Le briefing de Bruxelles sur le développement n. 57 sur « Investir dans l'agriculture paysanne pour la sécurité alimentaire et la nutrition » organisé par le CTA, la Commission européenne / EuropeAid, et le secrétariat ACP s'est tenu le mercredi 11 septembre 2019 de 9h00 à 13h00 au Secrétariat ACP, 451 Avenue Georges Henri, 1200 Bruxelles, Salle C. Ce briefing a examiné l’agriculture paysanne et son rôle clé dans la mise en œuvre de la sécurité alimentaire/nutrition et de systèmes alimentaires durables, comme l'illustre par l'ODD 2.

1. Briefing de Bruxelles sur le développement n°57 : Investir dans l’agriculture paysanne pour la
sécurité alimentaire et la nutrition
« Les petits agriculteurs et la gouvernance alimentaire mondiale »
Nora McKeon

2. Qui décide ? Quel rôle pour les petits agriculteurs ?
Exploiter l’« avantage comparatif » de l’exportation de produits de base et de l’importation d’«
aliments bon marché » a un prix …

3. Les politiques passées ont contribué à la crise… Past policies
L’ajustement structurel a démantelé le
système d’agences publiques grâce
auquel les agriculteurs avaient accès à
la terre, au crédit, à l’assurance et aux
intrants. L’on s’attendait à ce que cette
désétatisation ouvre le marché aux
acteurs privés. Mais le plus souvent,
cela n’a pas été le cas. Et même quand
il a pris le relais, le secteur privé a
surtout privilégié les exploitants
commerciaux, laissant sur la touche
les petits agriculteurs.

4. Au niveau national, régional, continental et même international : les Sommets mondiaux de
l’alimentation et les forums de la société civile - 1996 & 2002

5. « Au-delà des objectifs du NEPAD qui
visent à rendre l’agriculture plus
compétitive et productive, les OP ont
exprimé une vision de la modernité qui
donne la priorité à la souveraineté
alimentaire du continent et qui respecte
la dignité des producteurs africains ainsi
que les valeurs et la culture du continent
…Une souveraineté qui ne soit pas sujette
aux fluctuations des marchés mondiaux
ou des institutions internationales… Des
politiques agricoles et des marchés qui
s’articulent autour de l’agriculture
familiale… »
Pretoria - 2004

6. Crise des prix des produits alimentaires
2007/2008…

7. « La majorité de la production agricole continuera à
être assurée par les grandes exploitations, mais il est
aujourd’hui possible d’améliorer la productivité et la
production des petits exploitants. »
Cadre d’action global - 2008
« Le programme pour l’Afrique subsaharienne
consiste à accélérer la croissance en améliorant la
compétitivité des petits producteurs dans les zones
ayant un potentiel moyen à fort, qui affichent les
retours sur investissement les plus élevés, tout en
assurant la sécurité alimentaire des agriculteurs de
subsistance. Pour mettre l’agriculture en marche, il
faut améliorer l’accès aux marchés et mettre en place
des chaînes de commercialisation modernes. »
Rapport sur le développement dans le monde 2008

8. Cadre stratégique de l’UE pour aider les pays
en développement à relever les défis liés à la
sécurité alimentaire – 2010
- L’aide de l’UE devrait se concentrer sur la production alimentaire durable à petite échelle,
qui présente de multiples avantages.
- La sécurité des droits fonciers et des droits d’utilisation du sol sont des conditions
préalables essentielles.
- Améliorer l’environnement réglementaire et institutionnel de façon à promouvoir
l’investissement privé responsable.
- Recherche axée sur la demande qui tienne compte des connaissances traditionnelles.
- Promotion de l’agriculture régionale et des politiques de sécurité alimentaire ; intégration
des marchés alimentaires, en utilisant les moyens offerts par la politique commerciale
existante, y compris les mesures aux frontières.
- Une approche fondée sur le droit à l’alimentation, qui s’attaque aux causes profondes de la
faim, qui donne aux groupes marginalisés les moyens de participer à la conception, à la mise
en oeuvre et au suivi des programmes nationaux et qui prévoit des mécanismes de recours.
- Soutenir la réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale.

9. La crise des prix des produits alimentaires a obligé la communauté à
réagir :
Equipe spéciale de haut niveau sur la crise mondiale de la
sécurité alimentaire (HLTF) : amélioration de la coordination
« Partenariat mondial dans le domaine de l’agriculture, de la
sécurité alimentaire et de la nutrition » (Global Partnership on
Agriculture, Food Security, GPAFSN) du G8 : investir
davantage
Réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale : des
politiques davantage axées sur l’inclusion
9

10. 10
La réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) de 2009
Une plateforme mondiale fondamentalement inclusive qui encourage la convergence et la
cohérence des politiques.
Accent mis sur les droits de l’homme – défense du droit à l’alimentation.
Les acteurs de la société civile – en particulier les petits producteurs alimentaires – sont des
participants à part entière. Mécanismes pour l’autonomie de la société civile et du secteur
privé.
Cycle annuel: adoption du programme et des « règles du jeu », élaboration de décisions cadres
et de documents de discussion…
Processus décisionnel des gouvernements inclusif et transparent, à distinguer de celui des
plateformes multi-acteurs.
Le groupe d’experts de haut niveau fournit des données probantes pour les politiques ; il
reconnaît l’expertise des agriculteurs et des praticiens.
Entend faire le lien entre les plateformes multi-acteurs aux niveaux international, régional et
national.

11. Le secteur privé peut
contribuer à casser le cycle de
l’agriculture de subsistance et
aider les petits agriculteurs à
devenir des agriculteurs
commerciaux
La Nouvelle Alliance du G8
vous aide en améliorant
votre accès aux nouvelles
technologies, aux
semences et aux chaînes
de valeur modernes
Nous ne voulons
pas devenir des
entrepreneurs ou
des agriculteurs
commerciaux.
L’agriculture est
pour nous une
activité familiale.
Nous voulons le
soutien des
politiques publiques
pour nos
technologies, nos
semences et nos
marchés
C’est nous qui
nourrissons le monde
et luttons contre le
réchauffement
climatique

12. 12
Qui décide ?
« L’agriculture est souvent assujettie à des mutations
profondes qui ont un impact négatif sur les petits
exploitants et leur sécurité alimentaire.
Ces mutations, qui ne sont pas inévitables, découlent
de choix politiques explicites ou implicites.
Seuls des processus politiques transparents qui
donnent la parole aux organisations paysannes
peuvent déboucher sur des choix et des politiques
appropriés. »
HLPE 2013, p. 14
http://www.fao.org/cfs/cfs-hlpe/reports/report-6-investing-in-smallholders-report-elaboration-process/en/

13. http://www.fao.org/3/a-av034f.pdf

14. 14
CSA : Vision de l’agriculture à petite échelle
Les petits exploitants assurent l’essentiel
de la production alimentaire mondiale +
l’essentiel des investissements
…Il faut donc :
- donner la priorité aux politiques publiques
qui protégent et soutiennent leurs investissements
- promouvoir les marchés favorables aux petits
exploitants et aux systèmes alimentaires locaux;
(Comité de la sécurité alimentaire mondiale, 2013)

16. http://www.fao.org/cfs/cfs-home/activities/smallholders/fr/

17. Reconnaît la contribution de l’élevage pastoral à l’utilisation durable des écosystèmes et à la sécurité alimentaire et la nutrition
appelle les gouvernements à protéger et à soutenir les systèmes pastoraux et à faciliter la mobilité des éleveurs pastoraux.
http://www.fao.org/cfs/cfs-home/products/fr/

18. Appel à contributions afin d’assurer le suivi de l’utilisation et
la mise en œuvre des recommandations politiques 2019 du
CSA

19. Faire en sorte que les discours et les normes internationales aient un
véritable impact sur le terrain, pour les agriculteurs

20. Programmes d’investissement de la CEDEAO
dans l’agriculture et la sécurité
alimentaire/nutrition au niveau régional et
national.

21. Recommandation n°34 de la CEDEF/CEDAW 34 – Droits
des femmes rurales Déclaration des Nations unies sur les
droits des paysans
Droits des agriculteurs en vertu du Traité international
sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation
et l'agriculture