Au 1er janvier 2016, Cherbourg-Octeville est devenue Cherbourg-en-Cotentin, l’une des plus importantes communes nouvelles de France. Dans le même temps, 9 communautés de communes ont fusionné dans une interco XXL : le Cotentin. Comment la communication a-t-elle accompagné ces changements de noms, d’échelles et d’identités ? En un temps record, les communicants ont dû informer les élus, les agents des collectivités, la presse, les acteurs locaux, les habitants. La clé : une communication de proximité, pragmatique, incarnée.

1. Cherbourg : construire la
communication d’un
nouveau territoire
Benoit Arrivé
Florence Coudre
Camille Ledemeney
Vincent Nuyts
ATELIER DÉCRYPTAGE

2. échangez sur
#CAPCOM17

3. Cherbourg-en-Cotentin et
l’Agglomération du Cotentin

4. Cherbourg-en-Cotentin, une commune nouvelle XXL

5. Cherbourg-en-Cotentin, une commune nouvelle XXL
 Contexte d’évolution institutionnelle général
Loi NOTRe
22 -> 13 Régions
Multiplication des projets de communes nouvelles (270 en mai 2015)
Territoire cohérent et opportunité de l’unifier (cf échec Grand Cherbourg)
 Des enjeux de visibilité et d’attractivité
Devenir la 52e ville de France et la 4e de Normandie
Capacité à dialoguer avec les acteurs départementaux, régionaux et
nationaux
Mutualiser pour renforcer le service public et développer les services à la
population
Soutien financier de l’Etat et maintien des investissements

6. Cherbourg-en-Cotentin, une commune nouvelle XXL
Un timing ultra serré
Mai : Top départ avec conférence de presse des 5 maires et du Président de la CU
Juin-début juillet : réunions publiques habitants et rencontres avec le personnel
Juin-Décembre : mise en place 50aine de comités techniques thématiques
Priorité aux services supports : RH, finances, informatique
La communication entre dans la danse seulement en octobre.
Création de la + importante commune nouvelle de France
3 jan 2016 : 1er CM – 163 élus - Un maire et 5 maires délégués
82 000 habitants - 4e ville de Normandie – 1ère ville de la Manche - 1er port de
plaisance du littoral Manche-Mer du Nord – Capitale des EMR

7. Le Cotentin, un territoire réunifié le 1/01/17
 Entrée en vigueur Loi NOTRe:
Après réorganisation des régions, coup d’envoi pr les territoires
Réduction drastique EPCI manchois : 27 en 2016 à 8 en 2017
 Création de l’agglo : un cadre institutionnel
Le Cotentin : réalité historique, culturelle, patrimoniale
qui existe depuis des décennies
Territoire véritablement unifié au 1/01/2017
 Des mensurations XXL
Après les Pyrénées Atlantiques, le Cotentin 2nd territoire
à connaitre une évolution de cette ampleur
Le Cotentin

8. Le Cotentin, un territoire réunifié le 1/01/17
 Des mensurations XXL (suite)
Singulières : 1400 km2 ; 220 km de trait de côte
Presqu’île : omniprésence du littoral et activités associées
Rétro littoral avec bocage normand
Socle communal prépondérant :
181 877 habitants -> 4ème puissance de la Normandie
répartis sur 132 communes (167 communes déléguées) ;
2 Communes Nouvelles : CeC et La Hague
9 Pôles de Proximité (ex-sièges des EPCI fusionnés)
Représentative de ses membres :
221 conseillers communautaires qui siègent en AG
35 membres du bureau exécutif

9. Les 1ères pierres de l’agglomération
 Retour d’expériences / best pratices
par rapport à la mise en œuvre de la Commune Nouvelle de CeC
 Mise en place groupes de travail
M-8 : lancement groupes de travail par compétences/fonctions support (RH, Finances, Adm…)
La Com sera, comme bien svt la dernière, à se lancer dans l’exercice…
 2 enjeux majeurs pour la Direction :
Com externe -> Identité visuelle pr structure véritable incarnée 1/01/17
défi : au-delà du timing très serré, faire approuver IdV pérenne
Com interne -> Accompagner réorganisation structurelle avec DRH
informer/rassurer Support de com transitoire « En route vers…le Cotentin
Défi : apporter une réponse pragmatique en lien avec interrogations
Mise en place de Q&A par la voix de personnages

10. Cherbourg-en-Cotentin &
L’agglomération du Cotentin
Des Directions COM au rendez-vous
des enjeux ?

11. Des services com en 1re ligne
 1er temps : rassurer (personnel) et
donner perspectives (habitants)
 Création d’un logo commun pour
parler d’une même voix
Pris en charge par la com CUC
 Rencontres avec les habitants et le
personnel
Les sces com prennent en main les réunions
Objectifs : donner des perspectives/enjeux : plus
grande CN de France, une évolution qui
accompagne la réforme des Régions, plus de
proximité/amélioration du service public, des
enjeux financiers mais pas que…
Rassurer les habitants et surtout le
personnel

12. Une mobilisation pour être au RV de la
création
 Déterminer le nom de la future
collectivité
Choix des élus : Cherbourg-en-Cotentin -
consensus.
 Création d’un logo et déclinaisons
Pragmatisme - Appui sur la charte graphique
CUC – Mise en place dès le 1er janvier
(bulletins de salaire, CM, papiers en-tête…)
 Supports spécifiques pour la com
interne
Mag interne unifié rapidement – Nvx
supports pour expliquer les avancées RH
Nécessité d’accompagner fortement

13. Harmonisation des supports
 Un magazine unique
Un des outils clés de la construction d’un
nouveau territoire.
Création de Cmaville : un magazine avec 5
éditions (28 ou 20 pages selon les CD)
Un numéro 1 HS présentant les élus (163
élus dont nouveau maire + 23 adjoints)
Déc 2017 : un mag unique pour tous (60
pages)
Choix d’avoir un tronc commun/des pages
par CD et non par thématique
 Charte graphique
Refonte progressive des documents de
communication

14. Harmonisation des supports
 Dvpt réseaux sociaux
Reprise du compte villedecherbourg,
création comptes twitter + Instagram
 Le web
Un site unique à créer : démarche de
longue haleine (AMO, marché, travail
avec le prestataire…)
Le site de Cherbourg-en-Cotentin
sortira en janvier 2018.

15. Une COM aux rendez-vous des enjeux ?
Objectifs : efficacité, pragmatisme et …
 COM externe :
- IdV & logo approuvés réunion des Maires qques jrs avt création effective->Consensus total
- Mag leCotentin : 1er opus HS fin juin (rôle et missions dévolues) & 2nd fin déc.
- Site Web : AMO en cours d’attribution : quid intégration compétences rétrocédées (enfance /
jeunesse) disposant de services numériques (portail familles)
 COM interne :
- Support &Nous (mensuel, cible élus-agents) : focus thématique, agenda, RH et initiatives (pôles)
- Opé de cohésion : équipe de runing aux couleurs de l’agglo
- Vœux 2018 : agents figurants pr valoriser et humaniser collectivité
 COM institutionnelle : De vrais défis à relever pr 2018…
- Trombinoscope gouvernance, ordonné par membres du bureau et CN-PP
- Lettre d’info à insérer ds bulletin municipaux
- Lettre d’élus à élus (projet) : à destination élus communautaire & municipaux

16. Une COM aux rendez-vous des enjeux ?
Objectifs : efficacité, pragmatisme et EMPREINTE DE MODERNITE

17. Une COM aux rendez-vous des enjeux ?
Objectifs : efficacité, pragmatisme et EMPREINTE DE MODERNITE

18. CeC :
 Multiplicité des interlocuteurs et
organigrammes mouvants
163 élus – complexification des relations
 Surcroit d’activité services
supports
RH, finances, informatique, com fortement
impactés
Nécessité de renforts
 S’adapter en permanence
Création CN ne fige pas les choses,
évolutions successives.
Des directions qui se construisent malgré les difficultés
CaC :
 Multiplicité des interlocuteurs
221 élus
 Surcroit d’activité services supports
RH, finances, informatique, com fortement impactés.
Périmètre du champ action x par 10
 Particularisme du service
Seul service support qui n’a pas intégré de personnel
issu des collectivités fusionnées

19. CeC : une direction à unifier
 Une équipe à souder :
Une direction com qui s’appuie sur les
communicants des communes déléguées -
pratiques hétérogènes
Un organigramme encore évolutif mais
passage en CTP fixe l’organisation
 Un objectif :
la mise en adéquation des moyens avec les
objectifs
Des directions qui se construisent malgré les difficultés
CaC : une direction à structurer
 Cadrage des missions :
Périmètre champs d’action dense (360) et flou,
en l’absence de cabinet. Frontière du métier
entre communicant public-collaborateur de
cabinet
 Renforcer l’équipe :
Un service devant être conforté pr répondre aux
missions allouées tout en contenant les effectifs.
Un organigramme à faire approuver.

20. Les opportunités/perspectives
 Une stratégie à redéfinir
Nouveaux enjeux : attractivité/proximité
Montée en puissance enjeux liés à la
mer (PST)
 Repositionnement com
Mutualisation avec l’Agglo, coopérations
 Périmètre d’actions
Dispositifs à construire à cette nouvelle
échelle au regard des aspérités du territoire
et du champs de compétence :
-> du partenariat aux coopérations
 Une stratégie à définir
En lien avc projet de territoire 1er trim 2018
Passer du mode opérationnel, à
dynamique de projets plus poussée
 Une montée en puissance
Des dispositifs plus nbreux et notamment
digitaux

21. Rendez-vous aux Rencontres
du marketing territorial
Pour aller plus loin
12 et 13 février 2018 à Lyon