1. ECONOMÍA
AMBIENTAL
VALORACIÓN
ECONÓMICA DE
RECURSOS
NATURALES

2. CAPITAL
ECOLÓGICO
FLORA,
FAUNA,
CAPA DE OZONO,
RECURSOS
NATURALES

3. La economía neoclásica consideraba que “la
tierra, los recursos naturales (..capital ecológico) y
el capital económico eran sustitutos, por lo que a
largo plazo no importaba la sobreexplotación o el
agotamiento de estos últimos: la escasez de uno
no imponía…limites a la productividad del otro”,
siendo actualmente refutada esta teoría, por ser
evidente que el capital económico es
complementario del capital ecológico

4. Las “funciones ambientales”, son aspectos vitales
del Capital Ecológico:
 Función de generación de recursos (fauna, flora,
suelo, agua, aire) y la
 Función de asimilación de desechos, emisiones y
residuos en general

5. Las funciones ambientales que presta el capital
ecológico han devenido en bienes cada vez más
escasos lo cual hace que el capital ecológico sea
competencia de la economía, como una disciplina
por tratar de la asignación de recursos escasos.

6.  Pigou propuso “el cobro de una
compensación por los daños causados”
“En la medida que cualquier cultivo
desgasta las facultades productivas del
suelo, el valor del ingreso será menor al
valor del producto neto agregado, en
una magnitud igual al costo de reponer
aquellos ingredientes químicos que se
han sustraído”.

7.  Ronald Coase por su parte señala que “lo
importante no es cobrar compensaciones por los
daños ambientales ocasionados, sino determinar
si dichas compensaciones son mayores o
menores que el producto que deja de generar el
contaminador como consecuencia del cobro del
impuesto”

8.  Coase “Contaminar es hacer uso de un factor de
producción; por ello el contaminador está en
condiciones de recibir un pago equivalente al
costo de suspender el uso de uno de sus
factores”

9.  Pearce, Markandia y Barbier, los cuales
sistematizaron diversos conceptos planteados
en el Informe Brundtland:
Estos teóricos “no aceptan limitar el crecimiento
económico en aras de la prevención del
ambiente…en la medida que la calidad
ambiental es un requisito vital del crecimiento
económico, crecimiento y desarrollo pueden ser
posibles”

10. Una teoría económica del desarrollo sustentable
tiene que contar con:
 La construcción de modelos de equilibrio general
que incluyan al capital natural
 La elaboración de una teoría de valor…como para
explicar los diversos “valores” que pueden asumir
los bienes
 Funciones ambientales

11. DOS VISIONES SOBRE LA ECONOMÍA
La economía
La economía como un sistema
como un sistema abierto
cerrado
Materia Residuos
prima materiales
bienes y servicios
bienes y servicios
empresas familia
empresas familias
capital
capital
tierra
tierra
trabajo
trabajo Energía útil Calor
disipado
Fuente: Foro de Discusión en Educación Superior y Desarrollo Sustentable. Consorcio Mexicano de
Programas Ambientales Universitarios para el Desarrollo Sustentable(COMPLEXUS). Conferencia Magistral
Contenidos metodológicos de la educación ambiental Dr. Guillermo Foladori

12. Es necesario considerar la economía
desde una perspectiva abierta,
donde se integren los impactos
de las actividades económicas sobre
los ecosistemas y la sociedad
humana.

13. ALTERNATIVA DE PRODUCCIÓN
Priorizar los límites físicos (disponibilidad de
recursos para su explotación) y considerar después
CÓMO SE PRODUCEN, CONSUMEN Y DESECHAN LOS
RECURSOS.
Los límites físicos al desarrollo humano deben ser evaluados
con base en el ritmo (velocidad) y la utilidad de los recursos
naturales

14. DEBATE:
1.Límites al crecimiento de la población
(demográficos)
2.Los límites de los recursos naturales
(económicos)
3.Los límites de los residuos o desechos
(sociales y tecnológicos)

15. 1. LÍMITES AL CRECIMIENTO DE LA
pOBLACIÓN
La pobreza como problema social.
La historia de la sociedad demuestra que los ritmos de crecimiento
de la población, su grado de concentración geográfica y su
consumo per cápita dependen del nivel de desarrollo de sus
fuerzas productivas.

16. 2. LÍMITES A LOS RECURSOS NATURALES
“Lo que interesa a la especie humana no son los límites
físicos absolutos, ni si ciertos recursos son renovables en
términos absolutos y otros no, sino como determinados
recursos se convierten en renovables o no renovables en
función de una determinada estructura de clases sociales y
nivel de desarrollo técnico de la sociedad en su conjunto”.
(Foladori, 2004:115)

17. 3. LOS LÍMITES DE LOS RESIDUOS
La utilización de cualquier combustible significa,
forzosamente, un grado de desperdicio que puede,
eventualmente, convertirse en contaminación, si el
ecosistema no es capaz de absorberlo a la velocidad en que
se genera.

18. Conclusiones
1.Se vive en un mundo finito en materiales. Una producción
ilimitada no podrá seguir siendo viable.
2.El ecosistema Tierra vuelve al equilibrio, pero el ser humano
moderno, con sus paradigmas de ¨soluciones a final del tubo¨,
aplicación de tecnologías ¨recetas¨ y principios políticos de ¨él que
contamina paga¨, esto adicional a la alta densidad poblacional
provocan modificaciones tan profundas que los mecanismos de
control del ecosistema no logran contener.

19. 3. Existe una apropiación histórica que crea clases y
grupos sociales distintos en su relacionamiento con el
medio ambiente y, estas, diferencias de acceso a los
recursos.
4. Al insistir en los límites físicos se desvía la atención al
problema esencial de las relaciones sociales entre los
humanos.

21. REGULACIÓN DIRECTA
 Son lineamientos de carácter legal establecidos,
administrados y coaccionados por la autoridad.
 Abarcan situaciones de alto riesgo a la salud
humana y ecosistemas.
 Tienen aceptabilidad política y facilidad de
entendimiento.
 Permiten establecer metas específicas sobre bases
ecológicas o de salud humana.
Ejemplo: Regulación sobre el manejo del
Páramo Santubán

22. DESVENTAJAS
 Falta de información,
 Ineficiencia,
 No proveen incentivo para reducir el daño al
ambiente más allá de la norma.

23. CLASIFICACIÓN
 Normas oficiales
 Calidad ambiental
 Descargas de contaminantes (tasa,
concentración, porcentaje de reducción de
contaminantes)
 Especificaciones tecnológicas (filtros,
convertidores catalíticos, especificaciones de
artes de pesca)
 Lineamientos de uso de agua y suelo
 Cuotas de producción
 Normas de seguridad

24. INCENTIVOS ECONÓMICOS
 Creados para buscar eficiencia
 Empiezan a utilizarse a raíz de Río 92
 Eficiencia (involucra beneficio/costo, busca el
balance entre ellos)
 Efectividad (objetivo establecido de antemano, logra
objetivo a menor costo)

25. CLASIFICACIÓN DE LOS
INCENTIVOS ECONÓMICOS
 Instrumentos fiscales: impuestos, subsidios.
 Instrumentos financieros: Créditos, Préstamos.
 Instrumentos de mercado: Negociación de activos
o beneficios ambientales en el mercado.
 Otros instrumentos, Ej: Derechos de propiedad

26. Impuestos ambientales (“el que contamina paga”)
Impuestos sobre emisiones (impuesto al carbono)
Impuestos sobre productos (plaguicidas y fertilizantes
Noruega)
Subsidios
Costos por derechos de uso o acceso (teledetecciones de
vehículos registro y cobro de cuotas)
Depósitos reembolsables (envases y productos cuya
disposición final es necesario controlar)

27. Aplicación directa del principio “el que contamina
Paga” Planteamiento propuesto por Ronald Coase
(Premio Nobel 1991 - Derechos de propiedad).
Buscan internalizar el costo ambiental para que los
precios del mercado reflejen adecuadamente el
valor de los servicios, funciones y recursos
Desventajas:
naturales
Poca aceptabilidad política
Pueden ser regresivos

28. Solución alterna propuesta por el economista Arthur
Pigou (Economías de Bienestar)
 Incentiva a quién está cuidando el ambiente
 Son aceptables políticamente
 Una vez implementados es difícil quitarlos
 Apoyo monetario a agentes económicos para
fomentar la reducción de actividades que
degradan el ambiente o promover aquellas que lo
benefician

29. CLASIFICACIÓN
 Subsidios directos
 Estímulos fiscales (deducción vía depreciación o
deducción directa de impuestos)
 Tasas de interés preferenciales

30. Tienen como propósito obtener ingresos para a
mitigación, recolección, reciclaje, mantenimiento
de instalaciones, etc.
Tienen una doble función: recaudación y controlar
el acceso
Desventajas: aceptación social

31.  No tienen propósito de internalizar costos, para
lograr un óptimo
 Por el uso de algún recurso, servicio, función o
infraestructura ambiental
 A través del pago de licencias, permisos y otros
cargos administrativos
 En México establecido en la Ley Federal de
Derechos Art. 198 por el uso o aprovechamiento
de bienes de dominio público de la nación

32.  Aplicable a cualquier tipo de desecho sólido
 Pago de un depósito por unidad de algún
producto que al descartarse produce degradación
ambiental. Cuando el producto es retornado a un
sitio predeterminado el depósito es reembolsado
Ventajas
Facilita la recolección de productos que degradan el
ambiente
Reduce la cantidad de desechos
Promueve reciclaje y reutilización

33. Condiciones para su aplicación
Proceso de reciclaje rentable
Aceptación y cooperación entre distribuidores y
consumidores

34. INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
EN LA POLÍTICA
AMBIENTAL
IMPUESTOS IMPUESTOS
SOBRE SOBRE
EMISIÓN O PRODUCTOS O
DESCARGA INSUMOS
EJEMPLOS:
CONDICIONES:
EJEMPLOS: VENTAJAS: Plaguicidas y
CONDICIONES: Productos a gran escala o
VENTAJAS: Emisiones de NOx Cambio en patrones de Fertilizantes (Noruega y
Monitoreo fijo y/o volumen, elasticidad en la
Costos bajos (Suencia) consumo y producción. Suecia)
frecuente de emisiones demanda
Cambio en conducta Ruido de Aviones Ingresos fiscales Plomo en gasolina
DESVENTAJAS: DESVENTAJAS:
Ingresos Fiscales (Holanda) Fácil de aplicar y de bajo (Francia, Alemania,
Costos elevaldos de No es recomendable
Innovación Tecnológica Descarga de auguas costo Noruega)
monitoreo sobre productos
negras (Colombia) Flexible Envases no retornables
peligrosos o tóxicos
(Finlandia)

35. INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
EN LA POLÍTICA
AMBIENTAL
SITEMA DE
DERECHOS DE DEPOSITO/
USO REEMBOLSO
CONDICIONES:
VENTAJAS: El reuso o el reciclaje
CONDICIONES:
VENTAJAS: EJEMPLOS: Disposición final deben ser rentables. EJEMPLOS:
Tecnología de registro y
Instalaciones de manejo adecuada. Actitud cooperativa Vehículos
verificación
Financian instalaciones de desechos industriales. Promueve el reciclaje o DESVENTAJAS: Envases y baterías
DESVENTAJAS:
Regulan el acceso a Distritos de Tratamiento la reutilización. Equilibrio $producto/ Celulares
Difícil de aplicar sobre
infraestructura de agua Reduce el flujo de $deposi
infraestructura existente
desechos Mod. Sist. De
producción

36. INSTRUMENT
OS
ECONÓMICOS
EN LA
POLÍTICA
AMBIENTAL
MERCADO DE PRIVATIZACIÓ FINANZAS Y
DERECHOS N SEGUROS
CONDICIONES:
VENTAJAS: Cantidad suficiente CONDICIONES:
de agentes CONDICIONES: Industrias o
VENTAJAS:
Variabilidad en Recursos actividades
Cumple objetivos EJEMPLOS: VENTAJAS: Pueden ser
costos marginales apropiables riesgosas.
ambientales Plomo en Costos EJEMPLOS: equivalentes a los
DESVENTAJAS: Capacidad de
Mínimo costo gasolina (USA) administrativos impuestos
Problemas de DESVENTAJAS compañías.
Innovación limitación SO2 Y NOx nulos para el Parques naturales (pigouvianos) DESVENTAJAS:
:
tecnológica geográfica (USA) estado Dan certidumbre Estimación de
Aceptación
Desarrollo Costos a largo plazo primas y
política
económico administrativos responsabilidades
altos

37. INSTRUMENTOS
ECONÓMICOS
EN LA POLÍTICA
AMBIENTAL
CONTRATOS
PRIVADOS SUBSIDIOS
CONDICIONES: EJEMPLOS: CONDICIONES: EJEMPLOS:
Pocos actores Empresas que pagan VENTAJAS: Necesidad de distribuir la Subsidios en el sector
VENTAJAS: agrícola para mantener
Recursos bien mejoras urbanas en Permite redistribuir el riqueza
identificados barrios o colonias. ingreso y combatir la DESVENTAJAS: areas de vegetación
Costos administrativos
Costos de transacción Ej: CORPOCERO es pobreza Fomentan actividades natural.
nulos para el estado.
bajos contratada por Mismo costo de indeseables al aumentar CIF: Para protección
Balance entre producción
DESVENTAJAS: CORPONOR para el oportunidad que los la rentabilidad. de bosques en zona de
y protección ambiental
Inducción a embellecimiento de impuestos Requiere recursos ladera (col)
negociaciones zonas verdes (col) fiscales

38. La selección de alguno de los instrumentos
económicos depende de la evaluación de “criterios
formales…de costos/beneficio” entre los cuales se
encuentran:
 Las condiciones biofísicas de aprovechamiento y
uso (fragilidad, capacidad de carga),
 Costos de exclusión,
 Naturaleza biofísica y ecológica del recurso,
 Tipo de actores,
 Información disponible,

39.  Numero de usuarios y actores,
 Variabilidad temporal y espacial de los
recurso,
 Tecnologías disponibles,
 Definición de fronteras,
 Tasas de descuentos y función de utilidad,
 Posibilidades y costos de monitoreo.

40. VALORACIÓN
ECONÓMICA

41. COSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991
En el Título X de los Órganos de Control, asignó a
las Contralorías en el Artículo 267, el ejercicio del
control de la gestión fiscal de la administración y
de los particulares o entidades que manejen fondos
o bienes de la Nación, lo cual incluye el control
financiero de gestión y resultados fundado en la
eficiencia, la economía, la equidad y la valoración
de los costos ambientales.
Articulo 268. Numeral 7º Le otorga al Contralor
General de la República la fiscalización de los
recursos naturales y del ambiente.

42. NUMERAL 8 DEL ARTÍCULO 5° DE
LA LEY 99/93
CORRESPONDE AL MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE:
"Evaluar los alcances y efectos económicos de los factores
ambientales, su incorporación al valor de mercado de bienes y
servicios y su impacto sobre el desarrollo de la economía
nacional y su sector externo; su costo en los proyectos de
mediana y grande infraestructura, así como el costo económico
del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables y realizar investigaciones,
análisis y estudios económicos y fiscales en relación con los
recursos presupuestales y financieros del sector de gestión
ambiental y con los impuestos, tasas, contribuciones,
derechos, multas e incentivos con él relacionados"

43. ¿Para que sirve la
valoración económica?
a. Corregir las fallas del mercado
b. Generar información para reducir los conflictos
entre la transformación de los ecosistemas y su
conservación
c. Justificar la conservación de ecosistemas como
un servicio de utilidad pública
d. Demostrar que la conservación puede ser un
negocio redituable para el sector privado
e. Justificar solicitudes de financiamiento para la
conservación
f. Establecer los montos de compensación en
casos de degradación ambiental

44. Formas de expresar valores sobre los
ecosistemas y el capital ecológico
Valor intrínseco: Valor de los atributos, procesos
y funciones naturales. Independiente de las
preferencias de los humanos
Valor ecológico: Se refiere a la calidad de las
funciones ecológicas de un sitio comparado con
otros sitios similares
Valor social: Valor expresado por medio de
normas sociales (leyes costumbres etc.)

45.  Valor económico: Expresado por medio de las
preferencias individuales de los agentes
económicos. Esta determinado en unidades
monetarias por la “disponibilidad de pago” o la
“disponibilidad de aceptar compensación”
 Valor financiero: Es la cantidad de dinero que
tiene que erogarse para adquirir un determinado
bien o servicio. Se mide mediante flujos monetarios
a través de mercados

46. Disposición a pagar y compensación
exigida
Disposición a pagar (dap). Cantidad máxima de dinero (poder
de compra) sacrificado para tener acceso a una unidad
adicional de un bien o servicio en un tiempo determinado.
Compensación exigida. Es la mínima cantidad de dinero
demandada para estar dispuesto a perder una unidad adicional
de un bien o servicio en un tiempo
determinado.
La disposición a pagar y compensación exigida reflejan el
beneficio (valor) económico que una persona asigna a un
bien o servicio

48. Los servicios ecológicos
Son los procesos, elementos o atributos naturales de
los ecosistemas (funciones ecológicas) que generan
bienestar en los seres humanos.
Ecosistemas
•Biomasa •Paisaje •Regulación del •Uso futuro Asimilación y
•Minerales •Transporte clima •Usos pasivos regeneración
•Petróleo •Recreación •Fertilidad de la •Valor de
•Materiales •Deporte tierra existencia
•Conocimiento •Control
•Relajación biológico
•Inspiración •Información
•Biodiversidad
Bienestar humano

49. Formas de capital (Bienes)
Capital natural o ecológico
Ecosistemas, Recursos Naturales, biodiversidad, etc.
Capital físico
Infraestructura y maquinaria
Capital humano
Conocimientos y habilidades de las personas
Capital institucional
Leyes, gobierno, mercados, etc.

50. Capital cultural
Tradiciones, costumbres, legado cultural, etc.
Capital científico y tecnológico
Acervo de conocimientos y técnicas
Capital financiero
Dinero, bonos y otros instrumentos financieros

51. El capital natural o
ecológico
Por la capacidad que tienen los sistemas naturales de generar
flujos de beneficios económicos, muchos economistas los
consideran como una forma de capital: el capital ecológico o
capital natural.
El capital natural se distingue de las formas tradicionales de
capital (edificios, maquinaria, carreteras, habilidades
humanas) por el mecanismo de acumulación, ya que éste no
es creado por el hombre sino que constituye un “regalo” de la
naturaleza y su acumulación está fuera del control humano.
La correcta utilización del capital requiere de un adecuado
balance entre el consumo actual y su conservación
(ahorro) para su uso en el futuro

52. El capital ecológico o
natural
Capital ecológico=b(x,k,f,p,)
b= beneficios (pesca comercial, pesca deportiva,
valor intrínseco, información genética ...) los
cuales incorporan las preferencias humanas y no
solamente cantidades físicas
x=tamaño y calidad del stock (biomasa, estructura
de edades, atributos ambientales...)
k =calidad del ambiente
f= esfuerzo en la obtención del beneficio
p=preferencias y necesidades de los seres
humanos

54. VALOR ECONÓMICO
TOTAL
VET = VU+VNU
= ( VDU+VUL+VO)+(VE+VL+VB+VS)
 VU : Valor de uso

VDU : Valor de uso directo

VUL : Valor de uso indirecto
 VO : Valor de opción
 VNU : Valor de no uso
 VL : Valor de legado

VE : Valor de existencia

VB : Valor de benevolencia
 VS : Valor de simpatía

57. Métodos de valoración
económica
Técnicas basadas en preferencias reveladas
Precios en el mercado
Precios en mercados asociados (preferencias
reveladas)
Costo de viaje
Técnicas de preferencias expresadas
Valoración contingente
Elección contingente

58. 1. Precios en el
mercado
Cuando los bienes y servicios que se busca valorar
están sujetos a transacciones en mercados
competitivos, la valoración se realiza observando las
decisiones de consumo y producción que los agentes
económicos realizan en estos mercados. Con base en
las cantidades producidas y comparadas y mediante
técnicas econométricas se estiman las funciones de
oferta y de demanda.
El procedimiento estándar para estimar el valor
económico de un cambio en las condiciones
ambientales es la medición de los cambios en los
excedentes del consumidor y productor. El beneficio
neto es la suma de los excedentes.

59. Este método requiere de información de series de
tiempo o cortes transversales (datos en distintas
regiones geográficas al mismo tiempo) de las
cantidades ofertadas y demandadas a diferentes
precios, así como de las otras variables que
afectan la demanda y oferta, tales como el
ingreso, costos de los insumos, aspectos
demográficos y otras.

60. Sus limitaciones
– La información del mercado esta disponible
sólo para un número reducido de bienes y
servicios.
– Cuando existen imperfecciones en el mercado,
los precios no reflejan el verdadero valor
económico.
– Normalmente en el método de precios del
mercado no se deduce el valor de los recursos
naturales utilizados para poner los productos
en el mercado.

61. 2. Método costo de
viaje
Se utilizan los costos del viaje como una
medida del valor económico de las
amenidades recreativas de un sitio.
Se supone que el valor del sitio se refleja
en la disposición a pagar por el viaje para
visitar el sitio.

62. Presenta tres variantes:
a) Modelo por zonas: utiliza principalmente
información secundaria complementada con la
aplicación de cuestionarios.
b) Modelo individual: utiliza encuestas detalladas a
los visitantes.
c) Modelo de utilidad aleatoria: Utiliza encuestas
y otra información y una estadística más
complicada para estimar el valor económico de
varios sitios simultáneamente.

63. Métodos zonal e individual
(1) Estimar funciones del tipo:
Modelo individual Vi=V(Ci,Si,Ti)
Modelo zonal Vz=V(Cz,Sz,Tz)
Donde:
C=costos de viaje,
S=variables socioeconómicas y
T=características del viaje
(2) Estimar la relación de demanda mediante la
simulación de incrementos o decrementos en el
costo de viaje (precio) y su efecto en el número de
visitas por año o desde una zona determinada. De
esta manera se genera una curva de demanda.

64. .
Fuente: Roberto Enríquez Andrade

65. Ventajas del método costo de viaje
1. Tiene bases sólidas en la teoría económica de la oferta
y la demanda
2. Ya ha sido validado para la valorar sitios para la
recreación
3. Su aplicación es clara, de bajo costo y replicable
4. La baja recurrencia de los visitantes en un mismo
ciclo se prestó para la aplicación de un modelo por
zonas
5. Los resultados son relativamente fáciles de explicar.

66. Desventajas o problemas
en el método costo de
viaje
1. Válido únicamente para estimar valores de uso
directo recreativos/culturales
2. Cuantificar la calidad recreativa de un sitio es difícil
3. Visitas a múltiples sitios
4. Visitas con propósitos múltiples
5. Supone que la gente responde de igual manera a
cambios en el coste de viaje que a cambios en el
precio de entrada