Nota publicada hoy en Día_1 del diario El Comercio.

1. 12 l l EL COMERCIO lunes 1 de julio del 2013
PERÚ: PRODUCCIÓN MANUFACTURERA (2006-2012)
Variaciónporcentual
-9%
-6%
-3%
0%
3%
6%
9%
12%
15%
7,5
11,1
9,1
-7,2
13,6
5,6
1,3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PBI INDUSTRIAL Y POBREZA POR
DEPARTAMENTO (2010)
Participaciónporcentual
Departamento Porcentajedepobreza PBIIndustrial(%)
Lima
Arequipa
LaLibertad
Piura
Ica
Amazonas
Tumbes
Pasco
Apurímac
Huancavelica
56,9%
6,2%
5,9%
5,4%
4,3%
0,3%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
13,5%
19,6%
32,6%
42,5%
11,6%
50,1%
20,1%
43,6%
63,1%
66,1%
LOCALIZAC
MÁS GRAND
CONTRIBUC
Lima
18
Piura
5
Tacna
2
Huánuco
1
Pasco
Perú
PBInac
13
Corea
delSur
México 1
Brasil
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES SEGÚN
NÚMERO DE TRABAJADORES
Trabajadores
Menosde20
De21a50
De51a100
Másde100
Total
56.919
1.123
458
725
59.225
96,1%
1,9%
0,8%
1,2%
100,0%
Establecimientos Porcentaje
96,1%
IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA
Brasil 27,5%
Perú 13,5%
Bolivia 10,3%
Argentina
México
18,8%
Colombia 12,7%
17,6%
Chile 10,9%
FUENTE: SNI (SOCI
ENELTAPETE
E
l13dejunioelpresi-
dente Ollanta Hu-
mala asistió a la ce-
remoniadeaniversariodela
SociedadNacionaldeIndus-
trias(SNI)ylesdijoalosem-
presariosqueelPlanNacio-
naldeDesarrolloIndustrial
Inclusivoestabaenmarcha
yqueelretoeragenerarpro-
ductos con valor agregado
y mirar hacia las regiones.
Algunosempresariosespe-
raban medidas concretas.
Otrosreconocieroneneldis-
cursodelpresidentequeal-
goseestabaavanzando.Hoy
laministradelaProducción,
GladysTriveño,dicequees-
te plan estará listo antes de
findeaño.
Esteprocesohacomen-
zadoconlarevisióndepla-
nesdediversospaíses,que
hantomadovariosañosen
consolidarasusindustrias.
“UntiempoqueelPerúno
tiene”,diceTriveño.Lafor-
ma de reducir esa brecha
consistiríaenatraerempre-
sas extranjeras que invier-
tanytransfieraneseconoci-
mientoalsector.Yentonces
surgeelretodecómoresul-
tarmásatractivo,porejem-
plo,queColombiaoChile.
“¿Siquieroinvertirenlasie-
rra,cómosacomiproducto?
¿Quéhagoparaquelleguea
losmercados?Unplanna-
cionaldeberíaresolvereste
tipodepreguntas”,diceLuis
Salazar, presidente de la
SNI.Estáclaroquesienuna
zonanohayconectividadni
serviciosbásicos,nohaypo-
sibilidaddequelleguecual-
quiertipodeindustria.
Pero,¿esnecesariotener
Escribe
JULIO ESCALANTE ROJAS
Infografía
SERGIO FERNÁNDEZ
PLANES INDUSTRIALES
Laexperiencia
extranjera
Enabril,Colombialanzóel
Plan de Impulso a la Pro-
ductividadyelEmpleo(PI-
PE)quetieneestímulosfi-
nancierosparasuindustria
conelfindegenerar350mil
empleos.LaministraTrive-
ñodicequecadaplanse-
guidoenelmundohaobe-
decido a diversas coyun-
turashistóricas.Coreadel
SurtuvoapoyodeEstados
Unidosparaapostarporla
industrializaciónhacemás
de40años;CostaRicade-
sistiódetenerunejércitoy
destinóesosrecursosala
educación bilingüe de to-
da una generación; Chile
ha preferido dejar de lado
suindustriatextilenbene-
ficiodeotrossectores.“El
Perútienequeencontrarsu
propiomodelo”,dice.
unplanindustrial?Lasper-
sonas consultadas coinci-
denenquedondehayindus-
triasereducelapobreza[ver
infografía],quelaindustria
generaempleosdecalidady
quelaeconomíaestarálejos
deserprósperasinogenera
productosconvaloragrega-
do.Entonces,senecesitaun
marco que defina políticas
promotoras. No es casual
que Alemania, el país más
fuertedeunaEuropaencri-
sis,tengaunaestructuraal
servicio de las actividades
productivas. “Lo peor que
le pasaría al Perú sería no
iniciar esta discusión aho-
ra”, dice Fernando Villa-
rán,exministrodeTrabajo
y decano de la Facultad de
Ingeniería y Gestión de la
UniversidadAntonioRuiz
deMontoya.
DECISIONESALAMEDIDA
Porahora,elMinisteriode
laProducciónyelMiniste-
riodeEconomíayFinanzas
coordinaneldiseñodelplan
industrial,perolastareasy
evaluacionesestánreparti-
dastambiénenotrosminis-
teriosyenalgunasentidades
comoCeplanylaSunat.La
ministraTriveñodicequese
estádiscutiendoalinterior
delEjecutivoquétipodein-
centivossenecesitan.“Alo
mejor,paracomenzar,qui-
zásologarantizarelacceso
aterrenosodarfacilidades
para conseguir permisos y
licencias. Antes de decidir
porincentivosfiscales,pen-
samos en incentivos que
apuntenalacapacitaciónde
lamanodeobraoqueelEs-
tadoreconozcalosgastosen
investigación”,añade.
Comonuncaanteslosin-
dustrialesyelMinisteriode
laProducciónhanmanteni-
doesteañounacomunica-
ciónfluida.Esasícomoseha
podidoevaluarlasituación
de las diversas industrias y
encontrar69obstáculosque
están en camino de ser re-
sueltos,aunqueaveceshaya
largas reuniones solo para
corregirunreglamento.
ABAJO. LA
UNA DE LAS
Un plan para la ind
El Gobierno prepara el Plan Nacional de Desarrollo Industrial Inclu
que esté listo antes de fin de año. Para diseñarlo se ha recogido informac
sectores. ¿Qué tipo de incentivos requiere la industria peruana para crear
Cualquier
medida
promotora
de la
industria
debe venir
con una
agenda de
desarrollo”.
El paquete de medidas
presentadoporelministro
Castilla hace un par de se-
manasvaenesadirección:
allanarelterrenoparaagili-
zar inversiones, sancionar
alaburocracia,acompañar
elcrecimientodelaspymes
yotorgarcréditofiscalpara
quienescapacitenasuper-
sonal. “El foco del plan in-
dustrialespromoverlacrea-
cióndevalorynonecesaria-
mentelosincentivosfiscales
creanvalor”,diceTriveño.
Fernando Villarán con-
sideraquelasimplificación
detrámitesolaeliminación
debarrerasburocráticasson
medidas‘light’.Unaquede
verdad impactaría en la in-
I
D
C
ci
3,
17
IE
I
S
d
u
c
r

2. ÓN DE LAS 1.000 EMPRESAS INDUSTRIALES
DES DEL PAÍS
IÓN DE LA INDUSTRIA
870
25 19
Arequipa LaLibertad
12
Ucayali
11
Ica
8
Loreto
8
Lambayeque
4
SanMartín
4
Áncash
3
Junín
3
Cusco
2
MadredeDios
2
Tumbes
1
Puno
1
Cajamarca
1
Moquegua
onal Empleo Crédito
bancario
Exportaciones
,5% 11% 25% 15%
23% 88%16%27%
80%25%15%7,6%
52%22%15%27,5%
EDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS)
ES EL APORTE
DE LA
INDUSTRIA AL
PBI PERUANO.
SOLO EL 15%
DE LO QUE
PRODUCE
SE EXPORTA.
DE 128 ES EL
PUESTO DEL
PERÚ EN EL
RÁNKING DE
COMPLEJIDAD
ECONÓMICA.
13,5%
89
“Quizá el plan no esté articulado aún alrededor de una
estrategia. Se ha hecho más intuitivamente, pero el
desafío es alinear todo eso hacia sectores ganadores”.
GLADYSTRIVEÑO,MINISTRADELAPRODUCCIÓN
NDUSTRIA TEXTIL ES
QUE MÁS HA CAÍDO.
dustria
usivo y se espera
ción de diversos
valor y despegar?
“Las empresas pueden ga-
nardiezvecesmásconcré-
ditos que con la reducción
deimpuestos”,alega.
El presidente de la SNI
declaró semanas atrás que
el impuesto a la renta de-
bería pasar de 30% a 20%.
Hoy aclara que pedía que
esto afecte a todos los sec-
tores productivos, no solo
a la industria. Sin embar-
go,Salazarestáconvencido
de que, aunque necesaria,
pensarenunareducciónde
lapresióntributariaahoraes
algolejanoporqueelEstado
tienemetasderecaudación.
Lo que sí es urgente, dice,
es enfrentar el ingreso de
productos subvaluados y
sancionarpuntualmentea
aquellosquehacentrampa.
Pero sería un error pensar
enlaproteccióndelmerca-
do. “No debemos volver a
temasdelpasado.Porejem-
plo,Brasilhalogradoquesu
industriacrezca,peroahora
tieneproblemasporquees
unpaísmuyprotegido”.
Con la mira puesta en
aprovechar los acuerdos
comerciales, Juan Carlos
Mathews, director de la
maestría en Negocios Glo-
balesenlaUniversidaddel
Pacífico,dicequeserequie-
re más oferta exportable y
que eso implica desarrollo
industrial.Mathewspropo-
ne incentivos financieros,
tributarios o de otro tipo,
orientadosafomentarmo-
delos como los consorcios
–que generan ventajas en
cuantoacapacidadnegocia-
dora,economíasdeescala,
desarrollo de marca– o los
joint ventures, que permi-
ten transferencia tecnoló-
gica de socios extranjeros
hacia los socios locales. El
informe“Industrialización,
¡ahora!”delaconsultoraPro
Expansión remarca que el
Perúproducemuypocode
loquesussocioscomercia-
lesimportan.Paracambiar
eso “es necesario tener un
ecosistemacapazdeatraer
elconocimientoproductivo,
acumularloymultiplicarlo”.
SEBUSCANPARQUES
Másdelamitaddelaindus-
tria nacional está concen-
tradasoloenLimayelresto
en ciudades de la costa. Se
buscacambiaresepanora-
ma, pero no se podría em-
pezar por las zonas más
pobres del país y que no
tienen industria, sino por
las que ya presentan mejo-
res condiciones. Hacia ese
caminoapuntaneldesarro-
llodecorredoreslogísticos
a cargo del Ministerio de
Transportes, los proyectos
deconectividadenergética
delMinisteriodeEnergíay
Minasylosdesaneamiento
delMinisteriodeVivienda.
“Elplanindustrialesmulti-
sectorial”,diceTriveño.
Esseguroqueesteseen-
focaráenpriorizaralgunas
industrias,aunquetambién
cabelaposibilidaddequese
agrupe a varias en un sec-
tor más amplio como, por
ejemplo, materiales. En
Arequipa y La Libertad ya
se han identificado zonas
parainiciarparquesindus-
triales.“Cualquiermedida
promotora de la industria
debevenirconunaagenda
de desarrollo”, sugiere Sa-
lazar. Para desarrollar una
ciudad o región en Asia, el
Estadodaterrenosyfinan-
cialasfábricasacambio,por
ejemplo, de metas de crea-
ción de puestos de trabajo.
LamiradelEjecutivoparece
estarpuestaenquelleguena
estaszonasempresasanclas
que sean las que habiliten
los espacios industriales a
cambiodeconcesionesode
obrasporimpuestos.
Perotambiénhayzonas
donde ya existen capacida-
des instaladas y beneficios
tributarios que no se han
desarrollado,comoeselca-
sodelaselvaparalamadera
certificada. “Hay la posibi-
lidaddedesarrollarunpar-
queindustrialecológicoen
Pucallpaparaelsectorma-
dera.Tenemoselterrenoy
hay un mercado para eso”,
diceTriveño.Ahora,buena
partedelosterrenosdelEs-
tadoestáenmanosdelosgo-
biernos regionales. Varios
deellostienenelinterésde
generarpolosproductivos,
peronoostentanproyectos
consistentes aún. Por eso
estánrecibiendoasistencia
técnicadelMinisteriodela
Producción para el diseño
de los parques. En ese sen-
tido,AlfonsoNúñez,profe-
sorenlamaestríaenProject
Management de la Uni-
versidadESÁN,dicequeel
planindustrialdebeorientar
losesfuerzoshaciaelcreci-
mientodelasactividadesde
investigación, desarrollo e
innovación (I+D+I). “Por
ello,unamedidadeberíaser
que todas las deducciones
porgastoseninversiónpara
investigaciónydesarrollono
tengantopedereintegro”.
El desarrollo industrial
tiene tiempos de madura-
ción largos. “Para que una
industriaseconsolidepuede
tomardeochoadiezaños”,
diceLuisSalazar.Senecesita
planificaryconstruirpasoa
paso,peroentendiendocó-
mo funcionará una ciudad
que puede ser un polo in-
dustrial.Unplantieneque
estar vivo en el tiempo e ir
sumandomedidas,perolo
importanteestenerunabase
inicialdetrabajo.Esperemos
quelasmedidasnoqueden
como buenas intenciones.
Loquelogreelplandepen-
derádecómoseejecute.
dustria, en opinión de Vi-
llarán, sería tener una ins-
titución financiera estatal
sólidaquedestinerecursos
con una tasa baja y a largo
plazoparaquelasempresas
financien nuevos proyec-
tos,estudiosdefactibilidad
y hasta la construcción de
unaplanta.“EnChileoBra-
silnohubierasidoposibleel
desarrolloindustrialsines-
tasinstituciones;encambio
aquítenemosaCofideque
esunaentidadsinpoderni
recursos”. Villarán afirma
quelosestadoseficientesen
elmundofavorecenalsector
privadoyqueelPerúestáen
capacidaddeasumirelries-
go de financiar industrias.
EL COMERCIO lunes 1 de julio del 2013 l l 13