1. UNIVERSIDAD DE SONORA
1
DIVISIÒN DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE PSICOLOGÌA Y
COMUNICACIÒN
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
SEMINARIO METODOLÓGICO DE COMUNICACIÓN POLÍTICA III
INFORME
Evaluación ciudadana sobre el problema de la inseguridad pública
(ENCUESTAS, GRUPOS FOCALES Y MONITOREOS DE PRENSA)”.
PROFESOR
MC FRANCISCO CEBALLOS
ALUMNAS:
Molina Ibarra Carolina
Moreno Bravo Marcia Lucia
Hermosillo, Sonora a 09 de Diciembre de 2008.
Evaluación ciudadana

2. INTRODUCCIÓN
Sin duda la entrada del gobierno del presidente Felipe calderón hinojosa en el 2006,
marco grandes cambios en la cuestión de la seguridad pública, ya que este actor político se
ha identificado por las acciones llevadas a cabo en contra de la delincuencia organizada; 1
como efecto de esto empiezan a producirse una serie de constantes atentados pero esto
sería solo el principio.
Vivir hoy en día, con tranquilidad es prácticamente imposible. Convivir con las acciones
terroristas resulta ser imposible de aceptar aunque penosamente, el fenómeno de
amenazas, asesinatos, atentados y otros tantos actos están a la orden del día.
Ante este tipo de hechos, ¿podemos considerar normal que la sociedad tenga miedo de
salir a la calle?, o se puede que en base a esto ha surgido una especie de industria del miedo
en la cual la nota roja vende y los servicios privados de seguridad de ven beneficiados.
El presente trabajo se hace con la finalidad de obtener un análisis dinámico de los
grupos focales, que se desarrollaron durante un periodo comprendido del 27 al 31 de
octubre teniendo como temática “LA INSEGURIDAD PÚBLICA”, complementado con un
monitoreo de medios emprendido del viernes 10 de octubre al 17del mismo mes del 2008,
en medios como el imparcial, Expreso y Entorno para a partir de ahí generar una series de
estrategias y recomendaciones que se puedan llevar a cabo.
Sectores Estudiados:
1. Organizaciones No Gubernamentales
2. Académicos Y Investigadores
3. Empleados Hombres Y Mujeres Entre 25 Y 34 Años De Edad
4. Profesionistas de 40 a 55 años de edad
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3. En busca de un concepto
Antes de empezar con el análisis dinámico, debemos tener en claro que es lo que
considerados como el concepto de seguridad pública.
El concepto “seguridad” proviene del latín securitas que a su vez se deriva del adjetivo 1
securus, el cual esta compuesto por se, sin y cura, cuidado o procuración, lo que significa sin
temor, despreocupado o sin temor a preocuparse.
La seguridad nacional es un concepto que ofrece dificultades para definirlo, por lo que
cada estado lo establece en función de las realidades que observa en su desarrollo político,
económico, social y militar.
La seguridad nacional se genero con la aparición de los primeros grupos humanos, es
posible afirmar que nació como una necesidad del ser humano para protegerlo de los
peligros provenientes de su relación con el medio ambiente y la sociedad. Entonces,
podemos señalar que este fenómeno es el conjunto de acciones hechas por los integrantes
de un estado para obtener y conservar las circunstancias propicias para el logro de su
proyecto nacional.
Una vez que surgieron los estados, la seguridad asumió su naturaleza política, pues se
concreto a asegurar la supervivencia de esa organización. El paso del tiempo ubico a la
seguridad nacional como fenómeno social circunscrito al proceso político.
Tomando la definición etimológica, Norberto Bobbio indica que “el fin del estado
solamente es la ‘seguridad’ entendida como la ‘certeza’ de la libertad en el ámbito de la
ley.”[1]
En tanto que, para el comando conjunto de las fuerzas armadas de los estados unidos
de América (u.s. Chiefs of staff), “la seguridad nacional es la condición que resulta del
establecimiento y manutención de medidas
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4. de protección, que aseguren un estado de inviolabilidad contra actos o influencias
antagónicas”.[2]
De este inicio se infieren puntos básicos, de los cuales parten rasgos esenciales que limitan
el concepto de la seguridad nacional, entre los más destacados tenemos:
1
 Es una condición política, económica, social y militar.
 Se manifiesta como proceso continuo e incesante.
 Tiene una dinámica propia.
 Es una función estatal.
 nace con la organización del estado.
 se manifiesta en el pleno ejercicio de la soberanía e independencia.
 su meta básica es la consecución de los objetivos nacionales.
 representa un estado de garantía.
 capacidad de conservación y supervivencia que posee cada estado.
 existe en función del desarrollo de una nación.
 se manifiesta en acciones en los cuatro campos del poder.
 busca la estabilidad y consecución de los objetivos nacionales.
 esta dirigida a superar los problemas nacionales.
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5. Percepción sobre la Seguridad Pública
Para los ciudadanos participantes de los ya mencionados grupos focales, hablar de la
seguridad estatal, es un tema que escapo de las manos de quienes debieran estar
encargados de la problemática. 1
Sus respuestas no variaron pues un cien por ciento de los invitados expresaron su
inconformidad en una encuesta aplicada como ejercicio de un grupo focal, donde se
plantearon 7 cuerpos policiales para obtener calificación basándonos del 1al 10, arrojando
una calificación que variaba de 3 a 7, obteniendo como media 5, lo cual resulta muy bajo, y
a nivel académico reprobatorio argumentando no conocer los resultados de los operativos
que realizan o planes de investigación, mencionando también que es un área olvidada o
pretextada por el gobierno estatal asumiendo este que es cuestión del gobierno federal.
Cabe destacar que los mediadores entre las organizaciones policíacas y los
ciudadanos como el 086 y 066, obtuvieron una calificación que varia entre 8 y 10,
destacando que el servicio es amable y satisfactorio aunque no hay seguimiento.
Acertaron también en que mucha culpa la tenemos los ciudadanos al no denunciar los
hechos delictivos o las faltas morales de los cuerpos, contribuyendo así a que su servicio sea
talvez menos efectivo. La desconfianza que reflejan las distintas policías sobre los
mexicanos es irrevocable y difícil de cambiar positivamente; como otro punto importante,
dijeron que desconocían los planes implementados por el gobierno, en cuanto a estrategias
y resultados.
Otros datos, donde participaron ciudadanos fuera del grupo focal, apuntaron que la
principal problemática que enfrenta México, generalizado es la inseguridad y la
delincuencia, como también la drogadicción y la pobreza, siendo temas que a nuestro
parecer van muy relacionados con la inseguridad, ya que se menciono que los recursos
destinados en el combate a la delincuencia generan un descuido en otros factores
importantes como la cultura.
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6. Para poder erradicar la conciencia de la ciudadanía delincuente, había que aprobar otras
acciones que beneficiaran a la educación y a implementar también nuevas fuentes de
empleo. Se menciono que el país atraviesa por una situación muy difícil y externaron su
miedo.
1
La disposición de los ciudadanos para implementar la participación en las nuevas reglas, hay
cierta apatía, esto solo en un 50% solo por numerarlo pues consideran que seria en vano su
participación si el nivel de corrupción no baja en cuanto a los cuerpos policiales, aunque
aceptaron también que como ciudadanos nos falta cultura y calidad moral para ayudar a
desaparecer “las mordidas de a 100” pues suelen ser preferibles a pagar un 200% mas en
multas; aunque a diferencia existió el otro 50% quien presumió de estar dispuesto a
participar en la erradicación de tanta inseguridad, alertas a realizar programas,
implementarlos y llevarlos a cabo con democracia y a prender a vivir en ella.
Según la encuesta aplicada, 188 ciudadanos, de una muestra total de 411, creen que el
GOBIERNO FEDERAL cuenta con una estrategia para combatir la delincuencia, incluso a
pesar del temor de pisar la calle de los ciudadanos, argumentaron que la estrategia es
buena y que a un mediano plazo se verán los resultados, aunque la mayoría de la muestra
ya mencionada cree que de las acciones implementadas algunas son buenas pero también
las hay malas.
De la nueva policía federal, en casi un 50% dijeron conocerla, y el resto faltante dijo que no,
y de igual manera, piensan que los resultados se verán reflejados a mediano plazo ya que
respondieron que esta mejor capacitada para combatir la delincuencia y que están dando
los resultados que se esperaban, ya que los medios que llevan es una más moderna
tecnología, asegurando también que hoy la policía federal, esta mejor que antes.
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7. En cuanto a la disposición, la ciudadanía está bastante convencida de participar en comités
en combate, y a denuncias algún delito del que haya sido víctima sin miedo a las
Represalias, respetando la ley y creyendo que el gobierno realiza verdaderos esfuerzos
para capacitar a sus agentes y depurar a los malos elementos, equipándolos para ofrecer
algo de calidad. 1
A nuestro parecer, un contraste muy grande existe en cuanto a los distintos medios
utilizados para la recabaciòn de la información, pues generaron puntos de vista
completamente contrarios uno del otro, pues en el grupo focal como ya se planteo al
principio, la opinión de los invitados fue totalmente negativa en cuanto a experiencias, y
credibilidad en la NPFP.
.- Factores de influencia
Hablar de factores de influencia en la credibilidad y percepción de la problemática causada
en estos días y que lleva entrelazado a los cuerpos policiales, responde a
las situaciones con los que la comunidad civil ve reflejada los entornos de injusticia e
inseguridad.
Se relacionaron en gran numero con las cuestiones políticas, pues argumentaron que es el
factor que mas afecta a la inseguridad publica, ya que se han incrementado gastos y
medidas, reduciendo así otros campos que influyen en esto, como ejemplo mencionaron el
cambio de la nueva policía federal, sosteniendo que fue un cambio de imagen, pero no
de de estructura, así como también en lo cultural, pues es notorio la falta de educación de
los ciudadanos, abarcando a la sociedad civil y a los cuerpos policiales, en cuanto a
cumplimiento de leyes y la falta de cultura en cuanto a la colaboración y el respeto asi como
también la falta de capacitación y escolaridad de los agentes tocando aquí igualmente el
factor económico .
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8. Retomando lo Económico, se menciono el bajo sustento salarial de los policías y agentes,
haciendo con esto aun mas grave la corrupción en el país. En lo religioso solamente se
comento la falta de valores morales para ser mejores personas disminuir la delincuencia.
1
Se formuló un factor extra, catalogado como social haciendo hincapié de hechos resueltos a
propia mano, e insistiendo en cuestiones más personales.
4.- Medios masivos y fuentes de información
Como cosa definitiva los medios de comunicación, tienen una influencia gigante
en las decisiones de los ciudadanos; los encargados de repartir la información son los que
mantienen alerta de las razones policíacas.
Dentro del monitoreo realizado a distintos medios de comunicación impresos, el periódico
Entorno, manejo en su mayoría notas relacionadas con robos, ejecuciones y detenidos,
mientras que en El Imparcial se manejaron mas notas de narcotráfico, continuando los
robos accidentes y violencia consecutivamente, habiendo días donde las notas eran
Especificas de robos y el Expreso al igual que los anteriormente mencionados, el corte fue
el mismo.
Debido al predominio de los medios de comunicación, en miedo de los ciudadanos
engrandece a pesar de que una gran mayoría no hemos pasado por cuestiones de
inseguridad, y el resultado de la información emitida genera el pánico
En las encuestas aplicadas, se noto que la ciudadanía no es muy propensa a
informarse acerca del acontecer diario y utilizan los medios a su alcance, lo que no
precisamente especifica que se informen por su propia persona si no por terceros.
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9. 5.- opinión y percepción de los tres niveles de gobierno (cuerpos policiales)
Grupo focal:
Gobierno federal:
 No tienen estrategia ni los mejores funcionarios 1
 Inicio con buenas propuestas pero no han prosperado
 El plan nacional de seguridad publica no ha dado dividendos
Gobierno estatal:
 No se ven los resultados de los que hablan
 No investiga a favor
 Área descuidada por el gobierno
Gobierno municipal:
 Los funcionarios no tienen idea de los que es seguridad
 Los policías municipales nivelan sus ingresos con extorsiones
 No tienen respuesta a las solicitudes ciudadanas
Encuestas:
La opinión sobre los cuerpos municipales, apuntaron que en su mayoría son regulares
Cuerpos Estatales: regular
Cuerpos Nacionales: regular y buena
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10. Trabajo realizado, es catalogado como bueno en los tres niveles de gobierno
La percepción en cuanto a los equipos que portan en promedio arroja un ocho, con una
escala del 1 al 10, en estado físico y equipo de comunicación la calificación fue la misma,
Arrojando un muy buen comentario todo esto en las encuestas pues una vez más en el
grupo focal la respuesta es totalmente contraria. 1
Los dos medios de información utilizados, concordaron en que la protección que brindan es
mala a pesar de estar bien equipados y que necesitan mayor coordinación entre sí aunque
por otra parte, aseguran que la seguridad está igual de bien que el 2007, haciendo de esto
toda lo contrario en sus testificaciones.
6.- Problemas, Propuestas y expectativas
 que la policía cumpla con su objetivo
 actividades de concientización
 destitución de agentes incapaces
 participación de la educación y capacitación
 si se paga mas a los policías, disminuye la corrupción
 fusionar las corporaciones
 organizar a la sociedad civil, participar y modificar las cosas que están a nuestro
alcance
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11. 7- Propuestas
A grandes rasgos pudimos observar, alguna falta de descoordinación en las respuestas de
encuestas, y la contraparte en el grupo focal.
Como pudimos ver también la carga que poseen los cuerpos policiacos, resulta ser más de 1
corte negativo en su mayoría.
Como una propuesta, puntualizaríamos que en México la educación es un factor
indispensable en la realización personal y en gran parte la calidad moral. Pienso que la
capacitación de los cuerpos policiales es fundamental para un buen trabajo, aplicar con ellos
las leyes que nos rigen y enseñarles del todo la constitución y los derechos ciudadanos. Por
otro lado consideramos que como ciudadanos también no tenemos la educación necesaria
para respetar los señalamientos y límites impuestos en nuestros derechos y obligaciones
como mexicanos. Reforzar la educación moral y jurídica, los valores personales en especial
EL RESPETO como también las actitudes definitivamente seria de gran ayuda para ser
mejores ciudadanos.
Por otro lado y retomando la capacitación, deben asegurarse de que los elementos la
reciban y la apliquen con el respeto y justicia que requiere, pienso que formar parte de la
seguridad de la nación, debería tener incentivos para todos especialmente para los policías,
para que esto sea más honroso, y tal vez así se inciten a respetar su trabajo y a los
ciudadanos.
Proponemos también que los medios de comunicación debieran hacer una treta para
procurar estar en conexión con los gobiernos, para proporcionar información si bien certera,
pero que no estimule tanto a la población al miedo y luchar juntos contra la inseguridad
haciendo una alianza gobierno-medios- ciudadanos. Erradicarla es muy complicado y casi
imposible, pero si apoyamos, las cosas serian menos pesadas. Mas educación y mas fuentes
de empleos!!!
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