los casos con los protocolos para su
inhumación o de investigación forense cuando estos han sido objeto de
algún tipo de violencia; otras personas desaparecidas fueron enterradas
en cementerios clandestinos, lugares escondidos, fosas comunes, o
tiradas a mares o ríos. Todo ello compone un panorama complejo y
preocupante para la identificación y, por lo tanto, la ubicación y entrega
a sus familiares.
Los familiares han realizado luchas que dieron frutos,
como la Ley 1408 y el compromiso de entidades ya
existentes en la creación de convenios
interinstitucionales, alianzas y protocolos que se
concreten en la identificación de las personas
desaparecidas.
80
¿a dónde irán?"

La normativa se está construyendo y la
identificación de cuerpos no identificados ha tomado un lugar
relevante. Aún así es necesario generar mayor sinergia y
prepararse pues hay enterramientos en todo el territorio nacional y
las condiciones del contexto definen que las labores de búsqueda
se realicen en zonas con presencia de grupos armados que en
muchos casos definen si estas labores se pueden realizar o no.
Las labores de rescate se ven obstaculizadas también porque los
cuerpos son tirados a los ríos, al mar, o son removidos de las
fosas comunes ya identificadas. Esto implica un alto nivel de
seguimiento, investigación, presupuesto y equipos profesionales
y tecnológicos que pueden encontrar aprendizajes y propuestas
en los trabajos adelantados en países que han sufrido también el
rigor de la Desaparición Forzada como Perú, Argentina,
Guatemala, entre otros.
81
¿a dónde irán?"

En la Ley 1408 de 2010 o Ley de homenaje a
las víctimas del delito de Desaparición
Forzada, se afirma en el artículo 11
parágrafo 1o. “En los cementerios, los
restos y cadáveres serán enterrados de
manera individualizada y no en fosas
comunes y con documentación
rigurosa sobre su ubicación en el
mismo. Los administradores de los
cementerios garantizarán la
conservación y marcación de las
tumbas,
de acuerdo a los requerimientos
que para tal efecto desarrollará la
Comisión Nacional de Búsqueda
de Personas Desaparecidas, en un plazo
no mayor a seis (6) meses, e informarán
a la Fiscalía General de la Nación o al Instituto Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses de la llegada de un
resto o cadáver no identificado, salvo si estas entidades
son quienes remiten el resto o cadáver”.
82
¿a dónde irán?"

El acompañamiento en procesos de
exhumación debe comprender que este
es un momento dentro de un proceso
en el cual debe participar la familia.
Una familia no debe ser expuesta a
un escenario de exhumación sin haber
sido preparada, sin conocer la
investigación previa, sin conocer
por qué se propone el
procedimiento, cómo se realizará
y quiénes harán parte de este.
Finalmente debe tener la
posibilidad de participar
en la planificación.
Las organizaciones realizaron un
ejercicio de reflexión sobre la
experiencia que permitió proponer
un conjunto de normas que pueden
hacer de las exhumaciones un proceso
no revictimizante y, al contrario, reparatorio: estas normas
están recogidas en el Consenso mundial de principios y
normas mínimas sobre trabajo psicosocial en procesos
de búsqueda e investigaciones forenses para casos de
Desapariciones Forzadas, ejecuciones arbitrarias o
extrajudiciales.
83
¿a dónde irán?"

Las siguientes son acciones para resolver el tema de las
personas no identificadas cuyos restos se encuentran
almacenados en las bodegas de la Fiscalía.
84
¿a dónde irán?"

85
¿a dónde irán?"

86
¿a dónde irán?"

87
¿a dónde irán?"

Para los siguientes ejercicios se propone el trabajo en grupos conformados máximo
por cinco personas.
1. La Desaparición Forzada: causas y alternativas
En una cartelera bajo el título problemas, escriba:
a. ¿Qué se entiende por desaparición forzada?
Complemente con la definición que se encuetra al inicio de la cartilla.
b.¿Cuáles cree que son las razones de la desaparición forzada?
Agrúpelas, según si son razones sociales, jurídicas, económicas, institucionales.
En una cartelera bajo el título alternativas, escriba
a. ¿Qué actividades se pueden realizar en su región para recuperar a las personas que
han sido desaparecidas?
Organícelas de acuerdo al orden de importancia.
b. De acuerdo a las respuestas anteriores, construya una estrategia de exigibilidad
integral para su región. Es importante observar que dentro de esa estrategia se
incluya: actividades de incidencia política, jurídica y de movilización, una estrategia
de medios masivos y alternativos.
2. La documentación y la denuncia
a. Para denunciar es necesario documentar los casos. Para esto puede usar el formato
propuesto por la Coordinación Colombia Europa Estados Unidos que aparece al
final de la cartilla y unir los casos en la documentación que será presentada al Grupo
de Trabajo de Desaparición Forzada de Naciones Unidas.

3. Cómo convertirnos en investigadores
Los y las familiares se ven obligados a investigar sobre qué ocurrió con la persona
desaparecida por las falencias en el cumplimiento del deber de búsqueda del Estado.
Por ello es fundamental capacitarse, teniendo en cuenta que la capacitación debe estar
dirigida a las distintas generaciones (niños, ancianos, jóvenes, adultos), las diferencias
de género (mujeres, población LGTB) y de cultura (étnica y regional). También es
necesario que se implemente y multiplique en todo el territorio nacional.
En la primera columna aparecen los temas en los que es importante capacitarse. En la
segunda columna se propone que el grupo escriba las preguntas que las personas tienen
de acuerdo a cada tema. Y en la tercera columna se propone ubicar qué organizaciones o
personas pueden tener conocimiento sobre esos temas para entrar en contacto con ellas.
Temas Preguntas Quién puede ayudarnos a
resolver nuestras
inquietudes
Educación en derechos (conocer las
normas y estrategias para la exigencia)
Ejemplo: ¿Qué significa decir que tengo derecho
a la reparación integral?
Atención psicosocial Ejemplo: ¿Cómo puedo investigar o reconocer
cuáles fueron los daños o impactos que la
desaparición tuvo en mi comunidad, en mi
familia y en mi salud?
Análisis del contexto Ejemplo: ¿Cuáles son las condiciones de mi
región y del país que dificultan la búsqueda de mi
familiar?
Conceptos básicos de las ciencias
forenses
Ejemplo: ¿Es posible rescatar el cuerpo de una
persona si ha sido lanzada al agua?
Protección y autoprotección Ejemplo: ¿Qué hacer ante una amenaza?
Deberes del Estado y sus instituciones Ejemplo: ¿Qué hacer en caso de que un
funcionario no haga su deber?
Estrategias para desarrollar acciones de
exigibilidad
Ejemplo: ¿Cómo podemos promover acciones de
memoria de nuestros familiares y acciones de
sanción a los responsables?

4. Identificación y castigo de los responsables
a. Elabore un mapa de su región (vereda, municipio, comunidad). Ubique la presencia
de actores económicos, militares y políticos significativos en cada región (mega
proyectos, terratenientes, batallones...).
b. Ubique en ese mismo mapa en dónde se han realizado desapariciones, escriba la
fecha y el nombre de la persona.
c. En cada caso escriba si después de eso se han establecido mecanismos de impunidad
jurídicos, de hecho (por ejemplo amenazas contra testigos) o sociales (la gente dijo
que había algún motivo válido para que la persona fuera desaparecida).
d. El facilitador expone en qué consisten los derechos a la verdad, la justicia y la
reparación integral.

5. Personas no identificadas
a. El grupo elabora un mapa de su vereda o municipio, según sea el caso.
b. Sobre el mapa se ubican posibles lugares de enterramiento *cementerios legales,
clandestinos, fosas).
c. Junto con este trabajo se realiza un pequeño ejercicio de documentación en donde
se registra por qué se sugiere esa ubicación o cualquier otro dato relacionado con
posibles inhumaciones de cuerpos no identificados.
d. De manera conjunta se plantean tareas para dar a conocer la existencia de estos
lugares y cómo lograr que sean investigados por el Estado.
e. El facilitador hace entrega de una copia de la ley 1408 del 2000 al grupo. Trabajan
sobre cómo se puede acceder a cada derecho y qué cosas podrían mejorarse.
Observación: Para realizar estas tareas se requiere el siguiente material
- Formato de documentación CCEEU
- Definición del Sirdec
- Ley 1408 de 2010
- Ley 971 de 2005
- Los principios y directrices internacionales básicos sobre el derecho de las víctimas de
violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de
violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y
obtener reparaciones.

(f) Domicilio habitual:
................................................................................................
(g) Indígena: ___ sí ___ no; Afrocolombiano(a): ___sí; ___no
(Marcar X si corresponde)
(h) Embarazada: ___ sí ___ no
(I) Profesión y/o actividad (incluyendo si fuese el caso defensor/a de
DDHH, sindicalista; líder de población desplazada, de población
reclamante de tierras, LGTB):
2. a. Fecha en que tuvo lugar la desaparición (al menos, mes y año) (*):
a. Fecha de la desaparición:
..............................................................................
b. ¿Han ocurrido casos similares en la misma región en la época en que
ocurrieron los hechos?
No___ Sí ___ ¿Cuáles?
3. Lugar en que la persona fue detenida o retenida (lugar en que la persona
fue vista por última vez. Si es posible, indíquese la calle, ciudad, provincia u otra
información relevante)(*):
.................................................................................................................................
..................................................................................................................................
Zona Rural: ______Urbana______

a) ¿Se ha activado el Mecanismo de Búsqueda Urgente (MBU)?
Hubo problemas para la activación (se le pidió esperar 36 horas etc.).
b) ¿Cuáles fueron las acciones emprendidas durante el MBU?
c) ¿Existe investigación por estos hechos? En caso afirmativo indicar
ante qué autoridad y el número del radicado. Estado de la investigación.
d) Describir la acción judicial (pruebas presentadas, decisiones,
obstáculos para la investigación, negligencia de la acción de la justicia, si
se presentó colisión de competencias y cómo se resolvió, etc.).
e) Tratamiento de las pruebas (indicar irregularidades en el
tratamiento de las pruebas, como manipulación de testigos, manipulación
de la escena del crimen, tratamiento de la cadena de custodia, etc.).
f) Indicar si se ha planteado colisión de jurisdicciones: en qué fecha,
cuándo se resolvió, en qué sentido. Indicar si pese a la decisión del
Consejo Superior de la judicatura para que la investigación sea asumida
por la jurisdicción ordinaria, la jurisdicción penal militar ha insistido en
mantener el conocimiento y con qué argumentos.
g) En caso de que la colisión de jurisdicciones se haya resuelto a
favor de la Justicia Penal Militar, indicar cuáles fueron los argumentos de
la decisión.
h) En caso de que la Fiscalía haya decidido remitir el caso a la
Justicia Penal Militar, señalar los argumentos que fundamentan la decisión.
i) ¿Hay una investigación disciplinaria en curso? ¿En qué estado se
encuentra?
j) Diligencias de exhumación (en qué circunstancias se llevaron a
cabo y con qué resultados).

7. Datos de la persona que proporciona la presente información (*):
Apellido: ....................................................................................................
Nombre: ..................................................................................................
(c) Relación con la persona desaparecida:
………………………………….................................................................
(d) Organización (si procede):
.....................................................................................................................
(e) Dirección (teléfono, fax, email):
......................................................................................................................
f) Por favor, indique si desea que los datos sobre su identidad sean
considerados confidenciales:
Sí_________
No_________
8. Información adicional sobre el caso:
Por favor, añada cualquier información que pueda ser relevante y que no haya
contestado en las preguntas anteriores. Si no pudo contestar a alguno de los
elementos marcados con (*), por favor, indique por qué.

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