1. Origenes revista intercultural
029 urria/octubre
2012
kultur arteko aldizkaria
2. Origenes indice - aurkibidea
staff actualidad
Sanidad retira la tarjeta sanitaria a inmigrantes irregulares 03
edita / argitaratzen du: AGLE
D. L. / L. G.: VI-586/09 noticias breves
Una foto contra el Matón
Arabako Gizarte Laneko Elkartea.
canciller ayala, 13 bajo/behea.
Bolivia inaugura oficinas consulares en el País Vasco 06
945 27 27 53 - 945 30 80 59
laburretan
info@asoagle.org
www.asoagle.org
Dependencias mutuas, empleadas de hogar y crisis de los cuidados 07
dirige / zuzendaria: M. Díaz de Lezana
actualidad
imprime / inprimaketa: graficas irudi
maquetación / maketazioa: dalvez
Modificación de la Ley para la garantía de ingresos 08
colaboran en este número / ale hone- euskadi
tako kolaboratzaileak :
A.G.L.E: Asociación Alavesa de Trabajo
Convenios de inclusión activa 10
Social
vitoria
Raquel Ruiz de Apodaca
L. Salazar.
Taller de Lectura Intercultural 11
A.V.I.T.S: Asociación Bizkaina de Trabajo
Social perspectivas
Isiltasun Zirukuloak
12
Asesoría Jurídica
A.G.I.T.S: Asociación Gipuzkoana de Circulos silenciosos
Trabajo Social
F.E.G.I.L.A.N: Federación de Asociacio- mundua
nes de trabajo Social de Euskadi El Hambre y la Inmigración 14
Teresa Respaldiza
Jorge Gutiérrez actualidad
Ramón Rubio Otro punto de vista de la emigración en España
(se dispara la diferencia entre emigrantes e inmigrantes) 15
perspectivas
¿Puedo conducir en España? 16
mundo
Ilusiones perdidas 18
perspectivas
Obra Social. El alma de La Caixa 20
Jornadas
Social Hitz 22
02
3. actualidad
Sanidad retira la tarjeta
sanitaria a inmigrantes irregulares
A.G.L.E. sirva para evitar que las personas alta médica, y seguimiento de
(Asociación Alavesa de Trabajo Social) extranjeras que no residan en Es- enfermedades crónicas si el pa-
paña sean atendidos de forma ciente ya estaba recibiendo trata-
gratuita por el sistema público de miento.
La tarjeta sanitaria, que an-
salud y explica que nos equipa- El Ejecutivo, insiste en que na-
tes se obtenía en la mayoría
ra a la mayoría de estados euro- die quedará sin atención. Sin em-
de los casos con el empadro-
peos. bargo propone una fórmula de
namiento, ha dejado de ser
Desde la entrada en vigor gestión de esa asistencia que de-
válida para aquellas personas
de la nueva regulación el 1 de jará de ser gratuita. Es decir, hay
que estén en situación irregu-
septiembre, entre 153.000 y que pagarla y avisa a los sin pa-
lar en España
160.000 personas inmigrantes peles que aquellos ciudadanos y
Osasun-txartela, lehen errol- ciudadanas que carezcan de tar-
‘sin papeles’ tienen que pagar
datzearekin kasu gehiengo- jeta sanitaria tendrán que pagar
por la asistencia sanitaria en va-
tan lortzen zena, baliogabea el servicio médico.
rias comunidades autónomas,
izango da Espainian egoera
permaneciendo gratuita en todo Una parte de estas personas ex-
irregularrean dauden pertso-
el territorio nacional bajo los si- tranjeras serán atendidas en vir-
nentzat.
guientes supuestos: asistencia tud de acuerdos de reciprocidad
al embarazo, parto y posparto, con sus estados, de tal forma que
Según el Gobierno, se trata de la atención a menores de edad, esos convenios permitirán afron-
evitar el “efecto llamada”, con urgencia por enfermedad grave tar el pago de esos servicios, bá-
una “medida disuasoria” que o accidente hasta la situación de sicamente para los comunitarios
03
4. gaurkotasuna
y otros países que quieran firmar ambas gobernadas por el PP, que privado y la oferta se limita a la
esos acuerdos. aplicaran la norma con matices. cartera básica de servicios, lo que
Para el resto de personas in- El PSOE denunció que, con su deja fuera el transporte sanitario
migrantes, la decisión sobre esa real decreto sobre la sanidad, el o las prótesis externas (sillas de
gestión será de cada comunidad, PP no solo “se ha cargado el sis- ruedas, corsés) y también cual-
en el ejercicio de sus competen- tema de salud” dejando a miles quier tipo de ayuda en la compra
cias, como explica el ministerio de personas fuera, sino que ade- de medicamentos: quienes se
que dirige Ana Mato. más, ha dado lugar a que cada acojan a esta opción deberán pa-
Sanidad deja en manos de comunidad “haga lo que quie- gar el 100% de su coste.
cada comunidad cómo cobrar ra”. “Hay tal confusión que no El Ministerio define este Conve-
la asistencia a personas inmi- se sabe qué va a ocurrir ni cómo nio especial de prestación de asis-
grantes. se va a atender ni en qué condi- tencia sanitaria a personas que no
ciones. Va a haber que hacer una tengan condición de aseguradas
El Gobierno ha insistido en que
guía para los inmigrantes irregu- ni beneficiarias del sistema nacio-
no se va a producir “desatención
lares”, denunció Trinidad Jimé- nal de salud, como un paquete
sanitaria” y que las comunida-
nez, secretaria de Política Social básico de la atención sanitaria
des autónomas, “en su ámbito
del PSOE. para todas aquellas actividades
de competencia”, podrán definir
cómo van a dar esa prestación “y de prevención, diagnóstico, tra-
cómo lo van a sufragar”, según La póliza de Mato tamiento y rehabilitación que
ha asegurado su vicepresidenta, tienen lugar en los centros sanita-
La vía abierta ideada por el Mi- rios y sociosanitarios, además del
Soraya Sáenz de Santamaría. nisterio de Sanidad para permitir transporte sanitario urgente.
En esa línea, ocho comunida- que los inmigrantes en situación
des autónomas han anunciado irregular, previo pago de una pó- Tanto a las personas inmigran-
su intención de seguir prestando liza, puedan acceder de nuevo tes en situación irregular como
asistencia sanitaria a las perso- a la red pública. El mecanismo a las europeas no aseguradas se
nas inmigrantes sin papeles, en- descrito en este documento es les ofertará esta póliza para una
tre ellas Castilla y León y Galicia, similar al de un seguro sanitario cobertura sanitaria por 710,40
04
5. actualidad
euros anuales -59,20 al mes- de evitar recibir una reclamación atención sanitaria de las perso-
mientras que en el caso de las de cobro por cada acto sanitario nas inmigrantes en el País Vasco,
personas mayores de 65 años la en la red pública. Sin embargo, mantenida en el Gobierno Vasco
cifra aumentaría hasta los 155,40 no parece una medida a la altura con el Viceconsejero de Sanidad:
euros mensuales, aunque esta de la capacidad adquisitiva de la Jesús Mari Fernández, el Director
medida aún está siendo debatida. población a la que se dirige. La de Inmigración: Miguel A. Gon-
Ello supone que, a pesar de mayoría de las personas inmi- zález y la Directora de Asegura-
abonar las cuotas mensuales, las grantes sin papeles apenas cuen- miento y Contratación: Patricia
personas que se acojan a esta po- tan con ingresos (si tuvieran un Arrati, es importante dar a cono-
sibilidad deberán pagar el coste contrato podrían acceder a un cer que: posteriormente al Real
íntegro de los servicios incluidos permiso de residencia, regulari- Decreto 16/2012, del Estado Es-
zarse y acceder a la tarjeta sani- pañol, actualmente en vigor, se
en la cartera suplementaria y de
taria). emite un Decreto 114/2012, del
los servicios accesorios sanitarios.
Gobierno Vasco en suspensión
Para acogerse al convenio se desde el día 26/06/2012, en prin-
requerirá a la persona usuaria no Como afecta todo esto
cipio hasta el 20/01/2013. Debi-
tener la condición de asegurado al País Vasco do a esta suspensión, a la que
ni beneficiario del Sistema Nacio- El País Vasco ha anunciado que el Gobierno Vasco presentará
nal de Salud, así como estar ins- no cumplirá el decreto y que hará recurso, desde la CAPV no se
crito en el padrón de algún muni- frente a esos gastos de atención podrán emitir nuevas tarjetas
cipio español un año antes de la médica, aunque la persona be- sanitarias.
fecha de solicitud. neficiaria carezca de la tarjeta de Mientras, han previsto un “me-
Esta solución restrictiva formu- asistencia sanitaria. El Consejero canismo interino” para la provi-
lada por el Ministerio de Sanidad de Sanidad, Rafael Bengoa, ha sión de servicio sanitario a todas
llega mientras la mayor parte de asegurado que el Gobierno Vas- las personas que consiste en una
las autonomías gobernadas por co va “simplemente a desobe- hoja de solicitud de atención sa-
el PP (Madrid, Comunidad Valen- decer” los recortes en Sanidad nitaria, que la persona interesada
ciana, Aragón, Baleares, Castilla y las personas inmigrantes “van tiene que cumplimentar, directa-
y León) están facturando o se dis- a seguir siendo atendidos como mente en el centro sanitario, en
ponen a facturar cada acto sani- debe ser”. la oficina ordinaria de solicitud de
tario que presten a las personas Sin embargo según fuentes citas, adjuntando el volante de
inmigrantes en situación irregu- de HARRESIAK APURTUZ tras empadronamiento y copia de su
lar. La póliza sería la única forma una reunión para tratar sobre la documento de identidad.
En esta hoja se le solicitará que indique:
Que no tiene recursos suficientes. Que no tiene obligación de contar con otro recurso de provisión de
servicio sanitario. Que tiene voluntad de residir en la CAPV.
El Gobierno Vasco recibe la solicitud y tiene hasta 3 meses para emitir la resolución.
Al acudir a un centro sanitario con la copia de dicha solicitud, la persona YA PUEDE recibir atención
sanitaria. Lo que no tendrá claro es: cuál será su médico de cabecera o su centro sanitario de referencia.
Todavía quedan muchas lagunas:
• ¿Qué pasa con las personas que ya tienen tarjeta? se les seguirá atendiendo?
• ¿Cuál será el centro y médico para los nuevos/as usuarios/as?
• ¿Qué pasa con las personas en situación irregular que intentan solicitar un número en la seguridad
social, ya que el sistema no les acepta?
• ¿Qué pasa con las farmacias y la provisión de medicamentos?
Todo esto está aún sin resolver y han pedido “paciencia” mientras se actualizan los sistemas y se van
solventando los problemas que vayan surgiendo.
05
6. berriak
Desde el Centro Internacional de Inno- BOLIVIA INAUGURA NUEVAS
vación en Políticas de Igualdad que se en-
cuentra en la C/ Florida 4. 01005 - Vitoria-
Gasteiz.
OFICINAS CONSULARES EN
EL PAÍS VASCO
Comunicado del Consulado General de Bolivia en Madrid
para ciudadanos/as que residen en el País Vasco y Comuni-
dades Autónomas más próximas como Pamplona, La Rioja,
Cantabria y Otros.
El Consulado comunica su próxima apertura de
Oficina Consular en Bilbao en la Calle Pintor Loza-
da número 19 (Santutxu).
La Oficina está abierta al público desde el 1 de
octubre, en el horario de 08:30 a 14:30 horas, y su
atención será de manera permanente de lunes a
viernes.
Los/as ciudadanos/
as que solicitaron sus
documentos en los
diferentes viajes itine-
rantes a Bilbao podrán
recoger los mismos en
Una FOTO contra
estas oficinas y los/as
que solicitaron en Ma-
drid y deseen recoger-
el MATÓN los en Bilbao, se ruega
por favor que avisen al
Consulado por teléfo-
El pasado 15 de octubre se lanzó de forma no o escribiendo al co-
oficial: Una Foto Contra el Matón. Una cam- rreo electrónico info@
paña de sensibilización contra la violencia consuladodebolivia.es,
machista en la que nos gustaría que parti- detallando el nombre
cipaseis activamente. Para ello, tan sólo ten- de la persona solicitan-
dréis que entrar en; www.unafotocontrael- te, los trámites realiza-
maton.com y plantarle cara al maltrato. Con dos y la fecha en que
educación pero sin pelos en la lengua. efectuaron la solicitud.
Nos ha llegado esta información que he- Teléfono de la Oficina en Bilbao: 944 122 623. Teléfono en
mos considerado importante reflejar en la Madrid: 913 26 5028.
revista.
Los trámites y requisitos se encuentran a disposición de las
Podéis contar con más información personas interesadas en la página web del Consulado de Bo-
en el Centro Internacional de Innova- livia en Madrid.
ción en Políticas de Igualdad Ubicación del Consulado en Bilbao
Florida 4. 01005 - Vitoria-Gasteiz. Calle Pintor Lozada, Nº 19 – Santutxu.
hello@ciinpi.com www.ciinpi.com Metro: Línea 1 (Destino Basauri) parada Basarrate, calle Pin-
O seguirles en: Blog | Facebook | tor Losada 19.
Twitter Bus: Línea 13 (Recorrido de San Ignacio – Txurdinaga) pa-
rada Iturriaga / Basarrate, Zona de Pintor Losada – Campa
Basarrate.
06
7. noticias
Para todas aquellas personas que quieran conocer de cerca la exposición
DEPENDENCIAS MUTUAS, EMPLEADAS
DE HOGAR Y CRISIS DE LOS CUIDADOS
a través de la mirada de algunas per-
sonas extranjeras (a cargo de la Platafor-
ma Alavesa Multicultural La Ensalada) o
a través de Gizonduz (charla para hom-
bres), os ofrecen el siguiente programa:
• Para mujeres y hombres de
América (CASTELLANO): do-
mingos 14 y 21 de octubre a
las 18:00h
• Para mujeres y hombres
(ÁRABE): martes 16 y jueves
18 de octubre a las 11:00h.
• Para mujeres y hombres
(RUMANO): sábado 20 de
octubre a las 18:00 h.
• En URDU-CASTELLANO: sá-
bado 20 de octubre a las
11:00 h. (mujeres) y domingo
21 de octubre a las 11:00h.
(hombres)
• Para mujeres y hombres
(FRANCÉS-CASTELLANO):
miércoles 24 de octubre a las
17:30 h.
Las personas interesadas pueden apuntarse llamando al 945 161 764 o enviando un e-mail a norabide.
adm1@vitoria-gasteiz.org
Para más información: Norabide. Udalaren Etorkinentzako Harrera Zentroa / Centro Municipal de Aco-
gida a la Inmigración.
Vitoria-Gasteizko Udala / Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
07
8. actualidad
MODIFICACIÓN DE LA LEY
PARA LA GARANTIA
A.G.I.T.S. (Asociación Gipuzkoana nes que en el mismo se recogen.
de trabajo Social) En estos momentos el empadro-
namiento y la residencia efectiva son
La Renta de Garantía de ingresos dos de los requisitos básicos para el
(R.G.I) es una prestación dirigida a acceso a cualquiera de las modalida-
dar cobertura económica a las nece- des de las ayudas y el periodo míni-
sidades básicas de aquellas personas mo de empadronamiento exigido es
que, por diferentes circunstancias no de 3 años de antigüedad en el que
cuentan con unos ingresos económi- uno de ellos debe ser inmediatamen-
cos suficientes para su subsistencia. te anterior a la fecha de solicitud.
La transferencia en materia de em- En el caso de no cumplir los tres
pleo a la Comunidad Autónoma del años de antigüedad se deberá acre-
País Vasco, se ve reflejada en la mo- ditar mediante la correspondiente
dificación en el sistema de gestión, vida laboral al menos cinco años de
tramitación y resolución de la Renta actividad remunerada o haber tenido
de Garantía de Ingreso y de la Pres- residencia efectiva en la Comunidad
tación Complementaria de Vivienda. Autónoma del País Vasco de cinco
años continuados de los diez inme-
Es a partir de la modificación
diatamente anteriores.
cuando el Servicio Vasco de Empleo-
Lanbide asume los procesos de ges- Otras de las novedades que se
tión íntegros de las 2 prestaciones: introducen es que tanto la perso-
Renta de Garantía de Ingresos y Pres- na titular de la prestación como los
tación Complementaria de la Vivien- miembros de la unidad convivencial
da. Hasta estas modificaciones eran que se encuentren en edad laboral
los Servicios Sociales de Base los en- deberán tener disponibilidad tanto cios Sociales desde Servicio Vasco
cargados de la tramitación de estas para la realización de trabajaos en de Empleo se considere que no se
ayudas. beneficios de la comunidad como encuentran en situación de incor-
para el empleo, quedando excluidos porarse al mercado laboral a corto
Con el traspaso quieren alcanzar o medio plazo.
de dicha obligatoriedad:
mayores niveles de inclusión social,
entre los colectivos más vulnerables 4 Las personas titulares de pensio- La disponibilidad además incorpo-
con el objetivo de mejorar el acceso nes de invalidez absoluta. ra:
al empleo. Por otro lado, se quiere 4 Compromiso de inscripción ininte-
4 Personas menores de 23 años que
que la inclusión laboral suponga tan- rrumpida como demandantes de
cursen estudios académicos regla-
to para las personas en desempleo empleo.
dos.
como para las personas empleadas
4 Personas que a juicio de Lanbide- 4 Compromiso de no rechazar un
en situación de precariedad una op-
empleo adecuado de acuerdo a la
ción atractiva. Para ello se ha es- Servicio Vasco de Empleo, no se
legislación vigente.
tablecido un instrumento funda- encuentren en situación de llevar a
mental: el convenio de inserción cabo trabajo en beneficio de la co- El derecho a la renta de garan-
activa, donde el titular asume el munidad, o que además teniendo tía de ingresos, se extinguirá por
compromiso de seguir las accio- en cuenta la opinión de los Servi- las siguientes causas:
08
9. gaurkotasuna
DE INGRESOS
La prestación no se extinguirá por
fallecimiento de su titular cuando se
trate de unidades convivenciales de
más personas, sino que su conyuge
o persona unida a ella por relación
permanente análoga a la conyugal
o el miembro de la unidad conviven-
cial que Lanbide-Servicio Vasco de
Empleo considere más adecuado, el
expediente se subrogara sin que sea
necesario incoar un nuevo expedien-
te.
Si la prestación se extingue por
causas asociadas al incumplimiento
de obligaciones o a la comisión de
infracciones el titular no podrá solici-
tar la Renta de Garantía de Ingresos
durante un año a contar desde la fe-
cha de extinción.
Las solicitudes de la Renta de Ga-
rantía de Ingresos y de la Prestación
Complementaria de vivienda se
deberán presentar en la oficina de
Lanbide-Servicio Vasco de Empleo
4 Fallecimiento de la persona titular, de los dos años de vigencia de la
que corresponda al municipio en el
cuando se trate de unidades de prestación.
convivencia unipersonales. que tenga la persona su empadro-
4 Renuncia de la persona titular. namiento y residencia efectiva. En
4 Finalización del periodo de vigen- dichas oficinas también se facilitara
cia de la prestación sin que se pro- 4 Resolución en tal sentido de un
procedimiento sancionador a la persona solicitante cuanta infor-
ceda a solicitar su renovación tras
mación y orientación sea necesaria
haber sido requerido por la Admi- 4 Incumplimiento de la obligación para la solicitud.
nistración para ello. de la realización de trabajos en
Las ayudas de Emergencia Social
4 Perdida definitiva de alguno de los beneficio de la comunidad cuando
se tramitaran donde se venían reali-
requisitos exigidos para su recono- se requiera.
zando, siempre previa solicitud de la
cimiento.
4 Rechazar sin causa justificada, un persona interesada al ayuntamiento
4 Mantenimiento de una situación empleo adecuado según la legis- donde tiene su empadronamiento y
de suspensión por periodo conti- lación vigente o una mejora en las residencia efectiva, y presentada a
nuado superior a dos meses. condiciones de trabajo que pudie- los servicios sociales del mismo, don-
4 Existencia de dos suspensiones ra conllevar un aumento del nivel de se le facilitara la información ne-
por incumplimiento en el periodo de ingresos. cesaria para la tramitación.
09
10. euskadi
Convenios de inclusión activa
AGITS (Asociación Gipuzkoana de tra- de Empleo, en colaboración, en su
bajo Social) caso, con los Servicios Sociales Mu- Obligaciones de las partes in-
nicipales, y por otro lado, las perso- tervinientes:
nas que por encontrarse en riesgo o Comunicar los cambios sobreve-
Los convenios de inclusión activa
situación de exclusión sean suscep- nidos que incidieran en la posibili-
del Servicio Vasco de Empleo-Lanbi-
tibles de ser destinatarias de dichos dad de desarrollar las actuaciones
de, son un programa/documen-
convenios. comprometidas.
to donde se diseña un itinerario o
proceso de inclusión personalizado, La realización de todas las actua-
adaptado a las necesidades de la Se suscribirán convenios de in- ciones que se deriven del objeto y
persona titular y de otras personas clusión activa con: finalidad del convenio de inclusión
de la unidad familiar o de conviven- Las personas que soliciten y cum- activa suscrito.
cia, que genera para las partes in- plan los requisitos de acceso a la La obligación principal de Lanbide
tervinientes un compromiso del que renta de garantía de ingresos, en Servicio Vasco de Empleo, será po-
se derivan obligaciones. cualquiera de sus modalidades, der garantizar una oferta de servi-
Dichos convenios incluyen, ac- cuando la persona titular o alguno cios accesibles y adaptados en cada
ciones encaminadas a permitir el de los miembros de su unidad de momento, para poder cumplir con
acceso a un puesto de trabajo o a convivencia se encuentren en edad los compromisos al nivel concreto e
la mejora de la situación laboral en de trabajar. individual negociado y firmado en
los términos que se determinen re- Las personas que sin ser titulares el convenio, asegurando los recur-
glamentariamente. En el mismo se o beneficiarias de la renta de Ga- sos humanos y materiales que sean
especifican aquellas acciones que se rantía de ingresos, en cualquiera necesarios para ello.
estimen necesarias para la inclusión de sus modalidades, requieran una
laboral, poniendo el acento funda- intervención o actuación especifica
mental en las destinadas a la forma- Los convenios de inclusión ac-
orientada a su inclusión laboral y así tiva se avaluaran cada dos me-
ción y preparación laboral.
lo soliciten, pudiendo en este caso ses.
Además dichos convenios cuando tratarse de personas titulares de
sea necesario pueden incluir actua- una prestación de desempeño o de Se contempla además la suspen-
ciones especificas orientadas a la personas que no acceden a ningún sión temporal de la obligatoriedad
inclusión social y que deberán ser tipo de prestación económica. del cumplimiento de los compro-
atendidas por los diferentes siste- misos derivados del convenio de
mas de protección social, especial- inclusión, hasta que desaparezca o
mente los Servicios Sociales, los Ser- No serán exigibles los conve- se modifique la situación de impo-
vicios de Educación, los de Salud y nios de inclusión Activa a: sibilidad, siempre que se acuerde
los Servicios de Vivienda, dirigidas al Las personas beneficiarias de pen- previamente.
logro de dicha inclusión social. siones de jubilación La resolución por la cual se acuer-
Las partes intervinientes de los Las personas beneficiarias de pen- de o no suscribir el convenio de
convenios de inclusión activa serán, siones de incapacidad permanente inclusión activa corresponde al Go-
por un lado, el Gobierno Vasco, a absoluta, gran invalidez e invalidez bierno Vasco, a través de Lanbide
través de Lanbide-Servicio Vasco no contributiva, en edad de trabajar –Servicio Vasco de Empleo.
10
12. perspectivas
Isiltasun Zirkuluak
Vitoria no es una ciudad ajena a muy precarias y ve la necesidad
los tormentos que se suceden día de informar sobre estas situacio-
tras día por causa de la tan extendi- nes, denunciarlas y buscar solu-
da y cacareada crisis: crisis económi- ciones. Con los círculos queremos
ca para unos, sistémica para otros. reflejar las injusticias concretas que
Como un fuego que todo lo arrasa, padecen muchas personas, partien-
sus ciudadanos/as están viendo y pa- do de la realidad que conocemos y
deciendo cada día despidos de tra- en la que diariamente actuamos.
bajadores o ERES aplicados sin con- Esta iniciativa fue impulsada por
templaciones en empresas, recortes los Franciscanos de Toulouse a fina-
drásticos en sectores sensibles como les de 2007 y actualmente reúnen
sanidad o educación, reducción ma- en Francia a más de 10.000 per-
siva en las prestaciones de ayudas a sonas en 120 ciudades una vez al
las personas más desprotegidas, etc. mes. En nuestro país también con-
Consecuentemente, un sector im- vocan muchas ciudades como Ma-
portante y poco visible de población drid, Burgos, Lugo, Valladolid, Mur-
se ve abocado sin remedio a una cia, Miranda de Ebro, Zaragoza…y
vida de subsistencia. desde el mes de mayo Vitoria.
En este escenario las medidas Para la organización de los actos
políticas impulsadas por nuestros/ hemos formado la plataforma Cír- mente, potenciar la transformación
as dirigentes de ámbito local, au- culos de Silencio Vitoria-Gasteiz, social y concienciar a cada uno/a de
tonómico, nacional o europeo han integrada por diferentes colectivos las dificultades y precariedades con
supuesto, por norma, un desprecio entre los que se encuentran Unidad que muchas personas de nuestro en-
al más elemental sentido de la jus- Pastoral Casco Histórico, Consejo torno cercano viven hoy.
ticia. No se ve luz al final del túnel. Pastoral de la Unidad Pastoral Ara- Todos los integrantes de esta pla-
Las medidas adoptadas no están na-Las Nieves, Comisión Social de taforma partimos del convencimien-
teniendo efectos positivos sobre la la Unidad Pastoral Olárizu, Berakah, to de que nuestras aspiraciones son
creación de empleo y tampoco están Pastoral Universitaria, Acción Ca-
protegiendo a las personas más des- elevadas, pero también creemos que
tólica General, CEAR Euskadi, Foro son posibles si todos, gobiernos y
favorecidas de nuestro territorio y de Religioso Popular, Ur Bizia, Hijas de
otros lugares. ciudadanía, anteponemos la digni-
la Caridad y Fundación Corazonis- dad de las personas, sobre todo de
Perplejos ante esta situación, va- tas. Esta plataforma desea lograr la aquellas que no tienen posibilidades
rios colectivos sociales de la ciudad, máxima pluralidad posible entre sus para cubrir sus más elementales ne-
implicados de una manera u otra en componentes y está abierta a todas cesidades básicas como comida, vi-
contextos de injusticia social y vul- las organizaciones sociales que se
vienda, educación o sanidad, sobre
neración de derechos sociales, de- sientan invocadas a tomar parte en
aquellos intereses políticos o econó-
cidimos dar un paso adelante para esta iniciativa.
micos que no reparan en remilgos
planificar y desarrollar un espacio de
Los objetivos que intentamos con- para expulsar del sistema social a
sensibilización y denuncia de todos
seguir con la organización de los una parte importante de sus miem-
aquellos aspectos que vulneren la
círculos son por un lado, que la bros más vulnerables
dignidad de las personas privadas de
sociedad se haga eco de las injusti-
recursos en nuestro entorno social.
cias que padecen las personas más
Sin gritos, sin ruido. Sólo con el empobrecidas de nuestra ciudad; En nuestra ciudad hay gente
silencio. por otro, ser lugar de referencia que pasa hambre
Círculos de Silencio es un mo- para aquellas personas que quieran Nos concentramos en la Plaza de la
vimiento ciudadano y plural que encontrarse con estas realidades, Virgen Blanca de Vitoria-Gasteiz for-
considera que las condiciones en personalizándolas desde el silencio y mando un círculo y en silencio -esta
que viven muchas personas son denunciándolas públicamente; final- es nuestra forma de gritar- ante una
12
13. hambre, algo no visto hasta ahora
y que nos desazona profundamen-
te. A diferencia de las ciudades de
nuestro entorno, en Vitoria no existe
un comedor social gratuito para la
gente que no cumple unos mínimos
criterios como tener al menos 6 me-
ses de empadronamiento –los que lo
cumplen pueden acceder al come-
dor municipal de Desamparados-.
Una persona en estas circunstancias
está obligada a depender de la bue-
na voluntad de otras personas para
poder cubrir un derecho tan básico
como es el de alimentarse. Y esto
no se puede admitir, ni nosotros, ni
nuestros gobernantes.
Ante estas situaciones Círculos
pancarta cuyo lema comienza con Europa, se vanagloriaban nuestros
de Silencio quiere hacer visible a la
“EN NUESTRA CIUDAD HAY GEN- políticos locales-.
sociedad estas realidades indignas.
TE QUE…” y tratamos de denunciar Hoy la realidad es diferente. En Denunciamos las circunstancias en
una situación indigna e injusta, exi- Álava, cada vez más habitantes no que viven estas personas y apelamos
giendo su urgente solución desde las disponen de ingresos suficientes a la conciencia de quienes hacen las
instituciones públicas. Las convoca- para hacer frente a sus necesidades leyes, de quienes las aplican y de
torias son el primer jueves de cada más apremiantes. Las administracio- aquellos en cuyo nombre son hechas
mes durante media hora (de 20:00 nes recortan sin sonrojarse las pres- para hacer posible una política más
a 20:30). taciones sociales –reconocidas como respetuosa con la dignidad de las
El tema de denuncia se mantiene derechos- y endurecen las condicio- personas. Y exigimos a instituciones
en el tiempo mientras se considere nes exigidas para percibir ayudas, lo y representantes políticos un mode-
necesario seguir visibilizando y con- que deja fuera de protección a cada lo social que garantice los mínimos
cienciando a la población sobre esta vez más ciudadanos. La carga de vitales para todas las personas que
realidad; se modificará en el caso de la crisis económica aplasta de este no habiendo tenido responsabilidad
que se logren medidas de respuesta modo a las clases más vulnerables, en el origen de esta desalmada crisis,
por parte de nuestros agentes polí- con pérdida irreparable de recursos resultan ser sus víctimas más castiga-
ticos y sociales, o cuando la actuali- y redes familiares y sociales. Así se das.
dad reclame la urgente denuncia de va perfilando el camino hacia la in- En suma, nuestra aspiración se
alguna situación concreta de injusti- digencia a segmentos poblacionales concentra en destapar estas reali-
cia social que pueda darse en nues- cada vez más amplios como viudas dades y denunciarlas públicamente,
tro entorno. En cada cita también con pensiones ínfimas, hogares con exigiendo soluciones especialmente
hacemos entrega a los viandantes algunos o todos sus miembros en a quienes tienen mayores responsa-
de octavillas que informan con da- desempleo, niños a cargo de padres bilidades como son los que dictan las
tos concretos y casos representativos
divorciados e hipotecados, inmigran- leyes; nuestra meta, ayudar a tomar
sobre los hechos que pretendemos
tes sin ninguna ayuda, etc. conciencia, interiorizar e interpelar
revelar y erradicar.
a la sociedad sobre la situación de
La primera inmoralidad que he- extrema gravedad que muchas per-
mos querido reivindicar es una triste Derechos básicos
sonas padecen cerca de nosotros, en
e inaceptable realidad en una ciudad Como consecuencia del deterioro Vitoria y Álava, o más allá de nuestro
puntera en derechos sociales como del sistema de protección social, hoy territorio.
ha sido Vitoria. Hasta ahora se decía hay personas en nuestra ciudad que
José Antonio Sáenz de Cámara
que nuestra ciudad tenía un buen lo están pasando francamente mal,
modelo de protección social para que no saben dónde conseguir la
personas en situación o riesgo de ración de alimentos necesarios para Círculos de Silencio Vitoria-Gasteiz
exclusión social -de los mejores de su próxima comida o cena. Y pasan circulosdesilenciogasteiz@hotmail.com
13
14. mundua
El hambre y la inmigración
Lorena Salazar nos y ciudadanas españoles y hace tanto tiempo hubiéramos
esto todavía se agrava más cuan- visto como imposibles o como
do se trata de personas inmigran- una mala estampa para nuestro
Aún podemos escuchar a nues-
tros abuelos y abuelas recordar tes que se encuentran en este país, pero por desgracia esta cos-
con tristeza aquellos fatídicos país, ya que arrastran otros pro- tumbre hoy en día es una rutina
años de la guerra y la postguerra, blemas adheridos al proceso mi- para cada vez más personas.
como los peores años en cuanto gratorio. Todos los ciudadanos/as ¿Qué se puede hacer? ante esta
al hambre. Si la situación en el son damnificadas en mayor o en ilustración, pues…, para muchas
campo y zonas rurales, era mala, menor medida. Nadie escapa de personas la única alternativa que
la situación esta crisis, de la cual, no se vatici- les queda es emigrar.
en la ciudad Tanto ciudada-
era peor. Lo nos y ciudadanas
cierto es que, españoles como
al menos, los los/as inmigran-
campesinos te- tes, aquellos/as
nían más fácil que una vez vi-
el acceso a los nieron a nuestro
productos de país en busca de
primera necesi- una vida mejor,
dad que los de hoy en día se
ciudad. Estos están marchan-
últimos, gracias do fuera de Es-
al contrabando paña a buscar
(mercado ne- su proyecto de
gro) o al estra- vida, emigran
perlo accedían para seguir con
a los productos su sueño, para
que el mercado seguir alimen-
oficial no ofre- tando las bocas
cía. de l@s suy@s,
na solución en los próximos dos o
El 14 de mayo de 1939, el bocas que pertenecen a sus hijos
gobierno franquista aprobó el tres años. En el mejor escenario,
e hijas, a los cuales, ven con im-
“racionamiento”, una medida se habla de que a partir del 2015
potencia cuando les llaman entre
temporal que debía asegurar el podría vislumbrarse un reinicio sollozos, tirándoles del pantalón
aprovisionamiento de los produc- del crecimiento económico y les preguntan que hay para
tos de primera necesidad. Son Buscar en la basura, abrir con- comer y no encuentran respues-
famosas las cartillas de raciona- tenedores adjuntos a supermer- ta y con el corazón en un puño
miento que permitían acceder a cados, comer cáscaras de pláta- no saben que decir, y ellos y ellas
zapatos, comida, o jabones. La no, pedir en la calles con la única insisten diciéndoles sin entender:
medida duró hasta 1951, siendo compañía de un cartel donde “Papa, mama, tengo hambre”
el 1 de junio de 1952 cuando fi- escribes tu necesidad, robar para y su único aliciente es calmarles
naliza la cartilla de racionamiento sobrevivir o encontrar un perió- el apetito con el deseo de que la
en España. dico y cartones para pasar la no- situación cambie y sin ninguna
El problema del HAMBRE hoy che, son unas pocas situaciones alternativa, viendo cada vez más
en día en España es un problema de entre tantas otras que hoy en cerca el proceso de la emigración
de fondo, de mucha gravedad, España se están viviendo y que no a otro país donde volver a ser in-
que afecta a todos los ciudada- migrante en tierra de nadie.
14
15. gaurkotasuna
OTRO PUNTO DE VISTA DE
LA EMIGRACIÓN EN ESPAÑA
(SE DISPARA LA DIFERENCIA ENTRE EMIGRANTES E INMIGRANTES)
Fuente: Rafael Pampillón “Economía Española”
El Instituto Nacional de Estadística de España
(INE) ha publicado datos referentes a la evolu-
ción de la población. Una vez más, los datos
arrojan un saldo migratorio negativo: 73.975
personas (suma de nacionales y extranjeros) en
el primer semestre de 2012. Esta tendencia que
se venía incubando a medida que avanzaba la
crisis económica se consolidó en 2011, el pri-
mer año en una década que registró más están yendo y se seguirán yendo al extranjero en
movimiento de emigración que de inmigra- busca de las oportunidades de trabajo que no
ción en España. El aumento del primer semestre pueden encontrar en España. El paro juvenil en
de este año con respecto al primer semestre del España supera el 50%.
año pasado ha sido del 128% (ver cuadro). ¿Cuáles son los efectos positivos de esta
emigración?
Saldo migratorio de España (nº de personas) En primer lugar, la experiencia de trabajo en el
extranjero contribuirá a mejorar la formación de
los que se van.
Año 2010 2011 2012 En segundo lugar, los profesionales españoles
Enero 2.922 -7.161 -9.388 en el extranjero pueden enviar parte de lo que
Febrero 3.403 -7.030 -10.143 ganan por su trabajo a sus familias en España
en forma de remesas. Ese dinero que nos envían
Marzo 3.323 -3.120 -11.421 desde el extranjero puede ser un estimulo para el
Abril 2.696 -6.558 -15.084 crecimiento de nuestra economía.
Mayo 2.452 -4.526 -13.933 Tercero, la emigración hacia el exterior va a ser
Junio 3.384 -4.059 -14.006 una válvula de escape que permitirá disminuir las
tensiones en el mercado de trabajo español, aho-
Total (enero-junio) 18.182 -32.455 -73.975 rrar en subsidios y prestaciones por desempleo y
Fuente: INE. Evolución demográfica actual estimada evitar que la tasa de desempleo se sitúe en niveles
astronómicos.
Hasta 2011 venían a España más personas que Cuarto, dada nuestra estructura poblacional,
las que se marchaban. Desde 2011 es al revés, muchos de los que se están yendo volverán pero
salen más que los que entran, algo insólito en mejor formados.
los últimos años. Hemos dejado de ser un país En definitiva, como se puede ver en el cuadro,
predominantemente de inmigración para aumenta la diferencia entre el número de perso-
convertirnos en uno de emigración. nas que abandonaron España y los que entraron
Esta tendencia emigratoria acaba de empezar en el país en los primeros seis meses de este año
ya que en los próximos años continuará y aumen- y del año pasado. Este éxodo al extranjero conti-
tará. Miles de españoles, en especial jóvenes, se núa. Y cada vez a más velocidad.
15
16. perspectivas
¿Puedo conducir
en España?
Raquel Ruiz de Apodaca
Podrás conducir en España siempre
que cuentes con el permiso de condu-
cir correspondiente
Espainian gidatu ahal izango duzu
baldin eta gidabaimen egokia baduzu.
Requisitos para conducir en España
4 Las personas extranjeras que se encuen-
tren en España como turistas y deseen
alquilar un coche, deberán tener el car-
net de conducir en vigor con dos años
de antigüedad como mínimo como
conductor/a y ser mayor de 23 años.
Antes de viajar puede tramitar el carnet
de conducir internacional (solo se trami-
ta en el país de origen) y hay que tener
en cuenta que si esta en otro idiomas, ¿Cómo convalidar el permiso de conducir?
necesitara adjuntar su traducción. 4 Actualmente el trámite consiste en dirigirse al sec-
4 Las personas extranjeras que estén residiendo en tor de información de la Jefatura y solicitar el for-
España, podrán utilizar el carnet de conducir de su mulario para el canje del permiso.
país de origen durante los primeros 6 meses des- 4 El/a funcionario/a que le atienda le dará un núme-
de el momento que le fue otorgada la residencia ro de teléfono para solicitar cita. 902 30 01 75.
legal. Posiblemente todos sus intentos por comunicarse
4 Finalizado dicho plazo, hay que tramitar el permi- con dicho teléfono se convertirán en una empresa
so de conducir español a menos que pertenezca a imposible, se aconseja llamar bien temprano por
uno de los países que tienen convenio con España la mañana, a partir de las 8:00 y no desesperarse
para el canje de los permisos de conducir. si no contestan, al final se consigue.
4 También se puede utilizar el sistema de cita pre- 4 También se puede utilizar el sistema de cita previa
via de la Dirección General de Tráfico, a través de de la Dirección General de Tráfico, a través de In-
Internet, siempre y cuando se sea titular de un ternet, siempre y cuando sea titular de un permiso
permiso de conducción expedido en Argentina, de conducción expedido en Argentina, Bulgaria,
Bulgaria, Colombia, Ecuador, Marruecos, Perú, Colombia, Ecuador, Marruecos, Perú, Uruguay,
Uruguay, Chile y Rumania., o podrá consultar su Chile y Rumania., o podrá consultar la situación
situación en la cita previa. de su cita previa. http://www.dgt.es/portal/es/ofici-
na_virtual/conductores/
16
17. ikuspegiak
Consejos a tener en cuenta antes de la cita: An- escrito no hallarse privado por resolución judicial
tes de presentarte el día de la cita verifica dete- del derecho a conducir vehículos a motor y ciclo-
nidamente: motores, ni encontrarse sometido a intervención o
1. Que el modelo oficial es el correspondiente al trá- suspensión del permiso que se posee.
mite que se desea realizar. Cada persona se debe responsabilizar de la auten-
2. Que se ha completado el formulario correctamen- ticidad, validez y vigencia del permiso que preten-
te. de canjear y que no eres titular de otro permiso
de conducción expedido en España o en otro país
3. Que se ha pagado la tasa reglamentaria.
comunitario
4. Por otro lado se debe verificar que el certificado
8. se deberá pagar la tasa en caja: su importe varía
de aptitud tenga el número de inscripción del
anualmente.
Centro, el resultado del informe - apto o no apto-,
las observaciones y la clase de permiso a que se
refieren con el plazo de validez. El permiso que se quiere canjear debe de haber
5. Que el permiso de conducir que se quiere canjear sido obtenido antes de ser titular de la autorización
no esté vencido, no se olvide de marcar en el im- de residencia en España. Y si el permiso esta reno-
preso la fecha de entrada, si usas gafas, cambios vado, os exigirán el permiso vencido o un certificado
de domicilio, etc. de antecedentes de tráfico de tu país.
La documentación puede ser presentada por una
persona que te represente, a la que deberás autori-
Documentación para la convalidación del per-
zar para hacer el trámite.
miso de conducir
Bastará con una carta donde le autorizas a realizar
1. Solicitud oficial que se puede recoger en la Jefatu-
el trámite, consignando sus datos personales, núme-
ra Provincial de Tráfico correspondiente a su domi-
ro de su DNI, número de tu DNI y por último debes
cilio legal, es decir el que figura en su autorización
firmarlo y esto se deberá presentar con el con el DNI
de residencia.
de ambos.
2. Original y fotocopia de la tarjeta de residencia o
autorización de residencia (si presenta la autoriza-
ción de residencia es necesario llevar el pasaporte
en vigor) que acredite su residencia o condición de
estudiante en España durante el período mínimo
exigido.
3. domicilio se podrá acreditar con la tarjeta de
El
residente, aunque es mejor asegurar el trámite in-
corporando un certificado de empadronamiento.
4. Permiso de conducir original y 2 fotocopias del an-
verso y reverso.
5. Informe de aptitud psicofísica, expedido por un
Centro de Reconocimiento de Conductores auto-
rizado, de la provincia donde se resida con una
foto actualizada. Generalmente en los alrededo-
res de la Jefatura de Trafico suele haber algún
Centro de Reconocimiento y tiendas para sacarse
las fotos.
6. Dos fotografías actualizadas fondo blanco tama-
ño carne en color.
7. Cuando se solicite el formulario para el canje en la
Jefatura de Tráfico, aparte del formulario oficial le
entregarán:
Un formulario que deberá firmar declarando por
17
18. mundo
Ilusiones perdidas
A.G.L.E 500 mil frente a 400 mil, de acuerdo con datos del
Instituto Nacional de Estadística (INE).
La crisis económica está convirtiendo España Para muchos, el dicho aquel de que “como en Es-
en una nación de emigrantes, en su mayoría jó- paña no se está en ningún lado”, ya no es cierto. La
venes altamente cualificados/as que han termi- falta de oportunidades les ha obligado a hacer las
nado convenciéndose de que aquí no hay nada maletas. Ya no son de cartón, como las de las per-
para ellos/as. sonas que emigraban en los años 60. Son de cuero
Son bien conocidas en España las imágenes de y llevan dentro modernas computadoras portátiles,
emigrantes con maletas de cartón que en los años Ipads e Iphones. Pero al fin y al cabo siguen siendo
60 partían a Europa y América en busca de trabajo y maletas llenas de esperanza y de ilusión por encon-
una vida mejor, los emigrantes pasaron a ser cosa del trar fuera un futuro mejor.
pasado y España se convirtió en un país con un nivel Aunque España nunca ha destacado por tener una
de vida envidiable que ya no producía movimientos tasa de desempleo baja, nadie había imaginado que
migrantes, sino que los acogía. la actual crisis dejaría 6.000.000 personas paradas
Tras años de bonanza económica y de crecimiento y que se ‘cebaría’ especialmente con los y las jóve-
del empleo, en los que España fue un país de interés nes. El desempleo juvenil en estos momentos ronda
para la inmigración por las múltiples posibilidades el 50%, y si no fuera por la fuerte emigración de la
de desarrollo que ofrecía, ahora la situación se ha juventud que se ha producido durante los últimos
revertido. Y por primera vez en 10 años, el saldo años sería aún peor.
migratorio ha sido negativo en 2011. Es decir, se Estos y estas jóvenes, de nacionalidad española,
marcharon más personas de las que vinieron. Unas tienen entre 25 y 35 años, una o dos carreras univer-
18
19. mundua
sitarias, uno o varios Master o Doctorados, hablan do obligados a marcharse al extranjero, con lo cual
dos o más idiomas y conforman la generación mejor nos estamos descapitalizando de talento de cara al
preparada que ha habido nunca en España. Muchos/ futuro”, afirma el vicepresidente de las pymes con-
as de ellos/as llevan años buscando un empleo pero, sultoras.
o no encuentran nada o los salarios que les ofrecen Según un estudio del Grupo Adecco, una de las
son tan bajos que no les permiten vivir. Así que mu- empresas más importantes en Recursos Humanos,
chos/as, cada día más, han optado por emigrar en los países de destino (Francia, Países Bajos ó Alema-
busca de un futuro mejor. nia) poseen ofertas más competitivas y atractivas que
Según un comunicado del máximo ejecutivo de la las españolas, tanto desde un punto de vista profe-
Federación Nacional de Asociaciones de Consultoría, sional como económico, lo que hace que muchas
Servicios, Oficinas y Despachos (FENAC) y vicepre- personas trabajadoras se sientan más valorados en
sidente de la Comisión Laboral de CEOE, Francisco el extranjero que en nuestro país y hay que tener en
Aranda, más de 300.000 jóvenes españoles han cuenta que los y las españolas pueden irse a trabajar
dejado España ante la falta de horizonte laboral a cualquier país de la Unión Europea sin necesidad
desde principios de 2008 —inicio aproximado de la de un permiso de trabajo. Existe la homologación
crisis— hasta diciembre de 2011, desalentados por de diplomas y la libre circulación de estudiantes y de
la falta de oferta laboral, en su mayoría: ingenieros, trabajadores/as.
arquitectos e informáticos, a los cuales ya se conoce Lo peor de esta situación es no saber cuánto va a
como “Generación JESP Jóvenes Emigrantes So- durar. La mayoría de los y las jóvenes que se van lo
bradamente Preparados”. ven como algo temporal, piensan en trabajar fuera
En opinión de Aranda, “se trata de la generación unos años hasta que “pase la crisis”, o al menos su
más formada de nuestra historia contemporánea a peor parte, para volver a casa y buscar trabajo aqui.
la que ahora no podemos corresponder con un em- Sin embargo, ¿que es lo que les espera? Hay teorías
pleo. Resulta que se han formado como les di- acerca de que a la crisis le seguirá un largo periodo
jimos, han acudido a la universidad como les de depresión que durará años, durante los cuales no
indicamos, pero en el momento de incorporar- habrá cambios significativos en la tasa de desem-
se al mercado de trabajo no tenemos oportuni- pleo, y aún después las cosas no volverán a ser como
dades que ofrecerles, como sí les prometimos. antes. Muchos de estos jóvenes han crecido con un
Por lo tanto, estamos experimentando una peligrosa nivel de vida que difícilmente van a ser capaces de
huida de conocimiento que obstaculizará nuestro mantener.
desarrollo hacia una economía de valor añadido”. Mientras tanto, en España el Gobierno sigue
Estas cifras esconden un drama personal, pero haciendo recortes y los jóvenes españoles se
también “un grave freno a nuestro desarrollo futu- marchan huyendo de la pregunta que nadie
ro, en el sentido de que nuestros y nuestras jóvenes, quiere hacerse: ¿Está la juventud española con-
sobre todo los y las mejor formadas, se están vien- denada al desempleo? Sólo el tiempo lo dirá.
19
20. perspectivas
El alma de La Caixa
INFORME: Inmigración y Estado cial, sino que de hecho se encuentra la tasa de actividad femenina; disminu-
de Bienestar en España 2011.3 generalmente infrarrepresentada entre yendo las rigideces en el mercado de
El Estado de bienestar español ha las personas beneficiarias de la mayo- trabajo); mejorando la renta per cápita
abierto sus programas de protección ría de los esquemas en proporción a su (mediante la influencia sobre las tasas
social a la población de origen inmi- peso relativo en la población. de actividad y de empleo); contribu-
grante de un modo sensato, habida Por otra parte, los datos disponibles yendo a las arcas públicas (mediante
cuenta de sus propias características, muestran que el balance fiscal entre su impuestos directos e indirectos, así
fortalezas y limitaciones. contribución al erario público y el coste como con cotizaciones a la seguridad
de las prestaciones y servicios sociales social); favoreciendo el aumento del
Las oportunidades de las personas
que reciben resulta claramente favora- consumo, y potenciando la creación
inmigrantes vienen determinadas en
ble a las arcas del Estado, lo que se ex- de nuevas empresas.
gran medida por su inserción laboral,
generalmente, la población inmigrada plica fundamentalmente por la mayor Retos para el futuro. La sociedad
que trabaja y está afiliada a la seguri- juventud de la población inmigrante y, española habrá de hacer frente en un
dad social tiene contratos temporales por ende, por su menor necesidad de futuro muy próximo a una serie de re-
que le dan derecho a periodos cortos servicios sanitarios, pensiones, etc. tos derivados de los importantes flujos
de percepción del subsidio de desem- La mano de obra inmigrante ha fa- migratorios que ha venido experimen-
pleo. vorecido la transición de los trabaja- tado en los últimos años. Transfor-
dores autóctonos hacia empleos con mar a las nuevas personas residentes
Puesto que una parte de la pobla-
mejores condiciones y ha facilitado la en ciudadanas de pleno derecho, de
ción inmigrada trabaja en la economía
participación laboral de la mujer. modo que se conviertan en parte inte-
informal, tiene solamente acceso a las
gral de la sociedad española al tiempo
prestaciones asistenciales a través de Con su trabajo, la población de ori-
que mantienen su especificidad cultu-
ayuntamientos y organizaciones so- gen inmigrante ha contribuido a la
ral, constituye el complejo objetivo a
ciales. Además, la clientela inmigran- supervivencia (al menos temporal) de
alcanzar.
te tiene que afrontar discriminación y sectores de actividad económica que,
procesos de exclusión étnica en el con- de otro modo, hubiesen sucumbido En este contexto, los distintos pro-
sumo de prestaciones y servicios. Un a la competencia internacional, gene- gramas de protección social han de
ejemplo claro de ello son las dinámicas rando con ello riqueza y manteniendo afrontar una serie de retos de diversa
de segregación escolar, que tienden a entre los y las trabajadores autócto- naturaleza que cuestionan su funcio-
concentrar a los hijos e hijas de inmi- nos/as unos empleos más cualificados namiento, así como su sostenibilidad
grantes en los centros públicos. y mejor retribuidos que los que ellos y futura.
Es indudable que la población ex- ellas ocupan. Al mismo tiempo, han La creciente heterogeneidad étnica y
tranjera no comunitaria trabaja y vive llevado adelante sus proyectos migra- cultural implica que los sistemas de
en condiciones más precarias que la torios, aunque esto haya sido en con- protección social deberán prestar
autóctona y, por lo tanto, está más diciones de gran precariedad y en oca- más atención a las desigualdades.
expuesta a sufrir riesgos de exclusión siones incluso de abierta explotación, y La formación de las personas profesio-
socioeconómica, además la crisis ac- con frecuencia han puesto en marcha nales en torno al modo de gestionar la
tual ha golpeado a este colectivo de sus propios proyectos empresariales. diversidad, así como el establecimiento
manera particularmente dura, incre- Los cálculos coste-beneficio sobre la de sistemas de mediación lingüística y
mentando en alto grado sus tasas de inmigración resultan extremadamente cultural, constituyen los elementos di-
desempleo. complejos, dada la dificultad de consi- ferenciales de unas medidas de adap-
derar todas las variables intervinientes. tación que, en términos generales,
Esto daría pie a pensar que su gra-
tendrían que desarrollarse en el marco
do de dependencia de los sistemas de Pese a ello, todos los análisis so-
de iniciativas contra la desigualdad di-
protección social debería ser muy im- bre esta cuestión apuntan a que la
rigidas al conjunto de la población.
portante y, por ello, el coste de dicha inmigración tiene efectos econó-
cobertura, considerablemente alto. A micos netamente positivos para la En el ámbito de la salud, el primer
lo largo de este trabajo se ha compro- sociedad receptora. La inmigración objetivo debería ser eliminar las barre-
bado, sin embargo, que la población contribuye de diversos modos al de- ras de acceso al sistema sanitario que
de origen inmigrante no solo no hace sarrollo económico: favoreciendo un impiden su universalización.
un uso particularmente intensivo de incremento del empleo (mediante el Es urgente replantearse la po-
los diversos sistemas de protección so- aumento de la población activa y de lítica educativa en relación con la
20
21. La existencia de prejuicios y com-
portamientos racistas y xenófobos
ampliamente extendidos, aunque no
siempre explícitos, forma parte de la
explicación de los problemas de ano-
mia experimentados por las «segundas
generaciones» de jóvenes inmigrantes.
Diseñar modelos viables de incorpora-
ción a la sociedad receptora para esos
perpetuación de las desigualdades las oportunidades, particularmente en jóvenes requiere garantizar las posi-
sociales. En España, las personas estu- el ámbito laboral, de los y las residen- bilidades de movilidad social ascen-
diantes de origen inmigrante obtienen tes en esas zonas. Este proceso, que en dente para los descendientes de los
peores resultados académicos que los nuestro país aún podríamos considerar inmigrantes, así como el diseño y apli-
autóctonos; tienen una probabilidad incipiente, ha sido muy estudiado en cación de políticas efectivas de lucha
2,1 veces mayor de abandonar prema- sociedades con más experiencia mi- contra la discriminación, tanto directa
turamente los estudios y una probabi- gratoria y, una vez cristalizado, ha re- como indirecta.
lidad menor de seguir estudios posto- querido una actuación enérgica de las A lo largo de este estudio se ha tra-
bligatorios. Un bajo nivel de estudios administraciones para abordarlo. tado de describir cómo la inmigración
reduce las oportunidades efectivas de La mayor parte de los países con lar- nos posiciona frente a las debilidades
inserción en el mercado de trabajo. ga experiencia de recepción de flujos estructurales de nuestro propio régi-
Reconocer el papel desempe- migratorios han visto emerger, con men de bienestar, mostrándonos sus
ñado por las mujeres inmigrantes mayor o menor virulencia, la cuestión fortalezas, en forma de capacidad de
en el ámbito del cuidado aparece de la inmigración en la agenda política incluir a los y las recién llegadas man-
como un primer paso imprescindible con fines electoralistas o de estrategia teniendo la cobertura de los servicios y
para mejorar las condiciones laborales política. En España, el fenómeno ha sus debilidades en forma de tensiona-
y de vida de este numeroso colectivo. emergido hasta la fecha principalmen- miento de los sistemas, desequilibrios
Las mujeres inmigrantes constituyen el te en el ámbito municipal, siendo el en los recursos e incapacidad para res-
81,3% de las cuidadoras de personas empadronamiento, puerta de acceso ponder a determinadas demandas.
mayores en régimen interno, ya que principal a los derechos sociales univer-
La llegada de poblaciones de origen
las mujeres autóctonas evitan estos salizados, el principal frente de batalla
inmigrante, además de un reto, cons-
empleos por su escasa retribución y hasta hoy.
tituye, pues, una oportunidad para
difíciles condiciones laborales. La arti- El aumento de diversidad cultural identificar los puntos débiles de nues-
culación de un sistema de provisión de está provocando una disminución de tro sistema de protección social, de
cuidados basado en la precariedad y la las actitudes favorables a la redistribu-
modo que puedan articularse políticas
informalidad ha impedido hasta ahora ción y la solidaridad social. La pobla-
la aparición de un mercado laboral de que resuelvan dichas debilidades, den
ción autóctona podría mostrarse reti-
cuidados profesionalizados y en condi- respuesta a los nuevos retos y garanti-
cente a contribuir con sus impuestos
ciones de trabajo dignas. cen la sostenibilidad futura del Estado
al funcionamiento de unos esquemas
de Bienestar.
Conviene reflexionar sobre las redistributivos que entiende que re-
consecuencias de la concentración vierten mayoritariamente en favor de
espacial de la inmigración en de- la población inmigrante, independien- Colección Estudios Sociales nº
terminados barrios. Esto además de temente de que la realidad se encuen- 31 OBRA SOCIAL. EL ALMA DE”LA
otras problemáticas, limita claramente tre muy lejos de esa creencia. CAIXA”
Red de mediadores interculturales
En los últimos años, la inmigración se ha convertido en una realidad
cotidiana. La Obra Social “la Caixa” ha creado un programa que tiene
como objetivo principal, facilitar la integración de las personas que lle-
gan a nuestro país tras un proceso migratorio, promoviendo acciones
que favorecen la convivencia intercultural.
El programa incluye el asesoramiento a las personas inmigradas que
lo soliciten en temas de la vida práctica, de trabajo, legales o de ocio, así como un conjunto de actividades
dirigidas a promover el conocimiento de las diferentes culturas entre sí y su interacción, favoreciendo el
respeto mutuo y potenciando los valores de la diversidad cultural.
21
22. vitoria Ya puedes inscribirte la jornada de
Social Hitz que tendrá lugar el próxi-
mo día 19 de octubre en Gasteiz
Bajo el lema “La unión y la diver-
sidad nos hacen fuertes”, Harresiak
Apurtuz presenta una reflexión so-
bre el tercer sector de acción social
vinculado a las migraciones: estado
de la cuestión, situación actual- des-
de la visión de Harresiak Apurtuz; y
propuesta de trabajo a futuro.
La jornada que tendrá lugar en la
Casa de Cultura Ignacio Aldecoa en
Gasteiz (Paseo de la Florida nº 9) el
próximo viernes día 19 de octubre,
partirá de los resultados de una in-
vestigación interna realizada conjun-
tamente con el Observatorio del Ter-
cer Sector de Bizkaia para plantear
toda una reflexión sobre el ámbito
de las migraciones dentro del tercer
sector de acción social.
22
