Diferencias básicas entre la Preparación de Proyectos y Gestión de Proyectos.

1. PREPARACIÓN DE PROYECTOS Y GESTIÓN DE PROYECTOS: DIFERENCIAS
Si se toma como referencia el "momento" en que se materializa una inversión correspondiente a un
proyecto, tenemos que ubicarnos, de acuerdo al denominado Ciclo Global de un Proyecto, en una de las
siguientes etapas:
PRE INVERSIÓN: Corresponde a la Preparación de Proyectos, con estudios tales como Perfil de
Proyecto, Estudio de Pre factibilidad Técnica Económica, Estudio de Factibilidad Técnica Económica,
principalmente.
INVERSIÓN: Corresponde a los estudios y trabajos que se realizan en las denominadas Áreas de
Conocimiento de la Gerencia de Proyectos (Nueve áreas) relacionadas con los procesos que se
desarrollan en ellas.
OPERACIÓN: Corresponde al funcionamiento del proyecto (on going operations) ya en marcha.
Desde este punto de vista, la definición de Proyectos que manejamos en la disciplina Preparación de
Proyectos, es significativamente diferente de la que se maneja en Gestión de Proyectos.
DEFINICIÓN DE PROYECTO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
“Es una propuesta de inversión, adecuadamente elaborada, para la producción de bienes, servicios, o
conocimientos” (Introducción a la Preparación y Evaluación de Proyectos, Angel Villablanca Luoni, USFQ,
Quito, 2007)
Decimos que se trata de una propuesta de inversión, ya que se está analizando la posibilidad de destinar
recursos económicos en la forma de terrenos, construcciones, instalaciones, equipamiento, que se
necesitan en determinado proyecto y corresponden a lo que se denomina Inversión Fija. Además habrá
que destinar recursos financieros para dotar de un capital de trabajo, con lo cual la Inversión Total es igual
a la suma de la Inversión Fija y el Capital de Trabajo. Es posible que en ciertos casos, además de la
inversión en activos fijos, se requiera invertir en activos intangibles (gastos de constitución de una
compañía, pagos de regalías, etc.)
La expresión adecuadamente elaborada se refiere al hecho de que la estructura formal para la
presentación del documento del proyecto, debe ser la que se necesita según el organismo al cual se
presentará la propuesta. En este sentido el formato más utilizado para proyectos privados es el formato
convencional del BID (Banco Interamericano de Desarrollo), pero si el documento debe presentarse a una
agencia alemana de desarrollo y sus similares en otros países europeos, el formato más adecuado sería
el ZOPP (Ziel Orienterte Plannung Project), en base al cual se desarrolló posteriormente el denominado
Marco Lógico de Proyectos.
Las palabras, producción de bienes, servicios, o conocimientos, abarcan todo el espectro que pueda
concebirse en diferentes tipos de proyectos.
DEFINICIÓN DE PROYECTOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA GESTIÓN DE PROYECTOS:
“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio, o resultado único” (Guía
del PMBOK, Project Management Institute, 2004).
En esta definición la idea central es que se trata de acciones específicas, que tienen un inicio y un fin, y
que se desarrollan para culminar con la obtención de los resultados esperados del proyecto, de acuerdo a
la denominada Triple Restricción (Alcance – Costos – Tiempo). Es decir, aquí no estamos en el ámbito
de “papel” que predomina en la Preparación y Evaluación de Proyectos, sino que se trata de una realidad
concreta que se trata de modelar en forma óptima, mediante la asignación y manejo de ciertos recursos.
Además, así como Preparación, Formulación, Elaboración, son sinónimos en la disciplina Preparación (y
Evaluación) de Proyectos; Gestión, Administración, Dirección, Gerencia de Proyectos, son sinónimos
entre sí y es lo que se conoce en inglés como Project Management.
Ing. Angel Villablanca Luoni, M. Sc.
Administrador del Grupo de Preparación de Proyectos