Este documento proporciona información sobre la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). APEC es un foro de cooperación económica entre 21 economías de la región Asia-Pacífico que representan el 47% del comercio mundial. Los objetivos de APEC incluyen la liberalización del comercio y la inversión, la facilitación de oportunidades comerciales y la cooperación económica y técnica. Las reuniones anuales de los líderes de cada economía miembro son el elemento más importante de la estruct

1. COOPERACIÓN ECONÓMICA ASIA-PACÍFICO
ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION (APEC)
DIRECCIÓN
APEC Secretariat
35 Heng Mui Keng Terrace
Singapore 119616
Tel: (65) 6775-6012
Fax: (65) 6775-6013
E-mail : info@apec.org.
http://www.apec.org/
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PAÍSES MIEMBROS
APEC actualmente consta de 21 miembros que participan del proceso de
debate: Brunei Darussalam, Canadá, Chile, República Popular China, Hong
Kong, China, Indonesia, Japón, República de Corea, Malasia, México, Nueva
Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, República de Filipinas, Federación Rusa,
Singapur, China Taipei, Tailandia, Estados Unidos de América y Vietnam.
Existen asimismo tres observadores del proceso APEC: el Secretariado del
ASEAN, el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y el
Secretariado del Forum de las Islas del Pacífico (PIF).
En 1997, los países miembros aprobaron el establecimiento de una moratoria
por la cual no pueden incorporarse nuevos miembros a APEC en un periodo de
10 años, durante los cuales se pretenden asentar las bases del debate. Esta
moratoria finaliza en el año 2007, en el que se volverán a estimar nuevas
solicitudes de ingreso a APEC.

2. HISTORIA
La APEC es fruto de la iniciativa del Primer Ministro australiano Bob Hawke, y
el Ministro de Asuntos Exteriores japonés Ohira Masayoshi. Nace como un foro
para la cooperación económica en la cuenca del Pacífico, cuando doce países
asistieron a la cumbre fundacional celebrada en Canberra (1989). Se trataba de
un punto de encuentro entre los principales actores de la región. Por una parte,
los países del ASEAN (China y Taiwán ingresaban en 1992), y por otra parte los
Estados Unidos y algunos de sus socios más estrechos como son Canadá,
Australia, Nueva Zelanda, Japón y Corea del Sur. México y Papua Nueva Guinea
hacían efectivo su ingreso en 1993. El peso de América Latina se fortalecía con
la inclusión de Chile en 1994.
El objetivo fundacional de dicha iniciativa era el de agrupar a las economías más
sólidas de la cuenca del Pacífico bajo la premisa que el fin de la Guerra Fría
había significado un cambio importante en la zona. De la rivalidad política e
ideológica se había pasado a un aumento de la importancia de los temas
económicos y comerciales.
Sus primeros objetivos fueron desbloquear la Ronda de Uruguay del GATT y
liberalizar el comercio entre los países miembros con la idea de maximizar los
beneficios de toda la región. Desde la primera Cumbre de Jefes de Estado,
celebrada en Seattle en 1993, se dan las primeras bases para el proceso de
desarrollo de la APEC en las que se apuesta por la creación de una comunidad
en el Pacífico.
Posteriormente, en 1994, en la Cumbre de Bogor, en Indonesia, se firma una
declaración en la que se dibuja la creación de una región abierta sobre la base de
la liberalización del comercio, las inversiones y la cooperación para el desarrollo.
Este acuerdo supuso un importante salto cualitativo en la trayectoria de este
foro, pues a partir de entonces se concretó el objetivo de la integración
económica más allá de la simple cooperación económica. Se comprometen a
crear para el año 2010 una región libre y abierta al comercio y a las inversiones
en los países más desarrollados; para los países en vías de desarrollo se fija como
fecha el año 2020.
Será en Osaka, en 1995, cuando los líderes del APEC promulgan la “Agenda de
Acción”, que establece las medidas a seguir para conseguir los objetivos de Bogor,
y se concretan en 1996 en Manila, con el establecimiento de las áreas de su
economía sobre las que los estados deben informar anualmente, cuando
presentan los Planes de Acción Individual (IAP) que afrontan de forma
personalizada su evolución hacia el cumplimiento de los objetivos generales.
En la Cumbre de Shangai de 2001 se firma el Acuerdo que lleva el nombre de
la ciudad china, y que impulsa el e-APEC, que fija los instrumentos concretos
para conseguir los objetivos de APEC, y que presta un papel especial en el uso

3. de las nuevas tecnologías. También ese mismo año se incorpora el problema de
la lucha contra el terrorismo en la agenda de APEC.
En la Cumbre de Los Cabos , en México (2002) se tratan ya cuestiones relativas
a la seguridad del proceso comercial, con la aprobación del STAR (Secure Trade
APEC Region)
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Las Cumbres anuales de los Jefes de Estado y de Gobierno de las veintiuna
Economías que participan en APEC (llamadas Cumbres de Líderes) son, desde
1993 (Cumbre de Seattle) el elemento más importante. Estas reuniones se
celebran anualmente en el territorio de la economía miembro que ha asumido la
presidencia del año. A Chile le corresponderá actuar como anfitrión de la
Cumbre y de las otras reuniones de APEC el año 2004. Estas Cumbres permiten
un diálogo flexible e informal entre los Líderes, además de las reuniones
bilaterales, que son muy provechosas.
Las Reuniones de Ministros, que se producen también regularmente, tienen
carácter sectorial, y se encargan de recibir los informes de la SOM y procesarlos
para que sean tenidos en cuenta en las reuniones de Jefes de Estado y de
Gobierno. La reunión de Ministros de Economía se acostumbra a celebrar en el
mes de junio, mientras que la de Ministros de Asuntos Exteriores se celebra
justo antes de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno.
De gran importancia es la labor que desarrollan los Senior Officials Meetings
(SOM); es decir, las Reuniones de Altos Funcionarios. En estas reuniones se
cuece en realidad el proceso de APEC, conforme a las instrucciones que emanan
de las Cumbres de Líderes y de las reuniones de Ministros. Los SOM han dado
también su nombre a los propios Altos Representantes que participan en estas
reuniones. Los SOM son representantes de las economías con nivel de
Embajador y les corresponde coordinar la participación de su país en todas las
actividades del APEC.

4. http://www.apec.org/apec/about_apec/structure.html
En septiembre de 1992 se acuerda crear un Secretariado permanente
compuesto por funcionarios de los gobiernos de los países miembros y personal
de apoyo que actúa permanentemente en la sede de Singapur. Dentro del
Secretariado permanente existen dos cargos preeminentes: El Director
Ejecutivo, que es elegido por la economía anfitriona de los eventos de APEC
para aquel año, y la Dirección Ejecutiva Adjunta, que la ocupa un
representante del país que la acogerá el año siguiente. En el 2004 estos cargos los
ocupan el Dr. Ejecutivo: Excmo. Sr. D. Mario Artaza (Chile) y el Dr. Ejecutivo
adjunto Excmo. Sr. Choi Seok Young.
Las principales tareas de la Secretaría Permanente son la de foco de intercambio
de información y la de proveer la documentación necesaria para los distintos
foros de APEC, dando el apoyo requerido a la economía anfitriona de las
reuniones anuales de distinto nivel.
El APEC Business Advisory Council (ABAC), o Foro Consultivo
Empresarial del APEC, está formado por tres empresarios relevantes de cada
economía. El ABAC es una demostración del interés de los líderes de APEC por
crear una cooperación efectiva del mundo empresarial con el proceso
interregional y, en cierta medida, ha venido a reemplazar al desaparecido “Grupo
de Personas Preeminentes” que se componía de empresarios y académicos.

5. Por otra parte existe el APEC Study Center Consortium, una red de centros
académicos de Asia Pacífico que busca nuevas estrategias de cooperación.
Dentro del terreno más académico también es importante destacar la creación
del Pacific Basin Economic Council, que prepara informes y estudios de
interés.
Es importante señalar el hecho que otras organizaciones como la PECC, que no
pertenecen a la estructura de APEC, pueden ocasionalmente actuar también
como órganos consultivos del proceso de debate, al ser observadores del
mismo.
Por último, la estructura permanente del APEC se financia exclusivamente con
las aportaciones relativamente pequeñas de los estados miembros, que se
dedican casi exclusivamente a sufragar el funcionamiento del Secretariado y
algunos proyectos concretos. Un caso a destacar es el de Japón, que realiza
importantes aportaciones adicionales al presupuesto, que casi equivalen a las
tres cuartas partes del presupuesto general ordinario, y que se dedican a sufragar
proyectos de liberalización comercial, de inversión y de facilitación de negocios.
OBJETIVOS
En sus inicios, el APEC promovió el intercambio de puntos de vista sobre
proyectos e iniciativas conjuntas. Sus objetivos pasaban por avanzar en el
progreso de la cooperación económica del Asia pacifico y promover una
posición conjunta en las negociaciones de las rondas de Uruguay sobre el
GATT.
Actualmente, APEC trabaja para conseguir los llamados “Objetivos de Bogor”
(1994) o lo que es lo mismo, libre comercio entre las economías desarrolladas
para el 2010 (para el resto de países se pone como fecha límite el 2020)
Para ello, el Foro de Debate redefinió sus objetivos en Osaka (1995), donde se
fijaron tres áreas, conocidas también por “los tres pilares” de cooperación que
reconfiguraron los objetivos actuales del proceso. Estos pueden sintetizarse en:
- Liberalización del comercio y la inversión.
- Facilitación de las oportunidades de negocio.
- Cooperación económica y técnica.
Algunos de los objetivos de APEC son la flexibilidad y el dinamismo del diálogo
entre todos los actores, que ostentan a priori un status dentro de la organización
de igual rango. Se pretende también que APEC sea una plataforma en la cual las
economías en desarrollo puedan aprender nuevas técnicas y buenas prácticas de
otras economías.

6. Finalmente, en Seúl (1991), se añaden unos nuevos objetivos a los ya citados:
1. Mantener el crecimiento económico regional para el bien común de los
pueblos y contribuir al desarrollo de la economía mundial.
2. Acentuar las ganancias positivas (regionales e internacionales) derivadas de la
creciente interdependencia económica a través del flujo de bienes, servicios,
capital y tecnología.
3. Desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en el interés de
todas las economías del Asia Pacífico.
4. Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los
participantes.
ACTUALIDAD
Cuando nos aproximamos al proceso APEC, es significativo tener presente que
su importancia reside en el hecho que comprende un 47% del comercio total
mundial, y que el producto interior bruto de sus miembros representaba más de
la mitad del mundial, en el año 2002.
Si observamos los acontecimientos más recientes de APEC, resulta interesante
describir las dos últimas cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, que
representan el máximo nivel del debate político: la celebrada a Los Cabos, y la
organizada en Tailandia.
XX Reunión de Líderes del APEC en Los Cabos (México)
Los días 26 y 27 de octubre de 2002 tuvo lugar en Los Cabos (Méjico) la Décima
Reunión de los Líderes del APEC. Con la realización de este evento culminaron
las labores desempeñadas por México que durante este año ostentaba la
presidencia y sede de dicho mecanismo.
En la reunión de Los Cabos se dieron a conocer los resultados alcanzados
conforme a la agenda de trabajo de APEC establecida por México. De esta
manera, los trabajos estuvieron orientados a expandir los beneficios del
crecimiento y desarrollo económicos, mediante el establecimiento e
instrumentación de compromisos relativos a, por un lado, la liberalización y
facilitación del comercio y la inversión y, por el otro, a la extensión de los
beneficios de la integración de mercados a todos los sectores de la población.
Como una contribución esencial al crecimiento económico sostenido de la
región Asia-Pacífico, los Líderes de las economías de APEC asumieron los
compromisos que se señalan a continuación en materia de liberalización y
facilitación del comercio y la inversión.

7. - Apoyo a las negociaciones que se realizan en la Organización Mundial de
Comercio. En particular, se hizo un llamamiento para eliminar toda forma de
subsidio a la exportación de productos agrícolas.
- Adopción de un acuerdo para lograr, antes de enero 2005, la instrumentación
de estándares de transparencia aplicables a la publicación de leyes y reglamentos
relacionados con el flujo de bienes, servicios y capital.
- Adopción de la “iniciativa modelo” (16 economías miembro participantes) para
progresar en la liberalización de productos relacionados con las tecnologías de la
información y la comunicación, específicamente en materia de acceso a mercado,
propiedad intelectual y servicios.
- Aprobación de un Plan de Acción sobre Facilitación del Comercio para
reducir los costos de transacción en la realización de negocios en un cinco por
ciento antes de 2006. Este plan incluye acciones y medidas concretas en áreas
estratégicas como procedimientos aduaneros, normas, movilidad de personas y
comercio electrónico.
-Adopción de la Declaración de Los Cabos sobre el Combate al Terrorismo
y la Promoción del Crecimiento, mediante la cual los miembros de APEC se
comprometieron a incrementar la seguridad ante posibles atentados terroristas, a
través de medidas que permitan, al mismo tiempo, hacer más eficientes los flujos
de comercio, los mercados financieros y los sistemas de información.
- Implementación de un mecanismo reforzado de revisión por los pares (Peer
Review) de los planes de acción individual instrumentados por cada una de las
economías miembro para reportar anualmente el grado de avance en la
consecución de los objetivos de liberalización de APEC.
Cabe también destacar el establecimiento de un compromiso para mejorar la
eficiencia de los sistemas financieros a través del fortalecimiento de la
supervisión bancaria y la continuación de las reformas estructurales, regulatorias
e institucionales que complementan la apertura de mercados, fortalecen el
crecimiento sostenido, mejoran el gobierno de las corporaciones, resisten
choques económicos y crean un mejor ambiente de negocios y generación de
empleos.
Un resultado fundamental del encuentro de Los Cabos fue el establecimiento del
objetivo último de lograr la prosperidad compartida y equitativa en la región
Asia-Pacífico. Se coincidió en la necesidad de establecer asociaciones con
instituciones financieras internacionales y el sector privado para movilizar los
recursos que se requieren para alcanzar los objetivos de cooperación económica
y técnica y de creación de capacidades. Asimismo, se hizo un llamamiento para
intensificar la participación del Secretariado de APEC y de los sectores privado y
académico para evaluar el cumplimiento de dichos objetivos.

8. Por primera vez en la historia de APEC, en Los Cabos se reconoció que el
desarrollo de la microempresa es clave para alcanzar los objetivos de equidad de
género, disminución de la pobreza, fortalecimiento de las redes de protección
social y crecimiento económico. Se decidió orientar las actividades de
cooperación técnica y económica de APEC para facultar a las personas, así como
a las pequeñas y medianas empresas a través de un mejor acceso a la
información, a la creación de capacidades humanas, al financiamiento y a la
salud.
De acuerdo con lo anterior, se amplió el objetivo de acceso a la información y
los servicios de Internet para el año 2010 a las pequeñas y medianas empresas; a
las mujeres; a los jóvenes y a las personas con discapacidad.
Tomando en cuenta que el microfinanciamiento es crucial para la expansión de
las microempresas, se coincidió en la importancia de desarrollar y promover un
mercado de microfinanciamiento a fin de asegurar que los pequeños negocios y
empresarios tengan acceso a los flujos de capital.
En materia de pequeñas y medianas empresas, los Líderes de APEC dieron
instrucciones para desarrollar programas orientados a remover obstáculos que
inhiben su crecimiento, incluso como exportadores regionales. Se respaldó el
compromiso de desarrollar un marco que permita el crecimiento sostenible, la
creación de empleos y un mayor bienestar en la región, fundamentado en el
desarrollo las pequeñas y medianas empresas.
Reconociendo que la inversión en salud promoverá el crecimiento económico,
elevará la productividad de los trabajadores y disminuirá la pobreza, se destacó
por primera vez la necesidad de invertir de manera más efectiva en cada etapa
del proceso del cuidado de la salud, incluyendo la prevención primaria en contra
de riesgos de enfermedades, enfocando estos esfuerzos a las personas más
vulnerables.
XXI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno en Bangkok (Tailandia),
2003
En la siguiente Cumbre celebrada en Bangkok, los Líderes de APEC acordaron
revigorizar las negociaciones sobre la Agenda de Desarrollo de Doha, y se
comprometieron a actuar a favor de la conclusión del proceso, para lograr un
marco comercial algo más favorable a las economías en desarrollo, ya que se
consideraban complementarios a los objetivos de APEC expresados en Bogor.
También se manifestó el apoyo de APEC al ingreso de la Federación Rusa y
Vietnam a la OMC.

9. APEC identificó otra vez la corrupción como uno de los grandes frenos al
desarrollo económico, y se comprometió a aprobar medidas concretas en 2004 a
través de la creación de Planes de Acción Individuales para combatirla, y trabajar
para conseguir los objetivos de transparencia para el año 2005.
La Cumbre sirvió a su vez para confirmar la lucha contra el terrorismo como un
objetivo complementario a los tradicionales del proceso de debate de APEC, que
lo ha incorporado a su agenda desde 2001. Se aprobaron un conjunto de
medidas concretas en este sentido, dirigidas a aumentar el control específico
sobre las personas (a través del apoyo al Sistema de Identificación Avanzada de
pasajeros) y sobre el tráfico de armamento, la lucha contra las fuentes de
financiación del terrorismo transnacional, y la coordinación con otras
organizaciones internacionales hacia estos objetivos. Se hizo mención expresa
del problema de las armas de destrucción masiva, y se expresó la voluntad de
apoyar los procesos de no-proliferación de este tipo de armas.
Otro tema abordado fue las medidas de protección de la seguridad humana
relacionadas con el Plan de Acción APEC contra el SARS.
En el terreno económico-social, APEC se comprometió a facilitar medidas
favorables al establecimiento de mecanismos de crédito a las microempresas, a
favor del Plan de Acción para las Microempresas de 2004. También se afirmó la
importancia de la inversión y el desarrollo de las nuevas tecnologías para el éxito
de los objetivos de APEC, en lo que suponía consolidar las medidas planteadas a
través de la estrategia e-APEC.
El país que hospedará las reuniones en el año 2004 será Chile. La Cumbre de
Jefes de Estado y de Gobierno debe de celebrarse en Noviembre del mismo año.
LOGROS
En términos de desarrollo económico, los analistas señalan la región APEC
como la más dinámica del mundo. Además, durante la primera década de
funcionamiento, los países del proceso APEC acumularon el 70% del
crecimiento económico mundial, incluso durante la llamada “crisis asiática”.
Este crecimiento se sustenta en incrementos importantes de las exportaciones y
las inversiones directas, llegando a ser aumentos del 475% en algunos de los
países más pobres de APEC. Los mismos países aumentaron en un 18% sus
cifras en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que publica Naciones Unidas
(PNUD).
En su conjunto, se puede afirmar que directa o indirectamente, APEC ha
contribuido a crear un marco favorable para las economías de los países
miembros, lo que no supone directamente que estas mejoras se hayan
transmitido a la población de estos países. Aún así, las cifras de mortalidad
infantil y de esperanza de vida al nacer han mejorado en todos los casos.

10. Si realizamos un análisis concreto de los logros de APEC desde su fundación los
principales aciertos los encontramos en las distintas reuniones informales entre
los líderes que a continuación pasamos a describir.
En Blake Island, cerca de Seattle, EUA, los miembros de APEC se reunieron
por primera vez de manera informal en noviembre de 1993. Durante dicha
reunión imaginaron la existencia de una comunidad integrada por las economías
de la región Asia Pacífico basada en un espíritu abierto y de convivencia.
Concibieron que dicha comunidad pudiera unir esfuerzos para resolver los retos
del intercambio libre de bienes, servicios e inversiones, que apoyara el
crecimiento económico, buscara mejores niveles de vida y educacionales y
finalmente, que consiguiera alcanzar un crecimiento sostenido respetando el
medio ambiente.
En reuniones anuales subsecuentes, los Ministros y los Líderes de APEC
definieron su visión sobre la economía de la zona y establecieron los
mecanismos para llevarla a cabo. En Bagor (1994) se estableció el compromiso
de tener un mercado libre y abierto para el 2010 para las economías miembro
industrializadas y para el 2020 para aquellas en vías de desarrollo. Pero sera
durante la reunión de Osaka en 1995 adoptaron la Agenda de Acción de
Osaka (OAA, Osaka Action Agenda), que establece los tres pilares de las
actividades de APEC:
1. La liberalización comercial y de inversiones.
2. La facilitación de los negocios.
3. La cooperación económica y técnica.
La primera parte de la Agenda de Acción tiene que ver con la liberalización y
facilitación del comercio y las inversiones. La segunda, trata de la cooperación
económica y técnica en áreas como la energía y el transporte, la infraestructura,
las pequeñas y medianas empresas y la tecnología agrícola. Se estableció un
apartado especial denominado Liberalización y Facilitación del Comercio y
la Inversión (TILF, Trade and Investment Liberalization & Facilitation) dentro del
Fondo Central APEC para los proyectos que apoyen la implementación de la
Agenda de Acción de Osaka.
El Plan de Acción de Manila para APEC (MAPA, Manila Action Plan for APEC)
adoptado por los Líderes Económicos en noviembre de 1996, recopila las
propuestas iniciales de sus miembros para alcanzar los objetivos definidos en
Bogor.
El MAPA incluye planes tanto individuales como colectivos y los reportes del
progreso y las actividades conjuntas de todas las economías APEC para alcanzar
los objetivos de Bogor, así como aquellas actividades conjuntas incluidas dentro
de la segunda parte del Plan de Acción de Osaka. Entre algunas de éstas figuran

11. la red educacional APEC (EduNet, APEC Educational Network), el Centro de
Investigación de Energía Asia-Pacífico (APERC, Asia-Pacific Energy Research
Center), la Red de Información de Mercados de Trabajo (LMI, Labor Market
Information Network), y la Base de Datos sobre Información de Comercio e
Inversión (Trade and Investment Data Database)
En su reunión de 1997, los Líderes Económicos reconocieron los esfuerzos de
los miembros por reforzar el compromiso de los Planes Individuales de Acción
(IAPs, Individual Action Plans) y reafirmaron su intención de actualizarlos
anualmente. Asimismo, apoyaron el acuerdo al que llegaron sus Ministros
respecto a permitir la liberalización sectorial voluntaria anticipada (EVSL, Early
Voluntary Sectoral Liberalization) en 15 sectores, dentro de los cuales nueve se
deberían desarrollar durante 1998 y comenzar su implementación en 1999. El
proyecto para la Modernización de Aduanas APEC, que establece un programa
para simplificar los procedimientos aduanales para el año 2002, proveyó un
modelo de facilitación de negocios. Además,
coincidieron en que la
participación comprometida y activa, y el apoyo a la Organización Mundial de
Comercio por parte de todas las economías miembro es clave para continuar
fortaleciendo el sistema global de intercambio.
Los avances de los foros de APEC han sido bien recibidos por los Líderes,
especialmente en los asuntos relacionados con los negocios, temas académicos,
de mujeres y jóvenes. En 1997 apoyaron la iniciativa de involucrar a los jóvenes
en las actividades de APEC dado que la prosperidad de la región dependerá de la
habilidad de formar a las nuevas generaciones con los conocimientos y la
experiencia necesaria. Una mejor educación y preparación de los jóvenes implica
tener las herramientas para mantener el crecimiento económico, así como para
promover el desarrollo de las áreas científica y artística.
Los miembos del APEC reconocieron que los avances en telecomunicaciones
reducen las barreras del tiempo y la distancia en la región e integran a las
economías APEC de modo que, tanto la gente como los bienes se puedan
mover más rápida y eficientemente. Finalmente, visualizaron una región Asia
Pacífico a favor del medio ambiente ya que las economías APEC velarán por de
la calidad del aire, el agua y las áreas verdes y utilizarán fuentes de energía
renovables para asegurar un crecimiento sostenido con miras al futuro.
Los miembros apoyaron los esfuerzos de las economías de la región para
prevenir y resolver las crisis. Algunos de los resultados obtenidos fueron fruto de
las negociaciones de los Ministros APEC que han apoyado las iniciativas de
colaboración que promueven el desarrollo de mercados de capital y financieros
regionales, así como el flujo libre y estable de los capitales en la región Asia
Pacífico. Uno de estos proyectos tuvo como consecuencia el establecimiento del
Centro de Información de Recuperación de Asia (Asia Recovery Information Centre)
para el intercambio de información económica y de análisis. Otras actividades
incluyeron la realización de un taller conjunto APEC-OCDE; la creación de un

12. sitio web en el que se comparte información entre las economías; el desarrollo
de foros de reformas de pensiones, lanzando uno sobre iniciativas de
privatización; y la propuesta de trabajar más de cerca con el sector privado a
través de organizaciones como el Grupo Financiero APEC, el Consejo Asesor
de Negocios APEC, y el Consejo de Cooperación de las Economías del Pacífico
(PECC, Pacific Economic Cooperation Council).
El importante apoyo de APEC ayudó a concretar la Ronda de Comercio de
Uruguay (Uruguay Trade Round) a principios de la década de los noventa.
Siguiendo esta pauta en Auckland, Nueva Zelanda avalaron la inclusión de un
foro comercial dentro de las prácticas de la Organización Mundial de Comercio
que se llevarían a cabo en los meses de noviembre y diciembre de aquél año de
1997 en Seattle. Acordaron que la nueva ronda debería incluir:
1. Negociaciones flexibles para poder acceder a los mercados en materia de
tarifas industriales en adición a las negociaciones ya establecidas para servicios y
agricultura.
2. Mejoras efectivas y oportunas en el acceso al mercado que beneficien a todas
las economías participantes, particularmente a aquellas en vías de desarrollo y
proveer las bases para que las reglas se revisen y se fortalezcan.
3. Desarrollar una agenda con bases amplias que concluya en un período de tres
años y que sea entendida como un solo proyecto aunque esto no impida tener
resultados anticipados.
APEC decidió también apoyar la abolición de los subsidios de exportación y de
las restricciones injustificables y además, hicieron un llamado a todos los
miembros de la OMC a no imponer más ni nuevas restricciones comerciales
durante la duración de las negociaciones.
En el área de alimentación, los ministros implementaron las recomendaciones
del Sistema de Alimentos APEC (APEC Food System), que aspira a desarrollar la
infraestructura rural al difundir avances tecnológicos en la producción y el
procesamiento de alimentos, así como a promover el comercio de los productos
alimenticios.
En lo concerniente al área de desarrollo de recursos humanos (Human
Resources Development), los Líderes apoyaron los resultados obtenidos durante
la reunión de Ministros de Desarrollo de Recursos Humanos celebrada en
Washington, DC en julio de 1999. En aquella ocasión, los Ministros
desarrollaron un plan que respondiera a las necesidades de la población afectada
por las crisis. El plan incluyó políticas y programas para mejorar los mercados
laborales, la seguridad social así como aquellas enfocadas en incrementar la
productividad a través de mejores condiciones de trabajo.
Con la revisión de los avances cada tres años se pretende aumentar la eficiencia y
la efectividad de los procesos APEC. En adición a los logros de 1998, los

13. Funcionarios de Alto Nivel y los Ministros apoyaron algunas medidas apoyadas
en 1999. Las más importantes son:
1. La presidencia de las reuniones anuales de Líderes o Ministeriales también
presidirá la de los Ministros de Finanzas APEC a partir de 2000 para que éstas
puedan apoyarse mutuamente y retroalimentarse;
2. A los foros APEC se le solicitará preparar planes operativos anuales para
asegurar que sus actividades contribuyan a la consecución de los objetivos
APEC;
3. Se solicitará también a los foros implementar las medidas diseñadas para
fortalecer los procesos del plan: la preparación de las propuestas iniciales, la
aprobación de los proyectos, su implementación y evaluación.
Los negocios han sido siempre la fuerza principal de crecimiento en la región
Asia Pacífico. APEC pretende alcanzar resultados concretos y pragmáticos que
beneficiarán los negocios, contribuirán a incrementar los ingresos y crear
empleos en la región. Los anteriores son puntos clave que distinguen a APEC de
otras organizaciones internacionales, al igual que su compromiso de agilizar los
negocios y de contar con la participación cercana y constante del sector privado
dentro de sus actividades. En la actualidad, la temática de negocios es
ampliamente abordada en muchos grupos de trabajo de APEC.
Asimismo APEC recibe asesoría del Consejo Asesor de Negocios de APEC
(ABAC, APEC Business Advisory Council) que se formó a finales de 1995. Su
participación es importante para asegurar que el trabajo de APEC sea acorde a
problemas reales y que proponga soluciones prácticas. Uno de los objetivos más
importantes de APEC es continuar promoviendo el rol esencial que tienen los
negocios dentro del proceso interregional.
En 1998, en Kuala Lumpur, los Líderes reafirmaron su confianza en los
proyectos para la recuperación de las economías de la región Asia Pacífico.
Acordaron establecer una estrategia de crecimiento para terminar con la crisis
financiera y se comprometieron a fortalecer las redes de seguridad social, los
sistemas financieros, comerciales, de intercambio y flujo de inversión; las áreas
científicas y tecnológicas; el desarrollo de recursos humanos; la infraestructura
económica, así como a crear las bases que permitan tener un crecimiento
sostenible para el siglo XXI. Apoyaron la decisión de los Ministros de buscar
acuerdos con los miembros de la Organización Mundial de Comercio que no
pertenezcan a APEC sobre la liberalización sectorial voluntaria anticipada
(EVSL, Early Voluntary Sectoral Liberalization) En Kuala Lumpur adoptaron el
Programa de Acción de Kuala Lumpur en el Desarrollo de Habilidades
con el objetivo de alcanzar un crecimiento sustentable y un desarrollo justo, a la
vez que se reduzcan las disparidades económicas y se incremente el bienestar
social de la gente a través de programas de mejoramiento. El programa de acción

14. busca aumentar la participación del sector privado en el desarrollo de las
habilidades de los miembros de APEC en lo que han descrito como una
“asociación inteligente”.
En su reunión de Auckland en septiembre de 1999, para reafirmar su
compromiso con las metas de Bogor de alcanzar un comercio libre y de
inversión para 2010/2020, los Líderes presentaron una serie de nuevos
principios para incrementar la reforma de competencia y regulación; se
comprometieron a trabajar más en el sistema de alimentos APEC y acordaron
que la prioridad se daría a la facilitación de comercio en el 2000. APEC reafirmó
el trabajo hecho por los Ministros de Finanzas para fortalecer los mercados
financieros domésticos y el regreso de capital a la región. En adición a lo
anterior, acordaron que dichos ministros deberán trabajar en colaboración con
otras organizaciones importantes para desarrollar una serie de estándares para la
consideración y posible adopción de las economías de APEC.
Con miras en la reunión ministerial de la OMC en Seattle, los Líderes se
comprometieron a lanzar una nueva ronda de negociaciones multilaterales de
comercio que incluyan negociaciones flexibles en tarifas industriales en adición a
las de servicios y agricultura, así como la abolición de los subsidios a las
exportaciones agrícolas y las prohibiciones de exportación y restricciones
injustificadas. Los signos aparentes de la recuperación económica en la región
representan una mejor perspectiva de trabajo enfocada hacia la preservación y el
fortalecimiento de la apertura de los mercados en la región.
A partir de entonces el énfasis de las reuniones se depositó también en medidas
de que podríamos denominar de “calidad”, es decir, relacionadas con la
protección del comercio, la agilización de los contactos y el transporte con la
incorporación de nuevas tecnologías, y la lucha contra la corrupción, que se
presenta como uno de los temas de debate para el año 2004.
Por último, en Bangkok (2003) se acordó apoyar las negociaciones de Doha
para conseguir un marco más justo y favorable para los países en vías de
desarrollo.

15. ANEXO I. LA DECLARACIÓN DE BOGOR. 1994
APEC ECONOMIC LEADERS' DECLARATION OF COMMON
RESOLVE
Bogor, Indonesia
15 November, 1994
1. We, the economic leaders of APEC, came together at Bogor, Indonesia today
to chart the future course of our economic cooperation which will enhance the
prospects of an accelerated, balanced and equitable economic growth not only in
the Asia-Pacific region, but throughout the world as well.
2. A year ago on Blake Island in Seattle, USA, we recognized that our diverse
economies are becoming more interdependent and are moving toward a
community of Asia-Pacific economies. We have issued a vision statement in
which we pledged:
to find cooperative solutions to the challenges of our rapidly changing
regional and global economy:
•
• to support an expanding world economy and an open multilateral trading
system;
• to continue to reduce barriers to trade and investment to enable goods,
services and capital to flow freely among our economies;
to ensure that our people share the benefits of economic growth, improve
education and training, link our economies through advances in
telecommunications and transportation, and use our resources sustainably.
•
3. We set our vision for the community of Asia-Pacific economies based on a
recognition of the growing interdependence of our economically diverse region,
which comprises developed, newly industrializing and developing economies.
The Asia-Pacific industrialized economies will provide opportunities for
developing economies to increase further their economic growth and their level
of development. At the same time developing economies will strive to maintain
high growth rates with the aim of attaining the level of prosperity now enjoyed
by the newly industrializing economies. The approach will be coherent and
comprehensive, embracing the three pillars of sustainable growth, equitable
development and national stability. The narrowing gap in the stages of
development among the Asia-Pacific economies will benefit all members and
promote the attainment of Asia-Pacific economic progress as a whole.
4. As we approach the twenty-first century, APEC needs to reinforce economic
cooperation in the Asia-Pacific region on the basis on equal partnership, shared

16. responsibility, mutual respect, common interest, and common benefit, with the
objective of APEC leading the way in:
•
strengthening the open multilateral trading system;
•
enhancing trade and investment liberalization in the Asia-Pacific; and
•
intensifying Asia-Pacific development cooperation.
5. As the foundation of our market-driven economic growth has been the open
multilateral trading system, it is fitting that APEC builds on the momentum
generated by the outcome of the Uruguay Round of Multilateral Trade
Negotiations and takes the lead in strengthening the open multilateral trading
system.
We are pleased to note the significant contribution APEC made in bringing
about a successful conclusion of the Uruguay Round. We agree to carry out our
Uruguay Round commitments fully and without delay and call on all participants
in the Uruguay Round to do the same.
To strengthen the open multilateral trading system we decide to accelerate the
implementation of our Uruguay Round commitments and to undertake work
aimed at deepening and broadening the outcome of the Uruguay Round. We
also commit ourselves to our continuing process of unilateral trade and
investment liberalization. As evidence of our commitment to the open
multilateral trading system we further agree to a standstill under which we will
endeavor to refrain from using measures which would have the effect of
increasing levels of protection.
We call for the successful launching of the World Trade Organization (WTO).
Full and active participation in and support of the WTO by all APEC economies
is key to our ability to lead the way in strengthening the multilateral trading
system. We call on all non-APEC members of the WTO to work together with
APEC economies toward further multilateral liberalization.
6. With respect to our objective of enhancing trade and investment in the AsiaPacific, we agree to adopt the long-term goal of free and open trade and
investment in the Asia-Pacific. This goal will be pursued promptly by further
reducing barriers to trade and investment and by promoting the free flow of
goods, services and capital among our economies. We will achieve this goal in a
GATT-consistent manner and believe our actions will be a powerful impetus for
further liberalization at the multilateral level to which we remain fully
committed.
We further agree to announce our commitment to complete the achievement of
our goal of free and open trade and investment in the Asia-Pacific no later than
the year 2020. The pace of implementation will take into account differing levels
of economic development among APEC economies, with the industrialized
economies achieving the goal of free and open trade and investment no later
than the year 2010 and developing economies no later than the year 2020.
We wish to emphasize our strong opposition to the creation of an inwardlooking trading bloc that would divert from the pursuit of global free trade. We

17. are determined to pursue free and open trade and investment in the Asia-Pacific
in a manner that will encourage and strengthen trade and investment
liberalization in the world as a whole. Thus, the outcome of trade and
investment liberalization in the Asia-Pacific will not only be the actual reduction
of barriers among APEC economies but also between APEC economies and
non-APEC economies. In this respect we will give particular attention to our
trade with non-APEC developing countries to ensure that they will also benefit
from our trade and investment liberalization, in conformity with GATT/WTO
provisions.
7. To complement and support this substantial process of liberalization, we
decide to expand and accelerate APEC'S trade and investment facilitation
programs. This will promote further the flow of goods, services, and capital
among APEC economies by eliminating administrative and other impediments
to trade and investment.
We emphasize the importance of trade facilitation because trade liberalization
efforts alone are insufficient to generate trade expansion. Efforts at facilitating
trade are important if the benefits of trade are to be truly enjoyed by both
business and consumers. Trade facilitation has also a pertinent role in furthering
our goal of achieving the fullest liberalization within the global context.
In particular we ask our ministers and officials to submit proposals on APEC
arrangements on customs, standards, investment principles and administrative
barriers to market access.
To facilitate regional investment flows and to strengthen APEC's dialogue on
economic policy issues, we agree to continue the valuable consultations on
economic growth strategies, regional capital flows and other macro-economic
issues.
8. Our objective to intensify development cooperation among the community of
Asia-Pacific economies will enable us to develop more effectively the human and
natural resources of the Asia-Pacific region so as to attain sustainable growth
and equitable development of APEC economies, while reducing economic
disparities among them, and improving the economic and social well-being of
our people. Such efforts will also facilitate the growth of trade and investment in
the Asia-Pacific region.
Cooperative programs in this area cover expanded human resource development
(such as education and training and especially improving management and
technical skills), the development of APEC study centers, cooperation in science
and technology (including technology transfer), measures aimed at promoting
small and medium scale enterprises and steps to improve economic
infrastructure, such as energy, transportation, information, telecommunications
and tourism, with the aim of contributing to sustainable development.
Economic growth and development of the Asia-Pacific region has mainly been
market-driven, based on the growing interlinkages between our business sectors
in the region to support Asia-Pacific economic cooperation. Recognizing the
role of the business sector in economic development, we agree to integrate the

18. business sector in our programs and to create an ongoing mechanism for that
purpose.
9. In order to facilitate and accelerate our cooperation, we agree that APEC
economies that are ready to initiate and implement a cooperative arrangement
may proceed to do so while those that are not yet ready to participate may join at
a later date.
Trade and other economic disputes among APEC economies have negative
implications for the implementation of agreed cooperative arrangements as well
as for the spirit of cooperating. To assist in resolving such disputes and in
avoiding its recurrent, we agree to examine the possibility of a voluntary
consultative dispute mediation service, to supplement the WTO dispute
settlement mechanism, which should continue to be the primary channel for
resolving disputes.
10. Our goal is an ambitious one. But we are determined to demonstrate
APEC's leadership in fostering further global trade and investment liberalization.
Our goal entails a multiple year effort. We will start our concerted liberalization
process form the very date of this statement.
We direct our ministers and officials to immediately begin preparing detailed
proposals for implementing our present decisions. The proposals are to be
submitted soon to the APEC economic leaders for their consideration and
subsequent decisions. Such proposals should also address all impediments to
achieving our goal. We ask ministers and officials to give serious consideration in
their deliberations to the important recommendations contained in the reports
of the Eminent Persons Group and the Pacific Business Forum.
11. We express our appreciation for the important and thoughtful
recommendations contained in the reports of the Eminent Persons Groups and
the Pacific Business Forum. The reports will be used as valuable points of
reference in formulating policies in the cooperative framework of the
community of Asia-Pacific economies. We agree to ask the two groups to
continue with their activities to provide the APEC economic leaders with
assessments of the progress of APEC and further recommendations for
stepping up our cooperation.
We also ask the Eminent Persons Group and the Pacific Business Forum to
review the interrelationships between APEC and the existing sub-regional
arrangements (AFTA, ANZERTA and NAFTA) and to examine possible
options to prevent obstacles to each other and to promote consistency in their
relations.